Despatx de duanes dels EUA al port de San Diego: una guia completa per a importadors xinesos

 

Passar per la duana dels EUA el 2025 i el 2026 no és el mateix que fa tres anys. Importar des de la Xina a través del port de San Diego requereix molta planificació que moltes empreses encara s'estan posant al dia. Això es deu als grans canvis en els aranzels, la fi de l'exempció de minimis per als productes xinesos, l'aplicació més estricta de la documentació i un entorn comercial que canvia amb cada ordre executiva. Aquest tutorial us explica tot el que necessiteu saber, des dels fonaments dels ports fins a com mantenir la vostra cadena de subministrament fluïda fins i tot quan la política no us funciona. Cobreix aspectes com les estructures aranzelàries, les necessitats de documentació, els càlculs de drets i molt més.

Entendre el port de San Diego com a punt d'entrada

El port de San Diego és una de les portes d'entrada marítimes més importants de Califòrnia. Formalment està gestionat pel Districte Portuari Unificat de San Diego. Tanmateix, funciona de manera molt diferent al gran complex de terminals de contenidors de Los Angeles i Long Beach. La terminal marítima de la Desena Avinguda a San Diego no gestiona molta mercaderia en contenidors amb un nombre elevat de TEU. En canvi, gestiona càrrega fraccionada, cotxes, productes especialitzats i càrrega de projectes. El deu per cent de tots els cotxes importats als Estats Units passen per San Diego. La terminal també gestiona regularment maquinària, equips de petroli i gas, productes siderúrgics, peces d'aviació, fertilitzants i importacions agrícoles de temporada.

Aquesta diferència és important per a les persones que compren coses de la Xina. Si les vostres mercaderies són en contenidors d'enviament normals, probablement passareu pels ports de Los Angeles o Long Beach. Però si importeu cotxes, càrrega de projectes grans, materials a granel o càrregues fraccionades, San Diego pot ser una opció més ràpida i, de vegades, menys concorreguda. Els EUA tenen el control del port. L'Oficina de Duanes i Protecció Fronterera (CBP) de San Diego s'encarrega dels concorreguts passos fronterers terrestres de San Ysidro i Otay Mesa.

El port de San Diego va gestionar 1.5 milions de tones mètriques de càrrega entre gener i agost de 2025. Això va representar un augment de l'1% respecte al mateix període de l'any anterior. En comparació amb els ports més grans de la costa oest, el port s'ha mantingut molt estable. Això es deu en part al fet que, tal com va dir el director marítim del port, les seves línies de negoci no estan tan relacionades amb les mercaderies de la Xina com els ports de Los Angeles i Long Beach.

El panorama aranzelari del 2025–2026: què han de saber els importadors xinesos

Si hi ha una cosa que ha canviat la relació entre la Xina i els EUA és l'entorn aranzelari que ha dificultat la importació de coses en els darrers anys. El sistema existent és complicat, canvia ràpidament i pot tenir grans efectes financers si no s'entén. Qualsevol persona que vulgui vendre mercaderies als EUA a través de San Diego o qualsevol altre port ha de saber com funciona aquest sistema abans d'enviar el seu primer enviament des de la Xina.

A partir del 2 d'abril de 2025, el programa "Dia de l'Alliberament" va establir un impost de referència del 10% sobre les importacions de tots els països. Es van aplicar tipus més alts als països amb grans dèficits comercials. Per a la Xina, les coses es van complicar molt més el 2025. Els tipus aranzelaris van pujar molt abans que s'arribés a una treva temporal. La treva aranzelària entre els EUA i la Xina que va entrar en vigor va establir els gravàmens màxims dels EUA sobre els productes xinesos en un 30% fins al novembre de 2025. Tanmateix, encara s'estaven impugnant lleis aranzelàries importants als tribunals.

Els importadors han de fer front als aranzels de la Secció 301 a més dels aranzels habituals. Aquests aranzels han estat en vigor des de la primera guerra comercial. Aquests càrrecs addicionals de la Secció 301, que varien del 7.5% al ​​25%, s'apliquen a molts productes bàsics que provenen de la Xina. Es van implementar a causa de pràctiques comercials que es consideraven injustes i afectaven una àmplia gamma de productes. Quan sumeu els impostos NMF habituals, els aranzels de la Secció 301 i qualsevol aranzel antidumping o compensatori que s'apliqui, el tipus d'aranzel efectiu sobre un producte procedent de la Xina podria ser superior al 30%.

L'excepció de minimis per a les mercaderies procedents de la Xina deixarà d'estar en vigor el 2025, la qual cosa és un altre desenvolupament important. A partir del 2025, els enviaments procedents de la Xina o Hong Kong ja no podran utilitzar l'exempció de minimis per a articles amb un valor inferior a 800 dòlars. A partir del 29 d'agost de 2025, els importadors hauran de seguir els procediments d'entrada formals i pagar aranzels pels enviaments que abans eren gratuïts per sota del nivell de 800 dòlars. Això ha tingut un gran efecte en els venedors de comerç electrònic transfronterers que abans depenien de petits paquets que entraven lliures d'impostos.

Documentació necessària per al despatx de duanes dels EUA

Als Estats Units, passar per la duana consisteix principalment a omplir paperassa. Tota càrrega comercial ha de tenir un registre documental complet i precís, i el 2025 l'agència va intensificar el seu control, especialment per a les mercaderies que provenen de la Xina. Les factures, les llistes d'embalatge, els coneixements d'embarcament i les ordres de compra han de transmetre la mateixa història. Això és molt important. Paraules com ara "peces" o "mostres" que no són clares són senyals d'alerta que condueixen a inspeccions.

La factura comercial, la llista d'embalatge, el coneixement d'embarcament (o la carta d'enviament per a transport aeri) i el formulari CBP 7501 Entry Summary són els documents més importants per a qualsevol importació comercial. També haureu d'emplenar una Importer Security Filing (ISF 10+2) per als enviaments marítims procedents de la Xina. Heu de presentar el vostre ISF almenys 24 hores abans que el vaixell surti de la Xina per evitar multes de fins a 5,000 dòlars per cada infracció. Molts importadors per primera vegada no compleixen aquest termini important: la documentació s'ha de presentar abans de la sortida, no abans de l'arribada.

També hi ha un requisit una mica nou que s'aplica només als productes xinesos que val la pena destacar. A partir del 18 de març de 2024, tots els enviaments de productes fabricats a la Xina han d'incloure el codi postal de la fàbrica. Aquesta és una norma de la CBP que impedeix que els productes fabricats a la regió de Xinjiang entrin als Estats Units. La Llei de prevenció del treball forçat uigur (UFLPA) estableix que els productes de Xinjiang es creen amb treball forçat llevat que es demostri el contrari. Aquest requisit està estretament relacionat amb aquesta llei. Heu de seguir aquestes normes i, si no ho feu, la vostra càrrega podria quedar bloquejada durant setmanes fins que descobriu on és la planta.

El requisit de fiança duanera

Una fiança duanera és una promesa financera que l'importador complirà totes les normes i pagarà tots els impostos, aranzels i taxes. És necessària per a importacions comercials per valor de més de 2,500 dòlars o que estan subjectes a normes federals. La majoria de les empreses que importen mercaderies regularment als Estats Units la necessiten. N'hi ha de dos tipus: una fiança d'entrada única, que només cobreix un enviament, i una fiança contínua, que cobreix tots els enviaments durant un període de 12 mesos. La fiança contínua gairebé sempre és la millor alternativa per a les empreses que importen mercaderies més d'una vegada a l'any, ja que estalvia diners i fa que les coses funcionin amb més fluïdesa.

El procés de despatx de duanes: pas a pas

Els importadors poden planificar amb antelació, evitar les presses d'última hora que causen retards en la càrrega i multes per sobrestades, i saber què esperar quan viatgen pel despatx de duanes dels EUA. Hi ha tres passos en el procés: abans de l'arribada, arribada i després de l'admissió.

El compliment normatiu abans de l'arribada comença tan bon punt les mercaderies surten de la fàbrica a la Xina. En aquest punt, el transitari hauria d'utilitzar la tecnologia de l'entorn comercial automatitzat (ACE) per ajudar amb la presentació de l'ISF. Tota la documentació comercial s'ha de completar molt abans que el vaixell surti. Una factura comercial incompleta o una llista d'embalatge que no coincideix amb el coneixement d'embarcament són dues de les raons més típiques per les quals els enviaments es marquen per a una inspecció addicional quan arriben.

Quan el vaixell arriba a port i es presenta l'entrada, la CBP proporciona a l'enviament un canal de processament. La majoria de les entrades reben una "alliberació de línia" immediata o un alliberament automatitzat a través del sistema ACE, i no cal que es revisin en persona. Un nombre menor d'elles reben una "sol·licitud CF28" per revisar els documents, i un nombre encara menor s'examina físicament, que pot anar des d'una breu inspecció a la porta posterior fins a un desallotjament complet del contenidor. El 2025, les inspeccions físiques són cada cop més regulars, i si la documentació no és exhaustiva i coherent, la càrrega es pot retardar una setmana o més.

Quan el CBP dóna el vistiplau, l'importador ha de pagar tots els aranzels i taxes que s'apliquen. La liquidació, que és la decisió final del CBP sobre l'import dels drets, normalment es produeix en el termini d'un any des de l'entrada. Durant un màxim de cinc anys després d'un enviament, el CBP pot sol·licitar proves de l'enviament. Per això és important mantenir un bon registre. Heu de conservar tota la documentació relacionada amb les duanes durant almenys cinc anys.

Requisits de l'agència governamental associada (PGA)

El paper de les agències governamentals associades (PGA) és una de les coses més complicades que els importadors per primera vegada a la Xina no s'adonen. La CBP no treballa sola; fa complir les regulacions d'entrada de moltes agències federals. Un enviament pot passar l'examen de la pròpia CBP, però encara pot ser aturat per una retenció de la PGA.

La FDA, la CPSC, l'EPA, l'USDA i la FCC són totes PGA (Organitzacions per a la Producció Alimentària) per a les quals la CBP aplica normes. Una PGA encara pot aturar una càrrega fins i tot si ja ha passat la duana. Els importadors haurien d'esbrinar què necessiten al principi del procés d'aprovisionament i obtenir autoritzacions prèvies sempre que puguin. La FDA ha de registrar instal·lacions alimentàries estrangeres que fabriquen productes alimentaris. Els productes electrònics han de superar les proves de certificació de la FCC. La CPSC té normes per provar i certificar joguines i altres productes per a nens. L'USDA inspecciona els productes agrícoles i sovint exigeix ​​certificats fitosanitaris.

Abans de prendre una decisió final sobre on obtenir els vostres productes, el millor que podeu fer és investigar què necessita la PGA. És car i estressant descobrir que el vostre producte necessita una notificació prèvia a la comercialització de la FDA després que ja s'hagi enviat des de la Xina. Quan mireu els proveïdors, no quan el vostre contenidor és a la terminal, és el millor moment per esbrinar què necessiteu.

Classificació HTS i càlcul d'impostos

El Llista Aranzelària Harmonitzada (HTS) és el que utilitzen els EUA per calcular quants drets de duana s'han de cobrar. Cada producte que entra als Estats Units rep un codi HTS de 10 dígits. Aquest número indica quin és el tipus de duana, si hi ha tractaments aranzelaris únics i si hi ha drets addicionals com la Secció 301 o antidumping. Un dels errors més costosos que pot cometre un importador és incorrectament introduir el codi HTS.

Una de les maneres més ràpides de cridar l'atenció de la CBP és classificar incorrectament els articles. Els importadors han hagut de pagar el 15% del valor del seu enviament perquè el seu codi HTS era incorrecte per només un dígit. A més de la multa, la classificació incorrecta pot comportar una auditoria formal, retardar futurs enviaments i deixar un historial de compliment que la CBP recordarà. No només cal confiar en la classificació suggerida pel proveïdor, que pot estar basada en codis d'exportació xinesos en lloc del calendari d'importació dels EUA. Tots els importadors haurien de comprovar els seus codis HTS amb un agent de duanes registrat.

Per tenir una millor idea de com se sumen els aranzels, mireu aquest exemple de càlcul per a un article d'electrònica de consum comú de la Xina. El tipus NMF base pot ser del 0%, però els aranzels de la Secció 301 podrien afegir un 25%, i la línia de base del Dia de l'Alliberament podria afegir un altre 10%, fent que el tipus efectiu sigui del 35% del valor duaner declarat. Això significa 35,000 dòlars en aranzels abans de qualsevol impost estatal o taxa portuària en un enviament per valor de 100,000 dòlars. A aquests preus, una infravaloració del 10% de la factura comercial que abans estalviava uns quants milers de dòlars ara és una activitat molt més atractiva i ben observada.

Errors comuns que cometen els importadors xinesos a la duana dels EUA

Fins i tot els importadors experimentats cometen errors quan es tracta de despatx de duanes, i aquests errors són més costosos que mai en el clima actual d'aplicació estricta de la llei. Hi ha alguns problemes comuns que causen retards, multes o retenció de càrrega.

El problema de compliment més comú continua sent presentar una ISF fora de termini o no presentar-la en absolut. El requisit de 24 hores prèvies a la sortida sembla senzill, però en realitat significa que el vostre transitari ha de tenir tota la informació correcta de l'expedidor, els codis HTS i els detalls de la càrrega abans que el vaixell surti, no quan arribi al port dels EUA. Si falta algun d'aquests elements de dades, els fitxers ISF estan incomplets. Els importadors que gestionen molts enviaments al mes poden acumular fàcilment 5,000 dòlars en multes de la CBP per cada infracció.

Un altre problema recurrent és la infravaloració de les mercaderies, sobretot perquè els tipus d'impostos seran més alts el 2025. La factura comercial ha de mostrar el valor real de la transacció, que és el preu que es va pagar o es pagarà pels articles. El CBP presta molta atenció a coses com els acords de preus de transferència, les transaccions entre parts connectades i les factures que simplement mostren el cost de fabricar alguna cosa en lloc del preu de compra total. L'agència manté criteris estadístics per a la majoria de tipus de productes. Si una factura és molt inferior a aquests punts de referència, es revisa automàticament.

No saber quins són els criteris de la PGA abans d'importar un producte per primera vegada és un altre error comú. Molts importadors descobreixen que el seu producte ha de ser registrat a la FDA, provat per la CPSC o certificat per la FCC només després que el seu enviament ja s'hagi retingut al port. Si incloeu una llista de comprovació de compliment de la PGA en el vostre procés d'aprovisionament de productes abans de fer la compra, no tindreu cap d'aquests problemes.

Finalment, el mal manteniment de registres és un problema que només és evident durant una auditoria de la CBP. És millor conservar qualsevol document relacionat amb les duanes durant almenys cinc anys, ja que la CBP pot demanar-lo anys després d'un enviament. Això inclou no només la documentació d'importació, sinó també els contractes dels proveïdors, les certificacions de qualitat, els certificats d'origen i qualsevol carta o correu electrònic sobre la producció i el valor dels articles.

Estratègies per navegar per la incertesa aranzelària el 2025–2026

És molt difícil per als importadors xinesos planificar els aranzels que estaran en vigor el 2025 i el 2026. Les polítiques han canviat moltes vegades en un sol trimestre, i la legalitat d'alguns canvis aranzelaris encara s'està decidint als tribunals. Dit això, importadors experimentats i empreses de logística com Topway Shipping han trobat maneres de limitar el seu risc i mantenir les seves cadenes de subministrament funcionant sense problemes.

Un mètode legítim que hauríeu de parlar amb el vostre agent de duanes és la valoració en primera venda. Amb aquest mètode, el valor en duana es basa en l'import pagat per la primera venda a la cadena de subministrament d'exportació que no estava entre el fabricant i l'intermediari. Aquest sol ser el cas. Si hi ha moltes capes en una cadena de subministrament, això pot fer que el valor imposable sigui molt més baix. La tècnica s'ha de documentar i planificar amb antelació, però segueix totes les lleis de la CBP quan es configura correctament.

La devolució dels drets és una altra eina útil per als importadors que fabriquen productes als EUA o els tornen a enviar. Si portes peces de la Xina als EUA, les ajuntes i després envies el producte acabat a la Xina, podries recuperar fins al 99% dels drets que vas pagar per les peces. La sol·licitud és difícil de gestionar, però val la pena els diners per a les organitzacions que reexporten molt.

La resposta més comentada de la cadena de subministrament als aranzels de la Xina ha estat diversificar el país d'origen. El port de Los Angeles ha vist com la seva quota d'importacions de la Xina ha caigut d'aproximadament un 60% a un 40%. Això es deu al fet que els proveïdors del sud-est asiàtic, com ara Vietnam, Malàisia, Cambodja, Indonèsia i les Filipines, han guanyat terreny. Però per a molts tipus de productes, l'ecosistema manufacturer, la infraestructura i la capacitat de producció de la Xina encara són difícils de copiar en altres llocs, i els aranzels per si sols no han canviat on les empreses obtenen els seus articles especialitzats o complicats.

Finalment, els importadors de gran volum haurien de considerar obtenir la certificació C-TPAT (Customs-Trade Partnership Against Terrorism). Ser membre de la C-TPAT pot significar menys inspeccions de càrrega, temps de despatx més ràpids i un perfil de risc més baix amb la CBP. Obtenir la certificació exigeix ​​un compromís real amb els estàndards de seguretat de la cadena de subministrament, però els beneficis operatius augmenten amb el temps a mesura que es crea un perfil d'importador de confiança amb la CBP.

Treballar amb un agent de duanes vs. un transitari de servei complet

Una de les decisions més útils que ha de prendre un importador de la Xina és contractar un agent de duanes amb llicència pel seu compte o un transitari de servei complet que pugui gestionar tant la logística com el despatx de duanes. No hi ha una resposta ideal per a tothom. L'opció òptima per a vosaltres dependrà de quants enviaments tingueu, de la complexitat dels productes i de quant control directe desitgeu sobre cada pas del procés d'importació.

La tasca principal d'un agent de duanes amb llicència és assegurar-se que es compleixin totes les normes. Classifiquen els vostres articles, presenten els documents d'entrada, parlen amb la CBP per vosaltres i s'asseguren que es paguin i es calculin tots els drets correctes. Un acord d'agent autònom funciona bé per als importadors que saben quins productes volen comprar i tenen bons vincles amb els seus transportistes. Vostè trieu el transportista i gestiona la logística pel seu compte, mentre que l'agent se centra en el que millor sap fer: el compliment.

Topway Shipping és una empresa transitària de serveis complets que ofereix una solució integral. S'encarreguen de tot, des de la reserva de transport marítim fins a la consolidació de la càrrega a la Xina, passant per l'ompliment de formularis ISF, la coordinació del despatx de duanes, l'emmagatzematge de mercaderies i el lliurament a la seva destinació final. Aquesta estratègia integrada ofereix als importadors i a les empreses de comerç electrònic transfronterer, que són cada cop més nombrosos, molts avantatges operatius. Quan alguna cosa va malament en la logística internacional, cosa que passarà, només hi ha un punt de responsabilitat, un conjunt de dades de seguiment i una relació a gestionar.

---