Раздел 301 + Раздел 122: Декодиране на новия тарифен пакет между Китай и САЩ

 

При транспортиране на стоки между Китай и Съединените щати през 2026 г., митото за един контейнер вече не се начислява от един ред. Това е набор от елементи - базова митническа ставка, специфична за Китай допълнителна такса по Раздел 301, която се натрупва от 2018 г. насам, и извънредна допълнителна такса по Раздел 122, въведена през февруари 2026 г., след като Върховният съд отмени предишния тарифен режим. Вносителите вече не могат да си позволят да игнорират как тези слоеве взаимодействат; това е разликата между модел на разтоварени разходи, който действително работи, и такъв, който дискретно отнема марж от всяка пратка.

Това ръководство обхваща какво представляват Раздел 301 и Раздел 122, как се комбинират за стоки с китайски произход, какво се е променило през последните месеци и какво трябва да очакват вносителите, тъй като допълнителната такса по Раздел 122 наближава прогнозираното си изтичане на 24 юли 2026 г. Когато е възможно, ние превръщаме юридическия език в числа, които наистина можете да използвате в оферта.

Бързо опресняване: Два много различни правни инструмента

Раздел 301 и Раздел 122 произтичат от различни части на търговското право на САЩ - факт, който е по-важен, отколкото повечето вносители знаят. САЩ могат да се позоват на Раздел 301 от Закона за търговията от 1974 г. След официално разследване на нелоялни търговски практики, като кражба на интелектуална собственост или принудителен трансфер на технологии, търговският представител налага тарифи на определен търговски партньор. Те нямат вградена дата на изтичане и нямат законово ограничение на ставката. Ето защо тарифите по Раздел 301 на Китай, наложени за първи път през 2018 г., все още са много живи днес.

Раздел 122, за разлика от него, е директен и преходен инструмент. Той дава право на президента да прилага извънредна вносна тарифа до 15 процента върху вноса от почти всяка държава, но само за максимум 150 дни и само за справяне с конкретна криза в платежния баланс. Той никога не е бил замислен като постоянен тарифен режим - той е по-скоро натиск, който Конгресът е вмъкнал в закона за кратки изблици на изпълнителни действия.

Причината и двете да са важни сега е моментът. В рамките на часове след като Върховният съд отмени по-големите тарифи на администрацията, базирани на IEEPA, на 20 февруари 2026 г., Белият дом премина към Раздел 122, подписвайки прокламация, която въвежда фиксирана такса върху практически целия внос, считано от 24 февруари. Тази такса не замени Раздел 301 за стоки с китайски произход, а дойде в допълнение към него.

Раздел 301: Постоянният слой върху стоки с китайски произход

Митата по Раздел 301 за Китай се прилагат за около 370 милиарда долара годишна търговия, организирана в четири продуктови списъка, които са натрупани на етапи между 2018 и 2019 г. и след това са променени отново по време на преглед през 2024 г. по време на администрацията на Байдън. Увеличенията през 2024 г. са насочени към ключови области - електрически превозни средства, полупроводници, слънчеви клетки и някои медицински продукти - и са въведени поетапно до януари 2026 г., така че някои от най-високите ставки в този списък са все още сравнително нови.

Практическото въздействие е широк спектър от ставки, базирани на списъка, в който е вашият HTS код. Списък 4А, със 7.5 процента, обхваща повечето обикновени потребителски продукти, а стоките в списъци от 1 до 3 са с 25 процента. Ставките са значително по-високи в стратегически области, някои от които са на практика възпрепятстващи.

Категория продукти	Списък по раздел 301	Текуща скорост
Стоки за общо потребление (електроника, домакински стоки)	Списък 4А	7.5%
Промишлени машини, химикали, избрани компоненти	Списък 1–3	25%
Semiconductors	2024 мнение	50%
Слънчеви клетки	2024 мнение	50%
Електрически превозни средства	2024 мнение	100%
Някои медицински продукти (спринцовки, ЛПС)	2024 мнение	25-100%

Съществуват някои оставащи изключения за определени HTS кодове и USTR ги е разширявал периодично – настоящият списък с изключения включва стотици продуктови кодове и е удължен до края на 2026 г. за множество категории. Понякога едно малко изключение може драстично да намали цената, затова е добра идея да проверите базата данни за изключения на USTR с вашия специфичен 8- или 10-цифрен HTS код, преди да приемете, че плащате по основната цена.

Нищо от това не беше променено от решението на Върховния съд през февруари. Решението на съда се отнасяше до тарифите, наложени съгласно Закона за международните извънредни икономически правомощия, който е изцяло отделна законодателна юрисдикция. Тарифите по раздел 301 за Китай остават напълно в сила въпреки изхода от съдебния процес по IEEPA.

Раздел 122: Временната допълнителна такса, която промени математиката

Раздел 122 се появи почти случайно, поне по време на планирането му. Администрацията, изправена пред внезапна загуба на приходи и власт от тарифи, след като Върховният съд обяви в делото „Learning Resources, Inc. срещу Тръмп“, че IEEPA не упълномощава президента да налага тарифи, потърси незабавна алтернатива. Най-бързият наличен инструмент беше Раздел 122 от Закона за търговията от 1974 г., защото той дава на президента самостоятелни правомощия – без разследване, без период на изчакване – да реагира на обявена извънредна ситуация с платежния баланс.

Администрацията посочи като причина за обявяването дефицит в търговията със стоки от почти 1.2 трилиона долара годишно и значително отрицателна нетна международна инвестиционна позиция. Допълнителната такса влезе в сила на 24 февруари 2026 г. при 10% ad valorem и се прилагаше широко в различни държави и категории продукти, с изключения за стоки, които вече са в транзит, някои селскостопански и религиозни материали, стоки, отговарящи на условията на USMCA от Канада и Мексико, и няколко други тесни изключения, изброени в приложенията към прокламацията.

Това, което отличава Раздел 122 от всички други тарифни инструменти, използвани днес, е вграденият му часовник. Законът ограничава подобни допълнителни такси до 150 дни, освен ако Конгресът не удължи периода, и към момента няма висящо законодателство. Това поставя твърда, календарно обусловена дата на изтичане на срока му на 24 юли 2026 г. - дата, която е била посочена в почти всяко търговско предупреждение, издадено през последните няколко месеца, тъй като това е една от малкото наистина фиксирани точки в иначе динамичния тарифен климат.

Правната история далеч не е решена от февруари на 7 май 2026 г. Разделен състав в Съда по международна търговия на САЩ реши, че прокламацията е превишила законовите правомощия на президента, тъй като не е посочила вида дефицит по платежния баланс, който изрично се изисква от Раздел 122. Решението разрешава постоянна забрана - но само за тримата ищци, които са завели делото, а не за вносителите като цяло. Министерството на правосъдието обжалва и на 11 юни 2026 г. Федералният окръжен съд издаде спиране на забраната на по-долната инстанция, което означава, че Митническата и гранична служба (CBP) продължава да събира 10-процентната такса от всички, включително ищците, докато обжалването е в ход.

За повечето вносители крайният резултат от месеците съдебни спорове по същество не е довел до реална промяна: допълнителната такса продължава да се събира на границата и най-добрият начин на действие е да се продължи плащането ѝ и да се запази правото на възстановяване, ако съдилищата в крайна сметка решат другояче. Отделно, системата CAPE на CBP започна да приема електронни файлове за възстановяване чрез портала ACE през април 2026 г. Вносителите, които са платили мита през по-ранния, по-широк период на IEEPA (април 2025 г. до февруари 2026 г.), имат право да получат възстановяване на суми конкретно за тази част от IEEPA.

Подреждане на слоевете: Какво всъщност се плаща за доставки с китайски произход

Митата върху стоки от Китай са кумулативни, а не просто основен процент. Точната оценка на разходите за разтоварване обикновено започва с базовата ставка на митото за режима на най-облагодетелствана нация за вашия HTS код, плюс приложимата ставка от Раздел 301, плюс Раздел 122, когато стоките не са освободени, плюс – ако вашият продукт попада в категорията стомана, алуминий, мед или автомобили – Раздел 232 в допълнение към всичко това. Раздел 232 не се натрупва върху Раздел 122 във всички ситуации, така че точната комбинация зависи от правните анотации, свързани с вашата индивидуална тарифна линия. И това е област, в която малка грешка в класификацията може да струва хиляди долари за целия товар.

Сценарий	База за най-облагодетелствана нация	Раздел 301	Раздел 122	Ефективна обща сума
Облекло, HTS 6109.10.00	16.5%	7.5% (Списък 4А)	10%	~ 34%
Обща потребителска електроника	0%	7.5% (Списък 4А)	10%	~ 17.5%
Индустриален компонент, Списък 1–3	2-5%	25%	10%	~37–40%
Стоманен продукт (прилага се раздел 232)	0-5%	25%	10% + 25% (232)	60% +
Слънчеви клетки	0-1.5%	50%	10%	~ 60%

Струва си да се спрем, за да помислим колко по-добре е това от първата половина на 2026 г. Преди решението на Върховния съд, реципрочните мита върху китайски стоки съгласно IEEPA бяха повишили някои ефективни ставки до 145 процента. Раздел 122 е ограничен от закона до 15 процента - понастоящем 10 процента - по този начин реалистичната горна граница за повечето артикули с китайски произход е спаднала до някъде в диапазона от 35 до 45 процента за нестратегически износ, което е значително намаление, но все още исторически високо.

За да дадем реална представа за потребителската страна на нещата: дреха за 200 долара, която би била безмитна съгласно старите de minimis разпоредби, сега може да има комбинирани мита от около 68 до 75 долара, когато смесите базовата MFN, Раздел 301 и Раздел 122 заедно, без дори да включват разходите на брокерите. Много трансгранични търговци се отказват от пощенски превози на пратки към модели на предварително митническо освобождаване на едро и складиране и дистрибуция, тъй като фиксираните разходи за официално навлизане са по-лесни за поемане в голям мащаб.

Скалата от 24 юли и какво следва

Всички препоръки по темата посочват една и съща дата. Допълнителната такса по раздел 122 ще изтече автоматично в 12:01 ч., освен ако Конгресът не предприеме действия. Източно време, 150 дни след влизането ѝ в сила, на 24 юли 2026 г. Администрацията не може да я удължи самостоятелно и макар че в Конгреса е предложен законопроект, наречен „Закон за възстановяване на търговските правомощия“, той е с обратната цел — намаляване на президентските митнически правомощия, а не тяхното удължаване.

Администрацията няма да позволи тези приходи просто да изчезнат. На 11 и 12 март 2026 г. USTR започна две широки нови разследвания по Раздел 301: едно за структурен производствен свръхкапацитет в 16 икономики, включително Китай, и друго, разследващо тактики за прилагане на принудителен труд в 60 от основните търговски партньори на САЩ. И двете бяха проведени с ускорени темпове, особено за да може последваща тарифна структура да е налична преди изтичането на срока по Раздел 122. Обявеният от USTR краен срок за приключване на тези разследвания беше 20 юли 2026 г., четири дни преди изтичането на срока, а планът, който е на масата, щеше да наложи тарифи по Раздел 301 от около 10 до 12.5 процента в десетки страни.

Тази замяна засяга по-малко Китай в частност, отколкото други страни, просто защото Китай има своя собствена рамка по Раздел 301, която не е засегната от нищо от това. Ако новите тарифи за принудителен труд или свръхкапацитет по Раздел 301 бъдат финализирани, тези ставки биха могли да бъдат добавени към съществуващите специфични за Китай мита от Списък 1 до 4А за стоки с китайски произход — въпреки че към момента на писане на това съобщение точните правила за комбиниране не бяха финализирани и за разлика от настоящите китайски тарифи по Раздел 301, не се очаква новите мита за принудителен труд по Раздел 301 да се комбинират с Раздел 232.

Междувременно, Раздел 232 проучва фармацевтичните продукти, активните фармацевтични съставки и медицинските изделия поемат по различен начин, като 100% мита върху патентовани фармацевтични продукти ще бъдат въведени на 31 юли 2026 г. за по-големите компании и на 29 септември за по-малките компании. За разлика от Раздел 122, Раздел 232 няма законово ограничение на ставката или вграден срок на валидност – поради което администрацията продължава да се връща към него като траен, дългосрочен инструмент.

В средата на юни Върховният съд затвори и една врата, която беше отворена от години: на 15 юни 2026 г. той отказа да разгледа дългогодишното съдебно оспорване на списъци 3 и 4А по Раздел 301 за китайски стоки, с което ефективно сложи край на този съдебен спор и потвърди, че тези тарифи ще останат в сила, независимо от развитието на сагата с Раздел 122.

Какво означава това за вашата стратегия за снабдяване и доставка

Но нищо от това не променя основната търговска реалност: Китай все още е доминиращата производствена база за голяма част от категориите, продавани на американския пазар, а връщането на пълна верига за доставки не е нито бързо, нито евтино. За повечето вносители най-реалистичният подход е да се замислят по-умно относно класификацията, времето и логистичната структура, вместо да се опитват да намерят изход изцяло от тарифния пакет.

Правилното категоризиране по HTS е най-доброто нещо, което можете да направите, а също и нещото, което е най-вероятно да объркате, когато времето ви притиска. Продукт, неправилно класифициран само с една подпозиция, може да струва на продукта такса по Раздел 301 от 7.5%, вместо 25%. Използвано заедно с техники за митнически склад или зона за външна търговия, това позволява на вносителите да избегнат плащането на мита, докато продуктите действително не влязат в търговията на САЩ, което може да има огромно значение за паричния поток, когато комбинираната митническа ставка за дадена пратка може да надхвърли една трета от декларираната ѝ стойност.

Тази година това е и реален лост за определяне на сроковете за влизане около законоустановените срокове, като например 24 юли. Стоките, оформени чрез официално влизане преди изтичането на допълнителната такса по раздел 122, са фиксирани по каквато и да е ставка, действаща към момента на влизане, докато стоките, задържани и въведени по-късно, могат да попаднат под съвсем различен и все още неопределен наследник. Такива решения за срокове са силно зависими от наличието на товарен партньор, който разбира достатъчно времевата рамка на морския транзит и регулаторния календар, за да планира назад от срок, наложен от съда.

Точно в такава ситуация се намесва логистичен партньор с дълбока и специфична търговия между Китай и САЩ. От 2010 г. насам Shenzhen Topway Shipping Co., Ltd. е професионален доставчик на логистични решения за трансгранична електронна търговия. Екипът от основатели има над 15 години общ опит в международната логистика и митническото оформяне, особено в коридора Китай-САЩ - точният търговски път, където Раздел 301 и Раздел 122 се пресичат най-директно.

Услугата на Topway Shipping обхваща цялата логистична верига, от транспортирането на първия етап от Китай до офшорните доставки. складиране в САЩ, до обработка на митническо оформяне и доставка до крайния клиент. За вносителите, които обмислят преминаване от пощенска доставка на базата на колети към модел на предварително митническо оформяне на насипни товари и складиране и дистрибуция в светлината на настоящата тарифна среда, този вид цялостно покритие облекчава голяма част от координационната тежест, която в противен случай би била поставена директно върху вносителя. Компанията също така предоставя гъвкава услуга за морски превоз на пълни контейнери и по-малки от контейнер товари от Китай до големи пристанища по света, което позволява на товародателите да имат възможност да увеличават или намаляват капацитета си, когато тарифните закони се променят, без да се налага да сключват нов договор за превоз всеки път.

Все по-често наличието на партньор, който следи тези регулаторни промени ежедневно, вместо да научава за промяна в ставките от фактура на митнически брокер, е част от това, което отличава вносителите, които защитават своите маржове, от тези, които поемат ненужни разходи.

Бележка относно пратките De Minimis и малките пратки

Една промяна, която получава по-малко внимание от основните митнически ставки, но вероятно трансформира трансграничната електронна търговия повече от който и да е отделен процент, е ефективното прекратяване на безмитното третиране на пратки с ниска стойност от Китай. Изключението de minimis от години позволява на пратки с цена под 800 долара да влизат в Съединените щати без официални мита, което позволява на платформите за директен достъп до потребителите да изпращат отделни артикули директно от китайски складове на разумни цени. През последните две години освобождаването от мита беше бавно затегнато за стоки с китайски произход и настоящият данъчен пакет се прилага изцяло дори за пратки, които преди това биха били безмитни.

Това означава, че много търговци, които са изградили целия си бизнес модел около изпращането на колети по пощата, сега преизчисляват на практика отначало. Модел, който работеше, когато артикул на стойност 50 долара беше внесен безмитно, не функционира, когато същият артикул сега има комбинирана ставка по режима на най-облагодетелствана нация (MFN), раздел 301 и раздел 122, която може да бъде от 20 до 40 процента в зависимост от кода HTS. Това е една от основните причини, поради които консолидирането на едро и официалното въвеждане чрез митнически център са станали по-привлекателни от миналото, дори за продавачи, които са избегнали увеличената документация за официално митническо въвеждане.

Заключение

САЩ-Китай Тарифният сценарий в средата на 2026 г. е далеч по-сложен, отколкото беше преди година, но не е непознаваем. Раздел 301 е постоянното ядро ​​на специфичните за Китай тарифи, натрупани в продължение на близо десетилетие разследвания и прегледи, и няма да изчезне, независимо от решенията на съдилищата по други въпроси. Раздел 122 е временна, правно оспорвана такса, която се надпреварва да изтече на 24 юли 2026 г., като зад нея вече се създава заместител, базиран на Раздел 301. Практическата задача е една и съща, независимо кой път поемете за всеки бизнес, който премества стоки между Китай и Съединените щати: точно класифициране, моделиране на целия набор от тарифи, а не на една единствена основна ставка, внимателно наблюдение на крайния срок 24 юли и работа с логистични партньори, които могат да коригират маршрута и времето за влизане, докато правилата продължават да се променят. Тарифният набор няма да стане по-малко сложен, преди да стане по-стабилен, но не е задължително да бъде неуправляем с подходящия партньор за товари и митнически услуги.

Въпроси и Отговори

В: Заменя ли Раздел 122 тарифите по Раздел 301 за китайски стоки?

A: Нула. Двете се натрупват една върху друга за стоки с китайски произход. Раздел 301 е постоянен, специфичен за Китай тарифен режим; Раздел 122 е временна, широкообхватна допълнителна такса, прилагана към повечето търговски партньори. Пратка от Китай може да достави и двете.

В: Кога изтича срокът на допълнителната такса по раздел 122?

A: Съгласно закона, срокът му на действие изтича в 12:01 ч. източно време на 24 юли 2026 г., 150 дни след влизането му в сила на 24 февруари 2026 г., освен ако Конгресът не одобри законодателство за удължаването му, което в момента не се очаква да се случи.

В: Събира ли се все още 10-процентната такса по раздел 122, въпреки съдебното решение срещу нея?

A: Да. През май 2026 г. Международният търговски съд обяви данъка за незаконен, но Федералният окръжен съд отложи решението през юни в очакване на обжалване от правителството, а междувременно Митническата и гранична служба (CBP) продължава да събира допълнителната такса от всички вносители.

В: Какво замества Раздел 122 след изтичането му?

A: USTR предложи допълнителни тарифи по Раздел 301 от около 10 до 12.5 процента за десетки държави, въз основа на продължаващи разследвания на принудителния труд и свръхкапацитета в производството, които биха го заменили, и се стреми към целева дата на приключване малко преди затишието на 24 юли.

В: Мога ли да получа възстановяване на сумата за тарифи, които вече съм платил?

A: Вносителите, които са платили мита по предишния тарифен режим, базиран на IEEPA, от април 2025 г. до февруари 2026 г., могат да поискат възстановяване на сумата, използвайки портала ACE на CBP. Митата по раздел 301 не подлежат на възстановяване, а възможността за възстановяване на сумата по раздел 122 зависи от резултата от настоящото съдебно обжалване.