Мытнае афармленне ЗША ў порце Сан-Дыега: поўнае кіраўніцтва для імпарцёраў з Кітая

 

Праходжанне мытні ЗША ў 2025 і 2026 гадах не такое, як тры гады таму. Імпарт з Кітая праз порт Сан-Дыега патрабуе шмат планавання, і многія прадпрыемствы ўсё яшчэ спрабуюць яго рэалізаваць. Гэта звязана з вялікімі зменамі ў тарыфах, адменай выключэння de minimis для кітайскіх тавараў, больш строгім выкананнем дакументацыі і гандлёвым асяроддзем, якое змяняецца з кожным выканаўчым загадам. Гэты дапаможнік раскажа вам усё, што вам трэба ведаць, ад асноў партоў да таго, як падтрымліваць бесперапыннасць ланцужка паставак, нават калі палітыка вам не падыходзіць. Ён ахоплівае такія рэчы, як структуры тарыфаў, патрэбы ў дакументацыі, разлік пошлін і многае іншае.

Разуменне порта Сан-Дыега як пункта ўваходу

Порт Сан-Дыега — адзін з найважнейшых марскіх портаў Каліфорніі. Фармальна ён знаходзіцца пад кіраваннем Аб'яднанага партовага раёна Сан-Дыега. Аднак ён працуе зусім інакш, чым вялікі кантэйнерны тэрмінальны комплекс у Лос-Анджэлесе і Лонг-Біч. Марскі тэрмінал на Дзясятай авеню ў Сан-Дыега не апрацоўвае шмат кантэйнерных грузаў з вялікай колькасцю TEU. Замест гэтага ён апрацоўвае насыпныя грузы, аўтамабілі, спецыялізаваныя тавары і праектныя грузы. Дзесяць працэнтаў усіх аўтамабіляў, якія прывозяць у Злучаныя Штаты, праходзяць праз Сан-Дыега. Тэрмінал таксама рэгулярна апрацоўвае машыны, нафтагазавае абсталяванне, сталёвую прадукцыю, авіяцыйныя дэталі, угнаенні і сезонны сельскагаспадарчы імпарт.

Гэтае адрозненне важнае для людзей, якія купляюць тавары з Кітая. Калі вашы тавары ў звычайных грузавых кантэйнерах, вы, верагодна, будзеце прыбываць праз парты Лос-Анджэлеса або Лонг-Біч. Але калі вы імпартуеце аўтамабілі, буйныя праектныя грузы, сыпкія матэрыялы або насыпныя грузы, Сан-Дыега можа быць больш хуткім і часам менш перапоўненым варыянтам. ЗША кантралююць порт. Палявае ўпраўленне мытні і памежнай аховы Сан-Дыега (CBP) адказвае за загружаныя наземныя памежныя пераходы ў Сан-Ісідра і Отай-Меса.

Порт Сан-Дыега апрацаваў 1.5 мільёна метрычных тон грузаў у перыяд са студзеня па жнівень 2025 года. Гэта на 1% больш, чым за аналагічны перыяд мінулага года. У параўнанні з буйнейшымі партамі Заходняга ўзбярэжжа, порт заставаўся вельмі стабільным. Часткова гэта звязана з тым, што, як сказаў дырэктар марскога аддзела порта, яго сфера дзейнасці не так цесна звязана з таварамі з Кітая, як парты Лос-Анджэлеса і Лонг-Біч.

Тарыфны ландшафт 2025–2026 гг.: што павінны ведаць кітайскія імпарцёры

Калі і ёсць адна рэч, якая змяніла адносіны паміж Кітаем і ЗША, дык гэта тарыфнае асяроддзе, якое ў апошнія гады ўскладніла імпарт тавараў. Існуючая сістэма складаная, хутка змяняецца і можа мець вялікія фінансавыя наступствы, калі вы яе не разумееце. Кожны, хто хоча прадаваць тавары ў ЗША праз Сан-Дыега ці любы іншы порт, павінен ведаць, як працуе гэтая сістэма, перш чым адправіць сваю першую партыю з Кітая.

Па стане на 2 красавіка 2025 года праграма «Дзень вызвалення» ўвяла 10% базавы падатак на імпарт з усіх краін. Больш высокія стаўкі былі ўведзены для краін з вялікім гандлёвым дэфіцытам. Для Кітая ў 2025 годзе сітуацыя значна ўскладнілася. Стаўкі тарыфаў значна павысіліся, перш чым было дасягнута часовае перамір'е. Пагадненне аб тарыфах паміж ЗША і Кітаем, якое ўступіла ў сілу, устанавіла максімальныя пошліны ЗША на кітайскія тавары ў 30% да лістапада 2025 года. Аднак важныя тарыфныя законы ўсё яшчэ аспрэчваліся ў судзе.

Імпарцёрам даводзіцца плаціць пошліны паводле раздзела 301 у дадатак да звычайных тарыфаў. Гэтыя пошліны дзейнічаюць з часоў першай гандлёвай вайны. Гэтыя дадатковыя зборы паводле раздзела 301, якія вар'іруюцца ад 7.5% да 25%, спаганяюцца з многіх тавараў, якія паступаюць з Кітая. Яны былі ўведзены з-за гандлёвай практыкі, якая лічылася несправядлівай і закранула шырокі спектр тавараў. Калі скласці звычайныя падаткі паводле рэжыму найбольшага спрыяння, тарыфы паводле раздзела 301 і любыя антыдэмпінгавыя або кампенсацыйныя пошліны, эфектыўная стаўка пошліны на тавар з Кітая можа перавышаць 30%.

Выключэнне de minimis для тавараў з Кітая больш не будзе дзейнічаць у 2025 годзе, што з'яўляецца яшчэ адной важнай падзеяй. Пачынаючы з 2025 года, пастаўкі з Кітая або Ганконга больш не змогуць карыстацца выключэннем de minimis для тавараў коштам менш за 800 долараў. Пачынаючы з 29 жніўня 2025 года імпарцёры павінны будуць выконваць фармальныя працэдуры ўвозу і плаціць пошліны за пастаўкі ніжэй за ўзровень 800 долараў, якія раней былі бясплатнымі. Гэта моцна паўплывала на трансгранічных прадаўцоў электроннай камерцыі, якія раней залежалі ад невялікіх пасылак, што паступалі бяспошлінна.

Неабходныя дакументы для мытнага афармлення ў ЗША

У Злучаных Штатах праходжанне мытні ў асноўным зводзіцца да запаўнення дакументаў. Кожны камерцыйны груз павінен мець поўны і дакладны папяровы след, і ў 2025 годзе агенцтва ўзмацніла кантроль, асабліва для тавараў, якія паступаюць з Кітая. Рахункі-фактуры, упаковачныя лісты, накладныя і заказы на куплю павінны ўтрымліваць адну і тую ж гісторыю. Гэта вельмі важна. Такія словы, як «запчасткі» або «ўзоры», якія незразумелыя, з'яўляюцца чырвонымі сцяжкамі, якія прыводзяць да праверак.

Камерцыйны рахунак-фактура, упаковачны ліст, накладная (або авіяцыйная накладная для авіяперавозка), і рэзюмэ па форме 7501 Мытнай і мытнай службы ЗША з'яўляюцца найважнейшымі дакументамі для любога камерцыйнага імпарту. Вам таксама трэба будзе запоўніць форму бяспекі імпарцёра (ISF 10+2) для марскіх перавозак з Кітая. Вы павінны падаць сваю ISF не пазней чым за 24 гадзіны да таго, як судна пакіне Кітай, каб пазбегнуць штрафаў у памеры да 5,000 долараў за кожнае парушэнне. Многія імпарцёры, якія ўпершыню імпарцёры, прапускаюць гэты важны тэрмін: дакументы павінны быць аформлены да адпраўлення, а не да прыбыцця.

Варта адзначыць і некалькі новае патрабаванне, якое распаўсюджваецца толькі на кітайскія тавары. Пачынаючы з 18 сакавіка 2024 года, усе пастаўкі тавараў, вырабленых у Кітаі, павінны ўключаць паштовы індэкс фабрыкі. Гэта правіла Мытнай і памежнай службы ЗША, якое забараняе ўвоз тавараў, вырабленых у Сіньцзяне, у ЗША. Закон аб прадухіленні прымусовай працы уйгураў (UFLPA) абвяшчае, што тавары з Сіньцзяна ствараюцца з выкарыстаннем прымусовай працы, калі не даказана адваротнае. Гэта патрабаванне цесна звязана з гэтым законам. Вы павінны выконваць гэтыя правілы, і калі вы гэтага не зробіце, ваш груз можа затрымацца на тыдні, пакуль вы не даведаецеся, дзе знаходзіцца завод.

Патрабаванне мытнага закладу

Мытная гарантыя — гэта фінансавае абяцанне таго, што імпарцёр будзе выконваць усе правілы і плаціць усе падаткі, тарыфы і зборы. Яна патрабуецца для камерцыйнага імпарту коштам больш за 2,500 долараў ЗША або для тавараў, якія падпадаюць пад дзеянне федэральных правілаў. Большасць кампаній, якія рэгулярна імпартуюць тавары ў ЗША, маюць патрэбу ў ёй. Існуе два віды: аднаразовая гарантыя, якая пакрывае толькі адну партыю, і бесперапынная гарантыя, якая пакрывае ўсе пастаўкі на працягу 12 месяцаў. Бесперапынная гарантыя амаль заўсёды з'яўляецца лепшай альтэрнатывай для прадпрыемстваў, якія імпартуюць тавары часцей за адзін раз у год, таму што яна эканоміць грошы і спрашчае працэс.

Працэс мытнага афармлення: крок за крокам

Імпарцёры могуць планаваць загадзя, пазбягаць спешкі ў апошнюю хвіліну, якая прыводзіць да затрымак грузаў і штрафаў за прастой, і ведаць, чаго чакаць падчас праходжання мытнага афармлення ў ЗША. Працэс складаецца з трох этапаў: да прыбыцця, прыбыцця і пасля ўезду.

Выкананне патрабаванняў да прыбыцця пачынаецца адразу пасля таго, як вашы тавары пакідаюць завод у Кітаі. На гэтым этапе экспедытар павінен выкарыстоўваць тэхналогію аўтаматызаванага камерцыйнага асяроддзя (ACE), каб дапамагчы з падачай ISF. Усе бізнес-дакументы павінны быць завершаны загадзя да адпраўлення судна. Няпоўны камерцыйны рахунак-фактура або ўпаковачны ліст, які не адпавядае накладной, — дзве найбольш распаўсюджаныя прычыны, па якіх грузы пазначаюцца для дадатковай праверкі пасля іх прыбыцця.

Калі судна прыбывае ў порт і заяўка падаецца, мытна-канфідэнцыйная служба ЗША (CBP) прадастаўляе грузу канал апрацоўкі. Большасць заявак атрымліваюць неадкладны «лінейны выпуск» або аўтаматычны выпуск праз сістэму ACE, і іх не трэба правяраць асабіста. Меншая колькасць з іх атрымлівае «запыт CF28» на праверку дакументаў, і яшчэ меншая колькасць праходзіць фізічны агляд, які можа вар'іравацца ад кароткага агляду на задняй дзвяры да поўнага ачышчэння кантэйнера. У 2025 годзе фізічныя агляды становяцца ўсё больш рэгулярнымі, і калі дакументы афармляюцца недбала і непаслядоўна, груз можа затрымлівацца на тыдзень ці больш.

Калі Мытная служба дае згоду, імпарцёр павінен аплаціць усе дзеючыя тарыфы і зборы. Ліквідацыя, гэта значыць канчатковае рашэнне Мытнай службы аб памеры пошліны, звычайна адбываецца на працягу года пасля ўезду ў краіну. На працягу пяці гадоў пасля адпраўкі Мытная служба можа запытаць пацверджанне адпраўкі. Вось чаму важна весці дакладны ўлік. Вы павінны захоўваць усе мытныя дакументы не менш за пяць гадоў.

Патрабаванні да партнёрскай дзяржаўнай установы (PGA)

Роля дзяржаўных устаноў-партнёраў (PGA) — адна з самых складаных рэчаў, пра якія не ведаюць тыя, хто ўпершыню імпартуе тавар у Кітай. Мытная і мытная служба (CBP) працуе не адна; яна забяспечвае выкананне правілаў увозу многіх федэральных устаноў. Груз можа прайсці ўласную праверку CBP, але ўсё роўна быць затрыманы PGA.

FDA, CPSC, EPA, USDA і FCC — гэта ўсе PGA, правілы якіх выконвае CBP. PGA можа спыніць груз, нават калі ён ужо прайшоў мытню. Імпарцёры павінны высветліць, што ім трэба, на ранняй стадыі працэсу закупак, і атрымліваць папярэднія дазволы, калі гэта магчыма. FDA павінна рэгістраваць замежныя харчовыя прадпрыемствы, якія вырабляюць харчовыя прадукты. Электроніка павінна праходзіць сертыфікацыйныя выпрабаванні FCC. CPSC мае правілы тэсціравання і сертыфікацыі цацак і іншых тавараў для дзяцей. USDA правярае сельскагаспадарчую прадукцыю і часта патрабуе фітасанітарныя сертыфікаты.

Перш чым прыняць канчатковае рашэнне аб тым, дзе атрымаць тавары, лепш за ўсё высветліць, што патрабуецца PGA. Даведацца, што ваш прадукт патрабуе папярэдняга апавяшчэння FDA пасля таго, як ён ужо быў адпраўлены з Кітая, дорага і складана. Лепшы момант, каб высветліць, што вам трэба, — гэта звярнуцца да пастаўшчыкоў, а не калі ваш кантэйнер знаходзіцца на тэрмінале.

Класіфікацыя HTS і разлік пошлін

ЗША выкарыстоўваюць Гарманізаваны тарыфны графік (HTS) для вызначэння памеру мытнай пошліны. Кожны прадукт, які ўвозіцца ў Злучаныя Штаты, атрымлівае 10-значны код HTS. Гэты лік паказвае стаўку пошліны, ці існуюць якія-небудзь унікальныя тарыфныя рэжымы і ці ёсць якія-небудзь дадатковыя пошліны, такія як раздзел 301 або антыдэмпінгавыя пошліны. Адна з самых дарагіх памылак, якія можа зрабіць імпарцёр, — гэта няправільны код HTS.

Адзін з самых хуткіх спосабаў прыцягнуць увагу мытнай службы ЗША — няправільная класіфікацыя тавараў. Імпарцёрам даводзілася плаціць 15% ад кошту сваёй адпраўкі, таму што іх код HTS быў няправільным усяго на адну лічбу. Акрамя штрафу, няправільная класіфікацыя можа прывесці да афіцыйнай праверкі, затрымання будучых адгрузак і пакінуць гісторыю адпаведнасці патрабаванням, якую мытная служба ЗША запомніць. Не проста давярайце прапанаванай пастаўшчыком класіфікацыі, якая можа грунтавацца на кітайскіх экспартных кодах, а не на імпартным графіку ЗША. Кожны імпарцёр павінен праверыць свае коды HTS у зарэгістраванага мытнага брокера.

Каб лепш зразумець, як складаюцца пошліны, паглядзіце на гэты прыклад разліку для звычайнага тавару бытавой электронікі з Кітая. Базавая стаўка рэжыму найбольшага спрыяння можа складаць 0%, але пошліны паводле раздзела 301 могуць дадаць 25%, а базавая стаўка да Дня вызвалення можа дадаць яшчэ 10%, што зробіць эфектыўную стаўку 35% ад заяўленай мытнай кошту. Гэта азначае 35 000 долараў ЗША ў выглядзе тарыфаў да выплаты любых дзяржаўных падаткаў або партовых збораў на адгрузку коштам 100 000 долараў ЗША. Пры такіх цэнах заніжэнне кошту на 10% у рахунку-фактуры, якое раней дазваляла зэканоміць некалькі тысяч долараў, цяпер з'яўляецца значна больш прывабнай і добра назіранай дзейнасцю.

Тыповыя памылкі кітайскіх імпарцёраў на мытні ЗША

Нават дасведчаныя імпарцёры робяць памылкі пры мытным афармленні, і гэтыя памылкі каштуюць даражэй, чым калі-небудзь, у сённяшніх умовах строгага кантролю. Ёсць некалькі распаўсюджаных праблем, якія выклікаюць затрымкі, штрафы або затрыманні грузаў.

Найбольш распаўсюджанай праблемай захавання адпаведнасці па-ранейшаму застаецца познае або зусім адсутнае паданне ISF. Патрабаванне падачы ISF за 24 гадзіны да адпраўлення здаецца простым, але на самой справе гэта азначае, што ваш экспедытар павінен мець усю правільную інфармацыю аб адпраўшчыку, коды HTS і звесткі аб грузе да адплыцця судна, а не пасля прыбыцця ў порт ЗША. Калі які-небудзь з гэтых элементаў дадзеных адсутнічае, файлы ISF няпоўныя. Імпарцёры, якія апрацоўваюць шмат паставак у месяц, могуць лёгка атрымаць штраф у памеры 5,000 долараў ЗША за кожнае парушэнне.

Яшчэ адной праблемай застаецца недаацэнка тавараў, асабліва ўлічваючы, што ў 2025 годзе мытныя пошліны будуць вышэйшымі. У камерцыйным рахунку-фактуры павінен быць паказаны рэальны кошт здзелкі, гэта значыць цана, якая была заплачана або будзе заплачана за тавары. Мытная і мытная служба ЗША звяртае пільную ўвагу на такія рэчы, як пагадненні аб трансфертным цэнаўтварэнні, здзелкі паміж звязанымі бакамі і рахункі-фактуры, якія проста паказваюць кошт вырабу чаго-небудзь, а не ўсю цану пакупкі. Ведамства падтрымлівае статыстычныя крытэрыі для большасці відаў прадукцыі. Калі рахунак-фактура значна ніжэйшы за гэтыя кантрольныя значэнні, ён аўтаматычна разглядаецца.

Яшчэ адна распаўсюджаная памылка — не ведаць крытэрыяў PGA перад першым увозам прадукцыі. Многія імпарцёры даведваюцца, што іх прадукцыя павінна быць зарэгістравана ў FDA, пратэставана CPSC або сертыфікавана FCC толькі пасля таго, як іх груз ужо знаходзіцца ў порце. Калі вы ўключыце кантрольны спіс адпаведнасці PGA ў працэс пошуку прадукцыі перад пакупкай, у вас зусім не будзе такіх праблем.

Нарэшце, дрэннае вядзенне ўліку — гэта праблема, якая відавочная толькі падчас праверкі мытнай службы. Лепш за ўсё захоўваць любыя мытныя дакументы не менш за пяць гадоў, бо мытная служба можа запытаць іх праз гады пасля адпраўкі. Гэта ўключае ў сябе не толькі імпартную дакументацыю, але і кантракты з пастаўшчыкамі, сертыфікаты якасці, сертыфікаты паходжання, а таксама любыя лісты або электронныя лісты аб вытворчасці і кошту тавараў.

Стратэгіі пераадолення тарыфнай нявызначанасці ў 2025–2026 гадах

Кітайскім імпарцёрам вельмі цяжка планаваць умовы тарыфаў, якія будуць дзейнічаць у 2025 і 2026 гадах. Палітыка змянялася шмат разоў за адзін квартал, і законнасць некаторых тарыфных змен усё яшчэ разглядаецца ў судзе. Тым не менш, вопытныя імпарцёры і лагістычныя кампаніі, такія як Topway Shipping, знайшлі спосабы абмежаваць рызыкі і забяспечыць бесперабойную працу сваіх ланцужкоў паставак.

Адзін законны метад, які вам варта абмеркаваць са сваім мытным брокерам, - гэта ацэнка першага продажу. Пры выкарыстанні гэтага метаду мытны кошт грунтуецца на суме, выплачанай за першы продаж у ланцужку паставак экспарту, які не быў здзейснены паміж вытворцам і пасярэднікам. Звычайна гэта так і ёсць. Калі ў ланцужку паставак шмат узроўняў, гэта можа значна знізіць мытны кошт. Гэты метад павінен быць задакументаваны і спланаваны загадзя, але пры правільнай наладзе ён адпавядае ўсім законам мытнай і мытнай службы ЗША.

Вяртанне пошлін — яшчэ адзін карысны інструмент для імпарцёраў, якія вырабляюць тавары ў ЗША або адпраўляюць іх назад. Калі вы прывязеце дэталі з Кітая ў ЗША, збярэце іх разам, а затым адправіце гатовы прадукт назад у Кітай, вы зможаце вярнуць да 99% пошлін, якія вы заплацілі за дэталі. Праграмай складана кіраваць, але яна вартая сваіх грошай для арганізацый, якія займаюцца шмат рээкспарту.

Найбольш абмяркоўваемай рэакцыяй ланцужкоў паставак на тарыфы Кітая стала дыверсіфікацыя краіны паходжання. Доля порта Лос-Анджэлеса ў імпарце з Кітая знізілася прыкладна з 60% да 40%. Гэта звязана з тым, што пастаўшчыкі з Паўднёва-Усходняй Азіі, такія як В'етнам, Малайзія, Камбоджа, Інданезія і Філіпіны, набіраюць абароты. Але для многіх відаў прадукцыі кітайскую вытворчую экасістэму, інфраструктуру і вытворчыя магутнасці па-ранейшаму цяжка скапіяваць у іншых месцах, і толькі тарыфы не змяніліся там, дзе кампаніі атрымліваюць свае спецыялізаваныя або складаныя тавары.

Нарэшце, імпарцёрам буйных тавараў варта разгледзець магчымасць атрымання сертыфікацыі C-TPAT (Мытна-гандлёвае партнёрства супраць тэрарызму). Членства ў C-TPAT можа азначаць меншую колькасць праверак грузаў, больш хуткае афармленне і меншы профіль рызыкі з боку Мытнай і мытнай службы ЗША (CBP). Атрыманне сертыфікацыі патрабуе рэальнай прыхільнасці да стандартаў бяспекі ланцужка паставак, але аперацыйныя перавагі з часам растуць па меры таго, як вы ствараеце профіль надзейнага імпарцёра з CBP.

Супрацоўніцтва з мытным брокерам у параўнанні з экспедытарам поўнага спектру паслуг

Адзін з самых карысных варыянтаў, які павінен зрабіць імпарцёр з Кітая, — гэта наймаць ліцэнзаванага мытнага брокера самастойна ці наняць экспедытара з поўным спектрам паслуг, які можа ажыццявіць як лагістыку, так і мытнае афармленне. Няма аднаго ідэальнага адказу для ўсіх. Аптымальны варыянт для вас будзе залежаць ад колькасці вашых паставак, складанасці прадуктаў і таго, наколькі вы хочаце кантраляваць кожны этап працэсу імпарту.

Галоўная задача ліцэнзаванага мытнага брокера — сачыць за выкананнем усіх правілаў. Ён сартуе вашы тавары, падае дакументы на ўвоз, размаўляе з мытнай службай ЗША і сочыць за тым, каб усе патрэбныя пошліны былі аплачаны і разлічаны. Дамова з асобным брокерам добра падыходзіць для імпарцёраў, якія ведаюць, якія тавары яны хочуць купляць, і маюць добрыя сувязі са сваімі перавозчыкамі. Вы самастойна выбіраеце перавозчыка і займаецеся лагістыкай, а брокер засяроджваецца на тым, што ў яго атрымліваецца лепш за ўсё: выкананні патрабаванняў.

Topway Shipping — гэта экспедытарская кампанія з поўным спектрам паслуг, якая прапануе комплекснае рашэнне. Яны займаюцца ўсім: ад браніравання марскіх перавозак да кансалідацыі грузаў у Кітаі, запаўнення формаў ISF, каардынацыі мытнага афармлення, захоўвання тавараў і іх дастаўкі ў канчатковы пункт прызначэння. Гэтая інтэграваная стратэгія дае імпарцёрам і прадпрыемствам электроннай камерцыі, якія развіваюцца, шмат аперацыйных пераваг. Калі ў міжнароднай лагістыцы нешта пойдзе не так, што абавязкова адбудзецца, ёсць толькі адзін пункт адказнасці, адзін набор дадзеных маніторынгу і адны адносіны для кіравання.

---