Wie US-Zölle chinesische Waren über Portugal umleiten
Einführung
Die Welthandelslandschaft verändert sich. Seit Anfang 2025 haben die USA in mehreren Runden Zölle auf chinesische Importe erhoben. Die Zölle begannen bei 10 % und stiegen auf fast 80 % für bestimmte Warengruppen, bevor eine 90-tägige Waffenruhe die Preise wieder senkte. Washington hat stets deutlich gemacht, dass chinesische Waren, die in die USA eingeführt werden, mit hohen und stetig steigenden Zöllen belegt werden.
Für chinesische Exporteure bedeutete dies eine sofortige Überprüfung ihrer globalen Vertriebspläne. Die erste Welle umgeleiteter Lieferketten ging nach Südostasien, insbesondere nach Vietnam. Doch seitdem haben die US-Kontrollen ihre Kontrollen deutlich verschärft. Eine Strafgebühr von 40 % auf Waren, die über asiatische Transitknotenpunkte versendet werden (ab August 2025), und KI-gestützte Zollkontrollen haben die Nutzung dieser Knotenpunkte unattraktiver gemacht. Daher richten die Unternehmen ihren Blick nun nach Westen, nach Europa.
Portugal, nahe der Atlantikküste der EU gelegen, hat sich in dieser neuen Handelslandschaft zu einem ungewöhnlichen, aber wichtigen Tor entwickelt. Es verfügt über einen Tiefseehafen, ist Mitglied des EU-Binnenmarktes, bietet bessere Logistikmöglichkeiten und ist kostengünstiger als Nordeuropa – ideale Voraussetzungen für chinesische Unternehmen, sich in Europa anzusiedeln. Dieser Essay beleuchtet detailliert, wie diese Handelsumlenkung funktioniert, welche rechtlichen Rahmenbedingungen gegeben sind, wo die Risiken liegen und wie Unternehmen und ihre Logistikpartner mit einer der bedeutendsten Handelsveränderungen der letzten Jahre umgehen.
Die US-Zollerhöhung: Eine Chronologie der Störungen
Um zu verstehen, wie groß das Problem ist, das den Warenfluss aus China nach Portugal verursacht, müssen wir uns ansehen, wie schnell die US-Zölle im Jahr 2025 steigen werden. Was als gezielte Maßnahme begann, die angeblich mit den Lieferketten von Fentanyl in Verbindung stand, entwickelte sich rasch zur größten Änderung der US-Handelspolitik seit Jahrzehnten.
Die Trump-Regierung verhängte im Februar 2025 einen zusätzlichen Zoll von 10 % auf alle in China hergestellten Waren. Dadurch stieg der Gesamtzollsatz zusammen mit den bestehenden Zöllen gemäß Abschnitt 301 auf über 20 %. Im März folgte eine zweite Tranche von 10 %. Am 2. April 2025, dem „Tag der Befreiung“, wurden zahlreiche Zölle auf Waren beider Länder angekündigt. Darunter befand sich auch ein Zoll von 34 % auf chinesische Waren. Nach chinesischen Vergeltungsmaßnahmen stiegen die Zölle in den darauffolgenden Tagen auf 84 %. Dank einer 90-tägigen Waffenruhe sanken die Zölle im Mai wieder auf ein vorübergehendes Niveau von 10 %. Diese Waffenruhe endete jedoch im August, wodurch der Zollsatz wieder auf 34 % anstieg, wobei die vorherigen Zölle gemäß Abschnitt 301 weiterhin galten.
| Geschichte | Zollsatz (Chinesische Waren) | Schlüsselentwicklung |
| Februar 2025 | kumulativ ca. 20 % | Zölle auf Fentanyl angekündigt; 10 % erhöht |
| 4. März 2025 | kumulativ ca. 30 % | Zweite Tranche von 10 % hinzugefügt |
| 2. April 2025 | 34 % Gegenseitigkeit angekündigt | „Tag der Befreiung“-Zollpaket |
| 9. April 2025 | 84% | Eskalation nach den chinesischen Vergeltungsmaßnahmen |
| Mai 2025 | 10 % (Waffenstillstandsrate) | 90-tägige Waffenruhe; die meisten gegenseitigen Pflichten ausgesetzt |
| 12. August 2025 | 34 % wiedereingesetzt | Waffenstillstand ausgelaufen; Gegenseitigkeitszinsen wieder in Kraft getreten |
| 7. August 2025 | +40% Strafe | Umladungsstrafe wirksam |
| Ab November 2025 | Vorbehaltlich der Verhandlung | Weitere Erweiterungen/Änderungen sind im Gange. |
Die Abschaffung der Bagatellgrenze für in China hergestellte Waren war ebenso wichtig. Zuvor konnten Pakete im Wert von unter 800 US-Dollar zollfrei in die USA eingeführt werden. Diese Regelung ermöglichte es chinesischen E-Commerce-Anbietern, auf dem US-Markt schnell zu wachsen. Ab Mai 2025 mussten selbst kleine Waren 54 % Portogebühren zahlen, also 100 US-Dollar pro Artikel. Im Juni stiegen diese Gebühren sogar noch weiter an. Dies war ein schwerer Schlag für chinesische E-Commerce-Exporteure, die nach alternativen Wegen suchten, um ihre Waren schnellstmöglich an ihre Kunden zu bringen.
Das Ende Juli 2025 unterzeichnete Abkommen sah hingegen einen deutlich niedrigeren Zollsatz von 15 % für EU-Waren in den USA vor. Dieser Unterschied – 34 % oder mehr auf chinesische Waren und 15 % auf EU-Waren – schuf genau das wirtschaftliche Gefälle, das Unternehmen dazu anregt, ihre Lieferketten über Europa zu verlagern.
Warum Portugal? Argumente für ein Tor zur südwestlichen EU
Polen, Ungarn und Rumänien werden häufig als Produktionsstandorte genannt, die das Interesse chinesischer Investoren und Lieferketten innerhalb der EU geweckt haben. Warum aber erhält Portugal so viel Aufmerksamkeit?
Hafeninfrastruktur des Atlantiks
Der Hafen von Sines ist Portugals wichtigster Hafen. Sines liegt an der Atlantikküste südlich von Lissabon. Er ist einer der wenigen südeuropäischen Häfen, die ultragroße Containerschiffe ohne das übliche Schiffsaufkommen nordeuropäischer Häfen wie Rotterdam und Antwerpen abfertigen können. Dank seiner natürlichen Tiefwasser-Ankerplätze und der wachsenden Kapazität des Containerterminals hat er sich zu einem wichtigen ersten Anlaufhafen für Reedereien zwischen Asien und Europa entwickelt. Chinesische Exporteure können zusätzliche Transportwege vermeiden und ihre Waren möglicherweise schneller nach Süd- und Mitteleuropa bringen, indem sie Sines anstelle von Rotterdam anlaufen.
Der Hafen von Lissabon ist ein kleiner, aber dennoch nützlicher Ankunftsort, insbesondere für Luftfracht und Spezialprodukte. Diese Häfen arbeiten zusammen und bieten Portugal ein Logistiksystem, das besser ist, als es die Wirtschaftslage vermuten lässt.
Zugang zum EU-Binnenmarkt zu geringeren Kosten
Sobald Produkte den portugiesischen Zoll passiert haben und in die EU eingeführt wurden, können sie ohne erneute Zollabfertigung in alle 27 Mitgliedstaaten exportiert werden. Die Lohnkosten in Portugal steigen zwar, sind aber immer noch niedriger als in nordeuropäischen Produktionsregionen. Verfügbare Industriegebiete, insbesondere entlang der Linie Sines-Setúbal und im Umland von Aveiro, zeichnen sich durch niedrige Grundstückspreise und eine verbesserte Infrastruktur aus. Für chinesische Unternehmen, die Produktionsstätten errichten und EU-Ursprungsbezeichnungen geltend machen möchten, bietet Portugal im Vergleich zu Deutschland oder Frankreich einen kostengünstigeren Zugang zum EU-Rechtsrahmen.
Bestehende Branchenkompetenzen
Portugal ist sehr gut in der Herstellung von Schuhen, Textilien, Keramik, Korkwaren, Autoteilen und Elektrogeräten. In diesen Bereichen sind die chinesischen Lieferketten ebenfalls stark, was die Montage und Wertschöpfung deutlich erleichtert – im Vergleich zu Ländern, die in diesen Branchen wenig Erfahrung haben. Beispielsweise verfügt eine portugiesische Schuhfabrik über das Know-how, die Werkzeuge und die Qualitätskontrollverfahren, um chinesisches Leder zu Fertigprodukten zu verarbeiten, die den EU-Ursprungsbestimmungen entsprechen. Das ist nichts Ungewöhnliches, sondern gängige Praxis in dieser Branche.
Die Messung der Umleitung: Was Handelsdaten tatsächlich zeigen
Die Behauptung, chinesische Waren würden über Portugal nach Europa gelangen, muss anhand realer Daten betrachtet werden, denn die Situation ist komplizierter, als es die reißerischen Schlagzeilen vermuten lassen.
Das CEPR veröffentlichte Anfang 2026 eine Studie, die den Handel zwischen den USA und China von April bis Dezember 2025 untersuchte. Die Studie zeigte, dass die US-Zölle auf chinesische Waren nur zu einer geringen Verlagerung des Handels in die EU führten. Die Auswirkungen beschränkten sich hauptsächlich auf wenige Produktkategorien, darunter bestimmte Elektronikbauteile, chemische Zwischenprodukte und Konsumgüter. In diesen Kategorien stiegen die chinesischen Exporte in die EU-Märkte, während die Exportpreise sanken. Dies entspricht dem klassischen Muster, dass Waren mit geringeren Gewinnspannen umgeleitet werden, um den Umsatzrückgang in den USA auszugleichen. Die Gesamtauswirkungen auf die EU-Wirtschaft wurden als gering eingeschätzt.
| Produktkategorie | Chinesische Exporte in die EU (Trend bis 2025) | Portugal-Exposition | Compliance-Risiko |
| Consumer Elektronik | Anstieg um ca. 8-12%. | Montage/Verarbeitung | Medium-High |
| Textil- und Bekleidungsrohstoffe | Anstieg um 6–9 % | Abschlussarbeiten | Medium |
| Kfz-Komponenten | Anstieg um 4–7 % | Integration der EU-Lieferkette | Niedrig-Mittel |
| Solar-/Grüne-Energie-Ausrüstung | Deutliche Steigerung | Lagerung & Vertrieb | Hoch (AD-Maßnahmen) |
| Keramik- und Korkprodukte | Minimale Umleitung | Etablierte portugiesische Produktion | Niedrig |
| E-Commerce-Pakete | Unterdrückt (de minimis) | Luftfracht über Lissabon | Hoch (Compliance) |
Die Exportdaten Portugals selbst liefern wichtige Erkenntnisse. Das portugiesische Statistikinstitut (INE) gab bekannt, dass die portugiesischen Exporte in die USA im Juni 2025 im Vergleich zum Vorjahr um 39.4 % zurückgingen. Dieser deutliche Rückgang verdeutlicht, wie die Unsicherheit bezüglich der Zölle portugiesische Direktexporteure belastet. Gleichzeitig fragen chinesische Unternehmen vermehrt portugiesische Hafenbetreiber und Spediteure nach Logistikdienstleistungen. Die Situation verändert sich: Portugiesische Exporteure haben es auf dem US-Markt zunehmend schwerer, während die Logistikinfrastruktur des Landes für chinesische Akteure entlang der Lieferkette, die sich in Europa etablieren wollen, immer attraktiver wird.
Der Welthandelsausblick der WTO für 2025 bestätigte dies und prognostizierte steigende chinesische Exporte in allen Ländern außer den USA. Europa sollte laut Vorhersage 6 % mehr Exporte aufnehmen, Kanada und Mexiko sogar bis zu 25 % mehr. Die Zahlen zeigen, dass weltweit eine Umverteilung stattfindet, obwohl Portugal nur einen geringen Anteil am europäischen Anteil erhält.
Legal vs. Illegal: Die entscheidende Grenze, die jedes Unternehmen verstehen muss
Der Unterschied zwischen legaler Umstrukturierung von Lieferketten und illegaler Umladung ist womöglich der wichtigste, aber oft missverstandene Aspekt dieser Handelsveränderung. Wer hier Fehler macht, muss mit empfindlichen Strafen rechnen, und die Gesetze werden beidseits des Atlantiks immer strenger.
Illegale Umladungen liegen vor, wenn Waren aus China über Portugal oder ein anderes Drittland mit nur geringfügigen Anpassungen – wie Neuetikettierung, Umverpackung, unbedeutender Montage oder einfacher Sortierung – versendet werden, um fälschlicherweise ein anderes Ursprungsland anzugeben und die korrekten Zölle zu umgehen. Für Waren, die als umgeladen gelten, wird zusätzlich zu den für das tatsächliche Herkunftsland geltenden Zöllen ein Strafzoll von 40 % erhoben. Dieses Gesetz trat in den USA im August 2025 in Kraft. US-Handelsminister Howard Lutnick schlug eine mögliche Schwellenwertregelung vor, nach der Waren mit einem chinesischen Anteil von über 30 % unabhängig vom Verarbeitungsort als umgeladen gelten würden. Sollte diese Regelung in Kraft treten, würde dies eine deutliche Verschärfung der Kontrollen zur Folge haben.
Eine echte Umstrukturierung der Lieferkette bedeutet etwas ganz anderes: tatsächliche Produktionsprozesse, die chinesische Vorprodukte grundlegend verändern. Sowohl nach US-amerikanischem als auch nach EU-Ursprungsrecht ist der maßgebliche Prüfpunkt, ob sich die Zolltarifnummer der Waren ändert (üblicherweise auf der Ebene des vierstelligen HS-Codes) oder ob das verarbeitende Land eine ausreichende Wertschöpfung erzielt. Importiert ein portugiesisches Elektronikunternehmen beispielsweise chinesische Leiterplattenbauteile, montiert, testet und zertifiziert diese und integriert sie in Fertigprodukte, die den EU-Kriterien entsprechen, dürfen die Produkte rechtmäßig als EU-Produkte deklariert werden. Der portugiesische Beitrag ist real, nachweisbar und bedeutend.
Die EU hat gezeigt, dass sie es mit der Umgehung von Zollbestimmungen ernst meint. Im April 2025 verhängten EU-Beamte Antidumpingzölle auf Waren aus Drittländern, bei denen chinesische Produkte umetikettiert oder nur geringfügig verarbeitet wurden. In einigen Fällen wurde chinesisches Glutamat über Malaysia mit weniger als 25 % lokaler Wertschöpfung exportiert, und chinesische Edelstahl-Rohrverbindungsstücke wurden in Malaysia montiert, nur um niedrigere Zollsätze zu erzielen. Die Botschaft ist klar: Zollbeamte beiderseits des Atlantiks wollen echte Veränderungen, nicht nur Papierkram.
| Aktivität | Rechtsstellung | Schlüsselanforderung |
| Nur Neuetikettierung / Neuverpackung | ILLEGAL | Keine Transformation – immer noch chinesischen Ursprungs |
| Geringfügige Montage chinesischer Teile | ILLEGAL / RISIKO | Erfüllt den Test auf wesentliche Transformation nicht |
| Originalherstellung (Änderung des HS-Codes) | RECHTLICHES | Muss dokumentiert und überprüfbar sein |
| Wertschöpfungsprozesse erreichen Schwellenwert | RECHTLICHES | Üblicherweise 45-60 % des lokalen Werts, abhängig von den Regeln |
| Lagerung und Vertrieb nur innerhalb der EU | RECHTLICHES | Keine Herkunftsangabe aus den USA erforderlich – Verkauf auf dem EU-Markt |
| Lagerhaltung + kleinere Arbeiten + Export in die USA | HOHES RISIKO | Erfordert einen vollständigen und wesentlichen Transformationsnachweis |
Geschäftsmöglichkeiten und wer zieht um
Der Unterschied zwischen legaler Umstrukturierung von Lieferketten und illegaler Umladung ist womöglich der wichtigste, aber oft missverstandene Aspekt dieser Handelsveränderung. Wer hier Fehler macht, muss mit empfindlichen Strafen rechnen, und die Gesetze werden beidseits des Atlantiks immer strenger.
Illegale Umladungen liegen vor, wenn Waren aus China über Portugal oder ein anderes Drittland mit nur geringfügigen Anpassungen – wie Neuetikettierung, Umverpackung, unbedeutender Montage oder einfacher Sortierung – versendet werden, um fälschlicherweise ein anderes Ursprungsland anzugeben und die korrekten Zölle zu umgehen. Für Waren, die als umgeladen gelten, wird zusätzlich zu den für das tatsächliche Herkunftsland geltenden Zöllen ein Strafzoll von 40 % erhoben. Dieses Gesetz trat in den USA im August 2025 in Kraft. US-Handelsminister Howard Lutnick schlug eine mögliche Schwellenwertregelung vor, nach der Waren mit einem chinesischen Anteil von über 30 % unabhängig vom Verarbeitungsort als umgeladen gelten würden. Sollte diese Regelung in Kraft treten, würde dies eine deutliche Verschärfung der Kontrollen zur Folge haben.
Eine echte Umstrukturierung der Lieferkette bedeutet etwas ganz anderes: tatsächliche Produktionsprozesse, die chinesische Vorprodukte grundlegend verändern. Sowohl nach US-amerikanischem als auch nach EU-Ursprungsrecht ist der maßgebliche Prüfpunkt, ob sich die Zolltarifnummer der Waren ändert (üblicherweise auf der Ebene des vierstelligen HS-Codes) oder ob das verarbeitende Land eine ausreichende Wertschöpfung erzielt. Importiert ein portugiesisches Elektronikunternehmen beispielsweise chinesische Leiterplattenbauteile, montiert, testet und zertifiziert diese und integriert sie in Fertigprodukte, die den EU-Kriterien entsprechen, dürfen die Produkte rechtmäßig als EU-Produkte deklariert werden. Der portugiesische Beitrag ist real, nachweisbar und bedeutend.
Die EU hat gezeigt, dass sie es mit der Umgehung von Zollbestimmungen ernst meint. Im April 2025 verhängten EU-Beamte Antidumpingzölle auf Waren aus Drittländern, bei denen chinesische Produkte umetikettiert oder nur geringfügig verarbeitet wurden. In einigen Fällen wurde chinesisches Glutamat über Malaysia mit weniger als 25 % lokaler Wertschöpfung exportiert, und chinesische Edelstahl-Rohrverbindungsstücke wurden in Malaysia montiert, nur um niedrigere Zollsätze zu erzielen. Die Botschaft ist klar: Zollbeamte beiderseits des Atlantiks wollen echte Veränderungen, nicht nur Papierkram.
Compliance-Architektur: Was Unternehmen aufbauen müssen
Die Einhaltung der Vorschriften sollte für jede Organisation, die chinesische Vorprodukte in ihre Lieferkettenstrategie in Portugal einbeziehen möchte, von zentraler Bedeutung sein und nicht erst im Nachhinein berücksichtigt werden. In den Jahren 2025/2026 hat sich die Durchsetzung der Vorschriften so verschärft, dass Verstöße gegen die Bestimmungen sehr kostspielig werden.
Dokumente allein reichen nicht aus, um sich zu schützen. Die US-Zoll- und Grenzschutzbehörde nutzt KI und Datenanalysen, um ungewöhnliche Routenmuster aufzudecken. Beispielsweise sucht sie nach Szenarien, in denen die Exporte bestimmter Waren aus einem Land steigen, während die Exporte derselben Produkte aus China in die USA gleichzeitig einbrechen. Die Mustererkennung erfolgt systematisch, und es obliegt zunehmend den Importeuren, die Echtheit ihrer Herkunftsangaben nachzuweisen.
Unternehmen müssen eine sogenannte „Ursprungsregelarchitektur“ aufbauen. Diese dokumentiert schriftlich und nachvollziehbar, wie chinesische Vorprodukte in Portugal verarbeitet werden, welche Verarbeitungsschritte erfolgen, welcher Mehrwert in jedem Schritt generiert wird und wie sich die Zolltarifnummer des Endprodukts von der seiner Vorprodukte unterscheidet. Dafür sind Investitionen in Produktionsverfolgungssysteme, Dokumentationsregeln für Lieferanten und regelmäßige interne Audits erforderlich. Zudem ist eine intensive Zusammenarbeit mit den portugiesischen Zollbehörden notwendig, um sicherzustellen, dass Ursprungszeugnisanträge durch stichhaltige Nachweise untermauert werden.
Sie benötigen einen Anwalt, der sowohl das EU-Zollrecht als auch die US-Handelsbestimmungen kennt. Das ist unerlässlich. Die Regeln ändern sich rasant. Beispielsweise haben die US-Behörden einen Anteil chinesischer Produkte von 30 % vorgeschlagen, die Methoden der EU zur Bekämpfung von Umgehungsvorschriften ändern sich, und auch die Standards für eine wesentliche Bewirtschaftung wandeln sich. Eine Compliance-Struktur, die auf den Regeln von vor sechs Monaten basiert, reicht möglicherweise nicht mehr aus.
Partner im Fokus: Wie Topway Shipping diesen Korridor bewältigt
Die strategische Logik für die Gestaltung der Lieferkette von China nach Portugal zu verstehen, ist eine Sache. Sie aber zuverlässig für Tausende von Sendungen unter Einhaltung aller Regeln umzusetzen, ist etwas ganz anderes. Genau hier spielt die Wahl des Logistikpartners eine entscheidende Rolle.
Seit 2010 hat Topway Shipping seinen Sitz in Shenzhen und hat sein gesamtes Dienstleistungsmodell auf diese komplexen Gegebenheiten ausgerichtet. Topway ist ein einzigartiges Unternehmen, da es sowohl über fundierte Kenntnisse des Herkunftslandes als auch über langjährige Erfahrung im grenzüberschreitenden Versand verfügt. Gegründet wurde es von einem Team mit mehr als 15 Jahren Erfahrung in internationaler Logistik und Zollabfertigung, mit Schwerpunkt auf Transporten zwischen China und den USA.
Die Transportdienstleistungen von Topway decken den wichtigen Seefrachtabschnitt zwischen China und Portugal für chinesische Hersteller und Exporteure ab, die sich in Portugal niederlassen. Die flexiblen Seefrachtdienste von Topway verbinden chinesische Häfen mit wichtigen portugiesischen Anlegestellen wie dem Hafen von Sines und Lissabon zu wettbewerbsfähigen Preisen und mit planbaren Transitzeiten. Sie können Komplettladungen (FCL) für Produktionslinien mit hohem Durchsatz oder Sammelgut (LCL) für kleinere Sendungen oder Pilotprojekte abwickeln.
Auf portugiesischer Seite gestaltet sich die Situation komplexer, und hier erweist sich Topways Expertise im Bereich Zollabfertigung als besonders wertvoll. Die EU-Einfuhrbestimmungen sind streng, und die Herkunftsdokumentation der Waren muss korrekt sein. Fehler in der Zollanmeldung können zu Nachberechnungen der Zölle, Lieferverzögerungen und Kontrollen führen. Das Team von Topway kennt sich bestens mit den chinesischen Exportdokumentationsstandards und den EU-Einfuhrbestimmungen aus. Dadurch wird die Zollabfertigung der Waren vereinfacht und Herkunft und Wert von Anfang an präzise nachgewiesen. Dies ist besonders wichtig für Kunden, deren gesamte Lieferkettenstrategie auf nachvollziehbaren Herkunftsnachweisen basiert.
Die Lagerlösungen von Topway im Ausland bieten Kunden die operative Flexibilität, die moderne Lieferketten benötigen, um Produktions- oder Verarbeitungsbetriebe in Portugal aufzubauen. Sie können Waren beziehen, unter kontrollierten Bedingungen lagern und just-in-time in die Produktionsprozesse einspeisen. Dies senkt die Lagerkosten und gewährleistet gleichzeitig eine kontinuierliche Produktion. Und wenn verarbeitete Waren in den US-Markt geliefert werden, sorgt Topways Expertise in der Zustellung auf der letzten Meile – aufgebaut in über zehn Jahren Spezialisierung auf die Logistik zwischen China und den USA – dafür, dass die letzte Etappe genauso zuverlässig verläuft wie die erste.
In einem Handelsumfeld, in dem bereits ein einziger Regelverstoß zu Untersuchungen, Bußgeldern und Reputationsschäden führen kann, ist ein Logistikpartner, der den gesamten Prozess – vom Hersteller in Shenzhen über den Verarbeiter in Portugal bis zum Kunden in den USA – kennt, von unschätzbarem Wert. Das integrierte Servicekonzept von Topway Shipping ist genau für dieses anspruchsvolle Umfeld konzipiert.
Der Weg in die Zukunft: Handelspolitik im Wandel
Die Zollsituation, die chinesische Waren nach Portugal transportiert, ist instabil. Die USA und China befinden sich weiterhin im Gespräch, und die EU bemüht sich um gute Beziehungen sowohl zu Washington als auch zu Peking und verfolgt gleichzeitig ihre eigene Strategie zur Handelsverteidigung. Unternehmen müssen ihre Lieferkettenpläne anpassen, da diese Unsicherheit anhalten kann.
Es gibt einige Situationen, die genauer betrachtet werden müssen. Sollten die Gespräche zwischen den USA und China zu einer langfristigen Lösung führen und die Zölle auf chinesische Waren deutlich sinken, würde der wirtschaftliche Anreiz für komplexe portugiesische Weiterverarbeitung abnehmen. Produktionsstätten in der EU blieben jedoch aus anderen Gründen wertvoll, beispielsweise aufgrund der Nähe zu europäischen Kunden und einer starken Lieferkette. Bleiben die Zölle hoch oder steigen sie gar weiter, gewinnen portugiesische Produktionsstätten strategisch an Bedeutung, und der Wettbewerb zwischen den EU-Ländern um chinesische Investitionen in die Fertigungsindustrie wird sich verschärfen.
Ungeachtet der Höhe der Zölle werden die USA die Transitbestimmungen und Ursprungsregeln mit Sicherheit verschärfen. Die Investitionen der Regierung in Durchsetzungsinstrumente, wie etwa KI-gestützte Mustererkennung, bilaterale Kooperationsabkommen mit wichtigen Transitländern und die mögliche Formalisierung von Wertinhaltsstandards zur Ursprungsbestimmung, stellen einen strukturellen Wandel in der Zollverwaltung dar. Unternehmen, die auf unklare Herkunftsregeln angewiesen sind, geraten in Zeitnot.
Portugal hat eine reale Chance, doch um sie legal zu nutzen, sind gezielte Maßnahmen erforderlich. Der Aufbau realer Produktionskapazitäten, die Gewinnung chinesischer Investitionen in die EU-konforme Produktion und die Verbesserung der Logistikinfrastruktur zur Unterstützung dieser Lieferketten erfordern Zeit und Geld. Das Land, das rasch ein glaubwürdiges und konformes Ökosystem für die Wertschöpfung aufbaut, wird einen größeren Anteil der durch den Zollschock ausgelösten Handelsströme erhalten.
Fazit
Die Umleitung chinesischer Waren über Portugal ist weder eine einfache Vermeidung von Zöllen noch eine harmlose Handelsdiversifizierung. Der größte Zollschock seit Generationen führt zu einer komplexen und risikoreichen Umstrukturierung der globalen Lieferketten, deren volle Auswirkungen noch immer spürbar sind.
Es ist offensichtlich, dass die unterschiedlichen Zölle auf Waren aus China und aus der EU, die in die USA exportiert werden, einen triftigen wirtschaftlichen Grund für eine Umstrukturierung der Lieferkette darstellen. Portugal ist aufgrund seines Atlantikhafens, seiner EU-Mitgliedschaft, niedrigerer Kosten und einer gut etablierten Industriebasis gut positioniert, um von dieser Neuordnung zu profitieren. Dies gilt jedoch nur, wenn die dort angesiedelten Betriebe echten Mehrwert schaffen und nicht lediglich regulatorische Schlupflöcher ausnutzen.
Unternehmen in diesem Bereich müssen in echte Fertigungskompetenz, eine strikte Compliance-Architektur und eine professionelle Logistik investieren. Beidseits des Atlantiks geht die Durchsetzung von Vorschriften nur in eine Richtung: hin zu mehr Kontrollen, besserer Aufdeckung und härteren Strafen. In diesem Kontext werden diejenigen Unternehmen erfolgreich sein, die ihre Lieferketten transparent gestalten, anstatt sie zu verschleiern.
Unternehmen, die in diesem Gebiet aktiv sein wollen, benötigen Logistikpartner wie Topway Shipping. Topway Shipping verfügt über umfangreiche Erfahrung im China-USA-Korridor und baut seine Geschäftstätigkeit in der gesamten EU, einschließlich Portugal, aus. Die neue Geografie des Welthandels ist komplex, wettbewerbsintensiv und bietet zahlreiche Chancen für diejenigen, die wissen, wie man Geschäfte macht und die Regeln einhält.
Häufig gestellte Fragen
F: Ist es legal, chinesische Waren über Portugal in die USA zu transportieren?
A: Das hängt ganz von den Entwicklungen in Portugal ab. Waren, die durch tatsächliche Weiterverarbeitung ihre Zolltarifklassifizierung ändern oder die erforderlichen Wertschöpfungsschwellenwerte erreichen, können rechtmäßig als EU-Ursprungswaren gelten und zum ermäßigten EU-Zollsatz in die USA eingeführt werden. Waren, die lediglich umetikettiert, neu verpackt oder nur geringfügig verarbeitet werden, gelten als illegale Transitwaren und unterliegen einer US-Strafzollzahlung von 40 % sowie gegebenenfalls anfallenden Ursprungsabgaben.
F: Welcher US-Zollsatz gilt derzeit für Waren chinesischer Herkunft?
A: Ab Anfang 2026 werden auf Waren aus China Gegenzoll und Steuern gemäß Abschnitt 301 erhoben, die je nach Produktart unterschiedlich ausfallen. Für Waren, die umgeschlagen werden, fällt eine zusätzliche Strafe von 40 % an. Gemäß dem Abkommen zwischen den USA und der EU vom Juli 2025 müssen Waren aus der EU, die in die USA eingeführt werden, einen Zoll von 15 % entrichten. Dies führt zu erheblichen Unterschieden, die Unternehmen dazu veranlassen, ihre Lieferketten anzupassen.
F: Warum gerade Portugal und nicht ein anderes EU-Land?
A: Portugal ist unter den EU-Alternativen eine gute Wahl, da es Zugang zu Tiefseehäfen am Atlantik (insbesondere dem Hafen von Sines) bietet, günstigere Produktionskosten als Nordeuropa aufweist, Mitglied des EU-Binnenmarktes ist und über umfangreiche Erfahrung in den benötigten Branchen verfügt. Da Portugal der erste Anlaufhafen für Schiffe zwischen Asien und Europa ist, werden zudem die Logistikkosten im Vergleich zum Transport von Produkten über nordeuropäische Häfen reduziert.
F: Welche Dokumente sind erforderlich, um den EU-Ursprung von in Portugal verarbeiteten Waren nachzuweisen?
A: Unternehmen benötigen ein Ursprungszeugnis des portugiesischen Zollamts sowie genaue Dokumente, die die Herstellung der Waren und die wesentlichen Veränderungen belegen. Dazu gehört die Ermittlung des HS-Codes für Vor- und Endprodukte, die Berechnung der Wertschöpfung, die Dokumentation des Produktionsprozesses und die Nachverfolgung der Rechnungen chinesischer Lieferanten. Sowohl die US-amerikanische Zoll- und Grenzschutzbehörde (CBP) als auch die EU-Zollbehörden müssen alle Vorgänge lückenlos nachverfolgen und im Falle von Prüfungen darauf zugreifen können.
F: Wie kann Topway Shipping bei der Logistik von China nach Portugal helfen?
A: Topway Shipping bietet umfassende Versanddienstleistungen für den Handelskorridor China-Portugal. Dazu gehören FCL- und LCL-Seefracht von chinesischen Häfen nach Sines und Lissabon, EU-Zollabfertigung, Überseelagerung in Portugal und die Zustellung bis zur US-amerikanischen Grenze und darüber hinaus. Topway hat seinen Sitz in Shenzhen und ist seit über 15 Jahren im Logistiksektor zwischen China und den USA tätig. Das Unternehmen verfügt über das nötige Fachwissen, um diesen komplexen Handelskorridor erfolgreich zu bewältigen.
