La nuova tassa di 3 euro su ogni pacco dalla Cina all'Europa, spiegata nel dettaglio.
Per oltre 20 anni, una minuscola scappatoia tecnica nella legislazione doganale europea ha permesso a milioni di spedizioni a basso costo di entrare nell'UE ogni giorno senza pagare un centesimo. Questa eccezione non esiste più. A partire dal 1° luglio 2026, tutti i pacchi in arrivo nell'Unione Europea da un venditore extra-UE con un valore inferiore a 150 euro saranno soggetti a una tariffa doganale fissa di 3 euro per ogni categoria di prodotti contenuti. Può sembrare una cifra irrisoria. Ma è tutt'altro che modesta per le piattaforme e i produttori che hanno sviluppato interi modelli di business basati sulla spedizione diretta al consumatore dalla Cina.
Questo saggio analizza cosa è realmente cambiato, perché l'UE si è mossa così rapidamente, come viene calcolato il prelievo nella pratica, quanto costa alle imprese e ai consumatori e cosa accadrà nel 2028, quando la soglia di esenzione verrà completamente abolita. Per aiutarvi a comprendere i calcoli, abbiamo incluso delle tabelle che illustrano nel dettaglio il procedimento.
Cosa è cambiato esattamente il 1° luglio 2026?
Fino a quest'estate, l'UE utilizzava la cosiddetta soglia de minimis, il che significava che qualsiasi pacco di valore inferiore a 150 euro poteva entrare nel blocco senza dazi doganali, sebbene l'IVA fosse comunque applicata. Tale barriera era appropriata in un periodo in cui le spedizioni transfrontaliere di pacchi rappresentavano un'attività di nicchia. La situazione è diventata ancora più insostenibile quando le piattaforme cinesi hanno iniziato a consegnare miliardi di pacchi personalizzati direttamente dai produttori alle case dei cittadini europei.
Il Consiglio dell'Unione europea ha deciso di applicare una tassa doganale fissa di 3 euro sulle merci contenute in piccoli pacchi con un valore inferiore a 150 euro che entrano nell'UE. Questa misura sarà in vigore dal 1° luglio 2026 fino a quando il nuovo centro dati doganali dell'UE non sarà pienamente operativo. La tassa si applica a una categoria di merci e non al singolo pacco, e questo è molto importante. Ogni diverso tipo di prodotto all'interno di una spedizione costituisce una categoria a sé stante, quindi se si ha una scatola con articoli di diverso tipo, si potrebbe essere soggetti a una tassa multipla di 3 euro.
La Commissione europea ha adottato norme di attuazione specifiche, formalizzate nel Regolamento di esecuzione (UE) 2026/1200, entrato in vigore il 9 giugno 2026 e applicato concretamente dall'inizio del nuovo trimestre, ovvero dal 1° luglio. Tale norma fornisce alle agenzie doganali, ai trasportatori e alle piattaforme internet le istruzioni pratiche necessarie per riscuotere effettivamente il denaro su larga scala, dato l'enorme volume di transazioni in gioco.
Perché Bruxelles ha cambiato idea: i numeri alla base della decisione
L'entità del boom dei piccoli pacchi è ciò che ha spinto questa riforma, inizialmente prevista per il 2028 con lentezza di attuazione, a diventare una misura urgente da attuare entro il 2026. Secondo la Commissione europea, il volume dei piccoli pacchi in arrivo nell'UE è aumentato ogni anno dal 2022 e, solo nel 2024, ben 4.6 miliardi di questi pacchi sono entrati nel mercato europeo. Il 91% di queste modeste esportazioni proveniva dalla Cina, una concentrazione che ha fatto sì che il dibattito politico si concentrasse quasi esclusivamente su un'unica relazione commerciale.
Bruxelles non ha esitato a nominare il problema. I ministri delle finanze dell'UE hanno deciso di imporre un dazio doganale di 3 euro sui pacchi di basso valore in arrivo nel blocco, nell'ambito di un esplicito sforzo per contrastare l'afflusso di articoli a basso costo provenienti da piattaforme come Shein e Temu. I funzionari hanno indicato una serie di preoccupazioni: la concorrenza sleale per i rivenditori europei che non hanno mai avuto accesso a un canale duty-free, i rischi per la sicurezza dei prodotti derivanti da articoli che eludono i normali controlli doganali, le diffuse frodi sulla sottovalutazione e l'impatto ambientale di miliardi di piccole spedizioni confezionate singolarmente.
Un altro schema che le autorità di controllo hanno continuato a rilevare è la suddivisione intenzionale di spedizioni più grandi in più pacchi più piccoli, ciascuno appena al di sotto della soglia dei 150 euro, in modo da poter sdoganare la merce gratuitamente. Il problema con un dazio fisso basato sulla categoria è che l'imposta segue il tipo di prodotto e non il valore dichiarato del pacco. Questo tipo di operazione è proprio ciò che un dazio fisso dovrebbe evitare.
Come viene effettivamente calcolato il dazio di 3 €
Il meccanismo è più importante della statistica principale. La tariffa non è di 3 € a scatola, ma di 3 € per ogni singolo articolo contenuto nella scatola. Un ordine di una sola maglietta comporterà un costo di spedizione di 3 €. Lo stesso pacco include anche una custodia per cellulare e una lozione per la cura della pelle, quindi si tratta di tre categorie diverse, e il totale è di 9 € prima ancora di aggiungere l'IVA.
Un esempio concreto chiarisce meglio il concetto. Immaginate un pacco proveniente da un commerciante cinese contenente due giocattoli di plastica, un cappotto di lana e tre flaconi di shampoo. La spedizione include tre tipi di articoli. Ciò significa che il dazio doganale totale sarà di 9 euro, indipendentemente dal numero di articoli di ciascun tipo presenti nel pacco.
| Articolo nel pacco | Categoria (intestazione HS) | Dazio addebitato |
| Due giocattoli di plastica | Giocattoli | €3 |
| Un cappotto di lana | Abbigliamento | €3 |
| Tre flaconi di shampoo | Cosmetics | €3 |
| Totale per questo pacco | categorie 3 | €9 |
La struttura basata sulle categorie ha un chiaro effetto comportamentale: venditori e consolidatori ora hanno un incentivo finanziario diretto a limitare ogni spedizione a un solo tipo di prodotto, laddove possibile, poiché la combinazione di categorie fa aumentare rapidamente i costi. Ciò significa anche che gli ordini a basso costo e con un'ampia varietà di prodotti, proprio quelli che dominano le piattaforme di fast fashion e di accessori per dispositivi elettronici, subiscono i danni relativi maggiori.
Cronologia di come siamo arrivati fin qui
La velocità con cui l'idea è stata messa in pratica è stata estremamente rapida per gli standard dell'UE, principalmente perché gli Stati membri vedevano i propri sistemi doganali in difficoltà sotto il peso dei numerosi pacchi provenienti dalla Cina.
| Data | Pietra miliare |
| Dicembre 2025 | I ministri delle finanze dell'UE hanno raggiunto un accordo di principio su un dazio doganale fisso di 3 euro per i pacchi di basso valore, con l'obiettivo di frenare l'ondata di spedizioni a basso costo provenienti dalla Cina e dall'e-commerce. |
| 11 Febbraio 2026 | Il Consiglio dà il via libera legislativo definitivo alle nuove norme sui dazi doganali per i piccoli pacchi. |
| 5 Giugno 2026 | La Commissione europea pubblica il regolamento di esecuzione (UE) 2026/1200, che stabilisce le norme operative per la riscossione del dazio. |
| 1 Luglio 2026 | Entra in vigore in tutta l'UE la tariffa forfettaria di 3 euro per articolo, che si applica a tutti i pacchi di valore inferiore a 150 euro provenienti da venditori extra-UE. |
| Novembre 2026 | In diversi Stati membri, al dazio doganale si aggiunge una commissione di gestione supplementare di circa 2 euro per pacco. |
| 1 Luglio 2028 | L'aliquota forfettaria provvisoria di 3 euro scadrà, o verrà prorogata, una volta che il centro dati doganali dell'UE sarà pienamente operativo e la soglia di esenzione di 150 euro sarà completamente abolita. |
La proposta iniziale dell'UE prevedeva l'abolizione dell'esenzione entro il 2028, nell'ambito di una più ampia riforma doganale. Tuttavia, l'enorme volume di pacchi che ha intasato le reti nazionali e le crescenti pressioni politiche hanno anticipato di due anni una parte di tale riforma, introducendo un dazio provvisorio di 3 euro a partire dalla metà del 2026.
Quanto costa realmente: venditori, piattaforme e acquirenti
Per un acquirente che compra un singolo articolo economico, il costo aggiuntivo è reale ma gestibile, di solito pochi euro in più rispetto al prezzo di acquisto. Il calcolo è ben diverso per un'azienda che spedisce migliaia di pacchi al giorno. Prendiamo un prodotto che viene venduto a 15 euro con un margine di 5 euro. Una commissione di 3 euro per un singolo pacco di una determinata categoria si azzera immediatamente, riducendo del 60% tale margine. Aggiungiamo poi la commissione di gestione aggiuntiva che entrerà in vigore da novembre 2026, circa 2 euro per pacco, e il profitto su quell'ordine praticamente svanisce.
| Elemento di costo | Prima del 1 luglio 2026 | Dopo il 1 luglio 2026 |
| Dazio doganale su un pacco di valore inferiore a 150 € | €0 | 3 € per categoria di articolo |
| IVA | Addebito tramite IOSS o alla consegna | Invariato, ancora carico |
| Spese di gestione (a partire da novembre 2026) | Non applicabile | Circa 2 € a pacco |
| Esempio: ordine di 15 € per un'unica categoria | Solo 15 € più IVA | 15 euro più IVA più circa 5 euro di dazi e spese di gestione. |
In base alle nuove leggi, piattaforme come Shein e Temu sono considerate "importatori", il che significa che sono formalmente tenute a pagare la tassa. In pratica, quasi tutti presumono che la spesa verrà addebitata direttamente agli acquirenti, inclusa nel prezzo di listino o aggiunta come voce separata al momento del pagamento. I primi riscontri sull'implementazione della nuova normativa indicano anche un rallentamento delle consegne, poiché le autorità doganali stanno ora esaminando una categoria di spedizioni che in precedenza passava senza particolari controlli, soprattutto per quanto riguarda la sottovalutazione della merce.
Questo particolare shock viene evitato principalmente dai venditori che attualmente gestiscono un magazzino all'interno dell'UE. Le merci che sono già state sdoganate in blocco una volta, al loro ingresso nei magazzini europei, non devono essere sdoganate nuovamente quando vengono spedite a livello nazionale al consumatore finale. Questa distinzione, tra lo sdoganamento in blocco e lo sdoganamento di milioni di singoli colli, sta diventando il punto di svolta tra le imprese che accettano il nuovo dazio e quelle che lo evitano il più possibile.
Il cambiamento più significativo arriverà nel 2028.
È opportuno precisare che il prelievo di 3 dollari è volutamente temporaneo, non rappresenta l'obiettivo finale. L'aliquota forfettaria provvisoria ha lo scopo di fornire un po' di respiro fino a quando il nuovo hub dati doganali dell'UE non sarà pienamente operativo, e dovrebbe rimanere in vigore dal 1° luglio 2026 al 1° luglio 2028, con possibilità di proroga.
E l'intera esenzione de minimis di 150 euro svanirà nel nulla una volta che il data hub sarà operativo. Ogni articolo importato, indipendentemente dal valore, sarà quindi soggetto alle normali aliquote tariffarie previste per la sua effettiva categoria merceologica, anziché all'aliquota fissa di 3 euro. Tale modifica potrebbe essere tollerabile per accessori elettronici o abbigliamento di basso valore, che attualmente sono soggetti a tariffe modeste. "Per le categorie di prodotti che storicamente avevano tariffe più elevate, la rimozione dell'esenzione potrebbe rivelarsi un costo ben maggiore rispetto al dazio provvisorio stesso."
Come si stanno adattando le aziende
La risposta pratica che si sta sviluppando nel settore si articola in tre temi ricorrenti: consolidare le spedizioni per ridurre la duplicazione delle categorie merceologiche; trasferire le scorte in magazzini situati nell'UE per evitare ripetuti controlli doganali a livello di singolo pacco; e migliorare l'accuratezza dei codici HS in modo che le merci non vengano bloccate alla frontiera in attesa che le autorità verifichino le dichiarazioni di sottovalutazione.
È proprio questo il divario operativo che i partner consolidati nel settore del trasporto merci e della logistica sono in grado di colmare. Topway Shipping, fondata nel 2010, è un fornitore professionale di soluzioni logistiche transfrontaliere per l'e-commerce. Fondata da un gruppo di persone con oltre quindici anni di esperienza nella logistica internazionale e nello sdoganamento, con particolare attenzione ai trasporti tra Cina e Stati Uniti, offre una gamma di servizi che spaziano dal trasporto di prima tratta e dal magazzinaggio all'estero, allo sdoganamento e alla consegna dell'ultimo miglio, fino al trasporto marittimo flessibile a carico completo (FCL) e a carico parziale (LCL) dalla Cina verso i principali porti del mondo.
È questo tipo di copertura completa, dall'inizio alla fine, che fa la differenza tra assorbire il nuovo dazio di 3 euro per categoria su ogni singolo ordine e sdoganare la merce una sola volta, in blocco, prima ancora che arrivi a destinazione: una decisione che si trova ad affrontare un venditore che deve scegliere se continuare a spedire singoli pacchi direttamente dalla Cina o passare a spedizioni in blocco verso magazzini esteri. Collaborare con un partner che gestisce già internamente trasporto, magazzinaggio e sdoganamento elimina gran parte dell'incertezza legata alla ricostruzione di una catena di approvvigionamento in tempi ristretti.
Misure pratiche per gli importatori da adottare subito
La verifica dei codici HS prima della spedizione ha acquisito molta più importanza rispetto al passato, poiché una classificazione errata può ora causare ritardi quando le autorità doganali esaminano attentamente sia la categoria che il valore dichiarato. La classificazione del prodotto si è evoluta da un elemento che i venditori aggiungevano in un secondo momento a un elemento standard della loro procedura di inserzione.
Una delle soluzioni più semplici è consolidare gli ordini in pacchi monocategoria quando il mix di prodotti lo consente. Questo riduce direttamente il numero di volte in cui si accumula la commissione di 3 €. Il sistema IVA, già applicato alla maggior parte di queste spedizioni, e la registrazione IOSS rimangono un requisito separato ma collegato che i venditori devono rispettare. La riscossione dell'IVA non è stata eliminata, ma la struttura fiscale ad essa correlata è cambiata.
Finalmente, le aziende che movimentano volumi significativi stanno iniziando a valutare i vantaggi del magazzinaggio nell'UE, anziché considerarlo un progetto futuro. Sommando i dazi doganali e i costi di gestione per ogni collo, calcolati su migliaia di spedizioni mensili, il consolidamento risulta più conveniente e, prima si procede con il consolidamento, minore sarà la vulnerabilità del venditore in vista della riduzione della soglia prevista per il 2028.
Conclusione
Il dazio di 3 euro è una cifra irrisoria legata a un cambiamento epocale. La misura colma una lacuna che ha permesso a miliardi di pacchi di entrare in Europa ogni anno senza dazi, la maggior parte provenienti dalla Cina, e lo fa attraverso un meccanismo, la tariffazione per categoria, che penalizza proprio quel tipo di spedizioni miste, frequenti e di basso valore che hanno alimentato il boom del fast fashion e degli accessori tecnologici degli ultimi anni. La penalità è temporanea, ma la tendenza non lo è: dalla metà del 2028, l'esenzione di 150 euro verrà abolita e i dazi standard saranno applicati a tutto ciò che viene importato, indipendentemente dal suo valore. Le aziende che probabilmente ne usciranno indenni, con i margini di profitto intatti, saranno quelle che vedranno l'attuale periodo come un'opportunità per ristrutturarsi orientandosi verso le spedizioni all'ingrosso e lo stoccaggio internazionale, piuttosto che come un fastidio temporaneo da attendere.
DOMANDE FREQUENTI
D: Quando è entrata in vigore la tassa di 3 euro sui pacchi?
A: Il dazio doganale forfettario di 3 euro per categoria di articolo è entrato in vigore nell'Unione europea il 1° luglio 2026, a seguito dell'approvazione definitiva del Consiglio nel febbraio 2026 e dell'emanazione di norme attuative complete da parte della Commissione europea nel giugno 2026.
D: Il costo di 3 € si applica a tutto il pacco o a ogni singolo articolo contenuto nel pacco?
A: Il dazio viene calcolato per tipologia di prodotto, non per singolo pacco. Un pacco contenente diversi tipi di merce, ad esempio giocattoli, abbigliamento e cosmetici, viene tassato con 3 € per ogni categoria, quindi un pacco con tre categorie di prodotti ha un costo di 9 € di dazio.
D: Il dazio di 3 euro sostituisce l'IVA sui piccoli pacchi?
R: No. L'IVA si applica comunque singolarmente tramite il sistema IOSS esistente o alla consegna. La tassa di 3 € è un'imposta doganale aggiuntiva, che si somma all'IVA, non la sostituisce.
D: Per quanto tempo rimarrà in vigore l'imposta fissa di 3 euro?
A: Questa misura è intesa come misura provvisoria dal 1° luglio 2026 al 1° luglio 2028 e potrebbe essere prorogata. Verrà sostituita quando il nuovo hub dati doganali dell'UE sarà pienamente operativo e la soglia di esenzione di 150 euro verrà eliminata.
D: Il dazio si applica anche alle merci già immagazzinate in un deposito dell'UE?
R: No. Le merci sdoganate all'ingresso nei magazzini UE in grandi quantità non vengono sdoganate nuovamente quando vengono spedite a livello nazionale al consumatore finale e non sono soggette al dazio per collo.
D: Cosa succederà all'esenzione di 150 euro dopo il 2028?
A: Dovrebbe essere completamente abolita. L'attuale tariffa forfettaria provvisoria di 3 euro sarà sostituita dai normali dazi doganali su ogni articolo importato, in base alla sua classificazione tariffaria, indipendentemente dal suo valore dichiarato.
