26/05/2026

Sdoganamento negli Emirati Arabi Uniti nel 2026: le discrepanze nei codici HS che possono causare il fermo del carico a Jebel Ali.

 

 

Spedizioniere cinese

Introduzione

Il vostro container ha sdoganato la merce nel porto di origine senza problemi. La nave è arrivata a Jebel Ali nei tempi previsti. Poi... il nulla. Il carico rimane lì. Passano i giorni. Inizia a decorrere il conto delle spese di sosta. Un cliente vi chiama al telefono. Benvenuti nello scenario doganale più comune, più evitabile e più costoso che gli importatori si trovano ad affrontare spedendo negli Emirati Arabi Uniti nel 2026.

Il problema, nella maggior parte dei casi, è dovuto a una mancata corrispondenza del codice HS. Con gli Emirati Arabi Uniti che stanno passando completamente alla tariffa doganale integrata del GCC a 12 cifre e con il sistema Mirsal 2 della dogana di Dubai che rifiuta sempre più spesso dichiarazioni vecchie o errate, inserire correttamente i codici del Sistema Armonizzato non è più una semplice formalità da adempiere. Questo è il fattore principale che determina se le vostre merci potranno essere sdoganate entro 24 ore o se rimarranno ferme in un deposito doganale per una settimana.

Questo tutorial illustra le modifiche, le incompatibilità più comuni che causano il fermo della merce a Jebel Ali, come risolverle prima della partenza e cosa fare se la spedizione è già stata fermata. Inoltre, mostreremo come un partner di trasporto con una solida esperienza in materia doganale, come Topway Shipping, possa ridurre sistematicamente tali rischi, anziché intervenire spedizione per spedizione.

 

La transizione al codice HS a 12 cifre: cosa è realmente cambiato nel 2026?

La riforma doganale degli Emirati Arabi Uniti non è avvenuta dall'oggi al domani. L'Autorità dell'Unione Doganale del Consiglio di Cooperazione del Golfo (GCC) ha annunciato la Tariffa Doganale Integrata del GCC nella sua versione iniziale nel dicembre 2024, e richiede l'adesione di Bahrein, Kuwait, Oman, Qatar ed Emirati Arabi Uniti a partire dal 1° gennaio 2025. Per gli Emirati Arabi Uniti, ciò ha comportato il passaggio da un sistema a 8 cifre – 6 cifre HS internazionali e 2 cifre specifiche per il GCC o per gli Emirati Arabi Uniti – a un sistema completo a 12 cifre.

L'impatto concreto è enorme. Il numero di voci tariffarie è passato da circa 7,800 a oltre 13,400, pertanto molti prodotti che prima condividevano lo stesso codice ora occupano categorie separate, soggette a tariffe distinte. Qualsiasi dichiarazione presentata con il precedente codice a 8 cifre per un prodotto che ora ha una classificazione obbligatoria a 12 cifre verrà automaticamente segnalata in Mirsal 2, il sistema di dichiarazione elettronica della dogana di Dubai che gestisce quasi tutte le operazioni di importazione ed esportazione a Jebel Ali.

La dogana di Dubai ha concesso un periodo di transizione di sei mesi, da agosto 2025 a gennaio 2026, durante il quale saranno consentiti sia i codici a 8 cifre che quelli a 12 cifre. Il periodo di grazia è terminato. L'implementazione è suddivisa in quattro fasi prestabilite, da completare entro l'inizio del 2026:

 

Fase timeline Obbiettivo
Fase 1 Agosto 2025 – Gennaio 2026 Tutte le dichiarazioni doganali per le merci destinate ai Paesi del CCG
Fase 2 Febbraio 2026 – luglio 2026 Importazioni dalle zone franche e dai magazzini doganali verso il mercato locale della terraferma.
Fase 3 Agosto 2026 – Gennaio 2027 Tutte le importazioni nel continente dal resto del mondo (RoW)
Fase 4 Da febbraio 2027 in poi Flussi commerciali temporanei: riesportazioni e ingressi temporanei

 

La Fase 3 rappresenta il termine ultimo per gli importatori che introducono prodotti negli Emirati Arabi Uniti continentali da paesi al di fuori del GCC attraverso Jebel Ali. Le aziende che non hanno ancora migrato i propri database di classificazione dei prodotti al sistema a 12 cifre stanno esaurendo il tempo a disposizione.

 

Come Mirsal 2 individua i mismatch e perché è importante

Mirsal 2 è il fulcro del sistema automatizzato di sdoganamento di Dubai. I dati delle agenzie doganali che operano all'interno dell'ecosistema JAFZA mostrano che il 98% delle transazioni Mirsal 2 viene elaborato senza intervento umano da parte della dogana. È automatico, è veloce. Ed è spietato. La velocità di sdoganamento di una spedizione dipende dalla qualità della documentazione presentata e non dalla velocità delle autorità doganali.

Questa incoerenza dell'unità di misura si verifica quando il codice HS dichiarato non corrisponde alla descrizione del prodotto, quando l'aliquota doganale implicita nel codice dichiarato differisce sostanzialmente da quella che la corretta classificazione del prodotto comporterebbe, quando il codice attiva un flag di restrizione o proibizione che l'importatore non si aspettava. Mirsal 2 inoltra la dichiarazione per l'ispezione fisica. Da lì, il container viene consegnato a un'area di stoccaggio designata a Jebel Ali e inizia il conto alla rovescia per il deposito portuale e i pagamenti di sosta.

"Le ispezioni fisiche a Jebel Ali non sono rapide. Gli agenti confrontano gli articoli reali con la classificazione dichiarata. Questo può richiedere l'apertura dei cartoni, il controllo dei numeri di lotto, l'esame delle caratteristiche tecniche e l'attesa di periti specializzati per le merci regolamentate. Per gli importatori, questo si traduce in una pressione sul flusso di cassa: articoli che non possono essere venduti o consegnati finché la dichiarazione è contestata, costi imprevisti e una registrazione doganale che attira maggiori controlli sulle spedizioni future."

In un importante sviluppo, la Dogana di Dubai ha emesso un nuovo regolamento di modifica per le merci via mare, in vigore da gennaio 2026. Gli importatori che presentano le loro dichiarazioni prima dell'arrivo della merce e completano le modifiche entro 72 ore non sono soggetti alla tassa di modifica di 500 AED. La finestra di presentazione pre-arrivo inclusa in Mirsal 2 è attualmente uno degli strumenti più efficaci a disposizione degli spedizionieri esperti, ma solo se la prima categorizzazione viene accuratamente studiata prima che la spedizione lasci il porto di origine.

 

Le discrepanze più comuni nei codici HS a Jebel Ali nel 2026

Non tutte le discrepanze sono uguali. Alcune sono il risultato di errori in buona fede in un database di prodotti che non è stato aggiornato dal passaggio dal sistema a 8 cifre a quello a 12 cifre. Altre derivano da una sottoclassificazione intenzionale per minimizzare l'esposizione ai dazi doganali, una condotta che può comportare sanzioni fino a 50,000 AED e oltre. Altre ancora sono dovute all'intrinseca complessità di articoli multicomponente che potrebbero legittimamente rientrare contemporaneamente in numerosi capitoli della tabella del Sistema Armonizzato.

Elettronica a doppio uso

Una delle categorie più dibattute a Jebel Ali è quella dei prodotti che comprendono sia l'elettronica di consumo che le apparecchiature industriali o commerciali. Un esportatore potrebbe classificare un dispositivo intelligente che controlla macchinari industriali come un'unità di controllo ai sensi del Capitolo 85, mentre la dogana di Dubai potrebbe considerarlo una macchina per l'elaborazione dati: ogni classificazione comporta dazi e requisiti di autorizzazione differenti.

Composizione delle fibre tessili e dell'abbigliamento

Il metodo ampliato a 12 cifre richiede la dichiarazione della composizione delle fibre con un livello di specificità che molte bolle di accompagnamento commerciali non raggiungono. Una spedizione di "capi in tessuto misto" che prima veniva classificata con una voce a 8 cifre potrebbe improvvisamente richiedere codici separati a 12 cifre per ogni miscela di tessuti, e una singola falsificazione delle percentuali di fibre sull'intera spedizione potrebbe segnalare l'intero container.

Prodotti alimentari multifunzionali

Le categorie di prodotti a maggior rischio a Jebel Ali sono gli integratori alimentari, gli alimenti funzionali e i prodotti a metà strada tra alimenti e medicinali. La corretta classificazione dipende dall'uso principale previsto, dagli ingredienti dichiarati e dalla necessità di approvazioni del Ministero della Salute, oltre al normale sdoganamento. Se le autorità doganali stabiliscono che un prodotto è un dispositivo medico o sanitario, gli importatori che utilizzano il codice del capitolo alimentare per quel prodotto saranno soggetti a un fermo e a un'azione di controllo dell'autorizzazione.

Prodotti chimici e conformità SIRA

Oltre ai codici HS, gli importatori di merci IMDG Classe 5 (sostanze chimiche ossidanti e perossidi organici) si trovano ad affrontare un ulteriore ostacolo. Hapag-Lloyd ha annunciato nel febbraio 2026 regolamenti rivisti che indicano che è richiesto un certificato di non obiezione valido da parte dell'Autorità portuale di Dubai per tutti i container di importazione IMDG Classe 5, oltre al normale Beni pericolosi Dichiarazione. I permessi SIRA sono necessari anche per i composti elencati come sostanze pericolose vietate o soggette a restrizioni negli Emirati Arabi Uniti. La mancata presentazione di tali autorizzazioni entro la data limite per lo scarico comporterà l'immediata conversione del container allo stato "Remain on Board" e l'applicazione di costi aggiuntivi pari a 3,200 AED per container per la procedura di autorizzazione straordinaria.

 

categoria di prodotto Tipo di mancata corrispondenza comune Conseguenza tipica Risoluzione
Elettronica a duplice uso Errata classificazione funzionale (consumatori vs. industriali) Ispezione fisica, requisiti per il permesso Decisione vincolante tramite Mirsal 2 prima della spedizione
Tessili e abbigliamento Composizione delle fibre errata a livello di 12 cifre Riclassificazione + adeguamento delle mansioni Aggiorna la fattura per specificare la percentuale di contenuto di fibre.
Alimenti/integratori funzionali confine tra classificazione alimentare e medicinale Mantenimento + applicazione del permesso del Ministero della Salute Revisione normativa preliminare all'approvazione
Sostanze chimiche di classe 5 secondo le linee guida IMDG. Mancanza del permesso DPA NOC o SIRA Convertito per rimanere a bordo (ROB) Il NOC deve essere presentato prima della scadenza per le dimissioni.
Macchinari con software La ripartizione del valore tra hardware e software è stata dichiarata in modo errato. Segnalazione di mancato pagamento dei dazi doganali Voci separate nella fattura commerciale
Prodotti usati/ricondizionati Dichiarati come nuovi prodotti Detenzione + sanzione Dichiarazione accurata delle condizioni con relativa documentazione.

 

La documentazione effettivamente necessaria per Jebel Ali

L'accuratezza del codice HS non è casuale. Il codice riportato nella dichiarazione doganale deve corrispondere a tutti gli altri documenti presenti nella documentazione di sdoganamento. Una discrepanza tra il codice HS dichiarato in Mirsal 2 e la descrizione riportata nella fattura commerciale, nella distinta di imballaggio o nel certificato di origine può comportare il blocco della spedizione, anche se il codice fornito è tecnicamente valido per il prodotto.

La fattura commerciale deve essere firmata e timbrata con una descrizione precisa del prodotto e il codice HS corretto per ogni voce. Descrizioni come "componenti elettronici" o "merci miste" senza ulteriori chiarimenti non sono accettabili e saranno contestate. La lista di imballaggio deve corrispondere alla fattura a livello di unità. La polizza di carico deve descrivere correttamente il carico. Per quanto riguarda le merci soggette a licenze speciali, come ad esempio i prodotti alimentari che richiedono l'autorizzazione comunale, i prodotti sanitari che richiedono la certificazione del Ministero della Salute e i prodotti chimici che richiedono il nulla osta EHS, tali permessi devono essere disponibili prima della presentazione della dichiarazione e non dopo l'imposizione del blocco.

Per le merci via mare a Jebel Ali, la prassi migliore è quella di presentare la dichiarazione pre-arrivo a partire da gennaio 2026. Il sistema Mirsal 2 consente di presentare le dichiarazioni e ottenere approvazioni condizionali mentre la nave è ancora in transito. Ciò significa che eventuali problemi relativi alla documentazione o questioni di classificazione vengono risolti prima dello scarico del container, eliminando completamente la necessità di sosta in cantiere per i carichi ben preparati.

 

Sanzioni, costi e conseguenze concrete

Il rischio finanziario derivante da discrepanze nei codici HS a Jebel Ali non è un'ipotesi. Le sanzioni per errata classificazione possono arrivare a 50,000 AED e oltre, a seconda della natura e dell'entità dell'infrazione. Le modifiche alla dichiarazione al di fuori della finestra temporale consentita prima dell'arrivo comporteranno una multa di 500 AED. Una volta che un container arriva nell'area di stoccaggio assegnata, le tariffe di deposito portuale iniziano ad accumularsi giorno per giorno. "E per i container di merci pericolose che non rispettano l'orario limite di scarico a causa di permessi non in regola, la tassa di 3,200 AED per container per il NOC eccezionale è solo l'inizio: possono seguire ulteriori costi per lo slot della nave e per la re-ispezione."

L'impatto sul business si somma alla sanzione finanziaria diretta. Errori di classificazione ripetuti comportano maggiori controlli sulle spedizioni successive, il che può ostacolare ogni importazione successiva che utilizza lo stesso codice importatore. Il mancato rispetto delle date di consegna concordate mette a rischio i rapporti con i clienti. E nei mercati competitivi dove il time to store è fondamentale, una settimana di ritardo a Jebel Ali può significare la perdita di ordini di vendita irrecuperabili.

 

Tipo di violazione Penalità/Costo tipico
Errata classificazione del codice HS (minore) Multa da 1,000 a 5,000 AED + adeguamento dei dazi doganali
Errata classificazione del codice HS (intenzionale/grave) Fino a 50,000 AED + possibile sequestro del carico
Modifica della dichiarazione (al di fuori del periodo precedente all'arrivo) 500 AED per modifica
Merci pericolose IMDG - DPA NOC mancante Contenitore convertito in ROB + commissione NOC eccezionale di 3,200 AED
Sosta portuale superiore al tempo consentito (merci pericolose) Sanzioni crescenti, richiesta di nulla osta eccezionale
Tariffe giornaliere di ormeggio portuale (area di sosta) Variabile a seconda del terminal; in genere da 150 a 400 AED al giorno per container.

 

Strumenti per una classificazione corretta

La dogana di Dubai ha investito in due strumenti chiave per assistere gli importatori nella corretta classificazione delle merci prima della presentazione. Al Munasiq è un assistente di categorizzazione basato sull'intelligenza artificiale che, a partire da descrizioni di prodotti in linguaggio naturale, prevede il codice a 12 cifre corretto, evidenzia le limitazioni e offre le aliquote doganali applicabili. Più dettagliata è la descrizione del prodotto, migliore sarà il risultato. Un primo punto di controllo rapido e sicuro, Al Munasiq è ideale per spedizioni convenzionali di merci ben documentate.

Per articoli veramente ambigui o specializzati – ovvero articoli che potrebbero rientrare in diverse categorie del Sistema Armonizzato (SA) o per i quali le conseguenze doganali di una corretta classificazione sono importanti – la norma Mirsal 2 consente una procedura formale di decisione vincolante (Binding Ruling). La dogana di Dubai riceve dagli importatori schede tecniche digitali e, ove applicabile, campioni fisici. In cambio, i clienti ricevono una lettera ufficiale che indica il codice a 12 cifre corretto da utilizzare nelle dichiarazioni doganali per evitare qualsiasi controversia con gli ispettori all'arrivo. Per gli importatori con volumi elevati e migliaia di SKU, un partner logistico specializzato nello sdoganamento può effettuare la mappatura dei database preesistenti, convertendo sistematicamente un database di classificazione a 8 cifre in una struttura a 12 cifre, applicando un controllo degli errori all'intera gamma di prodotti.

 

Come Topway Shipping gestisce questo aspetto per le spedizioni tra Cina ed Emirati Arabi Uniti

Topway Shipping è stata fondata a Shenzhen nel 2010 e vanta oltre quindici anni di profonda esperienza nella logistica transfrontaliera e nello sdoganamento. Il team fondatore di Topway possiede una conoscenza pratica sia dei requisiti di documentazione per l'esportazione nel paese di origine, sia del regime di conformità all'importazione in continua evoluzione degli Emirati Arabi Uniti per gli spedizionieri che trasportano merci dalla Cina agli Emirati Arabi Uniti – una rotta commerciale che è cresciuta significativamente con la crescente fornitura da parte dei produttori cinesi di una quota sempre maggiore di prodotti che entrano a Jebel Ali.

I servizi di Topway Shipping coprono l'intera catena logistica, dal trasporto di prima tratta da fabbriche e magazzini cinesi, al trasporto marittimo a carico completo e parziale verso i principali porti come Jebel Ali, oltremare warehousing nei mercati di destinazione, al coordinamento dello sdoganamento e della consegna dell'ultimo miglio. Nello specifico, per quanto riguarda lo sdoganamento, il team di Topway esamina le classificazioni HS prima che una spedizione lasci la Cina, individuando eventuali discrepanze tra la descrizione del prodotto fornita dall'esportatore, la classificazione a 12 cifre a cui la spedizione è destinata negli Emirati Arabi Uniti e la documentazione di supporto, in modo da poter apportare le correzioni necessarie in tempo utile.

Per i clienti con gamme di prodotti complesse, che includono numerosi SKU in diversi capitoli del Sistema Armonizzato (SA), Topway offre la valutazione della classificazione come parte integrante della preparazione pre-spedizione. L'obiettivo è semplice: al momento dell'arrivo del container a Jebel Ali, la dichiarazione è già stata effettuata, la classificazione è giustificabile e la documentazione è coerente. Le vostre merci vengono spedite in poche ore, non in giorni.

Topway Shipping offre anche soluzioni flessibili di trasporto marittimo FCL e LCL dalla Cina ai porti degli Emirati Arabi Uniti, fornendo un supporto professionale per lo sdoganamento a spedizionieri di diversi volumi, dal consolidamento di singoli pallet a container completi da venti e quaranta piedi. In una rotta commerciale in cui un codice HS classificato erroneamente potrebbe costare più del trasporto dell'intero pacco, un partner esperto che considera la classificazione una disciplina professionale e non una mera formalità burocratica rappresenta un vantaggio operativo sostanziale.

 

Lista di controllo pre-spedizione: come evitare un fermo doganale prima della partenza dalla Cina

Il miglior intervento per risolvere il problema della mancata corrispondenza del codice HS si effettua ben prima della partenza della nave. Una procedura standardizzata di revisione pre-spedizione, applicata uniformemente a ogni carico dalla Cina agli Emirati Arabi Uniti, riduce drasticamente il numero di stivaggi che altrimenti verrebbero effettuati a Jebel Ali.

Innanzitutto, assicurati che tutti i prodotti del tuo carico siano classificati utilizzando la tariffa doganale integrata del GCC a 12 cifre (non il vecchio numero a 8 cifre). Se non sei sicuro che un prodotto sia classificato correttamente, verificalo tramite Al Munasiq. Se un prodotto è di alto valore o non è chiaro, avvia una richiesta di parere vincolante. In secondo luogo, assicurati che la descrizione della merce sulla fattura commerciale sia sufficientemente chiara da giustificare il numero a 12 cifre indicato: descrizioni ambigue non reggeranno all'esame dell'ispettore. In terzo luogo, verifica se la categoria di prodotto richiede permessi speciali prima dello sdoganamento e assicurati che tali permessi siano ottenuti e allegati alla documentazione di dichiarazione. In quarto luogo, verifica lo stato del NOC DPA e del permesso SIRA con largo anticipo rispetto all'orario limite di scarico previsto della nave per qualsiasi carico contenente merci pericolose. In quinto luogo, presenta la dichiarazione pre-arrivo Mirsal 2 il prima possibile per assicurarti di avere il tempo di risolvere eventuali dubbi entro la finestra di modifica di 72 ore prima che venga applicata la sanzione di 500 AED per la modifica.

Non si tratta di un compito complicato per gli addetti al trasporto merci con esperienza. Ciò significa però considerare la conformità doganale degli Emirati Arabi Uniti come una disciplina di pianificazione integrata nel flusso di lavoro della spedizione all'origine, e non come un problema di sdoganamento da risolvere una volta che il container si trova su una banchina a Dubai.

 

Conclusione

Jebel Ali è tra i porti container più sofisticati al mondo e la dogana di Dubai ha investito considerevolmente nell'automazione, che consente lo sdoganamento di spedizioni perfettamente preparate con il minimo sforzo. Il fatto che il 98% delle transazioni con Mirsal 2 venga completato senza intervento umano dimostra che la tecnologia funziona, almeno per gli spedizionieri che hanno effettuato correttamente la classificazione.

Il panorama dei codici HS per il 2026 è più complesso rispetto a due anni fa. La tariffa doganale integrata del GCC a 12 cifre ha esteso il sistema tariffario, aumentato i criteri di specificità per la categorizzazione e ridotto la tolleranza per le descrizioni imprecise che in passato non creavano problemi. Per gli spedizionieri che operano lungo il corridoio commerciale Cina-Emirati Arabi Uniti, dove molti esportatori utilizzano ancora vecchi database a 8 cifre, il divario tra le prassi attuali e i requisiti vigenti è generalmente la causa dei costosi fermi doganali.

Non si tratta tanto di conoscenza normativa, sebbene sia importante. È una questione di disciplina: verificare la classificazione di ogni spedizione prima che lasci il porto di origine, assicurarsi che la documentazione sia coerente e specifica, presentare dichiarazioni pre-arrivo che offrano un margine di manovra per correggere eventuali errori senza incorrere in sanzioni e collaborare con partner di trasporto merci che conoscano a fondo il contesto doganale degli Emirati Arabi Uniti, in modo da individuare i problemi prima che si trasformino in fermi in porto.

Questo è esattamente il tipo di supporto proattivo in materia di conformità su cui Topway Shipping ha basato la sua attività tra Cina ed Emirati Arabi Uniti. Se le vostre spedizioni stanno attualmente sdoganando le merci a Jebel Ali senza una procedura di classificazione definita, è il momento di risolvere il problema prima che il prossimo container finisca in deposito.

 

Domande Frequenti

D: Cosa succede se il mio codice HS è errato all'arrivo della merce a Jebel Ali?

A: La dichiarazione verrà contrassegnata nel sistema Mirsal 2 e il container verrà trasferito in un'area di sosta designata per l'ispezione fisica. Se la discrepanza è sostanziale, potresti essere soggetto a modifiche dei dazi, multe fino a 50,000 AED e gravi ritardi fino a quando non verrà verificata la corretta classificazione.

D: I codici HS a 8 cifre saranno ancora accettati nelle dichiarazioni doganali degli Emirati Arabi Uniti nel 2026?

R: No. Il periodo di transizione per i codici a 8 e 12 cifre è durato sei mesi e si è concluso a gennaio 2026. Tutte le dichiarazioni ora richiedono il codice completo a 12 cifre della Tariffa Doganale Integrata del GCC. L'utilizzo di un vecchio codice a 8 cifre comporterà blocchi e possibili sanzioni.

D: Cos'è Mirsal 2 e in che modo influisce sulla mia spedizione?

A: Mirsal 2 è il sistema di dichiarazione elettronica della dogana di Dubai. Tutte le dichiarazioni di importazione ed esportazione vengono elaborate automaticamente tramite Jebel Ali. Il 98% delle transazioni avviene senza intervento umano, il che significa che la velocità dello sdoganamento dipende dalla qualità della classificazione e della documentazione, non dai tempi delle autorità doganali.

D: Cos'è una sentenza vincolante e quando dovrei richiederne una?

A: Cos'è una Decisione Vincolante? A: Una Decisione Vincolante è una determinazione ufficiale del codice HS a 12 cifre corretto per uno specifico prodotto, emessa dalla Dogana di Dubai dopo la presentazione delle schede tecniche e dei campioni. Offre chiarezza legale e protegge da eventuali controversie con gli ispettori all'arrivo. È consigliabile utilizzarla per prodotti di alto valore, ad alto volume o particolarmente complessi.

D: In che modo Topway Shipping può aiutarvi con lo sdoganamento negli Emirati Arabi Uniti?

A: Topway Shipping analizza le classificazioni HS prima che le spedizioni lascino la Cina, si assicura che tutta la documentazione corrisponda ai codici dichiarati, presenta le dichiarazioni pre-arrivo Mirsal 2 e si occupa di tutte le licenze necessarie. Questa procedura pre-partenza elimina la maggior parte dei fermi che altrimenti si verificherebbero a Jebel Ali.

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