Celní odbavení v EU vs. USA: Klíčové rozdíly, které by měl znát každý prodejce v zahraničí

 

 

Přeshraniční maloobchodníci, kteří zasílají do Evropské unie a Spojených států, obecně považují „celní odbavení“ za zaměnitelné. Není tomu tak. Oba trhy jsou řízeny zcela oddělenými právními systémy, agenturami, daňovými režimy a dokumentačními standardy a v letech 2025 a 2026 obě oblasti současně aktualizovaly své zákony o dovozu nízké hodnoty. USA ukončily osvobození od daně pro zboží de minimis 29. srpna 2025 a Evropská unie 1. července 2026 ruší své vlastní osvobození od cla ve výši 150 eur a nahrazuje ho paušálním clem ve výši 3 eur na celní položku před očekávaným plným celním režimem kolem roku 2028.

Tyto změny jsou dostatečně zásadní pro prodejce, který zasílá pouze na jeden z těchto trhů. Pro prodejce, který zasílá na oba trhy, mohou být praktické rozdíly mezi postupy EU a USA rozdílem mezi odbavením nákladu za jeden den a jeho ležením v celním zařízení celé týdny. Tato esej se zabývá základními rozdíly v celním odbavení mezi EU a USA, tím, co se v poslední době nejvíce změnilo a co musí mít firma elektronického obchodování zavedeno, aby zajistila hladký pohyb zboží na obou stranách Atlantiku.

Dvě různé regulační filozofie

Spojené státy mají jednu federální agenturu odpovědnou za cla, US Customs and Border Protection (US Customs and Border Protection), která vyřizuje veškerý dovoz pomocí jediné centralizované platformy, Automated Commercial Environment (Automatizované obchodní prostředí). Bez ohledu na to, přes jaký přístav nebo letiště zásilka přichází, pravidla, čísla vstupních dokladů a systém podávání jsou stejné. Tato homogenita činí americké celní řízení poměrně předvídatelným, pokud prodávající rozumí typům dotčených vstupních dokladů, a to i v případě, že se základní celní sazby staly proměnlivějšími.

Evropská unie je jiný příběh. Je to celní unie 27 členských států se společným právním rámcem, Celním kodexem Unie, ačkoli odbavení zajišťují národní celní správy v zemi původního vstupu do bloku. Zásilka přicházející přes Rotterdam a zásilka přicházející přes Hamburk podléhají na papíře stejným celounijním standardům, ale místní implementace, počet zaměstnanců a intenzita vymáhání se mohou lišit. Dovozci také potřebují číslo EORI (registrace poskytnutá členským státem EU, která funguje podobně jako identita registrovaného dovozce v USA), než mohou vůbec nahlásit produkty.

Tato decentralizace také způsobuje zpoždění. V USA je zadržení často způsobeno konkrétním problémem s podáním ACE, nepřesným kódem HTS nebo absencí schválení od partnerské vládní agentury a makléř může zboží často odbavit na dálku, aniž by kdokoli musel fyzicky jet do přístavu. V EU může být zadržení také způsobeno interpretací pravidla konkrétním národním celním úřadem, což je pravidlo, které členské státy harmonizovaly teprve nedávno. To je jeden z důvodů, proč se prodejci směřující do EU často více spoléhají na místní, vnitrostátní zprostředkovatelské vztahy než na jeden centralizovaný systém podávání.

Propast De Minimis se na obou stranách zmenšuje

Zásilky s nízkou hodnotou byly po léta nejsnadnějším druhem zboží k přepravě přes hranice. Ta doba je pryč. USA v srpnu 2025 ukončily bezcelní limit 800 dolarů pro všechny země a EU dělá totéž, když od července 2026 ruší výjimku ve výši 150 eur. Mechanika je jiná, ale cíl je stejný: méně zásilek se proplíží bezcelně a o každém jednotlivém nákladu je potřeba více údajů bez ohledu na jeho hodnotu.

vlastnost	Evropská unie	United States
Prahová hodnota pro osvobození od cla	150 € (DPH byla z této výjimky již v roce 2021 odstraněna)	800 dolarů podle paragrafu 321
Stav k polovině roku 2026	Paušální clo ve výši 3 EUR za každou celní položku od 1. července 2026; identifikátory produktů v platnosti od 1. listopadu 2026	Bezcelní režim pozastaven od 29. srpna 2025; zboží nyní podléhá clu podle recipročních sazeb IEEPA
Manipulace s poštovními balíky	Podléhá clu a DPH prostřednictvím systému IOSS a nového datového centra EU pro celní záležitosti	Výpočet cla ad valorem je vyžadován od 28. února 2026 a nahrazuje dřívější paušální poplatek za položku.
Dlouhodobý směr	Paušální sazba nahrazena plnou celní paritou pro komerční dovoz, očekává se kolem roku 2028	Zrušení de minimis plně kodifikováno do zákona s účinností od 1. července 2027

Jednou z věcí, která způsobuje obchodníkům na straně EU problémy, je, že poplatek 3 eura se vybírá za každou položku celního sazebníku, nikoli za balík nebo za jednotnou skladovou položku (SKU). Jeden poplatek 3 eura se aktivuje za krabici se dvěma plavkami v různých barvách pod jedním kódem HS, ale krabice s obuví a kabelkami pod dvěma různými kódy aktivuje dva. Správná kategorizace HS je nyní úzce spojena s náklady – nejen s dodržováním předpisů – a již se nejedná pouze o shrnování věcí do nějaké obecné univerzální kategorie.

Typy záznamů, deklarace a požadavky na data

Celní prohlášení v USA se skládá ze skromného počtu dobře definovaných kategorií. Typ 01 nebo formální prohlášení jsou určena pro komerční zásilky v hodnotě často přesahující 2 500 USD nebo podléhají kvótám, antidumpingovým daním či kontrole ze strany partnerské vládní agentury a vyžadují celní záruku. Neformální prohlášení, typ 11. Pro komerční zásilky nižší hodnoty. Vyžaduje se méně dokumentace. Stará metoda typu 86, která umožňovala prakticky okamžité odbavení zásilek nízké hodnoty podle paragrafu 321, byla fakticky zrušena a CBP uvedla, že pracuje na novém, datově definovaném procesu prohlášení o nízké hodnotě, který ji nahradí.

EU však nemá stejnou slovní zásobu pro typy záznamů, ale nyní zavádí dva různé datové režimy nad rámec základního celního prohlášení. ICS2 neboli Import Control System 2 je podobný americkému systému pro zabezpečení dovozců pro námořní přepravu a vyžaduje elektronické údaje o nákladu, než produkty dorazí do přístavu nebo na letiště v EU. Kromě toho EU od července 2026 zavádí povinné identifikátory produktů pro zásilky mezi podniky a spotřebiteli, což znamená, že obchodní SKU, kód výrobce a případně standardizovaný identifikátor, jako je čárový kód GTIN nebo EAN, musí být přítomen pro každou produktovou řadu, nikoli pouze pro každou zásilku.

Požadavek	Evropská unie	United States
Identita dovozce	Číslo EORI vydané členským státem	Dovozce záznamu, často zajištěný celní kaucí
Předběžné podávání dat	Bezpečnostní data ICS2 před příjezdem	Bezpečnostní formulář pro dovozce (10+2) pro námořní náklad
Data na úrovni produktu	Identifikátory produktů povinné od listopadu 2026	Klasifikace HS/HTS byla vždy vyžadována, nyní je zkoumána mnohem podrobněji
Celní dluhopis	Obvykle se nevyžaduje pro standardní komerční dovoz	Vyžadováno pro formální zápisy; průběžná kauce vyhovuje častým dovozcům

DPH versus daň z prodeje: strukturální rozdíl, který prodejci často přehlížejí

Jedním z nejméně intuitivních rozdílů pro dodavatele se sídlem v USA, který expanduje do Evropy, je to, že EU účtuje daň z přidané hodnoty ke každému nákladu v místě dovozu bez ohledu na jeho hodnotu, což je pravidlo, které platí od roku 2021. Sazby DPH se liší v závislosti na zemi určení, často se pohybují od 17 do 27 procent, a obchodníci, kteří jsou registrováni v systému jednotného kontaktního místa pro dovoz, si ji mohou vyzvednout při placení – kupující ji neplatí při doručení.

Spojené státy nemají žádnou federální daň z přidané hodnoty ani daň ze zboží a služeb. Místo toho se daň z prodeje vybírá na úrovni států (a často i na úrovni obcí), vypočítává se odděleně od dovozního cla a je aktivována zákony o ekonomickém propojení, které se vztahují k objemu nebo počtu prodejních transakcí prodávajícího v určitém státě, spíše než k samotnému dovozu zboží. V tomto okamžiku může náklad projít celním úřadem USA a být zcela osvobozen od cla, ale daň z prodeje může být zatížena později, když prodávající dosáhne úrovně propojení státu. Prodejci potřebují k přechodu mezi těmito dvěma systémy dva zcela odlišné postupy, nikoli jeden upravený proces.

Kdo je odpovědný? Dovozce záznamů a Incoterms

Oba regiony nakonec potřebují někoho, kdo bude právně odpovědný za zboží na hranicích, ale praktický řetězec odpovědnosti se liší. Dovozce (Importer of Record) je v USA formální právní role, obvykle podpořená celní kaucí, a bez takové kauce není možný žádný oficiální vstup na trh. Mnoho přeshraničních prodejců využívá licencovaného celního makléře jako dovozce (IOR) nebo k tomu, aby se sami zaregistrovali jako IOR.

V EU může být tržiště a prodejce registrovaní v systému IOSS někdy uznáván jako domnělý dodavatel z důvodů DPH, takže část odpovědnosti je od individuálního prodejce odstraněna. Povinnost zaplatit clo obvykle zůstává na osobě uvedené v prohlášení jako dovozce. Zde je také klíčové rozhodnutí o použití podmínek „Dodáno s doručením a placením cla“ nebo „Dodáno na místo“. DDP (Delivered Duty Paid) nastává, když prodávající nebo jeho logistický partner zaplatí clo a DPH předtím, než zásilka dorazí ke klientovi, což znamená plynulejší a předvídatelnější proces doručení. V rámci DAP nebo DDU je spotřebiteli účtována platba při doručení, což znamená, že od července 2026 bude mnohem více kupujících v EU náhle nuceno zaplatit, než si budou moci svou krabici vyzvednout.

Shoda produktů a riziko kontroly

Celní odbavení je víc než jen clo a daň – je to také bod, kdy každý region uplatňuje své vlastní zákony týkající se bezpečnosti a označování výrobků. Zboží vstupující do EU musí splňovat pravidla pro označení CE pro elektroniku, hračky a mnoho dalších kategorií, stejně jako povinnosti týkající se chemické bezpečnosti podle nařízení REACH, a celní zástupci mohou a také zastavují zásilky, kterým chybí správná dokumentace, i když je clo minimální. Jedná se o síť partnerských vládních agentur, nikoli o jeden systém označování. V závislosti na zboží tedy může být před uvolněním zboží potřeba vstupní informace k celnímu odbavení od Komise pro bezpečnost spotřebního zboží, FDA nebo FCC.

V minulosti byly zásilky de minimis na obou kontinentech kontrolovány minimálně, takže mnoho menších prodejců si tuto stránku dodržování předpisů vůbec nevybudovalo. Vzhledem k tomu, že bezcelní status je v USA postupně rušen a v EU se snižuje, roste objem kontrol specifických výrobků spolu s finančním rizikem a náklad zadržený kvůli chybějícímu certifikátu o shodě může čekat mnohem déle než náklad, u kterého je pouze zpožděna platba cla.

Praktické kroky pro přeshraniční prodejce

Vzhledem ke všemu, co se na obou trzích během jednoho roku změnilo, již reaktivní strategie vůči celnímu řízení nepřipadá v úvahu. Prodejci, kteří zasílají do EU, by nyní měli kontrolovat své skladové jednotky (SKU) podle nových standardů identifikátorů produktů (PIS), ověřit si, do kterých kategorií HS jejich produkty spadají, a získat náskok tím, že se včas rozhodnou, zda dodatečné clo ve výši 3 eur zahrnou do ceny, nebo ho promítnou při placení. Prodejci, kteří zasílají do USA, by měli počítat s tím, že každá zásilka, bez ohledu na její hodnotu, bude nyní vyžadovat formální nebo neformální vstup, a měli by mít uzavřenou celní záruku a spojení s celním zprostředkovatelem s dostatečným předstihem před začátkem hlavní přepravní sezóny.

I zde můžete změřit hodnotu zkušeného logistického partnera. Společnost Topway Shipping se sídlem v Šen-čenu rozvíjí svou činnost od roku 2010 přesně kolem tohoto druhu přeshraničních obtíží. Zakládající tým má více než 15 let zkušeností v mezinárodní logistice a celním odbavení, se zvláštním zaměřením na přepravu z Číny do USA. Topway Shipping se stará o celý řetězec, včetně přepravy první etapy z továrny nebo od dodavatele, a to i v zahraničí. skladování, celní odbavení a doručení na poslední míli koncovému zákazníkovi, a to vše v kombinaci s flexibilní námořní přepravou celokontejnerových i méně než kontejnerových zásilek z Číny do hlavních přístavů po celém světě.

Tento druh krytí s jedním partnerem snižuje počet míst, kde se může zásilka zastavit, a dává prodejcům jeden bod... Kontakt spíše než několik, když je třeba opravit prohlášení nebo je balík zadržen ke kontrole, pro rostoucí značku, která se snaží držet krok se dvěma celními režimy, které se zároveň zpřísňují.

To vše vede k přehodnocení rozhodnutí o tom, kde se bude objednávka vyřizovat. Značka, která dříve odesílala každou objednávku jako malý balík z továrny, by nyní mohla zjistit, že je levnější na základě nákladů na přepravu zboží ve velkém množství prostřednictvím námořní přepravy FCL nebo LCL do zámořského skladu poblíž svých zákazníků a vyřizovat zásilky lokálně. Tento druh konsolidace nákladu znamená méně individuálních celních prohlášení, nižší průměrnou celní zátěž na jednotku a umožňuje prodávajícímu větší kontrolu nad termíny dodání, než by tomu bylo u desítek nezávislých zásilek malých balíků, z nichž každá má své vlastní riziko související s dodržováním předpisů.

Pohled do budoucna: Konvergence, ne náhoda

Není náhoda, že tyto reformy přicházejí v této době. Úředníci EU otevřeně uvedli, že exploze zboží s nízkou hodnotou, které je často podhodnocené nebo vágně popisováno jako zboží pod dřívější hranicí 150 eur, sleduje stejný vzorec, který vedl USA k první akci. Obě strany se shodují na stejném základním předpokladu, že každá zásilka, jakkoli malá, by měla nést přesná data a zaplatit odpovídající podíl cla. To znamená, že provozní náklady přeshraničního elektronického obchodu rostou pro prodejce v obou směrech současně a právě ty podniky, které začlení dodržování předpisů do jádra své logistické strategie, spíše než aby ho přidávaly až na konci, budou i nadále dosahovat krátkých dodacích lhůt a zachovat si zákaznickou zkušenost.

Závěr

Celní odbavení v EU a USA nikdy nebylo totožné, ale v jednom klíčovém smyslu se rozdíl mezi nimi zmenšil: obě společnosti nyní potřebují úplná a přesná data o každém nákladu na úrovni jednotlivých linek a obě odstranily mezery v legislativě, které dříve umožňovaly odbavování položek nízké hodnoty s minimální kontrolou. Zbývající rozdíly – jedna federální agentura versus 27 národních celních správ, DPH versus státní daň z prodeje, EORI versus registrovaný dovozce – jsou přesně ty jemnosti, které prodejce štvou za předpokladu, že jeden postup funguje všude. Budování partnerství s makléři a logistickými partnery, kteří rozumí oběma systémům a dokáží zvládnout celou cestu od výrobní haly až po konečné dodání, se stává méně pohodlným a spíše nutností v rychlém průběhu. Prodejci se mohou spolehnout na partnery, jako je Topway Shipping, která má více než 10 let zkušeností s přepravou zboží mezi Čínou, USA a zahraničím, aby absorbovali velkou část této složitosti, místo aby luštili celní bulletiny a snažili se zároveň rozvíjet své podnikání.

Nejčastější dotazy

Otázka: Je nové clo EU ve výši 3 eur stejné jako starý limit osvobození ve výši 150 eur?

A: Ne. Balíky v hodnotě 150 EUR nebo méně budou od 1. července 2026 podléhat paušálnímu clu ve výši 3 EUR za položku celního sazebníku. Nahrazuje stávající bezcelní režim, ale sám o sobě nepředstavuje novou prahovou hodnotu a pravděpodobně bude kolem roku 2028 nahrazen plnými běžnými cly.

Otázka: Nabízí USA stále nějakou možnost bezcelního prodeje malých balíků?

A: Bezcelní režim podle paragrafu 321 byl pozastaven od 29. srpna 2025 a prahová hodnota 800 USD bude ze zákona pro všechny země zrušena do 1. července 2027. Většina zásilek nyní vyžaduje formální nebo neformální vstup s vyměřením cla.

Otázka: Potřebuji samostatné registrace pro prodej v EU a USA?

A: Jistě. EU vyžaduje od členského státu číslo EORI. Formální vstup do USA obvykle vyžaduje status registrovaného dovozce a celní kauci. Tyto dvě registrace nejsou zaměnitelné.

Otázka: Co jsou identifikátory produktů EU a ovlivňují zásilky v USA?

A: Identifikátory produktů zahrnují SKU, výrobce a standardizované identifikátory, jako je GTIN nebo EAN, které EU od 1. listopadu 2026 nařizuje pro přepravu B2C. Platí výhradně pro EU a nejsou relevantní pro zásilky určené do USA, ale jasná produktová data slouží oběma trhům.

Otázka: Mám po červenci 2026 zasílat do EU DDP nebo DAP?

A: Cla a DPH se platí před doručením, proto DDP obecně poskytuje hladší zákaznický servis, zejména nyní, kdy se celním poplatkům nepodléhají jen zásilky s vysokou hodnotou, ale všechny zásilky. DDP přenáší náklady a třenice na klienta. domov.