01/04/2026

Как американские пошлины перенаправляют китайские товары через Португалию

Содержание

Введение

Карта мировой торговли меняется. С начала 2025 года США в несколько этапов ввели пошлины на китайский импорт. Изначально пошлины составляли 10%, а на некоторые виды товаров выросли почти до 80%, после чего 90-дневное перемирие позволило снизить цены. Вашингтон всегда ясно давал понять, что на китайские товары, поступающие в США, будут распространяться высокие и постоянно растущие пошлины.

Для китайских экспортеров это заставило немедленно пересмотреть свои глобальные планы дистрибуции. Первая волна перенаправленных цепочек поставок пришлась на Юго-Восточную Азию, особенно на Вьетнам. Но с тех пор контроль со стороны США значительно ужесточился. Введение 40-процентного штрафа на товары, отправляемые через азиатские транзитные узлы, начиная с августа 2025 года, и таможенный досмотр с использованием искусственного интеллекта сделали маршрутизацию через эти узлы менее выгодной. Из-за этого люди теперь обращают свой взор на Запад, в сторону Европы.

Португалия, расположенная недалеко от атлантической границы ЕС, стала необычной, но важной точкой входа в этот новый торговый ландшафт. Она располагает глубоководным портом, является членом единого рынка ЕС, обладает лучшими логистическими возможностями и обходится дешевле, чем Северная Европа, что делает её отличным местом для китайских компаний, желающих открыть свой бизнес в Европе. В этом эссе подробно рассматривается, как работает этот торговый переориентатор, что является законным, где существуют риски и как предприятия и их логистические партнеры справляются с одним из важнейших изменений в торговле за долгое время.

Повышение тарифов в США: хронология событий, приведших к сбоям.

Чтобы понять масштабы проблемы, из-за которой китайские товары поступают в Португалию, необходимо взглянуть на то, как быстро растут американские пошлины в 2025 году. То, что начиналось как целенаправленная мера, якобы связанная с цепочками поставок фентанила, быстро превратилось в крупнейшее изменение торговой политики США за последние десятилетия.

В феврале 2025 года администрация Трампа ввела дополнительную 10% пошлину на все товары китайского производства. Это увеличило общую ставку до более чем 20% с учетом существующих сборов по статье 301. Вторая 10%-ная ставка была добавлена к марту. 2 апреля 2025 года, в «День освобождения», был объявлен широкий спектр пошлин на товары из обеих стран. В их число входила 34% пошлина на китайские товары. После ответных мер Китая ставки в последующие дни выросли до 84%. В мае благодаря 90-дневному перемирию ставки вернулись к временному базовому уровню в 10%. Однако перемирие закончилось в августе, и ставка снова выросла до 34%, при этом все предыдущие сборы по статье 301 оставались в силе.

Лента	Тарифная ставка (на китайские товары)	Ключевые развития
февраль 2025	~20% суммарно	Объявлены тарифы, связанные с фентанилом; добавлено 10%.
4 Марта, 2025	~30% суммарно	Добавлен второй транш в размере 10%.
2 Апрель, 2025	34% взаимно объявлено	пакет тарифов «День освобождения»
9 Апрель, 2025	84%	Эскалация после ответных мер со стороны Китая.
Май 2025	10% (ставка перемирия)	90-дневное перемирие; большинство взаимных обязательств приостановлено.
Август 12, 2025	34% восстановлены	Перемирие истекло; взаимные ставки были возвращены к исходным.
Август 7, 2025	+40% штраф	Вступил в силу штрафной тариф за перевалку грузов.
Начиная с ноября 2025 года	Подлежит обсуждению	Дальнейшие доработки/изменения продолжаются.

Отмена исключения для товаров, произведенных в Китае, имела не меньшее значение. Раньше посылки стоимостью менее 800 долларов могли ввозиться в США без уплаты таможенных пошлин. Это правило позволило китайским сайтам электронной коммерции быстро развиваться на американском рынке. Начиная с мая 2025 года, даже за небольшие товары приходилось платить 54% почтовых сборов или 100 долларов за единицу, а в июне эти сборы еще больше выросли. Это стало огромным ударом для китайских экспортеров электронной коммерции, заставившим их искать другие способы быстрой доставки товаров клиентам.

Соглашение, подписанное в конце июля 2025 года, напротив, установило гораздо более низкую пошлину в 15% для товаров из ЕС, ввозимых в США. Эта разница — 34% и более на китайские товары и 15% на товары из ЕС — создала именно тот экономический градиент, который побуждает предприятия менять свои цепочки поставок, используя европейскую территорию.

Почему Португалия? Аргументы в пользу создания транспортного узла на юго-западе ЕС.

Польша, Венгрия и Румыния часто упоминаются как варианты для развития производства, которые привлекли китайские инвестиции и интерес со стороны цепочек поставок в ЕС. Так почему же Португалии уделяется так много внимания?

Инфраструктура Атлантического порта

Порт Синеш — важнейший порт Португалии. Синеш расположен на атлантическом побережье к югу от Лиссабона. Это один из немногих южноевропейских портов, способных принимать сверхкрупные контейнеровозы без интенсивного движения, характерного для североевропейских портов, таких как Роттердам и Антверпен. Благодаря своей естественной глубоководной якорной стоянке и растущей пропускной способности контейнерных терминалов, он стал настоящим первым портом захода для судоходных линий между Азией и Европой. Китайские экспортеры могут избежать дополнительных транспортных операций и, возможно, быстрее доставить свои товары в Южную и Центральную Европу, причаливая в Синеш, а не в Роттердам.

Порт Лиссабона — это небольшой, но удобный пункт въезда, особенно для авиаперевозка и специализированной продукции. Эти порты работают вместе, обеспечивая Португалии логистическую систему, которая лучше, чем можно было бы предположить, исходя из состояния ее экономики.

Доступ на единый рынок ЕС по более низкой цене

После прохождения португальской таможни и попадания в ЕС продукция может поставляться во все 27 стран-членов без необходимости повторного таможенного оформления. Затраты на рабочую силу в Португалии растут, но все еще ниже, чем в производственных районах Северной Европы. Доступные промышленные зоны, особенно в районе Синеш-Сетубал и вокруг Авейру, отличаются низкой стоимостью земли и улучшающейся инфраструктурой. Португалия имеет доступ к нормативно-правовой базе ЕС по более низкой цене, чем Германия или Франция, для китайских компаний, желающих создать реальные производственные мощности, которые могут претендовать на происхождение из ЕС.

Существующие отраслевые компетенции

Португалия довольно хорошо производит обувь, текстиль, керамику, изделия из пробки, автомобильные запчасти и электрооборудование. В этих областях также сильны китайские цепочки поставок, что облегчает сборку комплектующих и их переработку по сравнению со страной, которая мало знакома с этими отраслями. Например, португальская обувная фабрика обладает необходимыми навыками, инструментами и процедурами контроля качества, чтобы превращать китайскую кожу в готовую продукцию, соответствующую требованиям ЕС по происхождению. В этом нет ничего нового или необычного; так принято в этой отрасли.

Измерение масштабов отвлечения внимания: что на самом деле показывают данные о торговле.

Утверждение о том, что китайские товары поступают в Европу через Португалию, необходимо рассматривать в свете реальных данных, поскольку ситуация гораздо сложнее, чем кажется из пугающих заголовков.

В начале 2026 года CEPR провела исследование, посвященное торговле между США и Китаем в период с апреля по декабрь 2025 года. Исследование показало, что американские пошлины на китайские товары привели лишь к незначительному перемещению товарооборота в ЕС. Влияние в основном наблюдалось в небольшом количестве товарных категорий, таких как некоторые электронные компоненты, химические полуфабрикаты и потребительские товары. В этих категориях китайский экспорт на рынки ЕС вырос, в то время как экспортные цены упали. Это классическая модель переориентации товаров с более низкой маржой для компенсации потерь в объеме поставок из США. В целом, влияние на экономику ЕС было признано незначительным.

Категория продукта	Китайский экспорт в ЕС (тенденции 2025 года)	Португальская экспозиция	Комплаенс-риск
Потребительская электроника:	Рост примерно на 8-12%.	Сборка/Обработка	Средне-высокая
текстильной и швейной промышленности	Вырос на 6-9%	Завершающие операции	Средний
Автомобильные Компоненты	Вырос на 4-7%	Интеграция цепочки поставок в ЕС	Low-Medium
Оборудование для солнечной/зеленой энергетики	Значительное увеличение	Складирование И распространение	Высокий (по показателям AD)
Изделия из керамики и пробки	Минимальное отклонение	Устоявшееся португальское производство	Низкий
Посылки электронной коммерции	Подавленный (de minimis)	Авиаперевозки через Лиссабон	Высокий (соответствие требованиям)

Важную роль играют данные об экспорте из самой Португалии. Национальный статистический институт Португалии (INE) сообщил, что экспорт Португалии в США в июне 2025 года сократился на 39.4% в годовом исчислении. Это резкое падение показывает, как неопределенность в отношении тарифов негативно сказывается на прямых португальских экспортерах. В то же время, предприятия, связанные с Китаем, все чаще обращаются к португальским портовым операторам и экспедиторам с вопросами логистики. Ситуация меняется: португальским экспортерам становится все труднее на рынке США, в то же время логистическая инфраструктура страны становится все более привлекательной для китайских игроков цепочки поставок, стремящихся обосноваться в Европе.

В прогнозе Всемирной торговой организации (ВТО) на 2025 год это подтверждается тем, что китайский экспорт вырастет повсюду, кроме США. Прогнозируется, что Европа увеличит экспорт на 6%, а Канада и Мексика — на целых 25%. Эти цифры показывают, что переориентация происходит по всему миру, даже несмотря на то, что Португалия получает лишь небольшую часть европейского рынка.

Законное и незаконное: важнейшая грань, которую должен понимать каждый бизнес.

Разница между законной реструктуризацией цепочки поставок и незаконной перевалкой грузов, возможно, является наиболее важным аспектом этого торгового сдвига, который многие не понимают. Если допустить ошибку в этом вопросе, последствия будут весьма серьезными, а законодательство становится все строже по обе стороны Атлантики.

Незаконная перевалка товаров происходит, когда товары из Китая пересылаются через Португалию или другую третью страну с минимальными изменениями, включая перемаркировку, переупаковку, незначительную сборку или элементарную сортировку, с целью ложного указания другой страны происхождения и избежания уплаты соответствующих пошлин. За товары, признанные перевалочными, будет взиматься штрафная пошлина в размере 40% сверх любых пошлин, применяемых в зависимости от их фактического происхождения. Этот закон вступил в силу в США в августе 2025 года. Министр торговли США Говард Лютник предложил возможное пороговое регулирование, которое бы определяло товары с содержанием китайских компонентов более 30% как перевалочные, независимо от места их обработки. Если это правило будет принято официально, это будет означать значительное усиление контроля.

Реальная реструктуризация цепочки поставок означает нечто совершенно иное: реальные производственные операции, которые существенно изменяют китайские комплектующие. В соответствии с законодательством США и ЕС о происхождении товаров, юридическим критерием является изменение тарифной классификации товаров (обычно на уровне четырехзначного кода ТН ВЭД) или добавление достаточной стоимости в стране-производителе. Если португальская компания по производству электроники импортирует китайские компоненты для печатных плат, собирает их, тестирует, сертифицирует и добавляет в готовую продукцию, соответствующую критериям ЕС, то на законных основаниях можно утверждать, что продукция произведена в ЕС. Португальский вклад реален, доказуем и значителен.

ЕС продемонстрировал серьезность своих намерений в вопросах обхода таможенных процедур. В апреле 2025 года представители ЕС ввели антидемпинговые санкции в отношении товаров, поступающих из третьих стран, где китайские товары были перемаркированы или подвергнуты очень незначительной обработке. В некоторых случаях китайский глутамат натрия отправлялся через Малайзию с добавлением менее 25% местной стоимости, а китайские фитинги из нержавеющей стали собирались в Малайзии только для того, чтобы получить более низкие таможенные пошлины. Послание ясно: таможенники по обе стороны Атлантики хотят реальных изменений, а не просто бумажной волокиты.

Активность	Легальное положение	Ключевое требование
Только перемаркировка/переупаковка	НЕЗАКОННО	Никаких изменений — по-прежнему китайское происхождение.
Небольшая сборка китайских деталей.	НЕЗАКОННО / РИСК	Не проходит тест на существенную трансформацию
Оригинальное производство (изменение кода ТН ВЭД)	ЮРИДИЧЕСКАЯ	Должно быть задокументировано и подлежать аудиту.
Обработка с добавленной стоимостью соответствует пороговому значению	ЮРИДИЧЕСКАЯ	Как правило, 45-60% от местной стоимости в зависимости от правил.
Складирование и дистрибуция только в пределах ЕС.	ЮРИДИЧЕСКАЯ	Заявление о происхождении из США не требуется — продажа на рынке ЕС.
Складирование + мелкие работы + экспорт в США	ВЫСОКИЙ РИСК	Требуется полное доказательство существенной трансформации.

Возможности для бизнеса и кто переезжает

Архитектура соответствия нормативным требованиям: что должны создавать компании.

Соблюдение нормативных требований следует рассматривать как основу любой организации, которая хочет использовать китайские комплектующие в своей стратегии поставок в Португалии, а не как второстепенный вопрос. В 2025–2026 годах ситуация с правоприменением сделала несоблюдение правил очень дорогостоящим.

Одного наличия документов недостаточно для защиты. Таможенно-пограничная служба США использует искусственный интеллект и анализ данных для выявления подозрительных маршрутов. Например, они ищут сценарии, когда экспорт определенного вида товаров из одной страны растет одновременно с резким падением экспорта тех же товаров из Китая в США. Распознавание закономерностей носит систематический характер, и все чаще импортерам приходится доказывать подлинность заявленного происхождения товаров.

Предприятиям необходимо создать то, что эксперты по соблюдению нормативных требований называют «архитектурой правил происхождения». Это письменный, поддающийся проверке документ, описывающий, как китайские комплектующие обрабатываются в Португалии, какие этапы процесса используются, какая добавленная стоимость создается на каждом этапе и чем тарифная классификация конечного продукта отличается от классификации исходных компонентов. Для этого необходимо инвестировать в системы отслеживания производства, правила документирования поставщиков и регулярные внутренние аудиты. Также требуется значительная работа с португальскими таможенными органами для обеспечения того, чтобы заявки на получение сертификата происхождения были подкреплены убедительными доказательствами.

Вам нужен юрист, который разбирается как в таможенном праве ЕС, так и в вопросах соблюдения торговых правил США. Это не выбор. Правила быстро меняются. Например, власти США предложили 30-процентный уровень содержания китайских компонентов, методы ЕС по борьбе с обходом таможенных процедур меняются, и стандарты существенной переработки также претерпевают изменения. Структура соблюдения правил, основанная на правилах шестимесячной давности, может оказаться недостаточной сейчас.

В центре внимания партнеры: как компания Topway Shipping ориентируется в этом коридоре.

Одно дело — понимать стратегическую логику организации цепочки поставок из Китая в Португалию. Совсем другое — обеспечить надежную работу этой цепочки для тысяч отправок, соблюдая все правила. Именно здесь выбор логистического партнера становится крайне важным.

Компания Topway Shipping, базирующаяся в Шэньчжэне с 2010 года, построила всю свою сервисную модель вокруг подобных сложностей. Topway уникальна тем, что обладает как глубокими знаниями страны происхождения, так и опытом трансграничных перевозок. Компания была основана командой с более чем 15-летним опытом работы в сфере международной логистики и таможенного оформления, с акцентом на транспортировку между Китаем и США.

Услуги Topway по организации первого этапа морских перевозок из Китая в Португалию обеспечивают важную часть грузоперевозок для китайских производителей и экспортеров, открывающих предприятия в Португалии. Гибкие услуги Topway по морским перевозкам соединяют китайские порты с основными португальскими пунктами въезда, такими как порт Синеш и Лиссабон, по конкурентоспособным ценам и с предсказуемыми сроками транзита. Компания может осуществлять перевозки полными контейнерами (FCL) для крупных производственных линий или консолидацию сборных грузов (LCL) для небольших партий или пилотных проектов.

Ситуация усложняется на португальском уровне, и именно здесь знания Topway в области таможенного оформления оказываются действительно полезными. Правила импорта в ЕС строгие, и документация, подтверждающая происхождение товаров, должна быть корректной. Ошибка в декларации может привести к переоценке тарифов, задержкам поставок и проверкам на соответствие требованиям. Команда Topway хорошо разбирается как в китайских стандартах экспортной документации, так и в требованиях ЕС к соблюдению правил импорта. Это позволяет товарам легко проходить таможенное оформление и с самого начала точно указывать свое происхождение и стоимость. Это очень важно для клиентов, чья стратегия всей цепочки поставок зависит от обоснованных заявлений о происхождении товаров.

Зарубежные складские решения Topway предоставляют клиентам операционную гибкость, необходимую современным цепочкам поставок при организации реального производства или переработки в Португалии. Вы можете получать товары, хранить их в контролируемых условиях и подавать в производственные процессы точно в срок. Это снижает затраты на хранение запасов, поддерживая при этом производство. А когда переработанные товары отправляются на рынок США, опыт Topway в области доставки «последней мили», накопленный за более чем десять лет работы в сфере логистики между Китаем и США, гарантирует, что последний этап пути будет таким же надежным, как и первый.

В условиях торговли, где даже одно нарушение правил может привести к расследованиям, штрафам и ущербу для репутации, крайне важно иметь логистического партнера, который знает весь путь от производителя в Шэньчжэне до переработчика в Португалии и клиента в США. Концепция интегрированного сервиса Topway Shipping разработана именно для таких сложных условий.

Перспективы: Торговая политика в процессе изменений

Ситуация с тарифами, из-за которых китайские товары поступают в Португалию, нестабильна. США и Китай все еще ведут переговоры, а ЕС пытается поддерживать хорошие отношения как с Вашингтоном, так и с Пекином, одновременно работая над собственной программой защиты торговли. Предприятиям необходимо разрабатывать планы по управлению цепочками поставок, которые могут меняться по мере сохранения этой неопределенности.

Необходимо рассмотреть несколько ситуаций. Если переговоры между США и Китаем приведут к долгосрочному решению и тарифы на китайские товары значительно снизятся, экономическая привлекательность сложных португальских производственных процессов уменьшится. Однако реальные предприятия ЕС по-прежнему будут ценны по другим причинам, таким как близость к европейским клиентам и наличие сильной цепочки поставок. Если тарифы останутся высокими или еще больше вырастут, португальские предприятия станут еще более стратегически важными, и конкуренция между странами ЕС за китайские инвестиции в производство усилится.

Независимо от уровня тарифов, США, несомненно, будут строже относиться к транзиту и правилам определения происхождения товаров. Инвестиции администрации в инструменты контроля, такие как выявление закономерностей на основе искусственного интеллекта, двусторонние соглашения о сотрудничестве с ключевыми транзитными странами и возможное формализация стандартов содержания добавленной стоимости для определения происхождения, представляют собой структурные изменения в работе таможенного контроля. У компаний, которые зависят от нечетких правил определения происхождения товаров, заканчивается время.

Для Португалии это реальный шанс, но чтобы воспользоваться им законным путем, необходимо предпринять целенаправленные действия. Для создания реальных производственных мощностей, привлечения реальных китайских инвестиций в производство, соответствующее стандартам ЕС, и улучшения логистической инфраструктуры для поддержки этих цепочек поставок потребуются время и деньги. Страна, которая быстро создаст надежную и соответствующую требованиям экосистему переработки с добавленной стоимостью, получит большую долю торговых потоков, которые были запущены тарифным шоком.

Заключение

Перенаправление китайских товаров через Португалию — это не простое уклонение от пошлин или простая мера по диверсификации торговли. Крупнейший за последние десятилетия тарифный шок вызывает сложную и крайне рискованную реструктуризацию глобальных цепочек поставок, и полные последствия ощущаются до сих пор.

Очевидно, что разница в тарифах между товарами из Китая и товарами из ЕС, поступающими в США, создает реальную и вескую экономическую причину для изменения принципов работы цепочки поставок. Португалия находится в выгодном положении для того, чтобы извлечь выгоду из этой реорганизации, поскольку имеет атлантический порт, является членом ЕС, обладает более низкой себестоимостью и хорошо развитой промышленной базой. Однако это справедливо только в том случае, если созданные там предприятия будут создавать реальную ценность, а не просто использовать лазейки в законодательстве.

Компаниям в этой сфере необходимо вкладывать средства в реальную производственную компетентность, строгую систему соблюдения нормативных требований и профессиональное исполнение логистических операций. По обе стороны Атлантики ситуация с правоприменением развивается только в одном направлении: к усилению проверок, более эффективному выявлению нарушений и ужесточению наказаний. В этом контексте преуспеют те компании, которые сделают свои цепочки поставок прозрачными, а не скрытыми.

Компаниям, желающим работать в этом регионе, необходимы логистические партнеры, такие как Topway Shipping, обладающая большим опытом работы в китайско-американском коридоре и расширяющая свою деятельность по всему ЕС, включая Португалию. Новая география глобальной торговли сложна, конкурентна и полна возможностей для тех, кто умеет вести бизнес и соблюдать правила.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

В: Законно ли переправлять китайские товары через Португалию в США?

А: Все зависит от того, что произойдет в Португалии. Товары, которые меняют свою тарифную классификацию или соответствуют необходимым пороговым значениям содержания добавленной стоимости в результате реального производства, могут на законных основаниях считаться товарами европейского происхождения и ввозиться в США по сниженной тарифной ставке ЕС. Товары, которые просто перемаркированы, переупакованы или практически не переработаны, являются незаконной транзитной перевозкой и облагаются 40%-ной пошлиной США, а также любыми соответствующими сборами за происхождение.

В: Какая ставка таможенных пошлин США в настоящее время применяется к товарам китайского происхождения?

А: Начиная с начала 2026 года, на товары из Китая будет распространяться взаимная пошлина в размере 34% и налоги в соответствии с разделом 301, которые различаются для каждого вида продукции. На товары, которые будут обнаружены как транзитные, будет наложен дополнительный штраф в размере 40%. В соответствии с соглашением между США и ЕС от июля 2025 года, на товары из ЕС, поступающие в США, будет распространяться пошлина в размере 15%. Это создает существенные различия, которые заставляют компании менять свои цепочки поставок.

В: Почему именно Португалия, а не другие страны ЕС?

А: Португалия — хороший выбор среди альтернатив ЕС, поскольку она имеет доступ к глубоководным портам на Атлантическом океане (особенно к порту Синеш), более низкие цены на производство, чем в Северной Европе, членство в едином рынке ЕС и большой опыт в необходимых отраслях. Поскольку это первый порт захода для судов между Азией и Европой, это также сокращает логистические расходы по сравнению с отправкой продукции сначала в порты Северной Европы.

В: Какие документы необходимы для подтверждения происхождения товаров, переработанных в Португалии, в соответствии с требованиями ЕС?

А: Предприятиям необходим сертификат происхождения от португальской таможни, а также точные документы, подтверждающие существенные изменения в процессе производства товаров. Это включает в себя определение кода ТН ВЭД для сырья и готовой продукции, расчет добавленной стоимости, ведение учета производственного процесса и отслеживание счетов-фактур от китайских поставщиков. Как Таможенно-пограничная служба США (CBP), так и таможенные органы ЕС должны иметь возможность полностью отслеживать все данные и иметь к ним доступ для проведения аудита.

В: Как компания Topway Shipping может помочь с логистикой из Китая в Португалию?

A: Компания Topway Shipping предлагает полный спектр услуг по морским перевозкам в рамках китайско-португальского торгового канала. Это включает в себя морские перевозки контейнерных (FCL) и сборных (LCL) грузов из китайских портов в Синеш и Лиссабон, таможенное оформление в ЕС, складское хранение за рубежом, в Португалии, а также доставку «последней мили» в США и другие страны. Компания Topway базируется в Шэньчжэне и работает в секторе логистики между Китаем и США более 15 лет. Она обладает специализированными знаниями, необходимыми компаниям для работы в этом сложном транспортном коридоре.