Член 301 + Член 122: Декодирање на новиот царински стек меѓу Кина и САД
При транспорт на стоки меѓу Кина и САД во 2026 година, сметката за царина за еден контејнер повеќе не доаѓа од една ставка. Тоа е стек - основна стапка на царина, доплата според Член 301 специфична за Кина, која се натрупува од 2018 година, и итен доплата според Член 122, која беше воведена во февруари 2026 година, откако Врховниот суд го укина претходниот тарифен режим. Увозниците повеќе не можат да си дозволат да игнорираат како овие слоеви меѓусебно комуницираат; тоа е разликата помеѓу модел на фиксна цена што всушност функционира и модел што дискретно испушта маржа на секоја пратка.
Ова упатство опфаќа што претставуваат Член 301 и Член 122, како се наредуваат еден врз друг за стоки со потекло од Кина, што се промени во последните месеци и што треба да очекуваат увозниците додека доплатата за Член 122 се приближува до нејзиното предвидено истекување на 24 јули 2026 година. Кога можеме, го преведуваме правниот јазик во бројки што навистина можете да ги искористите во понуда.
Брзо освежување: Две многу различни правни алатки
Член 301 и Член 122 произлегуваат од различни делови од трговското право на САД - факт што е поважен отколку што повеќето увозници знаат. САД можат да се повикаат на Член 301 од Законот за трговија од 1974 година за да... По формална истрага за нефер трговски практики како што се кражба на интелектуална сопственост или принуден трансфер на технологија, трговски претставник наметнува тарифи на одреден трговски партнер. Тие немаат вграден датум на истекување и немаат законско ограничување на стапката. Затоа тарифите од Член 301 за Кина, првпат воведени во 2018 година, се уште се многу активни денес.
Член 122, пак, е тап и преоден инструмент. Тој му дава овластување на претседателот да примени итна увозна царина до 15 проценти на увоз од практично која било земја, но само за максимум 150 дена и само за решавање на одредена криза во платниот биланс. Никогаш не бил наменет да биде постојан царински режим - тој е повеќе вентил за притисок што Конгресот го вметнал во законот за кратки налети на извршна акција.
Причината зошто и двете се важни сега е времето. Во рок од неколку часа откако Врховниот суд ги поништи поголемите тарифи на администрацијата базирани на IEEPA на 20 февруари 2026 година, Белата куќа се префрли на Член 122, потпишувајќи проглас со кој се воведува фиксна такса за практично целиот увоз почнувајќи од 24 февруари. Тој данок не го замени Член 301 за стоки со потекло од Кина, туку дојде како додаток на него.
Член 301: Постојан слој за стоки со потекло од Кина
Тарифите од Член 301 за Кина се однесуваат на околу 370 милијарди долари годишна трговија, организирани во четири листи на производи кои беа акумулирани во фази помеѓу 2018 и 2019 година, а потоа повторно изменети за време на прегледот во 2024 година за време на администрацијата на Бајден. Зголемувањата од 2024 година беа насочени кон клучни области - електрични возила, полупроводници, соларни ќелии и одредени медицински производи - и беа постепено воведени до јануари 2026 година, така што некои од највисоките стапки на оваа листа се уште се релативно свежи.
Практичното влијание е широк спектар на цени засновани на листата на која се наоѓа вашиот HTS код. Листата 4А, со 7.5 проценти, ги опфаќа повеќето редовни производи за широка потрошувачка, а стоките на листите од 1 до 3 имаат тенденција да бидат 25 проценти. Цените се значително повисоки во стратешките области, а некои од нив ефикасно се пречка.
| Производот Категорија | Список на член 301 | Тековна стапка |
| Општа потрошувачка стока (електроника, апарати за домаќинство) | Листа 4А | 7.5% |
| Индустриски машини, хемикалии, одбрани компоненти | Листа 1–3 | 25% |
| Полупроводници | 2024 Преглед | 50% |
| Соларни ќелии | 2024 Преглед | 50% |
| Електрични возила | 2024 Преглед | 100% |
| Одредени медицински производи (шприцеви, лична заштитна опрема) | 2024 Преглед | 25-100% |
Постојат некои преостанати исклучоци за одредени HTS кодови и USTR периодично ги прошируваше - сегашниот список на исклучоци вклучува стотици кодови на производи и е продолжен до крајот на 2026 година за бројни категории. Понекогаш мало исклучување може драматично да ја намали цената, затоа е добра идеја да ја проверите базата на податоци за исклучоци на USTR со вашиот специфичен 8- или 10-цифрен HTS код пред да претпоставите дека цената на насловната листа е она што ја плаќате.
Ништо од ова не беше променето со пресудата на Врховниот суд во февруари. Одлуката на Судот се однесуваше на тарифите наметнати според Законот за меѓународни економски овластувања во вонредни ситуации, што е сосема посебна законодавна надлежност. Тарифите според Член 301 за Кина остануваат целосно на сила и покрај исходот од спорот IEEPA.
Дел 122: Привремената дополнителна надокнада што ја промени математиката
Член 122 настана практично случајно, барем во неговото планирање. Администрацијата, соочувајќи се со ненадејна загуба на приходи од царини и моќ откако Врховниот суд во случајот „Learning Resources, Inc. против Трамп“ прогласи дека IEEPA не го овластува претседателот да воведува царини, побара моментална алтернатива. Најбрзата достапна алатка беше Член 122 од Законот за трговија од 1974 година, бидејќи му дава на претседателот самостојно овластување - без истрага, без период на чекање - да одговори на прогласена вонредна состојба во платниот биланс.
Администрацијата како причина за објавата наведе дефицит во трговијата со стоки од речиси 1.2 трилиони долари годишно и значително негативна нето меѓународна инвестициска позиција. Доплатата стапи на сила на 24 февруари 2026 година со 10 проценти ad valorem и беше широко применета во сите земји и категории на производи, со исклучоци за стоки што веќе се во транзит, одредени земјоделски и религиозни материјали, стоки од Канада и Мексико што се квалификуваат за USMCA и неколку други тесни исклучоци наведени во анексите на прогласот.
Она што го издвојува Член 122 од сите други тарифни алатки што се користат денес е неговиот вграден часовник. Статутот ги ограничува таквите дополнителни трошоци на 150 дена, освен ако Конгресот не го продолжи периодот, а во моментов нема законска регулатива што треба да се донесе. Тоа му става цврст, календарски утврден датум на истекување на 24 јули 2026 година - датум што е наведен во речиси секое трговско предупредување издадено во последните неколку месеци, бидејќи е една од ретките навистина фиксни точки во инаку флуидна тарифна клима.
Правната приказна е далеку од решена од февруари. 7 мај 2026 година. Поделен панел во САД. Судот за меѓународна трговија одлучи дека прогласот ги надминува законските овластувања на претседателот бидејќи не го специфицира видот на дефицит во платниот биланс што изрично го бара Член 122. Одлуката дозволи трајна забрана - но само за тројцата тужители кои тужеа, а не и за увозниците генерално. Министерството за правда поднесе жалба, а на 11 јуни 2026 година, Федералниот округ издаде одложување на забраната на понискиот суд, што значи дека ЦБП продолжи да ја наплаќа таксата од 10 проценти од сите, вклучително и тужителите, додека жалбата е во тек.
За повеќето увозници, нето резултатот од месеците судски спорови во суштина не е никаква реална промена: доплатата продолжува да се наплаќа на границата и најдобриот тек на дејствување е да се продолжи со плаќањето и да се задржи правото на враќање на средствата доколку судовите на крајот одлучат поинаку. Одделно, системот CAPE на CBP почна да прифаќа електронски датотеки за враќање преку порталот ACE во април 2026 година. Увозниците кои платиле давачки во текот на претходниот, поширок период на IEEPA (април 2025 до февруари 2026 година) имаат право да добијат враќање на средствата конкретно за тој дел од IEEPA.
Сложување на слоевите: Колку всушност се плаќа за пратките со потекло од Кина
Тарифите за стоки од Кина се кумулативни, а не само основен процент. Точната проценка на трошоците за пристаниште генерално започнува со основната стапка на царина на најповластена нација за вашиот HTS код, плус применливата стапка од Член 301, плус Член 122 каде што стоката не е ослободена, плус - ако вашиот производ спаѓа во категоријата челик, алуминиум, бакар или автомобили - Член 232 покрај сето тоа. Член 232 не се додава на Член 122 во сите ситуации, па затоа точната комбинација зависи од законските забелешки поврзани со вашата индивидуална тарифна линија. И ова е област каде што мала грешка во класификацијата може да чини илјадници долари за еден товар.
| Сценарио | MFN база | Дел 301 | Дел 122 | Ефективен вкупен износ |
| Облека, HTS 6109.10.00 | 16.5% | 7.5% (Листа 4А) | 10% | ~ 34% |
| Општа потрошувачка електроника | 0% | 7.5% (Листа 4А) | 10% | ~ 17.5% |
| Индустриска компонента, Список 1–3 | 2-5% | 25% | 10% | ~37-40% |
| Челичен производ (се применува член 232) | 0-5% | 25% | 10% + 25% (232) | 60% + |
| Соларни ќелии | 0-1.5% | 50% | 10% | ~ 60% |
Вреди да се застане и да се размисли колку е ова подобро од првата половина на 2026 година. Пред наредбата на Врховниот суд, реципрочните давачки за кинеските стоки според IEEPA ги зголемија одредени ефективни стапки на 145 проценти. Член 122 е ограничен со закон на 15 проценти - моментално 10 проценти - па затоа реалната горна граница за повеќето производи со потекло од Кина се намали на некаде во опсегот од 35 до 45 проценти за нестратешки извоз, што е значително намалување, но сепак историски високо.
За да се даде вистинска слика од потрошувачката страна: облека од 200 долари што би била ослободена од царина според старите регулативи за минимимис сега може да има некаде околу 68 до 75 долари комбинирани царини кога ќе се комбинираат основниот MFN, Член 301 и Член 122, дури и без да се вклучат трошоците за брокер. Многу прекугранични продавачи се префрлаат од пратка по пратка кон модели за претходно царинење на големо и складирање и дистрибуција, бидејќи фиксните трошоци за формален влез полесно се апсорбираат во голем обем.
Карпата од 24 јули и што следи
Сите совети на оваа тема го даваат истиот датум. Доплатата според Член 122 ќе истече автоматски во 12:01 часот, освен ако Конгресот не донесе одлука. Источно, 150 дена откако стапи на сила, на 24 јули 2026 година. Администрацијата не може сама да ја продолжи, и иако во Конгресот е предложен закон наречен Закон за враќање на трговските овластувања, тој е со спротивна цел - намалување на претседателските царински овластувања, наместо да ги продолжи.
Администрацијата нема да дозволи тие приходи едноставно да исчезнат. На 11 и 12 март 2026 година, USTR започна две широки нови истраги според Член 301: една за структурен прекумерен производствен капацитет во 16 економии, вклучувајќи ја и Кина, и друга за истрага на тактиките за спроведување на принудна работа во 60 од главните трговски партнери на САД. И двете беа спроведени со забрзано темпо, особено за да може наследничка тарифна структура да биде достапна пред да истече рокот според Член 122. Најавениот рок на USTR за завршување на овие истраги беше 20 јули 2026 година, четири дена пред истекот на рокот, а планот на маса би вовел тарифи според Член 301 од околу 10 до 12.5 проценти во десетици земји.
Оваа замена е помалку загрижувачка за Кина особено отколку за другите земји, едноставно затоа што Кина има своја посебна рамка од Член 301 која не е оштетена од ништо од ова. Доколку се финализираат новите тарифи од Член 301 за принудна работа или прекумерна капацитет, тие стапки би можеле да се додадат врз постојните давачки од Листата 1 до 4А специфични за Кина за стоки со потекло од Кина - иако до моментот на пишување на ова, точните правила за натрупување не се финализирани, и за разлика од сегашните тарифи од Член 301 за Кина, не се очекува новите давачки од Член 301 за принудна работа да се натрупуваат врз Член 232.
Во меѓувреме, Член 232 ги истражува фармацевтските производи, активните фармацевтски состојки и медицинските помагала кои одат по свои посебни патишта, со 100-процентни давачки за патентирани фармацевтски производи што ќе се воведат на 31 јули 2026 година за поголемите компании и на 29 септември за помалите компании. За разлика од Член 122, Член 232 нема законско ограничување на стапката или вградено истекување - поради што администрацијата постојано се враќа на него како на траен, долгорочен инструмент.
Врховниот суд, исто така, затвори една врата што беше отворена со години кон средината на јуни: на 15 јуни 2026 година, одби да го разгледа долготрајниот правен оспор на Член 301 Листите 3 и 4А за кинески стоки, со што ефикасно заврши таа судска постапка и потврди дека тие тарифи ќе останат, без оглед на тоа како ќе се одвива сагата за Член 122.
Што ова значи за вашата стратегија за снабдување и испорака
Но, ништо од ова не ја менува основната комерцијална реалност: Кина е сè уште доминантна производствена база за голем дел од категориите што се продаваат на американскиот пазар, а повторното складирање на целосен синџир на снабдување не е ниту брзо ниту евтино. За повеќето увозници, најреалниот пристап е да бидат попаметни во врска со класификацијата, времето и логистичката структура, наместо целосно да се обидуваат да најдат излез од царинскиот стек.
Правилната категоризација на HTS е најдоброто нешто што можете да го направите, а воедно и она што најверојатно ќе го згрешите кога времето ви е ограничено. Производ погрешно класифициран само според еден поднаслов може да го чини производот надомест од 7.5 проценти според Член 301, наместо стапка од 25 проценти. Користено во комбинација со техники на царински складишта или зони за надворешна трговија, ова им овозможува на увозниците да избегнат плаќање царина сè додека производите не влезат во трговијата со САД, што може да биде огромно важно за паричниот тек кога комбинираната царинска стапка на пратката може да надмине една третина од нејзината декларирана вредност.
Оваа година тоа е исто така вистинска алатка за временски распоредување на внесувањата околу законските рокови како што е 24 јули. Стоката оцаринета со формален внес пред да истече доплатата по член 122 е фиксирана на која било стапка што е во сила во моментот на внесување, додека стоката задржана и внесена подоцна би можела да потпадне под сосема различен и сè уште неодреден наследнички режим. Ваквите временски одлуки многу зависат од достапноста на превознички партнер кој доволно го разбира временскиот рок на поморскиот транзит и регулаторниот календар за да планира наназад од рокот наметнат од судот.
Ова е токму таква ситуација во која логистички партнер со длабока, специфична трговија меѓу Кина и САД го наоѓа својот пат. Од 2010 година, „Шенжен Топвеј Шипинг Ко., Лтд.“ е професионален снабдувач на прекугранични логистички решенија за е-трговија. Нејзиниот основачки тим има над 15 години вкупно искуство во меѓународна логистика и царинење, особено во коридорот меѓу Кина и САД - прецизната трговска патека каде што најдиректно се спојуваат Дел 301 и Дел 122.
Услугата на „Топвеј Шипинг“ го покрива целиот логистички синџир, од првиот дел од транспортот на заминување од Кина, до офшор транспортот. складирање во САД, до обработка на царинење и испорака до последната милја до крајниот клиент. За увозниците кои размислуваат за транзиција од поштенски превоз базиран на пакети кон модел на претходно царинење на големи количини и модел на складирање и дистрибуција, во светлината на моменталната тарифна средина, таков вид покриеност од почеток до крај го ублажува голем дел од товарот за координација што инаку би бил директно ставен на увозникот. Компанијата, исто така, обезбедува флексибилна услуга за океански превоз со полн контејнер и помалку од контејнерски товар од Кина до големите пристаништа низ целиот свет, овозможувајќи им на шпедитерите можност за зголемување или намалување на капацитетот кога тарифните закони се менуваат без да мора да склучуваат нов договор за превоз секој пат.
Сè повеќе и повеќе, имањето партнер кој ги следи овие регулаторни промени секојдневно, наместо да дознава за промена на стапката од фактурата на царинскиот брокер, е дел од она што ги разликува увозниците кои ги штитат своите маржи од оние кои голтаат непотребни трошоци.
Забелешка за пратки со де минимис и мали пакети
Една промена што привлекува помалку внимание од главните царински стапки, но веројатно ја трансформираше прекуграничната е-трговија повеќе од кој било поединечен процент, е ефективното укинување на третманот без царина на пратки со ниска вредност од Кина. Исклучокот de minimis, со години, дозволуваше пратки со цена под 800 долари да влезат во Соединетите Држави без формални царини, овозможувајќи им на платформите за директно испраќање до потрошувачите да испраќаат поединечни артикли директно од кинеските магацини по разумни цени. Ослободувањето полека се заоструваше во текот на изминатите две години за стоки од кинеско потекло, а сегашниот даночен стек се применува во целост дури и за пратки што претходно би биле ослободени од царина.
Ова значи дека многу трговци кои го изградиле целиот свој бизнис модел околу пратки по пошта, сега во пракса пресметуваат од почеток. Модел кој функционираше кога артикл од 50 долари доаѓаше без царина, не функционира кога истиот тој артикл сега има комбинирана стапка MFN, член 301 и член 122 што може да биде од 20 до 40 проценти во зависност од HTS кодот. Ова е една од клучните причини зошто консолидацијата на големо и официјалниот влез преку обврзнички објект станаа попривлечни отколку во минатото, дури и за продавачите кои целосно ја избегнаа зголемената документација за формален влез на царина.
Заклучок
САД-Кина. Тарифното сценарио до средината на 2026 година е многу покомплицирано отколку што беше пред една година, но не е непознато. Член 301 е трајното јадро на тарифите специфични за Кина, акумулирани во текот на речиси една деценија истраги и прегледи, и нема да исчезне без оглед на тоа што судовите ќе одлучат за сè друго. Член 122 е џокер-картата, привремена, правно оспорена трка со такси до сопственото законско истекување на 24 јули 2026 година, при што веќе се создава замена базирана на Член 301 зад него. Практичната задача е иста без разлика на кој начин ќе одите за секој бизнис што превезува стока помеѓу Кина и САД: прецизно класифицирајте, моделирајте го целиот пакет, наместо една главна цена, внимателно следете го рокот од 24 јули и работете со логистички партнери кои можат да го прилагодат времето на насочување и влез додека правилата продолжуваат да се менуваат. Тарифниот пакет нема да стане помалку комплициран пред да стане постабилен, но не мора да биде неуправлив со соодветниот партнер за превоз и царина.
Најчесто поставувани прашања
П: Дали Член 122 ги заменува царините од Член 301 за кинески стоки?
A: Нула. Двете се редат една врз друга за стоки со потекло од Кина. Член 301 е постојан, специфичен тарифен режим за Кина; Член 122 е привремен, широко распространет дополнителен данок што се применува на повеќето трговски партнери. Пратка од Кина може да ги испорача и двете.
П: Кога истекува доплатата по член 122?
A: Според закон, тој треба да истече во 12:01 часот. Источно на 24 јули 2026 година, 150 дена откако ќе стапи на сила на 24 февруари 2026 година, освен ако Конгресот не одобри закон со кој ќе се продолжи, што во моментов не се предвидува да се случи.
П: Дали доплатата од 10 проценти според Член 122 сè уште се наплаќа и покрај судската одлука против неа?
A: Да. Во мај 2026 година, Судот за меѓународна трговија го прогласи данокот за нелегален, но Федералниот округ го одложи налогот во јуни во исчекување на жалба од владата, а во меѓувреме, ЦБП продолжува да го наплаќа дополнителниот данок од сите увозници.
П: Што го заменува Член 122 откако ќе истече?
A: USTR предложи дополнителни тарифи според Член 301 од околу 10 до 12.5 проценти за десетици земји, врз основа на континуирани истраги за принудна работа и прекумерен производствен капацитет, што би го замениле, и се стреми кон целен датум на завршување непосредно пред истекот на 24 јули.
П: Може ли да добијам поврат на средства за тарифи што веќе ги платив?
A: Увозниците кои платиле давачки според претходниот тарифен режим базиран на IEEPA од април 2025 до февруари 2026 година можат да побараат враќање на средствата преку ACE порталот на CBP. Давачките по член 301 не се враќаат, а достапноста на враќање на средствата по член 122 останува зависна од исходот на тековната судска жалба.
