Формални унос за сваки пакет: Шта крај „типа 86“ значи за мале продавце који постају велики
Увод
Годинама је мала, али изузетно важна рупа контролисала економију прекограничне електронске трговине. Према члану 321 Закона о царинама из 1930. године, свака пошиљка вредности од 800 долара или мање по особи дневно могла је бити увезена у Сједињене Државе без царине, уз мало документације и без услуга квалификованог царинског брокера. Продавци – посебно они који продају велике предмете као што су намештај, фитнес опрема, кућни апарати и други производи који се испоручују директно из Кине – градили су читаве стратегије испуњења поруџбина око овог критеријума.
То време је званично прошло. Извршна наредба коју је председник Трамп потписао 30. јула 2025. године, под називом „Суспендовање бесцаринског de minimis третмана за све земље“, ступила је на снагу 29. августа 2025. у 12 часова по источном времену у 7:01 часова. Поред тога, Царинска и гранична заштита САД (CBP) објавила је да ће сви захтеви за унос типа 86 путем електронске размене података бити одбијени и да ће сви фајлови манифеста из члана 321 бити обрисани са портала за трговину манифестом камиона. Један регулаторни потез прекинуо је неформални канал за унос који је обрађивао огромну већину пошиљки електронске трговине усмерених ка САД.
За продавце велике и тешке робе, категорије коју логистички стручњаци називају „супер велики предмети“ или 超大件 на кинеском трговачком жаргону, овај потез је више од непријатности. Он драматично мења економски модел, оптерећење усклађености и стратешки рачун извоза великих производа из Кине у Европу и САД. У овом есеју ћемо објаснити шта се догодило, зашто је то важно и шта оперативно озбиљни продавци треба да ураде поводом тога.
Кратка историја типа 86 и De Minimis-а
Изузеће „de minimis“ потиче из 1930. године, али је тек добило облик у којем је данас економски релевантно када је Закон о олакшавању трговине и спровођењу трговине из 2015. године повећао ниво „de minimis“ са 200 на 800 долара. Тај пораст, заједно са бумом платформи директно из Кине, поставио је темеље за рекордну количину извоза без царине. Подаци ЦБП-а указују да је до 2023. године око 79% „de minimis“ улазака у САД ушло путем теста типа уноса 86 или пилот програма података из одељка 321, оба добровољна пилот програма уведена 2019. године како би се пружио бољи увид у податке о извозу мале вредности.
У ствари, упис типа 86 био је кодификовани, од стране брокера олакшани de minimis упис. Био је захтевнији од основне изјаве превозника, али много мање оптерећујући од потпуног формалног уписа, захтевајући достављање 10-цифреног кода Хармонизованог царинског распореда (HTS) и података о усклађености са прописима Партнерске владине агенције (PGA). Тип 86 је отворио врата за робу која раније није могла да има користи од de minimis класификације због ограничења PGA. Лиценцирани царински брокери су подносили уписе користећи Аутоматизовано комерцијално окружење (ACE), упис је обрађен благовремено, а роба је кретана.
Приступ је био елегантан у погледу ефикасности, али је такође створио огромне празнине у спровођењу закона. Прилив пакета мале вредности скривао је прекурсоре фентанила, производе направљене присилним радом, фалсификовану робу и пошиљке са девалвираном робом. Сама ЦБП је признала да је количина практично онемогућила циљано испитивање. Притисак локалних произвођача, радничких организација и заговорника националне безбедности је прогресивно растао, и до 2024. године знак је био готов.
Хронологија промена политике
Позадина је овде важна. Да бисмо разумели где се тржиште данас налази, важно је напоменути да се распад de minimis одвијао у фазама.
| datum | догађај | Утицај |
| 2. мaj 2025. године | Укинуто је изузеће „de minimis“ за робу из Кине/Хонг Конга | Све пошиљке кинеског порекла захтевале су формални унос без обзира на вредност |
| Јула КСНУМКС, КСНУМКС | Извршна наредба којом се глобално суспендује de minimis мера потписана | Проширени царински захтеви за све земље широм света |
| 29. август 2025. године | Глобална суспензија ступа на снагу | ЦБП одбацује све EDI пријаве типа 86; манифести по члану 321 уклоњени |
| У току 2025-2026 | Предложен је побољшани процес уласка | ЦБП развија поједностављени формални унос за робу ниске вредности, заснован на елементима података типа 86 |
Оно што видите на овој временској линији је планирана, етапна ескалација. Трговинска заједница је имала нека упозорења о губитку de minimis заштите, прво за артикле кинеског порекла, који чине убедљиво највећи део прекограничног е-трговинског саобраћаја. Глобално проширење у августу 2025. године био је крајњи чин, потпуно блокирајући руту за продавце било где у свету који су се и даље ослањали на једноставан приступ.
Кључно је да дугорочна стратегија ЦБП-а укључује „Унапређени процес уласка“ који се надовезује на инфраструктуру података успостављену кроз тест типа 86. Дакле, није нужно да је агенција против убрзаног уласка, већ да желе боље податке, да желе већу усаглашеност и да желе да виде стварну наплату царине на артикле који су раније били наплаћивани.
Са чиме се „супер велики предмети“ заправо сада суочавају
Формални улазак представља додатни трошак за уобичајене мале пакете – брокерске провизије, захтеви за гаранције, HTS класификација, плаћање царина. Последице су дубље за трговце великом, тешком робом, јер многи од њих нису ни користили de minimis клаузулу. Али регулаторни потез утиче на све сегменте прекограничног превоза терета, чак и на специјализовану нишу пошиљки тежине до 8 метричких тона са појединачним димензијама већим од 4 метра.
Структура трошкова се променила за све
Чак су и трговци који су испоручивали прекоокеанским теретом уз званични улазак уживали предности логистичког екосистема усмереног на проток великих, лаганих пакета. Тржиште, где је de minimis обрађивао лавовски део обима уласка, показало се у временима обраде у луци, структурама брокерских накнада и ценама превозника. Како тај саобраћај сада улази у формални улазак, редови за обраду се продужавају, ресурси брокера постају ограниченији, а административни трошкови расту. Процене индустрије су да би време обраде папирологије могло да се повећа за 30 до 50 процената према новом режиму, док су се накнаде за посредовање и руковање по пакету од стране превозника и царинских брокера порасле за 10 до 20 долара за многе пошиљке.
Ово пооштрава конкурентски фокус на велику робу где су логистички трошкови по испоруци већ високи. Продавци производа, укључујући столице за масажу, траке за трчање, сетове трпезаријских столова, фрижидере и индустријску расвету, који су већ радили са уским међународним маржама, сада ће морати да моделирају царинску усклађеност као фиксне режијске трошкове са већом прецизношћу.
Тарифна математика за превелику робу кинеског порекла
| Категорија производа | Применљива царинска стопа | Ентри Рекуиремент | Кључно разматрање |
| Намештај (софе, кревети, столови) | До 25% (члан 301) | Формални унос (тип 01 или тип 11) | Висока осетљивост класификације; изложеност AD/CV |
| Почетна Кућни апарати (машине за прање веша, фрижидери) | 15-25% (члан 301) | Формал Ентри | PGA захтеви (CPSC) за електричну безбедност |
| Опрема за фитнес (траке за трчање, бицикли) | 7.5-25% (члан 301) | Формал Ентри | Премија за превоз на основу тежине; класификација варира |
| Електрична возила / Е-бицикли | До 100%+ (IEEPA + члан 301) | Формал Ентри | Захтеви PGA у вези са батеријама (DOT, EPA) |
| Индустријска/комерцијална опрема | Широко варира | Формал Ентри | Потенцијална изложеност AD/CV за металне компоненте |
Горе поменуте царинске стопе нису нове. Тарифе из члана 301 на кинеску робу постоје још од прве Трампове администрације. Ново је то што не постоји начин да се оне избегну за робу ниске вредности. Теоретски, према претходном режиму, продавац је могао да дизајнира пошиљке тако да спадају у de minimis стандарде. Постојећи систем не дозвољава структуру. Унос је формалан, HTS код се проверава и царина се наплаћује.
Шта се мења за продавце на европском тржишту
Европски трговци у електронској трговини и кинески извозници који продају на тржиштима ЕУ суочавају се са сличним, али другачијим регулаторним трендом. Мере САД су добиле више тренутних насловних страна, али Европска унија је кренула у истом правцу. Предлог реформе царине ЕУ, који се разматра од 2023. године и постепено се примењује, бави се истом злоупотребом „de minimis“ која је довела до акције политике САД. Предложени амандмани у ЕУ би укинули изузеће од царина за увоз вредан мање од 150 евра и захтевали би формалне царинске декларације за све комерцијалне производе без обзира на њихову вредност.
Европско присуство компаније Topway Shipping је посебно значајно за продавце изузетно великих артикала који циљају европске купце. Компанија пружа услугу испоруке са плаћеном царином (DDP) од врата до врата за 25 земаља чланица ЕУ, а такође пружа и царињење у оквиру сопствених одобрених операција. Обавеза за поштовање прописа није на продавцу, већ на добављачу логистичких услуга, и он то ради у оквиру одређене структуре трошкова.
У наставку је поређење канала које показује како би добављачи који циљају Европу требало да размотре избор руте на тренутном тржишту.
| канал | Транзитног времена | Осетљивост на цену | Цустомс Хандлинг | najbolji За |
| Европски Аир Фреигхт | 12-15 дана | Висока (премијум) | Потпун формални улазак | Сезонска роба високе вредности |
| Европски поморски превоз терета (FCL/LCL) | 45-50 дана | Ниска (економска) | Потпун формални улазак; доступан DDP | Гломазни, тешки предмети; осетљиви на цену |
| Кина-Европа железница (Кина-Европа Експрес) | 30-45 дана | Средњи | Потпун формални улазак | Средње хитне пошиљке; терет из електронске трговине |
| Складиште у иностранству + последња миља | Варијабла | Средње ниско | Претходно одобрене залихе | B2C испуњење; испорука заказивања |
Како се Топвеј Шипинг сналази у новом пејзажу усклађености
Компанија „Topway Shipping“ основана је у Шенжену 2010. године и развила је свој пословни идентитет око саме врсте терета на коју ново царинско окружење највише утиче: велики, тешки предмети који транзитирају из Кине у Европу и Северну Америку. Оснивачи компаније имају преко 15 година искуства у индустрији са специјализацијом у прекограничној логистици и царињењу, и искусили су сваку фазу циклуса трговинске политике између САД и Кине.
Топвеј Шипинг такође нуди испоруку у 25 европских земаља на бази ДДП-а, чиме постаје регистровани увозник и укључује процес царињења у своју испоруку услуга. За продавце који су у прошлости користили де минимас како би поједноставили своју слику о усклађености, овај модел пружа сличну замену: један логистички партнер за преузимање из кинеске фабрике, консолидацију у складишту у Шенжену, превоз океаном или железницом, царињење на одредишту и заказивање последње миље до врата крајњег купца.
Могућности компаније за превоз супер великих предмета су посебно прилагођене категоријама производа које су највише погођене регулаторним променама. Мрежа компаније Topway Shipping може да прихвати пошиљке са предметима тежине до 8 метричких тона и дужине до 8 метара у било којој димензији. Ограничење висине од 2.57 метара за доставу на кућну адресу је усклађено са конвенционалним приступом за стамбене објекте на европским тржиштима.
Што се тиче технологије, Topway Shipping има патентирану паметну логистичку платформу – систем 欧象 (OuXiang) – који продавцима пружа потпуну видљивост испоруке од поруџбине до потписивања од стране клијента. У свету где процес царињења ствара процедуралне процедуре, праћење у реалном времену више није додатна вредност, већ питање усклађености и корисничког искуства. Кашњења узрокована задржавањем царине је много лакше оправдати ако продавац може да каже купцу тачно где се пошиљка налази и зашто је задржана.
Бројке о ваги из најновијих открића компаније говоре о стварној оперативној дубини – преко 3 милиона километара пређених километара, преко 200,000 отпремљених пакета, 5,000 квадратних метара стандардизованог... складиштење, преко 2,000 месечних поруџбина, преко 1,000 трансакција са клијентима и преко 80 партнерских односа у целој логистичкој мрежи. Ово нису површни бројеви, већ инфраструктура потребна за апсорбовање регулаторне сложености у великим размерама.
Практичне импликације за продавце: Шта треба да урадите сада
Укидање Типа 86 и Члана 321 de minimis није једнократни проблем. ЦБП је у свом саопштењу јасно ставио до знања да од сада неће прихватати никакве EDI датотеке Типа 86, а политички споразум о промени укључује обе главне стране у САД. Продавци морају ово схватити као трајну структурну промену и у складу са тим променити своје пословање.
Класификујте своје производе одмах
Ако већ нисте издали прецизне десетоцифрене HTS бројеве сваком производу у вашем каталогу, учините то сада. Према новом режиму, казне за погрешну класификацију могу премашити избегнуте дажбине, а ЦБП активно разматра уносе који су претходно поднети по поједностављеним методама. Превелика роба се генерално класификује под тешка HTS поглавља о намештају (Поглавље 94), машинама (Поглавље 84), аутомобилима (Поглавље 87) и електричним уређајима (Поглавље 85). Грешке у класификацији су честе и скупе.
Поново израчунајте трошкове слетања
Ваш модел трошкова испоруке за 2024. годину више није важећи. Тачан прорачун сада укључује све важеће царине из Одељка 301 на основу вашег HTS кода, све антидампиншке или компензационе царине специфичне за вашу категорију производа, накнаде царинског брокера (обично 50-150 долара по формалном уносу), накнаде ISF (Importer Security Filing), све трошкове руковања у луци повезане са формалном обрадом уноса и трошкове испоруке до последње миље за превелике предмете који захтевају заказивање термина.
За неколико категорија производа, трошкови слетања ће порасти између 15 и 25 процената у односу на нивое пре 2025. године. То је статистика која би требало да води одлуке о ценама, а не наде у преокрет политике.
Процените складиштење у иностранству као заштитну меру
Један прагматичан приступ повећаној сложености царинског поступка јесте премештање залиха у складишта у иностранству пре сезоне вршне потражње. Продавци могу ублажити трошкове усклађености и уклонити трошкове посредовања по пошиљци за B2C поруџбине тако што ће претходно царинити производе на велико када су царинске редове краће. Међународне складишне услуге компаније Topway Shipping у Европи укључују улазну обраду, поновно етикетирање, препаковање и B2C отпрему, што их чини идеалном привременом станицом за продавце који желе да ослободе свој ланац снабдевања од распореда усклађености.
Сарађујте са добављачем логистичких услуга који поседује своје царинске капацитете
У старој ери „de minimis“ царине, логистика и царина су углавном била независна питања. Од сада су једно. Логистичка услуга која користи екстерне брокере за царињење створиће кашњења, празнине у комуникацији и празнине у одговорности које добављач са интерним компетенцијама за царињење неће створити. Чињеница да су царињење и испорука интегрисани је права оперативна предност, посебно за продавце изузетно великих артикала, где једно кашњење испоруке може довести до пропуштеног термина инсталације, ескалације корисничке службе и лоше рецензије.
Конкурентно окружење се заправо изједначило
Вреди се удаљити од оперативне сложености да би се приметило нешто контраинтуитивно: за успостављене продавце одличних великих артикала, крај de minimis закона можда није само лоша вест. Годинама је неколико прекограничних платформи користило рупу у de minimis закону да би директно испоручивало робу потрошачима из САД и Европе са стопама које нису укључивале трошкове царине. Ово је вештачки смањивало марже за продавце који послују по систему пуног увоза.
Истраживање компаније Consumer Edge из априла 2025. године открило је нагло успоравање раста за водеће платформе за директну испоруку из Кине и померање удела потрошње ка успостављеним америчким и европским трговцима. Царински зид је стваран и погођена је сва роба кинеског порекла – укључујући и играче са ултра ниским трошковима који су своје стратегије заснивали на регулаторној арбитражи. Они који су инвестирали у квалитет производа, постпродајну подршку и поуздано испуњење поруџбина сада су на равноправнијим условима.
Ово је време за кинеске произвођаче и извознике озбиљних, висококвалитетних великих артикала – произвођаче намештаја, брендове кућних апарата и компаније за фитнес опрему које су у своје производе уложиле право инжењерство и дизајн – да поново потврде вредносне понуде које су биле замагљене стратегијама дампинга цена. Трошкови усклађености су значајни, али су заједнички свим учесницима на тржишту. Данас су разлике оперативна изврсност, квалитет услуге и поузданост логистике.
Закључак
Укидање уноса типа 86 и глобално замрзавање члана 321 de minimis представља праву прекретницу за прекограничну електронску трговину, а посебно за продавце великих и тешких предмета који путују између Кине и западних тржишта. Неформални канал уласка који је некада обављао већину америчке улазне робе је нестао, а правила усклађености која се примењују на пошиљку трака за трчање сада су структурно идентична онима која се примењују на контејнер полупроводника.
Ово није изговор за повлачење са прекоморских тржишта. То је разлог да се озбиљно схвати логистичка инфраструктура. Продавци који су структурирали своје ланце снабдевања око партнера са стварним царинским компетенцијама, сопственим могућностима царињења и специјализованим искуством у испоруци супер великих артикала апсорбоваће нове трошкове много ефикасније од оних који и даље приступају логистици као набавци робе.
Управо је то оперативно окружење за које је креиран модел компаније Topway Shipping – услуга испоруке од врата до врата у 25 земаља ЕУ, царињење у оквиру компаније, наменско руковање изузетно великим предметима (до 8 тона и 8 метара) и сопствена платформа за праћење. Изазов за продавце није да ли да поштују формалне процедуре уласка. Одговор на питање је: Изазов је коме верујете да ће надгледати ту усклађеност када ваша роба прелази Пацифик или евроазијски континент.
ФАК
П: Шта је тачно тип уноса 86 и зашто је његов крај важан?
A: Тип уноса 86 био је неформални тип уноса Америчке царинске и граничне заштите који је дозвољавао електронско царињење предмета вредних мање од 800 долара коришћењем Аутоматизованог комерцијалног окружења (ACE) без плаћања царина. Ово је подразумевало 10-цифрени HTS број и регистрованог царинског брокера, ригорозније од основног манифеста превозника, али знатно мање тешко од формалног увоза. Његово уклањање подразумева да све пошиљке – без обзира на вредност – сада морају бити предмет формалног уноса, плаћати одговарајуће царине и испуњавати све захтеве за документацију.
П: Да ли ово утиче на пошиљке у Европу или само у Сједињене Државе?
A: Извршна наредба из августа 2025. године односи се само на Сједињене Државе. Међутим, Европска унија је спровела паралелну царинску реформу на сличан начин, укључујући укидање изузећа од 150 евра за увоз комерцијалне робе мале вредности. Продавци који траже европска тржишта требало би да претпоставе да се неформалне привилегије уласка пооштравају широм света и да на одговарајући начин управљају својом логистиком.
П: Који су типични трошкови које продавци могу очекивати приликом формалног уноса за превелике предмете?
A: Поред свих важећих увозних дажбина (које могу да се крећу од 7.5% до преко 25%, у зависности од категорије производа, за робу кинеског порекла), продавци би требало да у буџет урачунају трошкове царинског брокера (око 50 до 150 долара по улазу), таксе за подношење ISF пријаве и све трошкове руковања у луци специфичне за одредиште. Таксе за „последњу миљу“ могу укључивати велике производе који захтевају заказану испоруку. Када сарађујете са DDP логистичким добављачем као што је Topway Shipping, ове таксе се комбинују у једну понуду, што олакшава планирање.
П: Да ли и даље могу конкурентно да шаљем превелику робу из Кине у Европу према новим правилима?
О: Да. Нова царинска правила додају трошкове и административну сложеност, али су иста за све учеснике на тржишту. Сада продавци који су инвестирали у квалитет производа и корисничку подршку имају равноправније услове него када су ултра-јефтини конкуренти користили предности „de minimis“ правила. Неопходно је имати правог логистичког партнера са интерним царинским одобрењем и стручношћу у испоруци великих предмета како би трошкови испоруке били предвидљиви, а перформансе испоруке добре.
П: Како Topway Shipping обрађује царињење за супер велике предмете?
A: За DDP пошиљке у 25 земаља ЕУ, Topway Shipping обавља царињење интерно. Тим компаније се бави HTS класификацијом, обрачуном царине, припремом документације и комуникацијом са царинским органима у одредишној луци или граници. То значи да продавац не мора да плаћа посебног царинског брокера – то је укључено као део комплетног логистичког решења.
