কাস্টমস ক্লিয়ারেন্স ১০১: আপনার পণ্য মার্কিন বন্দরে পৌঁছালে আসলে কী ঘটে

 

 

মার্কিন শুল্ক ছাড়পত্র সংক্রান্ত বেশিরভাগ আলোচনা বন্দরের কার্যপ্রণালীকে কেন্দ্র করে হয়: যেমন—ম্যানিফেস্ট, পরীক্ষা এবং ছাড়ের আদেশ। খুব কম লোকেই সেই অংশটির বর্ণনা দেন যা আদৌ এই সবকিছু ঠিকঠাকভাবে সম্পন্ন হবে কি না তা নিয়ন্ত্রণ করে, আর তা হলো কন্টেইনারটি জেটিতে পৌঁছানোর অনেক আগেই সেটির পেছনে অপেক্ষারত কাগজপত্র। কয়েক দশক ধরে, সিবিপি (CBP) দাবি করে আসছে যে তারা ‘যুক্তিসঙ্গত যত্ন’ (reasonable care) নীতির ওপর ভিত্তি করে কাজ করে, যার অর্থ হলো, আমদানিকারকের দায়িত্ব হলো প্রথমবারেই কাগজপত্র নির্ভুলভাবে প্রস্তুত করা, এবং ভুল শনাক্ত ও সংশোধনের জন্য শুল্ক কর্মকর্তাদের ওপর নির্ভর না করা।

এই দৃষ্টিকোণ থেকে এই কাজটি ক্লিয়ারিং প্রক্রিয়াকে বিবেচনা করে। এটি আপনাকে বন্দরের কার্যপ্রণালীর প্রতিটি ধাপের মধ্যে দিয়ে নিয়ে যায় না, তবে সেইসব কাগজপত্র, শ্রেণিবিন্যাস এবং নিয়ম প্রতিপালন সংক্রান্ত সিদ্ধান্তগুলো তুলে ধরে, যা নির্ধারণ করে যে একটি চালান একদিনে যেতে পারবে, নাকি এমন এক পর্যালোচনায় পাঠানো হবে যা এক সপ্তাহের মজুত প্রাপ্যতা নষ্ট করে।

যে নথিগুলো প্রকৃতপক্ষে আপনার ছাড়পত্রের গতি নির্ধারণ করে

এর সাথে সম্পর্কিত ডিজিটাল সিস্টেমগুলো পরিবর্তিত হওয়া সত্ত্বেও, সিবিপি বছরের পর বছর ধরে এই নির্দিষ্ট সেটটি কী কী নিয়ে গঠিত সে বিষয়ে বেশ অপরিবর্তিত রয়েছে, এবং একটি নির্দিষ্ট সেট কাগজপত্র ছাড়া কোনো আনুষ্ঠানিক এন্ট্রি সম্পন্ন করা যায় না। ফর্ম ৭৫০১-এর এন্ট্রি সামারিটি হলো মূল নথি, কিন্তু এটি তখনই বৈধ হয় যখন এর সাথে থাকা কমার্শিয়াল ইনভয়েস, প্যাকিং লিস্ট এবং বিল অফ লেডিং বা এয়ার ওয়েবিল সম্পূর্ণ এবং অভ্যন্তরীণভাবে সামঞ্জস্যপূর্ণ থাকে।

আশ্চর্যজনকভাবে বহু আমদানিকারক যে সমস্যায় পড়েন, তা কোনো নথি পুরোপুরি বাদ দেওয়া নয়, বরং এমন একটি নথি সরবরাহ করা যা অন্যটির সাথে সাংঘর্ষিক। যদি কোনো ব্যবসায়িক ইনভয়েসে প্যাকিং লিস্টের চেয়ে মোট পরিমাণ সামান্য ভিন্ন হয়, অথবা যদি বিবরণটি এতটাই অস্পষ্ট হয় যে তা সারসংক্ষেপে দেওয়া HTS নম্বরের সাথে পুরোপুরি মেলে না, তবে CBP এগুলোকে গুরুতর ত্রুটি হিসেবে বিবেচনা করে, যা পুনরায় যাচাই করা উচিত; এগুলোকে কেবল একটি সাধারণ মুদ্রণপ্রমাদ হিসেবে দেখা হয় না।

বাণিজ্যিক চালানের বিবরণ যা সিবিপি আসলে যাচাই করে

ফেডারেল বিধিমালায় স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা আছে যে একটি বাণিজ্যিক চালানে ঠিক কী কী অন্তর্ভুক্ত থাকতে হবে: পণ্যের একটি সম্পূর্ণ বিবরণ, লেনদেনের মুদ্রায় প্রতিটি পণ্যের ক্রয়মূল্য, উৎপত্তিস্থল, ক্রেতা ও বিক্রেতার নাম এবং যে প্রবেশ বন্দরে পণ্যগুলো পাঠানো হবে তার নাম। চালানের জন্য কোনো নির্দিষ্ট ফর্ম নেই, কিন্তু এই সমস্ত তথ্য অবশ্যই থাকতে হবে এবং পাঠযোগ্য হতে হবে। আর যদি এর সাথে কোনো প্যাকিং তালিকা সংযুক্ত থাকে, তবে প্রতিটি চালানের ভেতরে আসলে কী আছে তা যথেষ্ট বিস্তারিতভাবে উল্লেখ করতে হবে।

ছাড়, সহায়তা এবং মূল্যের সাথে অন্তর্ভুক্ত সমস্ত খরচ আলাদা করে দেখানো প্রয়োজন, চুপিসারে একটি সংখ্যার মধ্যে মিশিয়ে দেওয়া যাবে না। এটি কাগজপত্রের কোনো ভুল নয়, বরং এটি একটি অবমূল্যায়নের সমস্যা যা তখন ঘটতে পারে যখন টুলিং বা ডিজাইনের কাজের মতো কোনো মূল্যবান জিনিস প্রস্তুতকারকের কাছে আলাদা আইটেম হিসেবে পাঠানো হয় এবং শুধু চালানের মূল্য ঘোষণা করা হয়। চালানটি বিক্রি হয়ে যাওয়ার অনেক পরেও জরিমানা আরোপ করা যেতে পারে।

দলিল	প্রাথমিক উদ্দেশ্য	সাধারণত কে এটি প্রস্তুত করে
বাণিজ্যিক চালান	পণ্যের মূল্য নির্ধারণ ও শ্রেণিবিন্যাসের জন্য ব্যবহৃত মূল্য, পক্ষসমূহ, উৎস এবং বিবরণ উল্লেখ করে।	বিক্রেতা বা প্রস্তুতকারক
প্যাকিং তালিকা	প্রতি প্যাকেজের উপাদান, ওজন এবং মাত্রা বিস্তারিতভাবে উল্লেখ করে।	বিক্রেতা বা মাল পরিবহনকারী
বিল অফ লেডিং / এয়ার ওয়েবিল	চালানের প্রমাণ এবং বাহক চুক্তি হিসেবে কাজ করে	সমুদ্র বা আকাশ বাহক
সিবিপি ফর্ম 3461	আনুষ্ঠানিক প্রবেশ এবং মালামাল ছাড়ের অনুরোধ	লাইসেন্সযুক্ত শুল্ক দালাল
সিবিপি ফর্ম 7501	মূল্যায়ন, শ্রেণিবিন্যাস এবং শুল্ক গণনা চূড়ান্ত করে।	লাইসেন্সযুক্ত শুল্ক দালাল

অধিকাংশ বিলম্বের সূত্রপাত হয় শ্রেণিবিন্যাসের মাধ্যমেই।

ফর্ম ৭৫০১-এর প্রতিটি লাইনে একটি এইচটিএস (HTS) নম্বর থাকে। এই নম্বরটি কোনো আনুষ্ঠানিকতা নয়; এটিই সেই একমাত্র তথ্য যা শুল্কের হার নির্ধারণ করে, পণ্যটির জন্য অন্য কোনো সংস্থার অনুমোদনের প্রয়োজন হবে কিনা তা ঠিক করে দেয় এবং সিবিপি-র (CBP) টার্গেটিং সিস্টেম চালানটিকে কতটা পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে যাচাই করবে তাও ঠিক করে দেয়। একটি সাধারণ এন্ট্রি যে তথ্যের অনুরোধে পরিণত হয়, তার অন্যতম প্রধান কারণ হলো একটি ন্যায্য কিন্তু আগ্রাসী শ্রেণিবিন্যাস, যা কম শুল্ক হার পাওয়ার জন্য বেছে নেওয়া হয়।

যেসব আমদানিকারক কোনো উপশ্রেণী সম্পর্কে সত্যিই অনিশ্চিত, সিবিপি তাদের সহায়তা করবে এবং যারা বড় পরিসরে কোনো শ্রেণীবিন্যাসের বিষয়ে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ হওয়ার আগে একটি পুনরাবৃত্ত পণ্যের উপর আস্থা অর্জন করতে চান, তাদের জন্য বাধ্যতামূলক সিদ্ধান্ত উপলব্ধ রয়েছে। সিবিপি যা খুব একটা সহ্য করে না তা হলো এমন শ্রেণীবিন্যাস যা সুস্পষ্ট কারণ ছাড়া এক চালান থেকে অন্য চালানে পরিবর্তিত হয়, কারণ এই ধরনের আচরণকে পণ্যের সৎ বিবরণের পরিবর্তে শুল্কের ঝুঁকি সামলানোর একটি প্রচেষ্টা বলে মনে হয়।

যখন অন্য কোনো সংস্থাকেও অনুমোদন দিতে হয়

সাধারণত সিবিপি (CBP) চূড়ান্ত কর্তৃপক্ষ নয়। অনেক ভোক্তা চালান একটি সহযোগী সরকারি সংস্থা দ্বারাও প্রক্রিয়াজাত করা হয়, এবং সেই সংস্থার প্রয়োজনীয়তাগুলো সাধারণ প্রবেশ প্রক্রিয়ার বিকল্প নয়, বরং এর অতিরিক্ত। পিজিএ (PGA) এর কোনো একটি শর্ত পূরণ করতে না পারা একজন আমদানিকারকের জন্য অন্যতম ব্যয়বহুল ভুল হতে পারে। অনেক সময় কন্টেইনারটি বন্দরে পড়ে থাকার পর এই বিষয়টি জানা যায়।

এজেন্সী	সাধারণ পণ্যের বিভাগ	এটি প্রক্রিয়ায় যা যোগ করে
এফডিএ	খাদ্য, প্রসাধনী, ঔষধ, চিকিৎসা সরঞ্জাম	খাদ্যপণ্যের জন্য পূর্ব বিজ্ঞপ্তি; আমদানি সতর্কতা স্ক্রিনিং
ইউএসডিএ এপিএইচআইএস	গাছপালা, উদ্ভিদজাত পণ্য, কাঠের মোড়ক	উদ্ভিদ স্বাস্থ্য পর্যালোচনা, চিকিৎসার প্রয়োজনীয়তা
নম্বর EPA	যানবাহন, ইঞ্জিন, কীটনাশক, নির্দিষ্ট রাসায়নিক পদার্থ	নির্গমন বা নিবন্ধন সম্মতি যাচাই
CPSC	খেলনা, শিশুদের পণ্য, ভোগ্যপণ্য	পরীক্ষা এবং সার্টিফিকেশন ডকুমেন্টেশন

যেসব বিক্রেতা ব্যাটারিচালিত গ্যাজেট, শিশুদের খেলনা বা স্বাস্থ্য সম্পর্কিত দাবি সহ বিক্রি হওয়া যেকোনো পণ্য আমদানি করেন, তাদেরই পিজিএ (PGA) আবশ্যকতা সম্পর্কে কঠিনভাবে জানার সম্ভাবনা সবচেয়ে বেশি—সাধারণত বিদ্যমান কোনো পণ্যের পরিবর্তে নতুন কোনো পণ্যসারির প্রথম চালানের সময়। ক্রয়াদেশ দেওয়ার আগেই পণ্য সংগ্রহের সিদ্ধান্তের মধ্যে এই এজেন্সি যাচাই প্রক্রিয়াটি অন্তর্ভুক্ত করা হয় এবং এটি এমন পরিস্থিতি প্রতিরোধ করে যেখানে একটি কন্টেইনার টার্মিনালে এমন সব কাগজপত্রের জন্য অপেক্ষা করছে, যার প্রয়োজন আছে বলে কেউ মনেই করেনি।

মূল হারের বাইরে শুল্কের ঝুঁকি

এইচটিএস বেস রেট সাধারণত একজন আমদানিকারকের প্রকৃত ল্যান্ডিং কস্টের আনুমানিক হিসাবের মধ্যে সর্বনিম্ন পরিমাণটি হয়ে থাকে। এই বেস রেটের সাথে নির্দিষ্ট বাণিজ্য অনুশীলন তদন্ত সম্পর্কিত ধারা ৩০১ শুল্ক, নির্দিষ্ট ধাতু এবং তাদের ডেরিভেটিভের উপর ধারা ২৩২ ট্যারিফ, এবং নির্দিষ্ট পণ্যের উপর অ্যান্টিডাম্পিং বা কাউন্টারভেইলিং শুল্ক আদেশ যুক্ত হতে পারে। বিশেষ করে, যে সমস্ত পণ্যের উপর আদেশ কার্যকর থাকে, সেগুলোর ক্ষেত্রে অ্যান্টিডাম্পিং এবং কাউন্টারভেইলিং শুল্কের হার পণ্যের কাস্টমস মূল্যের ২০০ শতাংশেরও বেশি হতে পারে। বাণিজ্যিক ইনভয়েসে যে চালানটি সস্তা বলে মনে হয়, সমস্ত প্রযোজ্য শুল্ক স্তর প্রয়োগ করার পর তা কয়েকগুণ ব্যয়বহুল হয়ে যেতে পারে। এই কারণেই চূড়ান্ত সোর্সিং সিদ্ধান্ত নেওয়ার আগে বেস ট্যারিফ শিডিউল পরীক্ষা করার মতোই অ্যান্টিডাম্পিং এবং কাউন্টারভেইলিং শুল্ক আদেশের ডেটাবেস পরীক্ষা করাও সমান গুরুত্বপূর্ণ।

যে সরঞ্জামগুলি ভূমি খরচ কমাতে পারে

যেসব বৃহৎ আমদানিকারক নিয়মিত আমদানি করেন, তাদের হিসাব অনুযায়ী যা শুল্ক পাওয়া যায়, তা পরিশোধ করতে বাধ্য করা হয় না। বৈদেশিক বাণিজ্য অঞ্চলটি পণ্যগুলোকে অভ্যন্তরীণ বাণিজ্যে প্রবেশের আগ পর্যন্ত শুল্ক আরোপ ছাড়াই মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে গুদামজাত করার অনুমতি দেয় এবং কিছু ক্ষেত্রে, এই অঞ্চলে উৎপাদিত একটি সম্পূর্ণ পণ্য তার পৃথক উপাদানগুলোর জন্য প্রযোজ্য শুল্কের চেয়েও কম শুল্ক হার পাওয়ার যোগ্য হতে পারে। যেসব পণ্য স্থানীয়ভাবে বিক্রি না করে অঞ্চলটি থেকে পুনঃরপ্তানি করা হয়, সেগুলোর ওপর কোনো শুল্কই আরোপ করা হয় না।

বন্ডেড ওয়্যারহাউজিং একই ধরনের নমনীয়তা প্রদান করে, যা আমদানিকারকদের পণ্য চূড়ান্তভাবে কোথায় পাঠানো হবে তা নির্বাচন না করা পর্যন্ত শুল্ক পরিশোধ বিলম্বিত করার সুযোগ দেয়। এটি বিশেষত সেইসব বিক্রেতাদের জন্য সহায়ক, যাদের বিভিন্ন ফুলফিলমেন্ট সাইটে মৌসুমী চাহিদা থাকে। এই প্রযুক্তিগুলোর কোনোটিই সঠিক কাগজপত্রের প্রয়োজনীয়তা দূর করে না; বরং এগুলো মানদণ্ডকে আরও কঠিন করে তোলে, কারণ সিবিপি আশা করে যে, কোনো জোনে পড়ে থাকা চালানের ক্ষেত্রেও একই যুক্তিসঙ্গত যত্নের মান প্রযোজ্য হবে, যেমনটা সঙ্গে সঙ্গে ছাড় পাওয়া চালানের ক্ষেত্রে হয়।

ক্রয় আদেশ পাঠানোর আগে কাগজপত্র তৈরির অভ্যাস গড়ে তোলা

যেসব আমদানিকারক সব সময় দ্রুত শুল্ক ছাড় করান, তারা খুব কমই এমন হন যাদের কাছে সবচেয়ে অভিজ্ঞ ব্রোকার সবসময় প্রস্তুত থাকেন; বরং তারা হলেন তারা, যারা ডকুমেন্টেশনকে পণ্য তৈরির একটি অংশ হিসেবে দেখেন, পণ্য তৈরি হয়ে যাওয়ার পরের কাজ হিসেবে নয়। পারচেজ অর্ডার দেওয়ার আগেই এইচটিএস ক্লাসিফিকেশন নিশ্চিত করা, পিজিএ এক্সপোজার পরীক্ষা করা এবং সেকশন ৩০১ বা অ্যান্টিডাম্পিং ঝুঁকির মূল্য নির্ধারণ করা হলে, কাস্টমস একটি অনুমানযোগ্য বিষয় হয়ে ওঠে, কোনো পুনরাবৃত্ত অপ্রত্যাশিত ঘটনা নয়। এইভাবে বুক করা একটি চালানের ক্ষেত্রে, পণ্য পৌঁছানোর পর ব্রোকারকে অনুপস্থিত তথ্যের জন্য দৌড়ঝাপ করতে হয় না, কারণ পণ্য কারখানা থেকে বের হওয়ার আগেই সেই তথ্য সেখানে উপস্থিত থাকে।

টপওয়ে শিপিং কীভাবে ডকুমেন্টেশনের নির্ভুলতা নিশ্চিত করে

‘ডকুমেন্টেশনের নির্ভুলতা কোনো পার্শ্ব পরিষেবা নয়, বরং এটিই আমাদের প্রথম ধাপের পরিবহন, বিদেশের ওয়্যারহাউজিং, কাস্টমস ক্লিয়ারেন্স এবং শেষ ধাপের ডেলিভারিকে একটি সংযুক্ত শৃঙ্খল হিসেবে পরিচালনার মূল ভিত্তি,’ বলেছে চীনের শেনজেন-ভিত্তিক টপওয়ে শিপিং, যারা ২০১০ সাল থেকে বিশেষভাবে চীন-যুক্তরাষ্ট্র করিডোরকে কেন্দ্র করে তাদের ব্যবসা প্রসারিত করে আসছে। এখানেই প্রতিষ্ঠাতা দলের আন্তর্জাতিক লজিস্টিকস এবং কাস্টমস ক্লিয়ারেন্সে পনেরো বছরেরও বেশি সময়ের সম্মিলিত অভিজ্ঞতা সবচেয়ে উজ্জ্বলভাবে ফুটে ওঠে, কারণ অন্যথায় একটি ত্রুটিপূর্ণ ইনভয়েস বা যাচাই না করা পিজিএ (PGA) আবশ্যকতা কয়েক দিনের বিলম্বের কারণ হতে পারে।

যেহেতু সামুদ্রিক মাল পরিবহনের দায়িত্বে থাকা দলটিই পণ্য প্রবেশের কাগজপত্রও সামলায়, তাই বাণিজ্যিক চালান, প্যাকিং তালিকা এবং বিল অফ লেডিং-এর মধ্যেকার অমিলগুলো সাধারণত কন্টেইনার মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের কোনো বন্দরে পৌঁছানোর আগেই শনাক্ত করা হয়, ঘটনা ঘটার পরে নয়। বিশ্বজুড়ে প্রধান বন্দরগুলোতে টপওয়ে শিপিং-এর নমনীয় পূর্ণ-কন্টেইনার-লোড এবং আংশিক-কন্টেইনার-লোড সমুদ্রপথে মাল পরিবহনের বিকল্পগুলো ব্যবসায়ীদেরকে অল্প সংখ্যায় নতুন পণ্য লাইন পরীক্ষা করার সুযোগ দেয়, যখন সেই পণ্যের জন্য কাগজপত্র এবং শ্রেণিবিন্যাস পদ্ধতি তখনও তৈরি হতে থাকে।

উপসংহার

মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের কোনো বন্দরে চালান পৌঁছানোর অনেক আগেই কাস্টমস ক্লিয়ারেন্সের গতি নির্ধারিত হয়ে যায়। পণ্য সংগ্রহ এবং উৎপাদনের সময় থেকেই ইনভয়েসিং, ক্লাসিফিকেশন, এজেন্সির যাচাই এবং শুল্কের হিসাব-নিকাশের মতো কাজগুলো শুরু হয়ে যায়। একবার পণ্য সমুদ্রে উঠে গেলে, এর বেশিরভাগ ফলাফলই ইতোমধ্যে নির্ধারিত হয়ে যায়। ডকুমেন্টেশনকে নিয়ম-কানুন সংক্রান্ত একটি গৌণ বিষয় হিসেবে বিবেচনা করাই একটি সাধারণ চালানকে এক সপ্তাহব্যাপী আটকের কারণ হয়ে দাঁড়ায়। আবার, প্রথম দিন থেকেই ডকুমেন্টেশনকে পণ্য পরিকল্পনার অংশ হিসেবে গণ্য করাই ক্লিয়ারেন্স প্রক্রিয়াকে একঘেয়ে করে তোলে, যা নিঃসন্দেহে একটি ইতিবাচক দিক। এই নীরস পরিণতিকে নিয়মিত রাখার জন্য এখনও একটি অন্যতম নির্ভরযোগ্য পদ্ধতি হলো: এমন একজন লজিস্টিকস পার্টনার, যিনি পণ্য পরিবহন এবং ফাইলিংয়ের সম্পূর্ণ দায়িত্ব নেন এবং বিচ্ছিন্ন বিক্রেতাদের মধ্যে কাগজপত্র আদান-প্রদান করেন না।

বিবরণ

বাণিজ্যিক চালানের জন্য কি কোনো নির্দিষ্ট ফরম্যাট আছে?

উ: ইনভয়েসের জন্য কি কোনো নির্দিষ্ট টেমপ্লেট ব্যবহার করতে হবে? উ: সিবিপি (CBP) কোনো নির্দিষ্ট টেমপ্লেট নির্ধারণ করে দেয় না, তবে ইনভয়েসে অবশ্যই সহজে শনাক্তযোগ্য তথ্য থাকতে হবে, যার মধ্যে রয়েছে পণ্যের মূল্য, সংশ্লিষ্ট পক্ষসমূহ, উৎপত্তিস্থল এবং পণ্যের পুঙ্খানুপুঙ্খ বিবরণ।

প্রশ্ন: আমার পণ্যের জন্য যদি FDA বা CPSC-এর মতো কোনো সংস্থার অনুমোদনের প্রয়োজন হয়, তাহলে কী হবে?

ক: উক্ত সংস্থার শর্তাবলী এবং সাধারণ সিবিপি এন্ট্রি পূরণ না করা পর্যন্ত চালানটি ছাড়ানো যাবে না। এই কারণেই নতুন পণ্য সংগ্রহের আগে পিজিএ এক্সপোজারের উপর নজর রাখা গুরুত্বপূর্ণ।

প্রশ্ন: আমি কি সিবিপি-কে (CBP) আমার এইচটিএস (HTS) শ্রেণীবিভাগ আগে থেকে নিশ্চিত করতে বলতে পারি?

ক: উক্ত সংস্থার শর্তাবলী এবং সাধারণ সিবিপি এন্ট্রি পূরণ না করা পর্যন্ত চালানটি ছাড়ানো যাবে না। এই কারণেই নতুন পণ্য সংগ্রহের আগে পিজিএ এক্সপোজারের উপর নজর রাখা গুরুত্বপূর্ণ।

প্রশ্ন: অ্যান্টিডাম্পিং এবং কাউন্টারভেইলিং শুল্ক কি প্রচলিত?

এ: এগুলো খুব নির্দিষ্ট কিছু পণ্যের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য হয়, যেগুলোর ওপর সক্রিয় অর্ডার রয়েছে। কিন্তু যখন এগুলো প্রযোজ্য হয়, তখন অতিরিক্ত শুল্কের পরিমাণ অনেক বেশি হতে পারে, কখনও কখনও তা পণ্যের শুল্ক মূল্যের ২০০ শতাংশেরও বেশি হয়ে থাকে।

প্রশ্ন: একটি বৈদেশিক বাণিজ্য অঞ্চল কি শুল্ক সম্পূর্ণরূপে বিলুপ্ত করে?

এর কোনো প্রয়োজন নেই। পণ্যগুলো মার্কিন বাণিজ্যে প্রবেশ না করা পর্যন্ত শুল্ক স্থগিত থাকে, এবং যেসব পণ্য অভ্যন্তরীণভাবে বিক্রি না করে এই অঞ্চল থেকে পুনঃরপ্তানি করা হয়, সেগুলো সম্পূর্ণভাবে শুল্ক এড়াতে পারে।