Сан-Диего портындағы АҚШ кедендік рәсімі: Қытай импорттаушыларына арналған толық нұсқаулық

 

2025 және 2026 жылдары АҚШ кеденінен өту үш жыл бұрынғыдай емес. Қытайдан Сан-Диего порты арқылы импорттау көптеген бизнестер әлі де жетілдіріп жатқан көп жоспарлауды қажет етеді. Бұл тарифтерге енгізілген үлкен өзгерістерге, қытай тауарларына арналған de minimis жеңілдіктерінің аяқталуына, құжаттарды қатаңдатуға және әрбір атқарушы бұйрықпен өзгеретін сауда ортасына байланысты. Бұл оқулық сізге порттардың негіздерінен бастап, саясат сізге сәйкес келмесе де жеткізу тізбегінің қалай жұмыс істеу керектігіне дейін білуіңіз керек барлық нәрсені айтады. Онда тарифтік құрылымдар, құжаттама қажеттіліктері, баж есептеулері және тағы басқалар сияқты мәселелер қарастырылады.

Сан-Диего портын кіру нүктесі ретінде түсіну

Сан-Диего порты Калифорнияның ең маңызды теңіз қақпаларының бірі болып табылады. Оны ресми түрде Сан-Диегоның Біріккен порт ауданы басқарады. Дегенмен, ол Лос-Анджелес пен Лонг-Бичтегі ірі контейнерлік терминал кешенінен мүлдем басқаша жұмыс істейді. Сан-Диегодағы Tenth Avenue теңіз терминалы жоғары TEU санымен контейнерлік жүктерді көп қабылдамайды. Оның орнына, ол жүктерді, автомобильдерді, мамандандырылған тауарларды және жобалық жүктерді қабылдайды. Америка Құрама Штаттарына әкелінетін барлық автомобильдердің он пайызы Сан-Диего арқылы келеді. Терминал сонымен қатар машиналарды, мұнай және газ жабдықтарын, болат өнімдерін, авиациялық бөлшектерді, тыңайтқыштарды және маусымдық ауылшаруашылық импортын үнемі қабылдайды.

Бұл айырмашылық Қытайдан зат сатып алатын адамдар үшін маңызды. Егер сіздің тауарларыңыз кәдімгі жүк контейнерлерінде болса, сіз Лос-Анджелес немесе Лонг-Бич порттары арқылы келетін шығарсыз. Бірақ егер сіз автомобильдерді, ірі жобалық жүктерді, көп көлемді материалдарды немесе көп көлемді жүктерді импорттасаңыз, Сан-Диего жылдамырақ және кейде аз адам келетін нұсқа болуы мүмкін. АҚШ портты бақылайды. Сан-Диегодағы кеден және шекараны қорғау жөніндегі далалық кеңсе (CBP) Сан-Исидро мен Отай-Месадағы құрлықтағы шекара өткелдеріне жауапты.

Сан-Диего порты 2025 жылдың қаңтар-тамыз айларында 1.5 миллион метрикалық тонна жүк тасымалдады. Бұл өткен жылдың сәйкес кезеңімен салыстырғанда 1%-ға өсті. Батыс жағалауындағы ірі порттармен салыстырғанда порт өте тұрақты болып қалды. Бұл ішінара порттың теңіз директоры айтқандай, оның бизнес бағыттары Лос-Анджелес және Лонг-Бич порттары сияқты Қытайдан келетін тауарлармен тығыз байланысты емес екендігіне байланысты.

2025–2026 жылдарға арналған тарифтік жағдай: Қытай импорттаушылары не білуі керек

Егер Қытай мен АҚШ арасындағы қарым-қатынасты өзгерткен бір нәрсе болса, тарифтік орта соңғы жылдары заттарды импорттауды қиындатты. Қолданыстағы жүйе күрделі, тез өзгереді және егер сіз оны түсінбесеңіз, үлкен қаржылық салдарға әкелуі мүмкін. АҚШ-та Сан-Диего немесе кез келген басқа порт арқылы тауар сатқысы келетін кез келген адам Қытайдан алғашқы жүктерін жібермес бұрын бұл жүйенің қалай жұмыс істейтінін білуі керек.

2025 жылдың 2 сәуіріндегі жағдай бойынша «Азаттық күні» бағдарламасы барлық елдерден импортқа 10% базалық салық салды. Сауда тапшылығы үлкен елдерге жоғары мөлшерлемелер қойылды. Қытай үшін жағдай 2025 жылы әлдеқайда күрделене түсті. Уақытша бітімге қол жеткізілгенге дейін тариф мөлшерлемелері айтарлықтай өсті. Күшіне енген АҚШ-Қытай тарифтік бітім 2025 жылдың қарашасына дейін қытай тауарларына АҚШ-тың ең жоғары салықтарын 30% деңгейінде белгіледі. Дегенмен, маңызды тарифтік актілерге сотта әлі де шағым жасалып жатты.

Импорттаушылар әдеттегі тарифтерден басқа 301-бап баждарын да төлеуге мәжбүр. Бұл баждар бірінші сауда соғысынан бері күшінде. 7.5%-дан 25%-ға дейінгі ауытқып тұратын бұл қосымша 301-бап алымдары Қытайдан келетін көптеген тауарларға қолданылады. Олар әділетсіз деп саналған және тауарлардың кең ауқымына әсер еткен сауда тәжірибелеріне байланысты енгізілді. Әдеттегі MFN салықтарын, 301-бап тарифтерін және қолданылатын кез келген демпингке қарсы немесе өтемақы баждарын қосқанда, Қытайдан келетін өнімге арналған тиімді баж мөлшерлемесі 30%-дан асуы мүмкін.

Қытайдан келетін тауарларға арналған de minimis ерекшелігі 2025 жылы қолданыста болмайды, бұл тағы бір маңызды жаңалық. 2025 жылдан бастап Қытайдан немесе Гонконгтан келетін жөнелтімдер енді 800 доллардан аз құны бар тауарларға de minimis ерекшелігін пайдалана алмайды. 2025 жылдың 29 тамызынан бастап импорттаушылар ресми кіру рәсімдерін орындауға және бұрын 800 доллардан төмен тегін болған жөнелтімдерге тарифтер төлеуге мәжбүр болады. Бұл бұрын бажсыз келетін шағын посылкаларға тәуелді болған трансшекаралық электрондық коммерция сатушыларына үлкен әсер етті.

АҚШ кедендік рәсімдеуіне қажетті құжаттама

Америка Құрама Штаттарында кеденнен өту көбінесе құжаттарды толтырумен байланысты. Әрбір коммерциялық жүктің толық және дәл құжаттық ізі болуы керек, ал 2025 жылы агенттік, әсіресе Қытайдан келетін тауарларға қатысты, өз қызметін күшейтті. Шот-фактуралар, орау тізімдері, жүкқұжаттар және сатып алу тапсырыстары бірдей оқиғаны жеткізуі керек. Бұл өте маңызды. «Бөлшектер» немесе «үлгілер» сияқты анық емес сөздер тексерулерге әкелетін қауіпті белгілер болып табылады.

Коммерциялық шот-фактура, орау тізімі, коносамент (немесе әуе көлігінің шоты) әуе жүктері), және CBP 7501 нысанының қысқаша мазмұны кез келген коммерциялық импорт үшін ең маңызды құжаттар болып табылады. Сондай-ақ, Қытайдан келетін мұхит жөнелтімдері үшін импорттаушының қауіпсіздігі туралы құжатты (ISF 10+2) толтыру қажет. Әрбір бұзушылық үшін 5,000 долларға дейінгі айыппұлдардан аулақ болу үшін кеме Қытайдан кеткенге дейін кемінде 24 сағат бұрын ISF құжатын толтыруыңыз керек. Көптеген алғаш рет импорттаушылар бұл маңызды мерзімді өткізіп алады: құжаттар келуден бұрын емес, кетуден бұрын толтырылуы керек.

Сондай-ақ, тек қытайлық тауарларға қолданылатын жаңа талап бар, оны атап өту керек. 2024 жылдың 18 наурызынан бастап Қытайда жасалған барлық тауарлар зауыттың пошталық индексін қамтуы керек. Бұл Қытайдың Шыңжаң аймағында жасалған тауарлардың АҚШ-қа кіруіне тыйым салатын CBP ережесі. Ұйғырлардың мәжбүрлі еңбекке қарсы күрес туралы заңында (UFLPA) Шыңжаңнан шыққан тауарлар мәжбүрлі еңбекпен жасалады, егер басқаша дәлелденбесе. Бұл талап сол заңмен тығыз байланысты. Сіз осы ережелерді сақтауыңыз керек, егер орындамасаңыз, зауыттың қайда екенін білгенше жүгіңіз бірнеше апта бойы тұрып қалуы мүмкін.

Кедендік облигациялар талабы

Кедендік облигация - импорттаушының барлық ережелерді сақтайтынына және барлық салықтарды, тарифтерді және алымдарды төлейтініне кепілдік беретін қаржылық уәде. Бұл құны 2,500 доллардан асатын немесе федералдық ережелерге бағынатын коммерциялық импорт үшін қажет. АҚШ-қа үнемі тауарларды импорттайтын компаниялардың көпшілігіне бұл қажет. Оның екі түрі бар: тек бір реттік облигация, ол тек бір реттік жөнелтілімдерді қамтиды және 12 айлық кезеңдегі барлық жөнелтілімдерді қамтитын үздіксіз облигация. Үздіксіз облигация жылына бір реттен артық тауарларды импорттайтын бизнес үшін әрқашан жақсы балама болып табылады, себебі ол ақшаны үнемдейді және жұмыстың бірқалыпты жүруіне ықпал етеді.

Кедендік ресімдеу процесі: қадамдық

Импорттаушылар алдын ала жоспарлауы, жүктердің кешігуіне және жүкті кідіртуге байланысты айыппұлдарға әкелетін соңғы сәттегі асығыстықтан аулақ болуы және АҚШ кедендік рәсімдеуінен өткен кезде не күту керектігін білуі мүмкін. Процестің үш кезеңі бар: келу алдында, келу кезінде және кіруден кейін.

Тауарларыңыз Қытайдағы зауыттан шыққаннан кейін бірден келу алдындағы сәйкестік басталады. Бұл кезде жүк экспедиторы ISF құжаттамасын толтыруға көмектесу үшін Автоматтандырылған коммерциялық орта (ACE) технологиясын пайдалануы керек. Барлық бизнес құжаттары кеме кеткенге дейін әлдеқайда бұрын аяқталуы керек. Толық емес коммерциялық шот-фактура немесе коносаментке сәйкес келмейтін орау тізімі - жөнелтілімдер келген кезде қосымша тексеру үшін белгіленетін екі ең көп таралған себеп.

Кеме портқа жеткенде және кіру тіркелгенде, CBP жүк жөнелтіліміне өңдеу арнасын береді. Көптеген кірулер ACE жүйесі арқылы дереу «желілік босату» немесе автоматтандырылған босату алады және оларды жеке тексерудің қажеті жоқ. Олардың аз санына құжаттарды қарау үшін «CF28 сұрауы» беріледі, ал одан да аз саны физикалық тексеруден өтеді, бұл қысқа артқы қақпақты тексеруден бастап контейнерді толық тексеруге дейін болуы мүмкін. 2025 жылы физикалық тексерулер үнемі жүргізіліп келеді, ал егер құжаттар мұқият және бірізді болмаса, жүк бір аптаға немесе одан да көп уақытқа кешіктірілуі мүмкін.

CBP рұқсат берген кезде, импорттаушы қолданылатын барлық тарифтер мен алымдарды төлеуі керек. CBP-нің қанша баж төлеуге міндетті екендігі туралы соңғы шешімі болып табылатын тарату әдетте кіргеннен кейін бір жыл ішінде жүзеге асырылады. Жөнелтілімнен кейін бес жылға дейін CBP жөнелтілім туралы дәлел сұрай алады. Сондықтан жақсы жазбаларды сақтау маңызды. Кеденге қатысты барлық құжаттарды кемінде бес жыл сақтау керек.

Серіктес үкіметтік агенттіктің (PGA) талаптары

Серіктес үкіметтік агенттіктердің (СҮА) рөлі - Қытайға алғаш рет импорттаушылар түсінбейтін ең күрделі нәрселердің бірі. CBP жалғыз жұмыс істемейді; ол көптеген федералды агенттіктердің кіру ережелерін орындайды. Жүк СҮА-ның өз тексеруінен өтуі мүмкін, бірақ PGA-ның тоқтатылуымен тоқтатылуы мүмкін.

FDA, CPSC, EPA, USDA және FCC - CBP ережелерін қолданатын PGA-лардың барлығы. PGA жүкті кедендік тексеруден өткен болса да тоқтата алады. Импорттаушылар жеткізу процесінің басында не қажет екенін анықтап, мүмкіндігінше алдын ала тексеруден өтуі керек. FDA азық-түлік өнімдерін шығаратын шетелдік азық-түлік кәсіпорындарын тіркеуі керек. Электроника FCC сертификаттау сынақтарынан өтуі керек. CPSC балаларға арналған ойыншықтар мен басқа да өнімдерді сынау және сертификаттау ережелеріне ие. USDA ауылшаруашылық өнімдерін тексереді және көбінесе фитосанитариялық сертификаттарды талап етеді.

Тауарыңызды қайдан алу керектігі туралы түпкілікті шешім қабылдамас бұрын, ең жақсысы - PGA-ға не қажет екенін қарастыру. Өніміңіз Қытайдан жөнелтілгеннен кейін FDA-ның алдын ала сату туралы хабарламасын қажет ететінін білу қымбат және стресс тудырады. Контейнеріңіз терминалда тұрған кезде емес, жеткізушілерді қарастырған кезде не қажет екенін анықтаудың ең жақсы сәті.

HTS жіктелуі және міндеттемелерді есептеу

Үйлестірілген тарифтік кесте (ҮТК) - АҚШ қанша кедендік баж салығын алу керектігін анықтау үшін пайдаланатын құрал. Америка Құрама Штаттарына келетін әрбір өнімге 10 таңбалы ҮТК коды беріледі. Бұл нөмір баж мөлшерлемесінің қандай екенін, бірегей тарифтік режимдердің бар-жоғын және 301-бап немесе демпингке қарсы сияқты қосымша баждардың бар-жоғын көрсетеді. Импорттаушы жасай алатын ең қымбат қателіктердің бірі - ҮТК кодын қате енгізу.

CBP назарын аударудың ең жылдам жолдарының бірі - тауарларды дұрыс емес жіктеу. Импорттаушылар HTS коды бір ғана санмен қате болғандықтан, жөнелтілім құнының 15%-ын төлеуге мәжбүр болды. Айыппұлдан басқа, дұрыс емес жіктеу ресми аудитке, болашақ жөнелтілімдерді кешіктіруге және CBP есте сақтайтын сәйкестік тарихын қалдыруға әкелуі мүмкін. Тек жеткізушінің АҚШ импорт кестесіне емес, Қытай экспорт кодтарына негізделген болуы мүмкін ұсынған жіктеуге сеніп қана қоймаңыз. Әрбір импорттаушы HTS кодтарын тіркелген кеден брокерімен тексеруі керек.

Баждардың қалай есептелетінін жақсырақ түсіну үшін Қытайдан келетін кең таралған тұтынушылық электроника тауарына арналған есептеудің осы мысалын қараңыз. Негізгі MFN мөлшерлемесі 0% болуы мүмкін, бірақ 301-баптың баждары 25% қосуы мүмкін, ал Азаттық күнінің базалық деңгейі тағы 10% қосуы мүмкін, бұл тиімді мөлшерлеме жарияланған кедендік құнның 35%-ын құрайды. Бұл 100 000 доллар тұратын жөнелтілімге кез келген мемлекеттік салықтар немесе порттық алымдарды қоспағанда, тарифтер 35 000 долларды құрайды дегенді білдіреді. Осы бағамен бірнеше мың доллар үнемдеуге мүмкіндік беретін бизнес шот-фактурасындағы 10%-ға төмендетілген баға қазір әлдеқайда тартымды және жақсы бақыланатын әрекетке айналды.

Қытай импорттаушылары АҚШ кеденінде жиі жіберетін қателіктер

Тіпті тәжірибелі импорттаушылар да кедендік рәсімдеу кезінде қателіктер жібереді, және бұл қателіктер бүгінгі қатаң бақылау жағдайында бұрынғыдан да қымбатқа түседі. Кідірістерге, айыппұлдарға немесе жүктің тоқтатылуына әкелетін бірнеше кең таралған мәселелер бар.

Ең көп таралған сәйкестік мәселесі - ISF-ті кешіктіріп тапсыру немесе мүлдем бермеу. 24 сағаттық ұшу алдындағы талап қарапайым болып көрінеді, бірақ іс жүзінде бұл сіздің жүк экспедиторыңызда кеме АҚШ портына жеткенде емес, жөнелту алдында барлық дұрыс жөнелтуші туралы ақпарат, HTS кодтары және жүк мәліметтері болуы керек дегенді білдіреді. Егер осы деректер элементтерінің кез келгені жоқ болса, ISF файлдары толық емес. Айына көптеген жөнелтілімдерді өңдейтін импорттаушылар әрбір бұзушылық үшін CBP айыппұлдарынан оңай 5,000 доллар төлеуі мүмкін.

Тағы бір жалғасып келе жатқан мәселе - тауарларды төмен бағалау, әсіресе 2025 жылы баж мөлшерлемелері жоғары болатындықтан. Коммерциялық шот-фактурада мәміленің нақты құны, яғни тауарлар үшін төленген немесе төленетін баға көрсетілуі керек. CBP трансферттік баға белгілеу туралы келісімдер, байланысты тараптар арасындағы мәмілелер және сатып алудың толық бағасының орнына бірдеңе жасау құнын көрсететін шот-фактуралар сияқты нәрселерге баса назар аударады. Агенттік өнім түрлерінің көпшілігі үшін статистикалық критерийлерді сақтайды. Егер шот-фактура осы эталондардан әлдеқайда төмен болса, ол автоматты түрде қайта қаралады.

Өнімді алғаш рет әкелмес бұрын PGA критерийлерін білмеу тағы бір жиі кездесетін қателік. Көптеген импорттаушылар өз өнімдерін тек жөнелтілімдері портта сақталғаннан кейін ғана FDA-да тіркеу, CPSC тексеруі немесе FCC сертификаттауы қажет екенін біледі. Егер сіз сатып алудан бұрын өнімді іздеу процесіне PGA сәйкестік тексеру тізімін қоссаңыз, сізде бұл мәселелердің ешқайсысы болмайды.

Соңында, есеп жүргізудің нашарлығы тек CBP аудиті кезінде ғана айқын көрінетін мәселе. CBP оны жөнелтілгеннен кейін бірнеше жылдан кейін сұрай алатындықтан, кеденге қатысты кез келген құжаттарды кемінде бес жыл сақтаған дұрыс. Бұған тек импорттық құжаттама ғана емес, сонымен қатар жеткізушілердің келісімшарттары, сапа сертификаттары, шығу тегі сертификаттары және тауарлардың өндірісі мен құны туралы кез келген хаттар немесе электрондық пошталар кіреді.

2025–2026 жылдардағы тарифтік белгісіздікпен күресу стратегиялары

Қытай импорттаушыларына 2025 және 2026 жылдары қолданылатын тарифтерді жоспарлау өте қиын. Саясаттар бір тоқсанда бірнеше рет өзгерді, ал кейбір тарифтік өзгерістердің заңдылығы әлі күнге дейін сотта шешілуде. Дегенмен, Topway Shipping сияқты тәжірибелі импорттаушылар мен логистикалық компаниялар тәуекелдерін шектеу және жеткізу тізбектерінің үздіксіз жұмыс істеуін қамтамасыз ету жолдарын ойлап тапты.

Кеден брокеріңізбен талқылауыңыз керек бір заңды әдіс - алғашқы сату бағасы. Бұл әдісті қолдану арқылы кедендік құн экспорттық жеткізу тізбегіндегі өндіруші мен делдал арасында болмаған алғашқы сату үшін төленген сомаға негізделген. Әдетте бұл солай болады. Егер жеткізу тізбегінде көптеген деңгейлер болса, бұл салық салынатын құнды әлдеқайда төмендетуі мүмкін. Әдіс алдын ала құжатталуы және жоспарлануы керек, бірақ дұрыс орнатылған кезде ол барлық CBP заңдарына сәйкес келеді.

АҚШ-та заттар жасайтын немесе оларды кері жіберетін импорттаушылар үшін тағы бір пайдалы құрал - бұл баж салығын төлеу мүмкіндігі. Егер сіз Қытайдан АҚШ-қа бөлшектерді әкеліп, оларды құрастырып, содан кейін дайын өнімді Қытайға қайтарсаңыз, бөлшектерге төлеген баждың 99%-ын қайтарып ала аласыз. Қолданбаны басқару қиын, бірақ көп қайта экспорттайтын ұйымдар үшін бұл ақшаға тұрарлық.

Қытайдың тарифтеріне ең көп талқыланған жеткізу тізбегінің жауабы шыққан елін әртараптандыру болды. Лос-Анджелес портында Қытайдан импортталатын тауарлардың үлесі шамамен 60%-дан 40%-ға дейін төмендеді. Себебі, Вьетнам, Малайзия, Камбоджа, Индонезия және Филиппин сияқты Оңтүстік-Шығыс Азиядан жеткізушілер басымдыққа ие болды. Бірақ көптеген өнім түрлері бойынша Қытайдың өндірістік экожүйесін, инфрақұрылымын және өндірістік қуатын басқа жерлерде көшіру әлі де қиын, ал компаниялардың мамандандырылған немесе күрделі тауарларын алатын жерлеріндегі тарифтердің өзі өзгерген жоқ.

Соңында, көп көлемді импорттаушылар C-TPAT (Терроризмге қарсы кеден-сауда серіктестігі) сертификатын алуды қарастыруы керек. C-TPAT мүшесі болу жүк тексерулерінің азаюын, кедендік ресімдеу уақытының тездетілуін және CBP-мен тәуекел профилінің төмендеуін білдіруі мүмкін. Сертификат алу жеткізу тізбегінің қауіпсіздік стандарттарына нақты міндеттемені талап етеді, бірақ CBP-мен сенімді импорттаушы профилін жасаған сайын операциялық артықшылықтар уақыт өте келе артады.

Кеден брокерімен жұмыс істеу және толық қызмет көрсететін экспедитормен жұмыс істеу

Қытайдан импорттаушының ең пайдалы таңдауларының бірі - лицензияланған кеден брокерін өз бетінше жалдау немесе логистика мен кедендік ресімдеуді жүргізе алатын толық қызмет көрсететін жүк экспедиторын жалдау. Барлығына бірдей мінсіз жауап жоқ. Сіз үшін оңтайлы нұсқа сізде қанша жөнелтілім бар екеніне, өнімдердің қаншалықты күрделі екеніне және импорт процесінің әр кезеңін қаншалықты тікелей бақылауды қалайтыныңызға байланысты болады.

Лицензияланған кеден брокерінің негізгі міндеті - барлық ережелердің сақталуын қамтамасыз ету. Олар сіздің тауарларыңызды сұрыптайды, тіркеу құжаттарын толтырады, сіз үшін CBP-мен сөйлеседі және барлық тиісті міндеттердің төленіп, есептелетініне көз жеткізеді. Дербес брокерлік келісім қандай өнімдерді сатып алғысы келетінін білетін және тасымалдаушыларымен жақсы байланысы бар импорттаушылар үшін жақсы жұмыс істейді. Сіз тасымалдаушыны таңдайсыз және логистиканы өзіңіз басқарасыз, ал брокер ең жақсы істейтін нәрсесіне: сәйкестікке назар аударады.

Topway Shipping - толық қызмет көрсететін жүк экспедиторы, ол барлығын бір жерде шешеді. Олар мұхит жүктерін брондаудан бастап, Қытайда жүктерді біріктіруге, ISF нысандарын толтыруға, кедендік рәсімдеуді үйлестіруге, тауарларды сақтауға және оларды соңғы жерге жеткізуге дейінгі барлық мәселелерді шешеді. Бұл интеграцияланған стратегия импорттаушылар мен трансшекаралық электрондық коммерция кәсіпорындарына көптеген операциялық артықшылықтар береді. Халықаралық логистикада бірдеңе дұрыс болмаған кезде, бұл орын алатын жағдайда, тек бір ғана есеп беру нүктесі, бір бақылау деректерінің жиынтығы және басқаруға болатын бір қарым-қатынас болады.

---