Митническо оформяне на САЩ в пристанище Сан Диего: Пълно ръководство за вносители от Китай

 

Преминаването през американските митнически контрол през 2025 и 2026 г. не е същото, както беше преди три години. Вносът от Китай през пристанището на Сан Диего изисква много планиране, с което много фирми все още се занимават. Това се дължи на големите промени в тарифите, края на минималното освобождаване за китайски стоки, по-строгото прилагане на документите и търговската среда, която се променя с всяка изпълнителна заповед. Този урок ви казва всичко, което трябва да знаете - от основите на пристанищата до това как да поддържате веригата си за доставки, дори когато политиката не ви устройва. Той обхваща неща като тарифни структури, нужди от документация, изчисляване на митата и други.

Разбиране на пристанището на Сан Диего като входна точка

Пристанището на Сан Диего е един от най-важните морски портали на Калифорния. Официално се управлява от Обединения пристанищен район на Сан Диего. То обаче работи много по-различно от големия контейнерен терминален комплекс в Лос Анджелис и Лонг Бийч. Морският терминал „Десетото авеню“ в Сан Диего не обработва много контейнерни товари с висок брой TEU. Вместо това, той обработва насипни товари, автомобили, специализирани стоки и проектни товари. Десет процента от всички автомобили, внесени в Съединените щати, преминават през Сан Диего. Терминалът редовно обработва и машини, оборудване за нефт и газ, стоманени продукти, авиационни части, торове и сезонен селскостопански внос.

Тази разлика е важна за хората, които купуват неща от Китай. Ако стоките ви са в обикновени транспортни контейнери, вероятно ще преминете през пристанищата на Лос Анджелис или Лонг Бийч. Но ако внасяте автомобили, големи проектни товари, насипни материали или насипни товари, Сан Диего може да бъде по-бърз и понякога по-малко пренаселен вариант. САЩ имат контрол над пристанището. Службата за митническа и гранична защита (CBP) на Сан Диего отговаря за натоварените сухопътни гранични пунктове в Сан Исидро и Отай Меса.

Пристанището на Сан Диего е обработило 1.5 милиона метрични тона товари през периода януари-август 2025 г. Това е увеличение с 1% спрямо същия период на предходната година. В сравнение с по-големите пристанища на Западното крайбрежие, пристанището е останало много стабилно. Това се дължи отчасти на факта, че, както каза морският директор на пристанището, неговите бизнес направления не са толкова тясно свързани със стоки от Китай, колкото пристанищата на Лос Анджелис и Лонг Бийч.

Тарифният пейзаж 2025–2026 г.: Какво трябва да знаят китайските вносители

Ако има едно нещо, което е променило отношенията между Китай и САЩ, то е, че тарифната среда е затруднила вноса на стоки през последните години. Съществуващата система е сложна, променя се бързо и може да има големи финансови последици, ако не я разбирате. Всеки, който иска да продава стоки в САЩ през Сан Диего или друго пристанище, трябва да знае как работи тази система, преди да изпрати първата си пратка от Китай.

От 2 април 2025 г. програмата „Ден на освобождението“ въведе 10% базов данък върху вноса от всички страни. По-високи ставки бяха въведени за страни с големи търговски дефицити. За Китай нещата станаха много по-сложни през 2025 г. Митническите ставки се повишиха значително, преди да бъде постигнато временно примирие. Митническото примирие между САЩ и Китай, което влезе в сила, определи максималните американски мита върху китайски стоки на 30% до ноември 2025 г. Важни митнически закони обаче все още се оспорваха в съда.

Вносителите трябва да се справят с митата по Раздел 301 в допълнение към обичайните тарифи. Тези мита са в сила от първата търговска война. Тези допълнителни такси по Раздел 301, които варират от 7.5% до 25%, се прилагат за много стоки, идващи от Китай. Те бяха въведени поради търговски практики, които бяха счетени за нелоялни и засегнаха широк спектър от стоки. Когато сумирате обичайните данъци за най-облагодетелствана нация, тарифите по Раздел 301 и всички антидъмпингови или компенсаторни мита, които се прилагат, ефективната ви митническа ставка за продукт от Китай може да бъде повече от 30%.

Изключението de minimis за стоки от Китай вече няма да е в сила през 2025 г., което е друго важно развитие. От 2025 г. пратките от Китай или Хонконг вече няма да могат да използват изключението de minimis за артикули на стойност под 800 долара. От 29 август 2025 г. вносителите ще трябва да следват официални процедури за въвеждане и да плащат мита за пратки, които преди бяха безмитни под нивото от 800 долара. Това оказа голямо влияние върху трансграничните търговци в електронната търговия, които преди разчитаха на малки пратки, пристигащи безмитно.

Необходими документи за митническо освобождаване в САЩ

В Съединените щати преминаването през митницата се свежда най-вече до попълване на документи. Всеки търговски товар трябва да има подробна и точна хартиена следа, а през 2025 г. агенцията засили прилагането си, особено за стоки, идващи от Китай. Фактури, опаковъчни листове, товарителници и поръчки за покупка трябва да предават една и съща история. Това е много важно. Думи като „части“ или „мостри“, които не са ясни, са червени флагове, които водят до проверки.

Търговската фактура, опаковъчният лист, товарителницата (или въздушната товарителница за въздушен превоз) и CBP формуляр 7501 Entry Summary са най-важните документи за всеки търговски внос. Ще трябва също да попълните формуляр за сигурност на вносителя (ISF 10+2) за океански пратки, идващи от Китай. Трябва да подадете вашия ISF поне 24 часа преди корабът да напусне Китай, за да избегнете глоби до 5,000 долара за всяко нарушение. Много вносители за първи път пропускат този важен краен срок: документите трябва да се попълнят преди отпътуване, а не преди пристигане.

Съществува и едно малко по-ново изискване, което се прилага само за китайски стоки и което си струва да се отбележи. От 18 март 2024 г. всички пратки със стоки, произведени в Китай, трябва да включват пощенския код на фабриката. Това е правило на CBP, което спира вноса на стоки, произведени в региона на Синцзян, в САЩ. Законът за предотвратяване на принудителния труд на уйгурите (UFLPA) гласи, че стоките от Синцзян се създават с принудителен труд, освен ако не е доказано друго. Това изискване е тясно свързано с този закон. Трябва да спазвате тези правила и ако не го направите, товарът ви може да бъде блокиран със седмици, докато не разберете къде се намира заводът.

Изискването за митническа гаранция

Митническата гаранция е финансово обещание, че вносителят ще спазва всички правила и ще плаща всички данъци, тарифи и такси. Тя се изисква за търговски внос на стойност над 2,500 долара или за такъв, който е предмет на федерални правила. Повечето компании, които редовно внасят стоки в САЩ, се нуждаят от нея. Има два вида: еднократна гаранция, която покрива само една пратка, и непрекъсната гаранция, която покрива всички пратки за период от 12 месеца. Непрекъснатата гаранция почти винаги е по-добрата алтернатива за фирми, които внасят стоки повече от веднъж годишно, защото спестява пари и улеснява работата.

Процесът на митническо освобождаване: стъпка по стъпка

Вносителите могат да планират предварително, да избегнат бързането в последния момент, което причинява забавяне на товара и глоби за престой, и да знаят какво да очакват, когато преминават през митническо оформяне в САЩ. Процесът включва три стъпки: преди пристигане, пристигане и след допускане.

Съответствието преди пристигане започва веднага щом стоките ви напуснат фабриката в Китай. В този момент спедиторът трябва да използва технологията за автоматизирана търговска среда (ACE), за да помогне с подаването на ISF. Всички бизнес документи трябва да бъдат попълнени много преди корабът да отплава. Непълна търговска фактура или опаковъчен лист, който не съответства на товарителницата, са две от най-често срещаните причини, поради които пратките се маркират за допълнителна проверка при пристигането си.

Когато корабът пристигне в пристанището и заявката е подадена, Митническа и гранична служба (CBP) предоставя на пратката канал за обработка. Повечето заявки получават незабавно „линейно освобождаване“ или автоматизирано освобождаване чрез системата ACE и не е необходимо да бъдат проверявани лично. На по-малък брой от тях се дава „заявка CF28“ за преглед на документите, а още по-малък брой биват физически проверявани, което може да варира от кратка проверка на задната врата до пълно изпразване на контейнера. През 2025 г. физическите проверки стават все по-редовни и ако документите не са щателни и последователни, товарът може да бъде забавен със седмица или повече.

Когато CBP даде одобрение, вносителят трябва да плати всички приложими тарифи и такси. Ликвидацията, която е окончателното решение на CBP за размера на дължимите мита, обикновено се случва в рамките на една година от влизането в страната. В рамките на пет години след изпращането, CBP може да поиска доказателство за пратката. Ето защо е важно да се води добра документация. Трябва да съхранявате всички митнически документи поне пет години.

Изисквания за партньорска правителствена агенция (PGA)

Ролята на партньорските правителствени агенции (PGAs) е едно от най-сложните неща, които вносителите за първи път в Китай не осъзнават. Митническата и гранична служба (CBP) не работи сама; тя прилага разпоредбите за влизане на стоки на много федерални агенции. Дадена пратка може да премине собствената проверка на CBP, но все пак да бъде спряна от PGA.

FDA, CPSC, EPA, USDA и FCC са все PGA, за които CBP прилага правила. PGA все още може да спре товар, дори ако той вече е преминал митническо оформяне. Вносителите трябва да разберат от какво се нуждаят в началото на процеса на снабдяване и да получат предварителни разрешения, когато е възможно. FDA трябва да регистрира чуждестранни хранителни предприятия, които произвеждат хранителни продукти. Електрониката трябва да премине тестове за сертифициране на FCC. CPSC има правила за тестване и сертифициране на играчки и други продукти за деца. USDA инспектира селскостопански продукти и често изисква фитосанитарни сертификати.

Преди да вземете окончателно решение откъде да вземете стоките си, най-добре е да проверите от какво се нуждае PGA. Скъпо и стресиращо е да разберете, че вашият продукт се нуждае от предварителна нотификация от FDA, след като вече е изпратен от Китай. Най-подходящият момент е да разберете от какво се нуждаете, когато търсите доставчици, а не когато контейнерът ви е на терминала.

Класификация на HTS и изчисляване на митото

Хармонизираната тарифна схема (HTS) е това, което САЩ използват, за да определят колко мито да начислят. Всеки продукт, който влиза в Съединените щати, получава 10-цифрен HTS код. Това число ви показва каква е митническата ставка, дали има някакви уникални тарифни третирания и дали има допълнителни мита, като например Раздел 301 или антидъмпингови мерки. Една от най-скъпите грешки, които един вносител може да направи, е да сгреши с HTS кода.

Един от най-бързите начини да привлечете вниманието на Митническа и гранична служба (CBP) е чрез неправилно класифициране на артикулите. Вносителите са били принудени да платят 15% от стойността на пратката си, защото техният HTS код е бил грешен само с една цифра. В допълнение към глобата, неправилното класифициране може да доведе до официален одит, да забави бъдещи доставки и да остави история на съответствие, която CBP ще запомни. Не е нужно просто да се доверявате на предложената от доставчика класификация, която може да се основава на китайски експортни кодове, вместо на американския график за внос. Всеки вносител трябва да провери своите HTS кодове с регистриран митнически брокер.

За да добиете по-добра представа как се сумират митата, разгледайте това примерно изчисление за често срещан артикул за потребителска електроника от Китай. Базовата ставка за най-облагодетелствана нация може да е 0%, но митата по Раздел 301 биха могли да добавят 25%, а базовата ставка за Деня на освобождението може да добави още 10%, което прави ефективната ставка 35% от декларираната митническа стойност. Това означава 35 000 долара мита преди каквито и да е държавни данъци или пристанищни такси за пратка на стойност 100 000 долара. При тези цени, 10% подценяване на бизнес фактурата, което преди е спестявало няколко хиляди долара, сега е много по-привлекателна и добре наблюдавана дейност.

Често срещани грешки, които китайските вносители допускат на митниците в САЩ

Дори опитните вносители допускат грешки, когато става въпрос за митническо оформяне, и тези грешки са по-скъпи от всякога в днешния строг климат на прилагане на закона. Има няколко често срещани проблема, които причиняват забавяния, глоби или товарни задържания.

Най-често срещаният проблем със съответствието все още е късното подаване на ISF или изобщо липсата му. Изискването за 24-часово предварително заминаване изглежда просто, но в действителност това означава, че вашият спедитор трябва да разполага с цялата правилна информация за изпращача, HTS кодовете и данните за товара, преди корабът да отплава, а не когато стигне до пристанището на САЩ. Ако някой от тези елементи на данните липсва, ISF файловете са непълни. Вносителите, които обработват много пратки месечно, могат лесно да натрупат глоби от 5,000 долара от CBP за всяко нарушение.

Друг продължаващ проблем е подценяването на стоките, особено след като митническите ставки ще бъдат по-високи през 2025 г. Търговската фактура трябва да показва реалната стойност на транзакцията, която е цената, която е платена или ще бъде платена за артикулите. Митническа и гранична служба (CBP) обръща голямо внимание на неща като споразумения за трансферно ценообразуване, транзакции между свързани страни и фактури, които просто показват разходите за производство на нещо, а не цялата покупна цена. Агенцията поддържа статистически критерии за повечето видове продукти. Ако дадена фактура е много по-ниска от тези показатели, тя се преглежда автоматично.

Друга често срещана грешка е да не знаете какви са критериите на PGA, преди да внесете продукт за първи път. Много вносители откриват, че продуктът им трябва да бъде регистриран в FDA, тестван от CPSC или сертифициран от FCC, едва след като пратката им вече е била задържана в пристанището. Ако включите контролен списък за съответствие с PGA в процеса си на снабдяване с продукти, преди да направите покупката, изобщо няма да имате тези проблеми.

И накрая, лошото водене на документация е проблем, който е очевиден само по време на одит на CBP. Най-добре е всички документи, свързани с митниците, да се съхраняват поне пет години, тъй като CBP може да ги поиска години след доставката. Това включва не само документацията за внос, но и договорите с доставчици, сертификатите за качество, сертификатите за произход и всички писма или имейли относно производството и стойността на артикулите.

Стратегии за справяне с тарифната несигурност през 2025–2026 г.

За китайските вносители е наистина трудно да планират около тарифите, които ще бъдат в сила през 2025 и 2026 г. Политиките са се променяли многократно в рамките на едно тримесечие и законността на някои тарифни промени все още се решава в съда. Въпреки това, опитни вносители и логистични компании като Topway Shipping са измислили начини да ограничат риска си и да поддържат веригите си за доставки безпроблемно функциониращи.

Един легитимен метод, който трябва да обсъдите с вашия митнически брокер, е оценката при първа продажба. При този метод митническата стойност се основава на сумата, платена за първата продажба във веригата за доставки на износ, която не е била между производителя и посредника. Това обикновено е така. Ако има много нива във веригата за доставки, това може да направи облагаемата с мито стойност много по-ниска. Техниката трябва да бъде документирана и планирана предварително, но тя спазва всички закони на митническа и гранична служба (CBP), когато е настроена правилно.

Възстановяването на мита е друг полезен инструмент за вносителите, които произвеждат неща в САЩ или ги изпращат обратно. Ако внесете части от Китай в САЩ, сглобите ги и след това изпратите готовия продукт обратно в Китай, бихте могли да си върнете до 99% от митата, които сте платили за частите. Приложението е трудно за управление, но си заслужава парите за организации, които извършват много реекспорт.

Най-обсъжданият отговор на веригата за доставки на китайските тарифи е диверсификацията на страната на произход. Пристанището на Лос Анджелис отбеляза спад на дела си във вноса от Китай от около 60% на 40%. Това е така, защото доставчиците от Югоизточна Азия, като Виетнам, Малайзия, Камбоджа, Индонезия и Филипините, са спечелили позиции. Но за много видове продукти производствената екосистема, инфраструктурата и производственият капацитет на Китай все още са трудни за копиране на други места, а само тарифите не са се променили там, където компаниите получават своите специализирани или сложни артикули.

И накрая, вносителите на големи обеми трябва да обмислят получаването на сертификат C-TPAT (Митническо-търговско партньорство срещу тероризма). Членството в C-TPAT може да означава по-малко проверки на товари, по-бързо време за митническо оформяне и по-нисък рисков профил с CBP. Получаването на сертификат изисква реален ангажимент към стандартите за сигурност на веригата за доставки, но оперативните ползи нарастват с времето, когато създадете профил на надежден вносител с CBP.

Работа с митнически брокер срещу спедитор с пълно обслужване

Един от най-полезните избори, които един вносител от Китай трябва да направи, е дали да наеме лицензиран митнически брокер самостоятелно или спедитор с пълно обслужване, който може да се справи както с логистиката, така и с митническото оформяне. Няма един идеален отговор за всички. Оптималният вариант за вас ще зависи от това колко пратки имате, колко сложни са продуктите и колко пряк контрол желаете върху всяка стъпка от процеса на внос.

Основната задача на лицензиран митнически брокер е да гарантира спазването на всички правила. Той сортира вашите пратки, подава документи за въвеждане, разговаря с CBP от ваше име и се уверява, че всички правилни мита са платени и изчислени. Споразумението за самостоятелен брокер е подходящо за вносители, които знаят какви продукти искат да купят и имат добри връзки със своите превозвачи. Вие избирате превозвача и се занимавате с логистиката сами, докато брокерът се фокусира върху това, което прави най-добре: спазването на изискванията.

Topway Shipping е спедитор с пълно обслужване, който предлага цялостно решение. Те се справят с всичко - от резервиране на морски превози до консолидиране на товари в Китай, попълване на ISF формуляри, координиране на митническото оформяне, съхранение на стоки и доставката им до крайната им дестинация. Тази интегрирана стратегия дава на нарастващите вносители и трансгранични предприятия за електронна търговия много оперативни предимства. Когато нещо се обърка в международната логистика, което ще се случи, има само една точка на отчетност, един набор от данни за мониторинг и една връзка за управление.

---