Francia ahora grava todos los paquetes procedentes de China: lo que los remitentes deben saber.
Introducción
Para todos los remitentes que transportan mercancías de China a Francia, el 1 de marzo de 2026 entró en vigor el Impuesto sobre los Paquetes Pequeños (TPC). Este nuevo impuesto se aplica a cualquier envío comercial procedente de fuera de la Unión Europea cuyo valor sea inferior a 150 euros. Se acabó la época en la que se podían enviar pequeños paquetes a Francia sin problemas y sin pagar impuestos.
Si has estado al tanto de la política comercial europea, esto no te sorprenderá. En abril de 2025, la ministra de Cuentas Públicas, Amélie de Montchalin, compareció ante las cámaras en el aeropuerto Charles de Gaulle y anunció que Francia actuaría por su cuenta en lugar de esperar a Bruselas. Era evidente la situación política: Estados Unidos acababa de cancelar su exención de minimis para productos chinos, lo que generó preocupación ante la posibilidad de que una avalancha de productos chinos baratos llegara a Europa. Las pequeñas y medianas empresas francesas ya se enfrentaban a dificultades debido a la competencia de Shein y Temu, por lo que solicitaron la declaración del estado de emergencia. El gobierno les prestó atención.
El procedimiento legislativo avanzó rápidamente y concluyó en febrero de 2026 con la aprobación de la Ley de Finanzas de 2026. El artículo 82 de dicha ley creó la TPC y puso en marcha el plazo. Los efectos son inmediatos y significativos para los comerciantes que realizan envíos desde China a otros países y para las empresas de logística que les prestan servicios.
Este ensayo explica con exactitud en qué consiste el impuesto, quién es el responsable de su recaudación, cuál es el panorama de las reformas en la UE y qué deben hacer los transportistas ahora mismo para prepararse.
¿Qué es el Taxe sur les Petits Colis (TPC)?
Si envía un paquete de bajo valor desde un país no perteneciente a la UE a Francia continental, Mónaco, Guadalupe, Martinica o La Reunión, deberá pagar una tasa administrativa fija de 2 euros por artículo. Es importante destacar que la tasa por artículo es diferente de la tasa aduanera habitual, que se basa en el valor declarado de la mercancía. En cambio, se basa en el número de categorías de productos que contiene el envío, según su código arancelario de cuatro dígitos.
Piensa en un ejemplo concreto para comprender mejor el impacto real en los costes. Un cliente en París pide cinco artículos en un solo paquete: tres camisetas iguales, un pantalón y una funda para el móvil. La tasa de TPC es de 6 euros porque estos artículos pertenecen a tres categorías arancelarias distintas: prendas de punto, prendas de abrigo tejidas y accesorios. Si a esa cantidad se le añade el IVA francés, el coste del envío aumenta aún más. Para un paquete con un valor medio declarado de tan solo 8 euros, la tasa adicional supone un gasto considerable.
El TPC se aplica a los envíos realizados mediante el procedimiento simplificado de declaración aduanera H7 de Francia para empresas. Los regalos entre particulares no están sujetos a esta norma, siempre que su valor sea inferior a 45 euros. Este impuesto no sustituye al IVA, y los vendedores deben seguir registrándose en el sistema de Ventanilla Única de Importación (IOSS). Se trata de un impuesto independiente que se suma a los aranceles ya existentes.
TPC de un vistazo
| Parámetro | Detalles |
| Nombre oficial | Impuesto sobre las pequeñas colis (TPC) |
| Fecha de vigencia | Marzo 1, 2026 |
| Base legal | Artículo 82, Loi de Finances 2026 (ley 2026-103) |
| Tasa de carga | 2 EUR por cada tipo de artículo distinto (partida arancelaria) |
| Límite | Envíos con un valor inferior a 150 euros. |
| <b></b><b></b> | Todos los paquetes comerciales procedentes de países no pertenecientes a la UE. |
| Exenciones | Regalos entre particulares (siempre que el importe sea inferior a 45 euros por artículo) |
| ¿Quien paga? | El vendedor o la plataforma son responsables del IVA de importación. |
| Procedimiento aduanero | Declaración simplificada H7 |
| Duración | Hasta que entre en vigor la tasa a nivel de la UE (prevista para noviembre de 2026). |
Por qué Francia dio el primer paso: el contexto político y económico.
Las cifras que llevaron a Francia a tomar esta decisión son sorprendentes. Los datos aduaneros franceses publicados en diciembre de 2025 mostraron que solo en 2024 se registraron 189 millones de declaraciones de paquetes pequeños en Francia. El número total de declaraciones se triplicó entre 2022 y 2024. En 2025, el 97 % de todos los envíos de paquetes pequeños procedían de China. El valor total de los envíos aumentó de 1.9 millones de euros en 2022 a niveles mucho más altos en 2025. Cuando la confederación de pymes francesas utilizó la palabra «invasión», no estaba exagerando.
Otro motivo fue el cumplimiento normativo. Los investigadores descubrieron que el 94 % de los paquetes pequeños que llegaban presentaban algún tipo de problema de cumplimiento, y el 66 % de ellos representaban un peligro evidente para la seguridad, como productos mal etiquetados, materiales que no cumplían con la normativa química de la UE y aparatos electrónicos sin marcado CE. La aduana francesa no disponía del personal suficiente para inspeccionar más que una pequeña parte del volumen. El TPC se creó, en parte, para recaudar fondos que se utilizarían exclusivamente para mejorar la capacidad de inspección en los puertos de entrada.
También cabe argumentar a favor de la competencia leal. Cuando una tienda francesa vende un producto por 10 euros, debe pagar impuestos de sociedades, cumplir con la legislación laboral, respetar las normas de embalaje y cubrir los costes derivados del cumplimiento normativo. Una plataforma china que enviaba el mismo producto directamente al cliente en un paquete pequeño no tenía ninguno de esos problemas. El umbral mínimo, que era la exención de 150 euros que permitía la entrada de paquetes pequeños libres de impuestos y, hasta 2021, incluso exentos del IVA, fue lo que posibilitó esa disparidad.
Toda la UE llevaba años hablando de este tema. El gobierno francés optó por actuar por su cuenta después de que el plan de la Comisión Europea de abril de 2025 para reformar la unión aduanera antes de 2028 se demorara demasiado. El ministerio fue claro: si Francia no hacía nada, los paquetes sujetos a impuestos en Francia simplemente pasarían por otro Estado miembro de la UE. Francia quería presionar a Bruselas para que acelerara el proceso.
¿Quién es el responsable y cómo se cobra?
En teoría, el gobierno francés es claro: quien paga el IVA sobre las importaciones también debe pagar el TPC. Sin embargo, en la práctica, la situación es algo más compleja. Esto significa que, en la mayoría de los casos, el vendedor o la plataforma actúa como tal, no el consumidor final. Es similar al funcionamiento del sistema IOSS, donde la plataforma cobra el IVA al finalizar la compra para facilitar la entrega al comprador.
En la práctica, las plataformas ya registradas en IOSS son las más indicadas para gestionar el TPC y transferirlo sin problemas. Pueden añadir un concepto aparte al finalizar la compra, como un cargo por procesamiento de importación para Francia, o incluirlo en el importe del envío a Francia. Los vendedores que optan por esta solución garantizan una experiencia de compra sencilla: el IVA se paga al finalizar la compra, el TPC se abona por adelantado y el paquete pasa la aduana sin sorpresas al llegar a su destino.
Esto supone una mayor preocupación para los vendedores que no están registrados en IOSS o que no cumplen con el protocolo TPC. En estos casos, la aduana francesa suele intentar cobrar la tasa al entregar el paquete. Esto provoca problemas, entregas fallidas y dificultades para el servicio de atención al cliente. Según la nueva legislación, los sitios de comercio electrónico que permiten a los clientes franceses comprar productos deben revelar la información fiscal del vendedor. Los vendedores que no estén registrados para el IVA de la UE tendrán problemas para que sus productos pasen por la aduana, lo que podría ocasionar retrasos, devoluciones o rechazos.
Un aspecto que los expertos en cumplimiento normativo aún intentan dilucidar es cómo funciona la responsabilidad del TPC en el registro IOSS, que en teoría es legítimo para el IVA pero no está vinculado a una estructura formal de TPC. Según la práctica actual, se espera que la tarifa se cobre durante la entrega en muchos de estos casos.
Panorama general: la reforma a nivel de la UE se avecina rápidamente.
Francia no actúa sola. La Unión Europea lleva tiempo trabajando en una profunda reforma del sistema aduanero, y el proceso se ha acelerado considerablemente en el último año. Los transportistas deben saber que el Centro de Control de Tránsito (TPC) francés es solo una solución temporal. Se prevén numerosos cambios a nivel de la UE para 2026 y años posteriores.
Hitos de la reforma de la UE
| Fecha | MEDIR | Cargo |
| Marzo 1, 2026 | La TPC francesa entra en vigor. | 2 EUR por tipo de artículo |
| 1 de julio de 2026 | Arancel aduanero provisional de la UE sobre paquetes B2C de bajo valor | 3 EUR por artículo (categoría arancelaria de 4 dígitos) |
| 1 de noviembre. | Entra en vigor la tasa de gestión de la Unión Europea. | Aproximadamente 2 euros por envío |
| 31 de diciembre de 2026 | Tasa de gestión a nivel de la UE junto con un impuesto provisional. | Posibilidad de cargos acumulados |
| ~Marzo de 2028 | Abolición total de la exención arancelaria de minimis de 150 EUR. | Se aplican las tarifas aduaneras estándar. |
El Consejo de la UE acordó el 12 de diciembre de 2025 la imposición de un arancel aduanero temporal de 3 euros a todos los paquetes B2C de bajo valor a partir del 1 de julio de 2026. Este arancel se basa en códigos arancelarios de cuatro dígitos y se aplica a cada artículo; por lo tanto, un paquete con más de un artículo deberá pagarlo varias veces. Posteriormente, en noviembre de 2026, se añadirá la Tasa de Gestión de la Unión, que actualmente se estima en unos 2 euros por envío. Esta acumulación de tasas modificará la rentabilidad del envío transfronterizo directo al consumidor dentro de la UE para los comerciantes que envían muchos artículos de bajo valor.
Otros Estados miembros de la UE tampoco se quedan de brazos cruzados. Rumanía empezó a cobrar una tasa logística de unos 5 euros en enero de 2026. Los Países Bajos propusieron un impuesto de 2 euros a partir de febrero de 2026. Bélgica está ultimando medidas similares. Antes de que se implemente el sistema a nivel de la UE, existen numerosos impuestos nacionales que dificultan el cumplimiento de las normas. Esto es especialmente cierto porque cada vez resulta más complicado canalizar los productos a través de un país de entrada con menores costes, a medida que más Estados miembros añaden sus propios gravámenes.
Impacto directo en los exportadores chinos y los vendedores transfronterizos.
El impacto del TPC en los costes no es el mismo para todos. Una tarifa de 2 euros por artículo supone una importante reducción de los márgenes para los comerciantes cuyo valor medio de producto ronda los 10 euros o menos. Esto es habitual en la moda rápida, los accesorios y los complementos de electrónica de consumo. Dado que la estructura por artículo implica que los pedidos con artículos de distintas categorías cuestan más que los pedidos con artículos de la misma categoría, los transportistas deben reflejar estos costes a nivel de SKU y no solo a nivel de pedido.
Existen costes que no están directamente relacionados con el proyecto. Si los vendedores aún no lo han hecho, deben registrarse para el IVA de la UE (a través de IOSS o mediante el registro habitual). Las plataformas deben asegurarse de que la presentación de informes a TPC forme parte de sus sistemas de cumplimiento. Las cadenas de suministro que dependían de envíos pequeños y frecuentes directamente a los consumidores podrían tener que reestructurarse para emplear modelos de consolidación. Esto significa que llegarán menos mercancías, pero de mayor tamaño, a través de almacenes aduaneros, y la entrega de última milla se gestionará desde dentro de la UE.
Un tercer nivel de riesgo proviene del entorno de inspección más riguroso. Los paquetes que no cumplan con las normas de seguridad, etiquetado o medioambientales de la UE podrían sufrir retrasos o incluso ser retirados. Los vendedores que no hayan pagado la certificación de producto conforme a la UE se enfrentan ahora a dos riesgos: deben asumir los gastos de cumplimiento al entrar en el mercado y podrían perder dinero si sus productos son detectados.
Resumen del impacto en los costos por tipo de envío
| Perfil de envío | Artículos por paquete | Cargo TPC | Como % del valor promedio de EUR 8 | Riesgo clave |
| Artículo único, categoría única | 1 | EUR 2 | 25% | Compresión de márgenes |
| Varios artículos de la misma categoría (por ejemplo, 3 camisetas iguales). | 3 mismo | EUR 2 | 8% | Menor impacto |
| Categorías mixtas de varios artículos | 3 diferente | EUR 6 | 75% | Relación de costos muy alta |
| Artículo de alto valor (más de 100 EUR) | 1 | EUR 2 | 2% | Manejable |
| Paquetes de más de 150 EUR | Año | Exento de TPC | N/A | Se aplican las obligaciones estándar. |
Estrategias prácticas para transportistas
Muchos transportistas podrían intentar sortear el problema, por ejemplo, enviando los paquetes a través de otro país de la UE, dividiendo los envíos o reclasificando los artículos. Sin embargo, ninguno de estos métodos funcionará a largo plazo. Tanto el gobierno francés como los planes de reforma aduanera de la UE buscan frenar el arbitraje de rutas. Si se redirige el envío a través de los Países Bajos o Bélgica, simplemente se deberán pagar los impuestos locales. Los nuevos gravámenes, que se aplicarán a nivel de la UE, se aplicarán por igual a todos los Estados miembros.
Lo correcto no es evitar la situación, sino adaptarse a ella. Los transportistas que operan rutas entre China y Francia disponen de tres importantes palancas estratégicas que pueden utilizar.
La primera opción es la combinación de envíos. Agrupar varios pedidos de consumidores en un solo contenedor o carga consolidada (LCL) con destino a un almacén europeo y su posterior entrega desde dentro de la UE modifica por completo la situación fiscal. El TPC no se aplica a cada unidad de mercancía que pasa la aduana a nivel de contenedor y se deposita en depósito aduanero. Cuando las mercancías se envían desde un almacén europeo a su destino final en Francia, esto se considera transporte intracomunitario. Este concepto requiere inversión para la construcción de almacenes, pero mejora considerablemente la rentabilidad por unidad a gran escala.
La segunda clave es garantizar la máxima eficiencia de IOSS. Si aún no lo han hecho, los vendedores deben registrarse en IOSS de inmediato. Es la base para una gestión de TPC fluida, contribuye a una experiencia de cliente óptima y reduce la probabilidad de problemas con los plazos de entrega. Una solución IOSS bien organizada también permite a los vendedores visualizar sus pagos y fechas de vencimiento, lo que facilita la planificación financiera ante los cambios en el panorama de cargos de la UE.
La tercera medida consiste en revisar la mercancía y su embalaje. El TPC se basa en el tipo de mercancía, no en la cantidad de unidades. Los vendedores que puedan agrupar sus productos en menos categorías diferentes en cada envío y en paquetes más limpios reducirán naturalmente su exposición al TPC por carga. Verificar que los productos cumplan con el marcado CE de la UE, el reglamento REACH sobre sustancias químicas y las normas de etiquetado también disminuirá la posibilidad de retenciones y devoluciones en aduana, que cuestan mucho más que el propio TPC.
Cómo Topway Shipping le ayuda a navegar por el nuevo panorama
Topway Shipping es un proveedor competente de soluciones logísticas transfronterizas para comercio electrónico desde 2010. Su oficina principal se encuentra en Shenzhen. El equipo fundador cuenta con más de 15 años de experiencia práctica en logística internacional y despacho de aduanas, con un amplio conocimiento en el transporte de mercancías de China a Europa. Para vendedores y plataformas que necesitan replantear su estrategia logística en Francia y la UE debido al TPC, Topway ofrece un modelo de servicio totalmente integrado que cumple con todos los nuevos requisitos normativos en cada etapa de la cadena.
En el origen, Topway gestiona la primera etapa del transporte desde las zonas de producción y los centros comerciales de toda China, combinando los artículos para su envío marítimo a los principales puertos europeos. Los servicios flexibles de Topway, tanto de carga completa (FCL) como de carga parcial (LCL), son opciones rentables para los transportistas que necesitan adoptar una estrategia de almacenamiento y posterior entrega. Estos servicios pueden ampliarse o reducirse según el volumen. En particular, el servicio LCL permite a los pequeños comerciantes beneficiarse de las ventajas económicas de la consolidación sin tener que pagar los costes de un contenedor completo.
La parte más compleja del nuevo sistema francés es el despacho de aduanas, y es aquí donde la ayuda de expertos puede marcar la diferencia. El equipo de aduanas de Topway se encarga de toda la documentación y las normas necesarias para entrar en la UE. Esto incluye garantizar que las mercancías estén correctamente clasificadas según las partidas arancelarias de cuatro dígitos. Esta misma clasificación determina cuántas veces se aplica el TPC a cada envío. Una clasificación precisa no solo es obligatoria por ley, sino que también supone un ahorro directo gracias al nuevo sistema de pago por artículo.
Las conexiones de última milla de Topway garantizan que los productos que llegan a los almacenes europeos lleguen rápidamente a los clientes franceses. Topway cuenta con la infraestructura logística necesaria para ayudar a los comerciantes a pasar de los canales postales directos a un modelo de almacén y reenvío sin alterar las expectativas de entrega de los clientes. El resultado final es una cadena de suministro eficiente en términos de TPC (Terminal Postal de Pakistán) y capaz de adaptarse a futuros cambios en la normativa aduanera de la UE.
Matriz de servicios básicos de Topway Shipping
| Servicio | Mareas Ideales para Lecciones | Relevancia para el cumplimiento de TPC |
| Transporte de primera etapa | Recogida en fábrica o almacén en toda China. | Garantiza que las mercancías se trasladen de forma eficiente al puerto para su consolidación. |
| Transporte marítimo FCL | Envíos de contenedores completos a puertos de la UE | La mejor opción económica para vendedores de alto volumen. |
| Transporte marítimo LCL | Envíos consolidados con otra carga | Permite a los vendedores más pequeños acceder al modelo de almacén con entrega inmediata. |
| Despacho de aduana | Documentación de importación de la UE y clasificación arancelaria | Fundamental para un cálculo preciso del TPC y una entrada limpia. |
| De ultramar Almacenamiento | Almacenamiento en Europa con gestión de inventario | Permite la entrega de última milla dentro de la UE, evitando el TPC en la entrega final. |
| Entrega de última milla | Entrega final a consumidores franceses. | Experiencia del consumidor impecable después del almacenamiento. |
Conclusión
El TPC en Francia no es solo un problema temporal que desaparecerá. Es el primer paso de un cambio importante en la tributación de los paquetes transfronterizos de bajo valor en toda la UE. El arancel temporal de la UE en julio de 2026, la tasa de gestión de la Unión en noviembre de 2026 y el fin del umbral de minimis en 2028 son medidas que harán que el actual impuesto francés de 2 euros parezca insignificante en comparación.
Ha llegado el momento de que los transportistas y vendedores chinos que realizan negocios transfronterizos implementen cambios estratégicos. A medida que el nuevo sistema evolucione, los vendedores que se adapten combinando envíos, invirtiendo en el cumplimiento de la normativa IOSS y colaborando con empresas de logística que conozcan el funcionamiento de las aduanas de la UE estarán en mejores condiciones para competir. Quienes sigan utilizando envíos directos de paquetes de bajo valor y alta frecuencia sin modificar su modelo de costes se enfrentarán a cada vez más problemas con la entrada en vigor de cada nueva normativa de la UE.
La buena noticia es que existen soluciones. Se sabe mucho sobre modelos de logística con almacén en adelante, transporte marítimo consolidado, gestión aduanera experta y registro IOSS sin incidencias. Si trabaja con un socio logístico como Topway Shipping, con amplia experiencia en transporte entre China y la UE y que ofrece una gama completa de servicios, puede convertir un problema de cumplimiento normativo en una mejora de su cadena de suministro. Los transportistas que actúen con rapidez obtendrán los mismos beneficios que suelen obtener quienes actúan con anticipación. Quienes esperen pagarán más en comisiones y tendrán una posición competitiva más desfavorable.
Preguntas Frecuentes (FAQ)
P: ¿El TPC se aplica a todos los paquetes procedentes de China o solo a determinados productos?
A: Esta normativa se aplica a cualquier envío comercial con un valor inferior a 150 euros procedente de países que no pertenezcan a la UE, como China, el Reino Unido y Estados Unidos. No existen excepciones para ciertos tipos de productos; entre ellos se incluyen moda, electrónica, artículos para el hogar y accesorios. Únicamente los regalos entre particulares con un valor de 45 euros o menos están exentos de esta norma.
P: ¿El TPC se cobra por paquete o por artículo?
A: Por categoría de mercancía, según la partida arancelaria de 4 dígitos. Un paquete con tres unidades del mismo artículo (de la misma partida arancelaria) cuesta solo 2 euros. Un paquete con tres productos diferentes (de tres categorías distintas) cuesta 6 euros. Esta estructura hace más atractivo enviar pedidos de una sola categoría.
P: ¿Quién paga realmente a la TPC: el vendedor o el comprador?
A: La parte responsable del pago del TPC suele ser el vendedor o la plataforma (como un mercado en línea) que se encarga del pago del IVA de importación. El vendedor puede repercutir el coste aumentando el precio de los productos o añadiendo una tarifa de gestión visible, pero la responsabilidad legal recae en el importador registrado, no en el consumidor.
P: ¿Desaparecerá el TPC cuando entre en vigor la tasa de gestión de la Unión Europea?
A: Francia ha declarado que el TPC es solo una medida temporal para facilitar la puesta en marcha del sistema a nivel de la UE. Durante la fase de transición, la tarifa provisional de la UE de 3 EUR (julio de 2026) y la tasa de gestión de la Unión (aproximadamente 2 EUR, noviembre de 2026) podrían superponerse en lugar de sustituirse mutuamente. Los transportistas deben prever que la situación de los cargos seguirá siendo compleja al menos hasta 2027.
P: Si envío primero la mercancía a un almacén en otro país de la UE, ¿puedo evitar el TPC?
A: Cuando se envían mercancías a un depósito aduanero o de depósito en garantía en un país de la UE y la entrega final se realiza dentro de la UE, los artículos se importan en el punto de entrada del depósito. No hay forma de evitar el pago de impuestos si ese país aplica tasas equivalentes a las del TPC (Países Bajos, Rumanía y Bélgica aplican o aplican costes similares). El arbitraje de rutas no es la mejor opción; lo ideal es el registro adecuado en IOSS y la consolidación de la cadena de suministro.
