Pelepasan Kastam AS di Pelabuhan San Diego: Panduan Lengkap untuk Pengimport China

 

Melalui kastam AS pada tahun 2025 dan 2026 tidak sama seperti tiga tahun yang lalu. Mengimport dari China melalui Pelabuhan San Diego memerlukan banyak perancangan yang masih dipatuhi oleh banyak perniagaan. Ini disebabkan oleh perubahan besar pada tarif, berakhirnya pengecualian de minimis untuk barangan China, penguatkuasaan kertas kerja yang lebih ketat dan persekitaran perdagangan yang berubah dengan setiap perintah eksekutif. Tutorial ini memberitahu anda semua yang anda perlu tahu, daripada asas pelabuhan hinggalah cara memastikan rantaian bekalan anda berjalan walaupun dasar tidak sesuai dengan anda. Ia merangkumi perkara seperti struktur tarif, keperluan dokumentasi, pengiraan duti dan banyak lagi.

Memahami Pelabuhan San Diego sebagai Pintu Masuk

Pelabuhan San Diego merupakan salah satu pintu masuk maritim terpenting di California. Ia secara rasminya dikendalikan oleh Daerah Pelabuhan Bersatu San Diego. Walau bagaimanapun, ia berfungsi dengan sangat berbeza daripada kompleks terminal kontena besar di Los Angeles dan Long Beach. Terminal Marin Tenth Avenue di San Diego tidak mengendalikan banyak kargo kontena pada bilangan TEU yang tinggi. Sebaliknya, ia mengendalikan kargo pukal pecah, kereta, komoditi khusus dan kargo projek. Sepuluh peratus daripada semua kereta yang dibawa masuk ke Amerika Syarikat datang melalui San Diego. Terminal ini juga kerap mengendalikan jentera, peralatan minyak dan gas, produk keluli, alat ganti penerbangan, baja dan import pertanian bermusim.

Perbezaan ini penting bagi mereka yang membeli barang dari China. Jika barangan anda berada dalam kontena penghantaran biasa, anda mungkin akan datang melalui pelabuhan Los Angeles atau Long Beach. Tetapi jika anda mengimport kereta, kargo projek besar, bahan pukal atau kargo pecah pukal, San Diego boleh menjadi pilihan yang lebih pantas dan kadangkala kurang sesak. AS mempunyai kawalan ke atas pelabuhan tersebut. Pejabat Kastam dan Perlindungan Sempadan Lapangan (CBP) San Diego bertanggungjawab ke atas lintasan sempadan darat yang sibuk di San Ysidro dan Otay Mesa.

Pelabuhan San Diego mengendalikan 1.5 juta tan metrik kargo dari Januari hingga Ogos 2025. Ini merupakan peningkatan 1% berbanding tempoh yang sama tahun sebelumnya. Berbanding dengan pelabuhan Pantai Barat yang lebih besar, pelabuhan ini kekal sangat stabil. Ini sebahagiannya kerana, seperti yang dikatakan oleh pengarah maritim pelabuhan, bidang perniagaannya tidak begitu berkait rapat dengan barangan dari China seperti pelabuhan Los Angeles dan Long Beach.

Landskap Tarif 2025–2026: Apa yang Perlu Diketahui oleh Pengimport China

Jika ada satu perkara yang telah mengubah hubungan antara China dan AS, iaitu Persekitaran tarif telah menyukarkan pengimportan barang sejak kebelakangan ini. Sistem sedia ada adalah rumit, berubah dengan cepat dan boleh memberi kesan kewangan yang besar jika anda tidak memahaminya. Sesiapa yang ingin menjual barang di AS melalui San Diego atau mana-mana pelabuhan lain perlu tahu cara sistem ini berfungsi sebelum mereka menghantar penghantaran pertama mereka dari China.

Sehingga 2 April 2025, program "Hari Pembebasan" telah mengenakan cukai asas sebanyak 10% ke atas import dari semua negara. Kadar yang lebih tinggi telah dikenakan ke atas negara-negara yang mempunyai defisit perdagangan yang besar. Bagi China, keadaan menjadi lebih rumit pada tahun 2025. Kadar tarif telah meningkat dengan banyak sebelum gencatan senjata sementara dicapai. Gencatan tarif AS-China yang berkuat kuasa menetapkan levi maksimum AS ke atas barangan China pada 30% sehingga November 2025. Walau bagaimanapun, akta tarif penting masih dicabar di mahkamah.

Pengimport perlu berurusan dengan duti Seksyen 301 di samping tarif biasa. Duti ini telah berkuat kuasa sejak perang perdagangan pertama. Caj tambahan Seksyen 301 ini, yang berbeza-beza dari 7.5% hingga 25%, dikenakan ke atas banyak komoditi yang datang dari China. Ia dilaksanakan kerana amalan perdagangan yang dilihat tidak adil dan menjejaskan pelbagai jenis barangan. Apabila anda menjumlahkan cukai MFN biasa, tarif Seksyen 301 dan sebarang duti anti-lambakan atau timbal balas yang dikenakan, kadar duti berkesan anda ke atas produk dari China mungkin lebih daripada 30%.

Pengecualian de minimis untuk barangan dari China tidak lagi akan berkuat kuasa pada tahun 2025, yang merupakan satu lagi perkembangan penting. Bermula pada tahun 2025, penghantaran dari China atau Hong Kong tidak lagi boleh menggunakan pengecualian de minimis untuk barangan bernilai kurang daripada $800. Bermula pada 29 Ogos 2025, pengimport perlu mengikuti prosedur kemasukan formal dan membayar tarif ke atas penghantaran yang dahulunya percuma di bawah paras $800. Ini telah memberi kesan yang besar kepada penjual e-dagang rentas sempadan yang dahulunya bergantung pada bungkusan kecil yang masuk bebas cukai.

Dokumentasi yang Diperlukan untuk Pelepasan Kastam AS

Di Amerika Syarikat, urusan melalui kastam kebanyakannya berkaitan dengan mengisi dokumen. Setiap kargo komersial mesti mempunyai jejak kertas yang komprehensif dan tepat, dan pada tahun 2025, agensi tersebut meningkatkan penguatkuasaannya, terutamanya untuk komoditi yang datang dari China. Invois, senarai pembungkusan, bil muatan dan pesanan pembelian semuanya mesti menyampaikan cerita yang sama. Ini sangat penting. Perkataan seperti "bahagian" atau "sampel" yang tidak jelas adalah tanda amaran yang membawa kepada pemeriksaan.

Invois komersial, senarai pembungkusan, bil muatan (atau bil laluan udara untuk pengangkutan udara), dan Ringkasan Kemasukan Borang CBP 7501 adalah dokumen yang paling penting untuk sebarang import komersial. Anda juga perlu melengkapkan Pemfailan Keselamatan Pengimport (ISF 10+2) untuk penghantaran laut yang datang dari China. Anda perlu memfailkan ISF anda sekurang-kurangnya 24 jam sebelum kapal meninggalkan China untuk mengelakkan denda sehingga $5,000 bagi setiap pelanggaran. Ramai pengimport kali pertama terlepas tarikh akhir penting ini: dokumen mesti dibuat sebelum berlepas, bukan sebelum ketibaan.

Terdapat juga keperluan yang agak baharu yang hanya terpakai kepada barangan China yang perlu diberi perhatian. Bermula 18 Mac 2024, semua penghantaran barangan yang dibuat di China mesti memasukkan poskod kilang. Ini adalah peraturan daripada CBP yang menghalang barangan yang dibuat di rantau Xinjiang daripada memasuki AS. Akta Pencegahan Buruh Paksa Uyghur (UFLPA) menyatakan bahawa komoditi dari Xinjiang dicipta dengan buruh paksa melainkan terbukti sebaliknya. Keperluan ini berkait rapat dengan undang-undang tersebut. Anda perlu mematuhi peraturan ini, dan jika tidak, kargo anda boleh tersekat selama berminggu-minggu sehingga anda mengetahui di mana kilang itu berada.

Keperluan Bon Kastam

Bon kastam merupakan janji kewangan bahawa pengimport akan mematuhi semua peraturan dan membayar semua cukai, tarif dan yuran. Ia diperlukan untuk import komersial bernilai lebih daripada $2,500 atau yang tertakluk kepada peraturan persekutuan. Kebanyakan syarikat yang kerap mengimport barangan ke AS memerlukannya. Terdapat dua jenis: bon kemasukan tunggal, yang hanya meliputi satu penghantaran dan bon berterusan, yang meliputi semua penghantaran dalam tempoh 12 bulan. Bon berterusan hampir selalu merupakan alternatif yang lebih baik untuk perniagaan yang mengimport barangan lebih daripada sekali setahun kerana ia menjimatkan wang dan menjadikan semuanya berjalan lebih lancar.

Proses Pelepasan Kastam: Langkah demi Langkah

Pengimport boleh merancang lebih awal, mengelakkan kesibukan saat akhir yang menyebabkan kelewatan kargo dan denda demurrage, dan tahu apa yang diharapkan apabila mereka melalui pelepasan kastam AS. Terdapat tiga langkah dalam proses ini: sebelum ketibaan, ketibaan dan selepas kemasukan.

Pematuhan sebelum ketibaan bermula sebaik sahaja barang anda meninggalkan kilang di China. Pada ketika ini, pengangkut barang harus menggunakan teknologi Persekitaran Komersial Automatik (ACE) untuk membantu pemfailan ISF. Semua kertas kerja perniagaan mesti diselesaikan sebelum kapal berlepas. Invois komersial yang tidak lengkap atau senarai pembungkusan yang tidak sepadan dengan bil muatan adalah dua sebab paling biasa mengapa penghantaran ditandai untuk pemeriksaan tambahan apabila tiba.

Apabila kapal sampai ke pelabuhan dan kemasukan telah diserahkan, CBP akan menyediakan saluran pemprosesan kepada konsainan. Kebanyakan kemasukan akan mendapat "pelepasan talian" serta-merta atau pelepasan automatik melalui sistem ACE, dan ia tidak perlu diperiksa secara bersemuka. Sebilangan kecil daripada mereka akan diberikan "permintaan CF28" untuk menyemak dokumen, dan sebilangan kecil lagi akan diperiksa secara fizikal, yang boleh terdiri daripada pemeriksaan pintu belakang yang singkat hinggalah penyingkiran penuh kontena. Pada tahun 2025, pemeriksaan fizikal semakin kerap, dan jika kertas kerja tidak teliti dan konsisten, kargo boleh ditangguhkan selama seminggu atau lebih.

Apabila CBP memberikan kebenaran, pengimport perlu membayar semua tarif dan yuran yang dikenakan. Pembubaran, yang merupakan keputusan muktamad CBP tentang berapa banyak duti yang perlu dibayar, biasanya berlaku dalam tempoh setahun selepas kemasukan. Sehingga lima tahun selepas penghantaran, CBP boleh meminta bukti penghantaran. Inilah sebabnya mengapa penting untuk menyimpan rekod yang baik. Anda harus menyimpan semua dokumen berkaitan kastam selama sekurang-kurangnya lima tahun.

Keperluan Agensi Kerajaan Rakan Kongsi (PGA)

Peranan Agensi Kerajaan Rakan Kongsi (PGA) merupakan salah satu perkara paling rumit yang tidak disedari oleh pengimport kali pertama ke China. CBP tidak berfungsi bersendirian; ia menguatkuasakan peraturan kemasukan banyak agensi persekutuan. Penghantaran boleh lulus pemeriksaan CBP sendiri tetapi masih boleh dihentikan oleh sekatan PGA.

FDA, CPSC, EPA, USDA dan FCC semuanya merupakan PGA yang dikuatkuasakan oleh CBP. PGA masih boleh menghentikan kargo walaupun ia telah melepasi Kastam. Pengimport harus mengetahui apa yang mereka perlukan lebih awal dalam proses penyumberan dan mendapatkan pra-pelepasan bila-bila masa yang mereka boleh. FDA perlu mendaftarkan kemudahan makanan asing yang membuat barangan makanan. Elektronik mesti lulus ujian pensijilan FCC. CPSC mempunyai peraturan untuk menguji dan mengesahkan mainan dan produk lain untuk kanak-kanak. USDA memeriksa produk pertanian dan selalunya memerlukan sijil fitosanitasi.

Sebelum anda membuat keputusan muktamad tentang tempat untuk mendapatkan barangan anda, perkara terbaik untuk dilakukan ialah melihat apa yang diperlukan oleh PGA. Adalah mahal dan memenatkan untuk mengetahui bahawa produk anda memerlukan pemberitahuan pra-pasaran FDA selepas ia dihantar dari China. Apabila anda melihat pembekal, bukan apabila kontena anda berada di terminal, adalah masa terbaik untuk mengetahui apa yang anda perlukan.

Pengelasan dan Pengiraan Duti HTS

Jadual Tarif Terharmoni (HTS) ialah apa yang digunakan oleh AS untuk menentukan jumlah duti kastam yang perlu dikenakan. Setiap produk yang masuk ke Amerika Syarikat mendapat kod HTS 10 digit. Nombor ini memberitahu anda kadar duti, jika terdapat sebarang layanan tarif yang unik dan jika terdapat sebarang duti tambahan seperti Seksyen 301 atau anti-lambakan. Salah satu kesilapan paling mahal yang boleh dilakukan oleh pengimport ialah salah memasukkan kod HTS.

Salah satu cara terpantas untuk mendapatkan perhatian CBP adalah dengan salah mengklasifikasikan barang. Pengimport terpaksa membayar 15% daripada nilai penghantaran mereka kerana kod HTS mereka salah hanya dengan satu digit. Selain denda, salah mengklasifikasikan boleh menyebabkan audit rasmi, menangguhkan penghantaran akan datang dan meninggalkan sejarah pematuhan yang akan diingati oleh CBP. Jangan hanya mempercayai pengelasan yang dicadangkan oleh pembekal, yang mungkin berdasarkan kod eksport China dan bukannya jadual import AS. Setiap pengimport harus menyemak kod HTS mereka dengan broker kastam berdaftar.

Untuk mendapatkan gambaran yang lebih baik tentang bagaimana duti terjumlah, lihat contoh pengiraan ini untuk item elektronik pengguna biasa dari China. Kadar MFN asas mungkin 0%, tetapi duti Seksyen 301 boleh menambah 25%, dan garis dasar Hari Pembebasan boleh menambah 10% lagi, menjadikan kadar efektif 35% daripada nilai kastam yang diisytiharkan. Ini bermakna tarif $35,000 sebelum sebarang cukai negeri atau yuran pelabuhan ke atas penghantaran bernilai $100,000. Pada harga ini, penilaian terkurang 10% pada invois perniagaan yang dahulunya menjimatkan beberapa ribu dolar kini menjadi aktiviti yang jauh lebih menarik dan diperhatikan dengan teliti.

Kesilapan Biasa Pengimport China Dilakukan di Kastam AS

Pengimport yang berpengalaman pun melakukan kesilapan ketika berkaitan dengan pelepasan kastam, dan kesilapan ini lebih mahal berbanding sebelum ini dalam iklim penguatkuasaan yang ketat hari ini. Terdapat beberapa masalah biasa yang menyebabkan kelewatan, denda atau penahanan kargo.

Isu pematuhan yang paling biasa ialah masih lewat memfailkan ISF atau tidak langsung memfailkannya. Keperluan pra-pelepasan 24 jam nampaknya mudah, tetapi pada hakikatnya, ia bermakna pengangkut barang anda perlu mempunyai semua maklumat pengirim, kod HTS dan butiran kargo yang betul sebelum kapal berlepas, bukan apabila ia sampai ke pelabuhan AS. Jika mana-mana elemen data tersebut hilang, fail ISF tidak lengkap. Pengimport yang mengendalikan banyak penghantaran sebulan boleh dikenakan denda CBP sebanyak $5,000 dengan mudah untuk setiap pelanggaran.

Satu lagi isu yang berterusan ialah menilai komoditi dengan rendah, terutamanya memandangkan kadar duti akan lebih tinggi pada tahun 2025. Invois komersial mesti menunjukkan nilai sebenar transaksi, iaitu harga yang telah dibayar atau akan dibayar untuk barang tersebut. CBP memberi perhatian khusus kepada perkara seperti perjanjian penetapan harga pemindahan, transaksi antara pihak yang berkaitan dan invois yang hanya menunjukkan kos membuat sesuatu dan bukannya keseluruhan harga belian. Agensi ini mengekalkan kriteria statistik untuk kebanyakan jenis produk. Jika invois jauh lebih rendah daripada penanda aras tersebut, ia akan disemak secara automatik.

Tidak mengetahui kriteria PGA sebelum membawa masuk produk buat kali pertama adalah satu lagi kesilapan biasa. Ramai pengimport mendapati bahawa produk mereka perlu didaftarkan dengan FDA, diuji oleh CPSC atau diperakui oleh FCC hanya selepas penghantaran mereka telah ditahan di pelabuhan. Jika anda memasukkan senarai semak pematuhan PGA dalam proses penyumberan produk anda sebelum membuat pembelian, anda tidak akan menghadapi sebarang masalah ini sama sekali.

Akhir sekali, penyimpanan rekod yang buruk merupakan masalah yang hanya ketara semasa audit CBP. Adalah lebih baik untuk menyimpan sebarang dokumen berkaitan kastam sekurang-kurangnya lima tahun, kerana CBP boleh memintanya bertahun-tahun selepas penghantaran. Ini bukan sahaja termasuk dokumentasi import tetapi juga kontrak pembekal, pensijilan kualiti, sijil asal usul dan sebarang surat atau e-mel tentang pengeluaran dan nilai barang tersebut.

Strategi untuk Menavigasi Ketidakpastian Tarif pada 2025–2026

Amat sukar bagi pengimport China untuk merancang mengikut tarif yang akan berkuat kuasa pada tahun 2025 dan 2026. Dasar telah berubah banyak kali dalam satu suku tahun, dan kesahihan beberapa langkah tarif masih diputuskan di mahkamah. Walau bagaimanapun, pengimport dan syarikat logistik yang berpengalaman seperti Topway Shipping telah menghasilkan cara untuk mengehadkan risiko mereka dan memastikan rantaian bekalan mereka berjalan lancar.

Satu kaedah sah yang perlu anda bincangkan dengan broker kastam anda ialah penilaian jualan pertama. Dengan menggunakan kaedah ini, nilai kastam adalah berdasarkan jumlah yang dibayar untuk jualan pertama dalam rantaian bekalan eksport yang bukan antara pengilang dan orang tengah. Ini biasanya berlaku. Jika terdapat banyak lapisan dalam rantaian bekalan, ini boleh menjadikan nilai boleh dikenakan duti jauh lebih rendah. Teknik ini perlu didokumenkan dan dirancang lebih awal, tetapi ia mematuhi semua undang-undang CBP apabila ditetapkan dengan betul.

Kelemahan duti merupakan satu lagi alat berguna untuk pengimport yang membuat barang di AS atau menghantarnya kembali. Jika anda membawa alat ganti dari China ke AS, menggabungkannya, dan kemudian menghantar produk siap kembali ke China, anda mungkin dapat memperoleh kembali sehingga 99% daripada duti yang anda bayar untuk alat ganti tersebut. Aplikasi ini sukar diuruskan, tetapi ia berbaloi dengan wang yang dibayar untuk organisasi yang melakukan banyak pengeksportan semula.

Respons rantaian bekalan yang paling banyak diperkatakan terhadap tarif China adalah untuk mempelbagaikan negara asal. Pelabuhan Los Angeles telah menyaksikan bahagian importnya dari China menurun daripada kira-kira 60% kepada 40%. Ini kerana pembekal dari Asia Tenggara, seperti Vietnam, Malaysia, Kemboja, Indonesia dan Filipina, telah mendapat tempat. Tetapi bagi pelbagai jenis produk, ekosistem pembuatan, infrastruktur dan kapasiti pengeluaran China masih sukar ditiru di tempat lain, dan tarif sahaja tidak berubah di tempat syarikat mendapatkan barangan khusus atau rumit mereka.

Akhir sekali, pengimport bervolum tinggi harus mempertimbangkan untuk mendapatkan pensijilan C-TPAT (Perkongsian Kastam-Perdagangan Menentang Keganasan). Menjadi ahli C-TPAT boleh bermakna pemeriksaan kargo yang lebih sedikit, masa pelepasan yang lebih cepat dan profil risiko yang lebih rendah dengan CBP. Mendapatkan pensijilan memerlukan komitmen sebenar terhadap piawaian keselamatan rantaian bekalan, tetapi faedah operasi meningkat dari semasa ke semasa apabila anda mencipta profil pengimport yang dipercayai dengan CBP.

Bekerja dengan Broker Kastam vs. Penghantar Barang Perkhidmatan Penuh

Salah satu pilihan paling berguna yang perlu dibuat oleh pengimport dari China ialah sama ada untuk mengupah broker kastam berlesen sendiri atau penghantar barang perkhidmatan penuh yang boleh mengendalikan logistik dan pelepasan kastam. Tiada satu jawapan ideal untuk semua orang. Pilihan optimum untuk anda bergantung pada berapa banyak penghantaran yang anda ada, betapa rumitnya produk tersebut, dan berapa banyak kawalan langsung yang anda inginkan ke atas setiap langkah proses import.

Tugas utama broker kastam berlesen adalah untuk memastikan semua peraturan dipatuhi. Mereka menyusun barang anda, memfailkan kertas kemasukan, bercakap dengan CBP untuk anda dan memastikan semua duti yang betul dibayar dan dikira. Pengaturan broker kendiri berfungsi dengan baik untuk pengimport yang tahu produk yang mereka ingin beli dan mempunyai hubungan baik dengan pembawa mereka. Anda memilih pembawa dan mengendalikan logistik sendiri, manakala broker memberi tumpuan kepada apa yang mereka lakukan dengan terbaik: pematuhan.

Topway Shipping ialah sebuah syarikat penghantaran barang perkhidmatan penuh yang menawarkan penyelesaian semua-dalam-satu. Mereka mengendalikan segala-galanya daripada menempah pengangkutan laut kepada penyatuan kargo di China kepada pengisian borang ISF kepada penyelarasan pelepasan kastam kepada penyimpanan barang dan penghantaran ke destinasi akhir mereka. Strategi bersepadu ini memberikan banyak faedah operasi kepada pengimport yang semakin meningkat dan perusahaan e-dagang rentas sempadan. Apabila sesuatu yang tidak kena berlaku dalam logistik antarabangsa, yang akan berlaku, hanya terdapat satu titik akauntabiliti, satu set data pemantauan dan satu hubungan untuk diuruskan.

---