Despacho de aduanas dos Estados Unidos no porto de San Diego: unha guía completa para importadores chineses

 

Pasar pola aduana dos Estados Unidos en 2025 e 2026 non é o mesmo que hai tres anos. Importar desde China a través do porto de San Diego require moita planificación que moitas empresas aínda están a poñer ao día. Isto débese aos grandes cambios nos aranceis, ao fin da exención de minimis para os produtos chineses, á aplicación máis estrita da documentación e a un ambiente comercial que cambia con cada orde executiva. Este tutorial explícache todo o que necesitas saber, desde os fundamentos dos portos ata como manter a túa cadea de subministración fluída mesmo cando a política non che funciona. Abarca cousas como as estruturas arancelarias, as necesidades de documentación, o cálculo dos dereitos e moito máis.

Entender o porto de San Diego como punto de entrada

O porto de San Diego é unha das portas de entrada marítimas máis importantes de California. Está xestionado formalmente polo Distrito Portuario Unificado de San Diego. Non obstante, funciona de forma moi diferente ao gran complexo de terminais de contedores dos Ánxeles e Long Beach. A terminal marítima da Décima Avenida en San Diego non manexa moita mercadoría en contedores con cifras elevadas de TEU. En cambio, manexa carga fraccionada, automóbiles, mercadorías especializadas e carga de proxectos. O dez por cento de todos os automóbiles que se importan aos Estados Unidos pasan por San Diego. A terminal tamén manexa regularmente maquinaria, equipos de petróleo e gas, produtos siderúrxicos, pezas de aviación, fertilizantes e importacións agrícolas estacionais.

Esta diferenza é importante para a xente que compra cousas da China. Se as túas mercadorías están en contedores de envío normais, probablemente chegarás polos portos dos Ánxeles ou Long Beach. Pero se importas coches, carga de proxectos grandes, materiais a granel ou carga fraccionada, San Diego pode ser unha opción máis rápida e, ás veces, menos concorrida. Os Estados Unidos teñen o control do porto. A Oficina de Aduanas e Protección Fronteiriza (CBP) de San Diego encárgase dos concorridos pasos fronteirizos terrestres de San Ysidro e Otay Mesa.

O porto de San Diego manexou 1.5 millóns de toneladas métricas de carga entre xaneiro e agosto de 2025. Isto supuxo un aumento do 1 % con respecto ao mesmo período do ano anterior. En comparación cos portos máis grandes da costa oeste, o porto mantívose moi estable. Isto débese en parte a que, como dixo o director marítimo do porto, as súas liñas de negocio non están tan relacionadas coas mercadorías procedentes da China como os portos dos Ánxeles e Long Beach.

O panorama arancelario de 2025–2026: o que deben saber os importadores chineses

Se hai algo que cambiou a relación entre China e os Estados Unidos é o ambiente arancelario, que dificultou a importación de cousas nos últimos anos. O sistema existente é complicado, cambia rapidamente e pode ter grandes efectos financeiros se non se entende. Calquera persoa que queira vender mercadorías nos Estados Unidos a través de San Diego ou calquera outro porto necesita saber como funciona este sistema antes de enviar o seu primeiro envío desde China.

A partir do 2 de abril de 2025, o programa do "Día da Liberación" estableceu un imposto de referencia do 10 % sobre as importacións de todos os países. Impuxéronse taxas máis altas aos países con grandes déficits comerciais. No caso da China, as cousas complicáronse moito máis en 2025. Os tipos arancelarios subiron moito antes de que se alcanzase unha tregua temporal. A tregua arancelaria entre Estados Unidos e China que entrou en vigor fixou os impostos máximos dos Estados Unidos sobre os produtos chineses no 30 % ata novembro de 2025. Non obstante, importantes leis arancelarias aínda estaban a ser impugnadas nos tribunais.

Os importadores teñen que facer fronte aos dereitos da Sección 301 ademais dos aranceis habituais. Estes dereitos levan vixentes desde a primeira guerra comercial. Estes cargos adicionais da Sección 301, que varían entre o 7.5 % e o 25 %, aplícanse a moitas mercadorías procedentes da China. Foron establecidos debido a prácticas comerciais que se consideraban inxustas e que afectaban a unha ampla gama de mercadorías. Cando se suman os impostos NMF habituais, os aranceis da Sección 301 e calquera dereito antidumping ou compensatorio que se aplique, o tipo de dereito efectivo sobre un produto procedente da China pode ser superior ao 30 %.

A excepción de minimis para as mercadorías procedentes da China deixará de estar vixente en 2025, o que supón outro avance importante. A partir de 2025, os envíos procedentes da China ou de Hong Kong xa non poderán aproveitar a exención de minimis para artigos con valor inferior a 800 dólares. A partir do 29 de agosto de 2025, os importadores terán que seguir os procedementos de entrada formais e pagar aranceles polos envíos que antes eran gratuítos por debaixo do nivel de 800 dólares. Isto tivo un grande efecto nos vendedores de comercio electrónico transfronteirizos que antes dependían de pequenos paquetes que chegaban libres de impostos.

Documentación requirida para o despacho de aduanas dos Estados Unidos

Nos Estados Unidos, pasar pola aduana consiste principalmente en cubrir documentación. Toda carga comercial debe ter un rexistro documental completo e preciso e, en 2025, a axencia intensificou a súa aplicación, especialmente para as mercadorías que proceden da China. As facturas, as listas de empaquetado, os coñecementos de embarque e as ordes de compra deben transmitir a mesma historia. Isto é moi importante. Palabras como "pezas" ou "mostras" que non son claras son sinais de alerta que levan a inspeccións.

A factura comercial, a lista de empaquetado, o coñecemento de embarque (ou a guía aérea para transporte aéreo) e o Resumo de Entrada do Formulario 7501 da CBP son os documentos máis importantes para calquera importación comercial. Tamén terás que completar unha Presentación de Seguridade do Importador (ISF 10+2) para os envíos marítimos procedentes da China. Debes presentar o teu ISF polo menos 24 horas antes de que o barco saia da China para evitar multas de ata 5,000 dólares por cada infracción. Moitos importadores por primeira vez non cumpren este importante prazo: a documentación debe completarse antes da saída, non antes da chegada.

Tamén hai un requisito algo novo que se aplica só aos produtos chineses e que paga a pena mencionar. A partir do 18 de marzo de 2024, todos os envíos de mercadorías fabricadas na China deben incluír o código postal da fábrica. Esta é unha norma da CBP que impide que as mercadorías fabricadas na rexión de Xinjiang entren nos Estados Unidos. A Lei de prevención do traballo forzoso uigur (UFLPA) di que as mercadorías de Xinjiang se crean con traballo forzado a menos que se demostre o contrario. Este requisito está estreitamente relacionado con esa lei. Debes seguir estas regras e, se non o fas, a túa carga podería quedar atascada durante semanas ata que descubras onde está a planta.

O requisito de fianza aduaneira

Unha fianza aduaneira é unha promesa financeira de que o importador cumprirá todas as normas e pagará todos os impostos, aranceles e taxas. É necesaria para importacións comerciais por valor de máis de 2,500 dólares ou que estean suxeitas a normas federais. A maioría das empresas que importan mercadorías aos Estados Unidos regularmente necesitan esta fianza. Hai dous tipos: unha fianza de entrada única, que só cobre un envío, e unha fianza continua, que cobre todos os envíos durante un período de 12 meses. A fianza continua é case sempre a mellor alternativa para as empresas que importan mercadorías máis dunha vez ao ano porque aforra cartos e fai que as cousas funcionen mellor.

O proceso de despacho de aduanas: paso a paso

Os importadores poden planificar con antelación, evitar as présas de última hora que provocan atrasos na carga e multas por sobrestadía e saber que esperar cando pasan polo despacho de aduanas dos Estados Unidos. Hai tres pasos no proceso: antes da chegada, chegada e despois da admisión.

O cumprimento da normativa antes da chegada comeza en canto as mercadorías saen da fábrica na China. Neste momento, o transitario debería usar a tecnoloxía do Entorno Comercial Automatizado (ACE) para axudar coa presentación do ISF. Toda a documentación comercial debe completarse moito antes da saída do barco. Unha factura comercial incompleta ou unha lista de empaquetado que non coincide co coñecemento de embarque son dúas das razóns máis habituais polas que os envíos se marcan para unha inspección adicional cando chegan.

Cando o barco chega a porto e se rexistra a entrada, a CBP proporciona ao envío unha canle de procesamento. A maioría das entradas reciben unha "liberación de liña" inmediata ou unha liberación automatizada a través do sistema ACE, e non teñen que ser revisadas en persoa. Un número menor delas recibe unha "solicitude CF28" para revisar os documentos, e un número aínda menor é examinado fisicamente, o que pode ir desde unha breve inspección na porta traseira ata un despacho completo do contedor. En 2025, as inspeccións físicas son cada vez máis regulares e, se a documentación non é exhaustiva e coherente, a carga pode atrasarse unha semana ou máis.

Cando a CBP dá o visto e prace, o importador ten que pagar todos os aranceis e taxas que se apliquen. A liquidación, que é a decisión final da CBP sobre cantos dereitos se deben, adoita ter lugar nun prazo dun ano desde a entrada. Durante un máximo de cinco anos despois dun envío, a CBP pode solicitar probas do envío. Por iso é importante manter bos rexistros. Debe gardar toda a documentación relacionada coas aduanas durante polo menos cinco anos.

Requisitos da Axencia Gobernamental Asociada (PGA)

O papel das Axencias Gobernamentais Asociadas (PGA) é unha das cousas máis complicadas que os importadores por primeira vez a China non se decatan. A CBP non traballa soa; fai cumprir as regulacións de entrada de moitas axencias federais. Un envío pode superar o propio exame da CBP, pero aínda así ser detido por unha retención da PGA.

A FDA, a CPSC, a EPA, o USDA e a FCC son PGA para as que a CBP aplica normas. Unha PGA aínda pode deter unha carga mesmo se xa pasou a aduana. Os importadores deben descubrir o que necesitan ao principio do proceso de abastecemento e obter autorizacións previas sempre que poidan. A FDA necesita rexistrar instalacións alimentarias estranxeiras que fabriquen produtos alimenticios. Os produtos electrónicos deben superar as probas de certificación da FCC. A CPSC ten normas para probar e certificar xoguetes e outros produtos para nenos. O USDA inspecciona os produtos agrícolas e, a miúdo, require certificados fitosanitarios.

Antes de tomar unha decisión final sobre onde obter as túas mercadorías, o mellor que podes facer é investigar o que necesita a PGA. É caro e estresante descubrir que o teu produto necesita unha notificación previa á comercialización da FDA despois de que xa se enviase desde China. O mellor momento para saber o que necesitas é cando buscas provedores, non cando o teu contedor está na terminal.

Clasificación HTS e cálculo de impostos

O Programa Arancelario Harmonizado (HTS) é o que empregan os Estados Unidos para calcular cantos dereitos de aduana cobrar. Cada produto que entra nos Estados Unidos recibe un código HTS de 10 díxitos. Este número indica cal é a taxa de dereitos, se existen tratamentos arancelarios únicos e se hai dereitos adicionais como a Sección 301 ou antidumping. Un dos erros máis custosos que pode cometer un importador é escribir mal o código HTS.

Unha das formas máis rápidas de chamar a atención da CBP é clasificar incorrectamente os artigos. Algúns importadores tiveron que pagar o 15 % do valor dos seus envíos porque o seu código HTS era incorrecto por só un díxito. Ademais da multa, a clasificación incorrecta pode levar a unha auditoría formal, atrasar futuros envíos e deixar un historial de cumprimento que a CBP lembrará. Non se debe confiar só na clasificación suxerida polo provedor, que pode basearse nos códigos de exportación chineses en lugar do calendario de importación dos Estados Unidos. Todos os importadores deben comprobar os seus códigos HTS cun axente de aduanas rexistrado.

Para ter unha mellor idea de como se acumulan os dereitos, observa este exemplo de cálculo para un artigo de electrónica de consumo común procedente da China. A taxa NMF base pode ser do 0 %, pero os dereitos da Sección 301 poderían engadir un 25 % e a liña de base do Día da Liberación podería engadir outro 10 %, o que faría que a taxa efectiva fose do 35 % do valor aduaneiro declarado. Iso significa 35 000 $ en aranceis antes de calquera imposto estatal ou taxa portuaria nun envío por valor de 100 000 $. A estes prezos, unha subvaloración do 10 % na factura comercial que antes aforraba uns miles de dólares é agora unha actividade moito máis atractiva e vixiada.

Erros comúns que cometen os importadores chineses na aduana dos Estados Unidos

Mesmo os importadores experimentados cometen erros no despacho de aduanas, e estes erros son máis custosos que nunca no estrito clima de aplicación actual. Hai algúns problemas comúns que causan atrasos, multas ou retencións de carga.

O problema de cumprimento máis común segue sendo presentar un ISF tarde ou non presentarse en absoluto. O requisito de 24 horas previas á saída parece sinxelo, pero en realidade significa que o seu transitario necesita ter toda a información correcta do remitente, os códigos HTS e os detalles da carga antes de que o barco saia, non cando chegue ao porto dos Estados Unidos. Se falta algún deses elementos de datos, os ficheiros ISF están incompletos. Os importadores que manexan moitos envíos ao mes poden acumular facilmente 5,000 dólares en multas da CBP por cada infracción.

Outro problema recorrente é a infravaloración das mercadorías, especialmente porque os tipos de dereitos serán máis altos en 2025. A factura comercial debe mostrar o valor real da transacción, que é o prezo que se pagou ou se pagará polos artigos. A CBP presta moita atención a cousas como os acordos de prezos de transferencia, as transaccións entre partes conectadas e as facturas que simplemente mostran o custo de fabricar algo en lugar do prezo de compra total. A axencia mantén criterios estatísticos para a maioría dos tipos de produtos. Se unha factura é moito menor que eses puntos de referencia, revísase automaticamente.

Descoñecer cales son os criterios da PGA antes de importar un produto por primeira vez é outro erro común. Moitos importadores só descobren que o seu produto debe ser rexistrado na FDA, probado pola CPSC ou certificado pola FCC despois de que o seu envío xa sexa retido no porto. Se inclúes unha lista de verificación de cumprimento da PGA no teu proceso de abastecemento de produtos antes de realizar a compra, non terás ningún destes problemas.

Finalmente, o mal mantemento de rexistros é un problema que só é obvio durante unha auditoría da CBP. É mellor gardar calquera documento relacionado coas aduanas durante polo menos cinco anos, xa que a CBP pode solicitalo anos despois dun envío. Isto inclúe non só a documentación de importación, senón tamén os contratos cos provedores, as certificacións de calidade, os certificados de orixe e calquera carta ou correo electrónico sobre a produción e o valor dos artigos.

Estratexias para xestionar a incerteza tarifaria en 2025–2026

É moi difícil para os importadores chineses planificar os aranceis que estarán vixentes en 2025 e 2026. As políticas cambiaron moitas veces nun só trimestre e a legalidade dalgúns cambios arancelarios aínda está a ser decidida nos tribunais. Dito isto, importadores e empresas de loxística experimentados como Topway Shipping idearon formas de limitar o seu risco e manter as súas cadeas de subministración funcionando sen problemas.

Un método lexítimo do que deberías falar co teu axente de aduanas é a valoración na primeira venda. Usando este método, o valor en aduana baséase na cantidade pagada pola primeira venda na cadea de subministración de exportación que non estaba entre o fabricante e o intermediario. Este é normalmente o caso. Se hai moitas capas nunha cadea de subministración, isto pode facer que o valor suxeito a impostos sexa moito menor. A técnica debe documentarse e planificarse con antelación, pero cumpre todas as leis da CBP cando se configura correctamente.

A devolución de dereitos é outra ferramenta útil para os importadores que fabrican artigos nos Estados Unidos ou os devolven ao estranxeiro. Se traes pezas da China aos Estados Unidos, as montas e despois envías o produto acabado de volta á China, poderías recuperar ata o 99 % dos dereitos que pagaches polas pezas. A solicitude é difícil de xestionar, pero paga a pena para as organizacións que reexportan moito.

A resposta máis comentada da cadea de subministración aos aranceis da China foi a diversificación do país de orixe. O porto dos Ánxeles viu como a súa cota de importacións procedentes da China caía de aproximadamente o 60 % ao 40 %. Isto débese a que os provedores do sueste asiático, como Vietnam, Malaisia, Camboxa, Indonesia e Filipinas, gañaron terreo. Pero para moitos tipos de produtos, o ecosistema manufactureiro, a infraestrutura e a capacidade de produción da China seguen sendo difíciles de copiar noutros lugares, e os aranceis por si sós non cambiaron onde as empresas obteñen os seus artigos especializados ou complicados.

Por último, os importadores de gran volume deberían considerar obter a certificación C-TPAT (Asociación Aduanas-Comercio Contra o Terrorismo). Ser membro da C-TPAT pode significar menos inspeccións de carga, tempos de despacho máis rápidos e un perfil de risco máis baixo coa CBP. Obter a certificación require un compromiso real cos estándares de seguridade da cadea de subministración, pero os beneficios operativos aumentan co tempo a medida que se crea un perfil de importador de confianza coa CBP.

Traballar cun axente de aduanas fronte a un transitario de servizo completo

Unha das decisións máis útiles que debe tomar un importador da China é contratar un axente de aduanas autorizado pola súa conta ou un transitario de servizo completo que poida xestionar tanto a loxística como o despacho de aduanas. Non hai unha resposta ideal para todos. A opción óptima para vostede dependerá de cantos envíos teña, de como de complicados sexan os produtos e de canto control directo desexe sobre cada paso do proceso de importación.

O traballo principal dun axente de aduanas con licenza é garantir que se cumpran todas as normas. Clasifican os teus artigos, presentan os papeis de entrada, falan coa CBP por ti e asegúranse de que se paguen e calculen todos os dereitos aduaneiros correctos. Un acordo de axente independente funciona ben para os importadores que saben que produtos queren comprar e teñen bos vínculos cos seus transportistas. Ti escolle o transportista e xestionas a loxística pola túa conta, mentres que o axente se centra no que mellor sabe facer: o cumprimento.

Topway Shipping é unha empresa transitaria de servizos completos que ofrece unha solución integral. Xestionan todo, dende a reserva de frete marítimo ata a consolidación da carga na China, o enchido de formularios ISF, a coordinación do despacho de aduanas, o almacenamento de mercadorías e a súa entrega no seu destino final. Esta estratexia integrada ofrece aos importadores e ás empresas de comercio electrónico transfronteirizas, que cada vez son máis numerosos, moitas vantaxes operativas. Cando algo falla na loxística internacional, o que vai ocorrer, só hai un punto de responsabilidade, un conxunto de datos de seguimento e unha relación que xestionar.

---