Слање опасне робе из Кине у Португал: Правила и захтеви
Увод
Слање опасних предмета из Кине у Португал једна је од најтежих ствари у међународној логистици. Налази се на пресеку кинеског извозног законодавства, светских поморских правила и све строжих критеријума за увоз Европске уније. Сва три слоја су доживела значајне промене у 2024. и 2025. години. Ако прекршите било који од њих, ваш терет би могао бити заглављен у луци Синеш, могли бисте добити казне од португалске царине или, још горе, ваша пошиљка би могла бити враћена вама о вашем трошку.
Кинеско Министарство саобраћаја (MOT) је 1. марта 2025. године ступило на снагу ажурирану уредбу о безбедносном надзору и управљању бродовима који превозе... Опасне материјеОва нова верзија замењује верзију из 2018. године и додаје додатне захтеве које пошиљаоци морају да пријаве. Амандман 42–24 IMDG кодекса Међународне поморске организације, који укључује батерије, нове UN бројеве, нова упутства за паковање и више од 300 других промена, постаје опционалан 1. јануара 2025. године и биће обавезан 1. јануара 2026. године. Португал се придржава хемијских правила EU REACH, Опште уредбе о безбедности производа (GPSR) која је ступила на снагу 2024. године и уобичајених царинских правила ЕУ у својим главним контејнерским лукама.
Овај есеј објашњава све: како се класификују опасни производи, шта је потребно кинеским властима пре него што терет напусти луку, шта IMDG оквир захтева на мору и шта португалски и ЕУ стандарди кажу о доласку. Такође се говори о најчешћим проблемима са усаглашеношћу и како партнерство са партнером за теретни превоз као што је Topway Shipping може одржати ваш ланац снабдевања текућим без додатних кашњења.
Шта се сматра опасном робом?
Приступ Уједињених нација за класификацију опасних роба сврстава их у девет група на основу тога колико су штетне. Сви који су укључени у коридор између Кине и Португала, од кинеских лучких службеника до португалских царина и службеника за опасне терете на самом броду, користе ову таксономију као свој заједнички језик.
| класа | Врста опасности | Типични примери |
| 1 | Експлозив | Ватромет, муниција, пиротехника |
| 2 | Гас | Аеросоли, ТНГ, хелијум, апарати за гашење пожара |
| 3 | Запаљиве течности | Боје, лепкови, парфеми, етанол, ацетон |
| 4 | Запаљиве чврсте материје | Шибице, метални прах, самореактивне супстанце |
| 5 | Оксиданти / Органски пероксиди | Водоник-пероксид, избељивач, нека ђубрива |
| 6 | Токсично и заразно | Пестициди, лабораторијске хемикалије, медицински отпад |
| 7 | Радиоактивни материјали | Медицински изотопи, индустријски мерачи |
| 8 | Корозивна средства | Оловне батерије, сумпорна киселина, средства за чишћење |
| 9 | Остало | Литијумске батерије, суви лед, магнетизовани материјали, електрична возила |
Класа 9 је најчешћи тип пошиљке за произвођаче електронике и извознике електронске трговине. Литијум-јонске и литијум-металне батерије напајају скоро сваки потрошачки уређај који долази из кинеских фабрика. IMDG амандман 42-24 додао је нове UN бројеве само за натријум-јонске батерије и возила која раде на литијум- или натријумове батерије. Ово показује колико се брзо овај део тржишта мења. Ако ваш производ има пуњиву ћелију било које врсте, поступајте са њим као са опасном робом од тренутка када га резервишете, а не као са накнадном мисао.
Листа опасних материја GB 12268 је званична листа опасних материја Кине. Ажурирана је у марту 2025. године и замениће верзију из 2012. године 1. октобра 2025. године. Промене чине кинески систем класификације сличнијим Ревизији 23 Моделских прописа УН. Извозници би требало истовремено да провере своје артикле у односу на нови GB 12268 и Листу опасних материја IMDG. То је зато што мале разлике у начину на који се ствари класификују у Кини и начину на који се класификују у другим земљама могу изазвати проблеме приликом царињења кинеског извоза или прегледа португалског увоза.
Кинески оквир за регулисање извоза
Пре него што роба може да напусти луку у Кини, мора да задовољи потребе бројних различитих кинеских власти које сарађују. Први корак у стварању процеса извоза који поштује правила јесте да се зна ко је задужен за шта.
Уредба о поморској безбедности из 2024. (ступа на снагу 1. марта 2025.)
Уредба 2024, која је најважнија недавна измена са кинеске стране, је ново правило о томе како пратити и управљати бродовима који превозе опасне материје. 1. марта 2025. године заменила је издање из 2018. године. Члан 23 је најважнија промена за извознике. Поред информација о врсти, количини и опасној природи које су већ биле потребне, пошиљаоци сада морају дати свом превознику и званични назив опасних предмета и прецизне мере предострожности које треба предузети у случају инцидента. Листа ствари које морате да пријавите је знатно порасла.
Уредба из 2024. године је такође пооштрила рокове за процедуре. Управа за поморску безбедност (MSA) сада има пет радних дана, уместо седам, да одлучи о периодичним декларацијама о опасним теретима на бродовима. А за прекршаје који укључују опасне хемикалије, казне се сада заснивају на Правилнику о управи за безбедност опасних хемикалија уместо на самом пропису о транспорту. То обично подразумева веће казне.
Кинеске власти и њихове улоге
| Ауторитет | Улога |
| Управа за поморску безбедност (MSA) | Одобрава декларације генералног директора бродова; инспектира усклађеност кинеских лука |
| Генерална царинска управа (GAC) | Извозно одобрење; лиценцирање извоза хемикалија |
| Министарство саобраћаја (МОТ) | Издаје и мења прописе о превозу, укључујући Уредбу 2024 |
| Кинеска управа за цивилно ваздухопловство (ЦААЦ) | Управља авионски теретни саобраћај Генерални директор према CCAR-276-R2, ступа на снагу јула 2024. |
| SAMR / AQSIQ | Инспекција и сертификација квалитета производа |
Извештај о процени стања превоза опасних материја
Ово је документ који је намењен само Кини и многи извозници који први пут извозе не сазнају за њега док превозник или терминал не одбију да приме њихову пошиљку. Извештај о процени, који долази од сертификованих организација за тестирање као што су CCIC или SGS China, званично потврђује да ваша роба задовољава стандарде безбедности транспорта и потврђује УН класификацију и одговарајући назив за отпрему (PSN). Без њега, кинески превозници и већина главних лучких терминала неће отпремати опасну робу. Обрада обично траје пет до десет радних дана након што је узорак послат, тако да га морате наручити много пре изнајмљивања пловила.
Међународни поморски оквир: IMDG кодекс
Међународни поморски кодекс за превоз опасних материја (IMDG) је закон за океански део пловидбе након што терет напусти кинеску луку. Прописан је Међународном конвенцијом о безбедности живота на мору (SOLAS) и примењује се на све комерцијалне бродове, који чине више од 99 процената светске трговачке флоте по бруто тонажи.
Верзија која је тренутно важна је Амандман 42-24. Био је доступан за добровољно усвајање 1. јануара 2025. године и биће једини обавезни стандард 1. јануара 2026. године. У том тренутку, издање из 2022. године више неће бити погодно за усклађеност. Амандман садржи више од 300 измена, као што је више од 60 измена Листе опасних материја, 11 нових УН бројева (на пример, за натријум-јонске батерије и возила на батеријски погон), више од 50 ажурирања упутстава за паковање и нова правила за обележавање једињења која производе дим. Ако пошиљалац жели да пошаље терет у јануару 2026. године или касније, требало би да се придржава правила из Амандмана 42-24 одмах како би избегао журбу у последњем тренутку.
IMDG кодекс вам такође говори како да складиштите ствари и држите их одвојено. Запаљиве чврсте материје не смеју доћи у контакт са оксидансима. Не смете држати корозивне материје поред опасних супстанци. Амандман 42-24 је укључио нови кодекс складиштења, SW31, који каже да неке хемикалије које испуштају опасне гасове када су мокре морају остати на безбедној удаљености од извора ватре на броду. Инспектори државне контроле лука у португалским лукама имају право да се укрцају на бродове и провере да ли се ова правила поштују. Ако контејнер није у складу са прописима, може бити изолован, скинут са брода или враћен на првобитну локацију.
Документација: Комплетна контролна листа
У већини случајева, пошиљке ризичних предмета не успевају због папирологије. Није довољно само имати исправне формуларе; они такође морају бити правилно попуњени, редовно и на начин који се међусобно подудара. Португалска царина и контрола државе луке методично проверавају документа једни са другима. Ако постоји чак и једна разлика између описа на комерцијалној фактури и декларације о опасној роби, терет би могао бити одмах заустављен.
| Документ | Шта покрива | Ко га припрема |
| Декларација о опасној роби (ДГД) | UN број, PSN, класа опасности, група паковања, количине | Шпедитер / Пошиљалац |
| Безбедносни лист материјала (SDS/MSDS) | Хемијска својства, опасности, реаговање у ванредним ситуацијама; мора бити у складу са GHS; обавезна је енглеска верзија | Произвођач |
| Извештај о процени стања Генералне дирекције за транспорт | Специфично за Кину: сертификује да производ испуњава стандарде безбедности транспорта Генералне дирекције | CCIC, SGS China или акредитована лабораторија |
| Трговински рачун | Мора се тачно подударати са описима производа у декларацији Генералне дирекције | Извозник |
| Листа потрепштина за путовање | Идентификује који пакети садрже DG; референцира DGD бројеве | Извозник |
| Товарни лист (Б/Л) | Мора да садржи DG нотацију, кодове за руковање и DGD референцу | Превозник / Шпедитер |
| Сертификат о паковању контејнера | Потврђује да је генерално утоварен и осигуран у контејнеру | Пакер / Шпедитер |
| Декларација генералног директора луке (MSA) | Достављено локалном MSA пре утовара брода у кинеској луци | Шпедитер |
| Дозволе за увоз/извоз | Обавезно за одређене регулисане хемикалије или контролисане супстанце | Кинеска царина / Португалска царина |
Поглавље 5.4 IMDG кодекса каже да се Декларација о опасним теретима и Потврда о паковању контејнера могу интегрисати у један мултимодални образац за опасне терете. Ово је корисна алтернатива која смањује број докумената и могућност грешака између њих. Мултимодални DG образац је формат који већина превозника очекује за поморски превоз терета.
Безбедносни лист (SDS) треба пажљиво испитати. Кинески произвођачи морају да направе верзије које испуњавају и захтеве Глобално хармонизованог система (GHS) и домаће захтеве GB/T. За испоруку у иностранство потребна је енглеска верзија. Португалска царина неће прихватити SDS који се само позива на кинеске националне стандарде и нема одговарајућу структуру одељака GHS, сигналне речи, изјаве о опасности и мере предострожности. То би могло да значи да ће артикли морати да се поново документују у луци, што би могло да кошта много новца.
Захтеви за паковање и обележавање
Сва опасна роба која се шаље морем мора бити у амбалажи са сертификатом УН. То значи да је контејнере прегледала трећа страна и обележила кодом спецификације УН који показује да испуњавају стандарде перформанси за групу паковања и класу опасности којој припадају. Инспектори могу одмах да утврде да ли је амбалажа одобрена за лек унутра гледајући код на њој. Један од најчешћих узрока одбијања терета на кинеским терминалима за утовар је тај што амбалажа нема одговарајуће ознаке УН или јој оне потпуно недостају.
Групе за паковање одређују ниво опасности: Група I је за високу опасност, Група II је за средњу опасност, а Група III је за умерену опасност. Паковање мора бити оцењено за одговарајућу групу. На пример, корозивна супстанца Групе I захтева много јаче задржавање него разноврсна ставка Групе III. Ова разлика је посебно битна за хемијске пошиљке, када додељивање групе за паковање није увек јасно само из описа производа.
Етикете на спољашњој страни пакета морају да испуњавају IMDG стандарде и да буду лако видљиве са барем једне стране током целог путовања. Етикете класе опасности у облику дијаманта говоре руковаоцима, посади брода и службама за хитне интервенције са каквим ризиком се носе. Ако је нешто лоше за животну средину, потребна му је ознака загађивача мора. Амандман 42-24 је такође учинио обавезним да једињења која производе дим имају етикете о опасности од корозивног или токсичног удисања када су потребне. Наранџасте ознаке са UN бројем морају бити причвршћене на спољашњост контејнера који теже више од 4,000 кг бруто масе.
Португал и захтеви ЕУ за увоз
Царинска класификација и обрачун дажбина
Као пуноправни члан ЕУ, Португал мора да се придржава заједничких спољних царинских стопа ЕУ за робу из Кине, које се заснивају на класификацији ХС кодова. Пре отпреме, извозници треба да провере своје ХС кодове у бази података ЕУ ТАРИК. То је зато што се антидампиншке таксе примењују на широк спектар категорија кинеских производа и могу значајно утицати на трошкове искрцавања. Португал користи CIF (трошкови, осигурање, превоз) систем да би утврдио колико царина треба да наплати. Порезива основица укључује вредност производа, трошкове испоруке и трошкове осигурања до португалске границе. Превозници обично примењују DG доплате на пошиљке опасне робе. Ово повећава CIF вредност, што такође повећава царину и ПДВ који се морају платити када производи стигну. Увозници који користе FOB вредности да би израчунали трошкове искрцавања увек ће потценити колико царине дугују.
REACH и Уредба о општој безбедности производа
Извоз хемикалија у Португал мора да поштује правила ЕУ REACH. Ако унесете више од једне тоне супстанце у ЕУ сваке године, можда ћете морати да се претходно региструјете или потпуно региструјете код Европске агенције за хемикалије (ECHA). Ако се не региструјете, можда уопште нећете моћи да продајете хемикалију у ЕУ. Уредба о општој безбедности производа (GPSR), која је у потпуности ступила на снагу 2024. године, такође каже да произвођачи ван ЕУ, попут оних у Кини, морају да именују одговорно лице или економског оператера са седиштем у ЕУ за већину регулисаних категорија производа. То значи да већина кинеских извозника мора званично да ангажује агента за усклађеност или дистрибутера који живи у Португалу или ЕУ и који је правно одговоран за документацију о усклађености производа и дужности надзора тржишта.
Лука Синес и лука Леишос
Лука Синеш на атлантској обали Португала је главна улазна тачка за контејнерски саобраћај из Азије. Она опслужује већину дубоко-поморски терет између Кине и Португала. Лука Леишош, која се налази близу Порта, такође опслужује велики број саобраћаја, посебно за северни Португал и Шпанију. Обе луке морају бити унапред обавештене о опасној роби када брод стигне, а имају и посебне протоколе за управљање опасном робом. Инспектори државне контроле лука могу се укрцати на бродове који долазе у луку како би проверили да ли се придржавају IMDG правила. Ако пронађу опасне предмете који нису пријављени или нису правилно документовани, могу бити изоловани, приморани да реше проблем или враћени на место порекла, а све трошкове сноси увозник.
Уобичајени пропусти у усклађености — и како их избећи
Исте врсте грешака се стално дешавају дуж руте од Кине до Португала. Најштетније је мислити да се стара документација односи на нову серију производа или промењени дизајн производа. Прописи ЕУ кажу да сваки производ мора имати сопствену евалуацију усаглашености. Ознака DG са претходног модела се не преноси на дизајн са промењеним капацитетом батерије или хемијском формулацијом.
Неусклађеност докумената кошта исто толико. Царински системи одмах обележавају пошиљку када на комерцијалној фактури пише „средство за чишћење“, а на царинском листу пише „корозивна течност, кисела, неорганска, бр.н.д., UN1760, класа 8, група за паковање II“. Иако сваки документ има другачију правну сврху, оба морају да се слажу око идентификације производа. То је лако поправити: када шаљете своју отпремну документацију, погледајте их све заједно као групу, а не једну по једну.
Пошиљке литијумских батерија изазивају много више проблема са усклађеношћу него друге пошиљке. Људи често не разумеју разлику између батерија „садржаних у опреми“ (UN3481), батерија „упакованих са опремом“ (UN3481, али са одвојеним захтевима за паковање) и самосталних батерија (UN3480). Свака од њих има различита ограничења у погледу ват-сати, броја предмета који могу да стану у кутију, потребне количине пуњења и правила за њихово паковање. Од 2024. године, превозници врше темељније провере терета DG пореклом из Кине пре него што га пошаљу. Ако пошиљка батерија не испуњава захтеве, превозник ће је одбити у фази резервације.
Коначно, многи извозници не размишљају довољно о томе колико ће времена бити потребно да се добије Извештај о процени стања транспорта Генералне дирекције. Ако резервишете брод пре него што добијете овај извештај, терет ће бити спреман за испоруку, али га кинески лучки терминал неће прихватити. Само за ову фазу, требало би да додате најмање десет радних дана свом распореду пре отпреме.
Сарадња са Topway Shipping-ом
Ад хок аранжмани нису добар начин да се прате три скупа правила која се преклапају: кинески закон о извозу, поморске норме IMDG-а и ограничења увоза ЕУ. Потребан је логистички партнер који је превозио опасну робу кроз цео транспортни ланац и зна где су ризици највећи.
Од 2010. године, Topway Shipping је професионална компанија за прекограничну е-трговину са седиштем у Шенжену. Оснивачки тим има више од 15 година практичног искуства у царињењу и међународној логистици. Topway је познат по испоруци робе из Кине у САД, али такође може да обрађује пошиљке до и од главних светских лука, укључујући португалску луку Синеш и луку Леишош. Компанија се бави сваким кораком, од преузимања робе из фабрике до луке поласка, складиштења у иностранству, царињења у Кини и земљи одредишта, па све до коначне испоруке крајњем примаоцу.
Топвеј нуди услуге превоза ризичне робе преко океана (FCL - пун контејнерски превоз) и LCL - мање од контејнерског превоза (LCL - мање од контејнерског превоза). Тим је задужен за припрему документације која је потребна за DG пошиљке. То укључује сарадњу са сертификованим кинеским организацијама за тестирање како би се добио Извештај о процени стања транспорта, осигуравање да декларације о опасној роби испуњавају IMDG стандарде, проверу да ли SDS документи испуњавају GHS стандарде и осигуравање да је сва документација за отпрему конзистентна пре него што било шта стигне до капије луке. Овај интегрисани приступ елиминише ризик од координисања са царинским брокером, консултантом за усклађеност и шпедитером, који су сваки задужени за различите делове процеса. Ово је посебно корисно за продавце или произвођаче у е-трговини који су нови у регулисаним категоријама производа као што су козметика са алкохолом, потрошачка електроника са литијумским ћелијама или индустријске хемикалије.
Кинески пропис 2024 и амандман 42-24 на IMDG мењају стандарде усклађености у исто време, што овај период чини посебно тешким. Пошто Topway добро познаје оба оквира, клијенти не морају да се носе са две регулаторне промене одједном без стручне помоћи.
Контролна листа за усклађеност пре отпреме
Пре него што резервишете брод за слање опасних предмета из Кине у Португал, обавезно пратите све кораке у наставку. Најчешћи разлог за кашњења у лукама и казне на овом трговинском коридору јесте непреузимање ниједног предмета.
| # | Мере потребне | Одговорна странка |
| 1 | Потврдите UN број, PSN и класу опасности у односу на GB 12268 (верзија из 2025, ступа на снагу од октобра 2025.) и IMDG листу опасних материја | Пошиљалац / Произвођач |
| 2 | Наручити извештај о процени стања транспорта Генералне дирекције од акредитованог кинеског тела за тестирање — дозволити најмање 10 радних дана | Шпедитер / Пошиљалац |
| 3 | Припремите двојезични Безбедносни лист (кинески GB/T + енглески GHS); проверите да ли енглеска верзија има исправне сигналне речи, изјаве о опасности и изјаве о предострожности | Произвођач |
| 4 | Потврдите да је амбалажа са УН сертификатом изабрана за исправну класу опасности и групу паковања | Произвођач / Паковач |
| 5 | Причврстите IMDG ознаке опасности; додајте ознаку загађивача мора где је потребно; поставите наранџасте UN табеле ако бруто тежина контејнера прелази 4,000 кг | Пацкер |
| 6 | Комплетна декларација о опасним теретима (и сертификат о паковању контејнера или комбиновани мултимодални ДГ образац за поморски превоз робе) | Шпедитер |
| 7 | Доставити декларацију о опасним теретима у луци локалном MSA пре утовара брода — одговор се очекује у року од 5 радних дана у складу са Уредбом 2024 | Шпедитер |
| 8 | Унакрсно проверите текст комерцијалне фактуре и листе за паковање у односу на DGD како бисте осигурали доследне описе производа | Извозник |
| 9 | Проверите статус регистрације у складу са EU REACH прописима; по потреби именујете одговорно лице у складу са GPSR прописима у ЕУ. | Увозник / Агент за усклађеност |
| 10 | Доставити претходно обавештење генералног директора луци Синес или луци Леишос пре доласка брода, како је то прописано процедурама генералног директора луке | Превозник / Шпедитер |
Закључак
Слање опасних предмета из Кине у Португал захтева рад у складу са три различита регулаторна система који се тренутно мењају. Уредба 2024 у Кини је отежала пошиљаоцима да пријаве своју робу у луци порекла. Од јануара 2026. године, амандман 42-24 IMDG-а ће променити правила за паковање, обележавање и класификацију робе на поморском делу. А оквири ЕУ GPSR и REACH отежавају фирмама ван ЕУ да поштују правила на одредишту.
Сви ови оквири су обавезни и ниједан од њих не функционише сам по себи. Само зато што испуњавате кинеске критеријуме за извоз не значи да испуњавате IMDG стандарде, а само зато што испуњавате IMDG стандарде не значи да ће португалска царина оцарити вашу робу без икаквих проблема. Извозници који увек преносе регулисани терет без икаквих проблема су они који су потрошили новац на правилно паковање, тачну категоризацију, комплетну и доследну документацију и логистичког партнера који зна како да рукује ризичним предметима у свакој фази транспортног ланца. У овако тешком окружењу усклађености, припрема није губљење времена; то је начин да се превазиђе конкуренција.
ФАК
П: Да ли се производи који садрже литијумске батерије увек рачунају као опасна роба?
О: Да. Литијумске батерије, било да су одвојене, у паковању са другом опремом или уграђене у уређај, сматрају се опасним предметима класе 9 према IMDG кодексу. Свака конфигурација има свој UN број и смернице за паковање. Ако ваш производ садржи литијумску ћелију, требало би да га од самог почетка третирате као DG пошиљку.
П: Да ли је IMDG амандман 42-24 већ обавезан за пошиљке из Кине у Португал?
A: Још не, али ће почети 1. јануара 2026. године. Пошиљаоци могу да користе или Амандман 41-22 или Амандман 42-24 у 2025. години. Компаније би требало одмах да почну да користе 42-24 уместо да чекају до рока јер постоји толико много промена, као што је преко 300 прилагођавања која укључују нове UN бројеве и нова упутства за паковање.
П: Колико је времена потребно да се добије извештај о процени стања транспорта Генералне дирекције у Кини?
A: Обично је потребно пет до десет радних дана након слања узорака производа и техничких података признатој агенцији за тестирање као што су CCIC или SGS China. Не резервишите место на броду док се овај извештај не потврди; терминал неће прихватити терет без њега.
П: Која португалска лука превози већину пошиљки опасне робе кинеског порекла?
A: Лука Синеш на португалској атлантској обали добија већину контејнерског саобраћаја из Азије, укључујући и опасну робу. Лука Леишош, која се налази близу Порта, је други најбољи избор. Обе луке морају унапред добити обавештења Генералне дирекције и поштовати одређена правила за руковање опасном робом.
П: Да ли један шпедитер може да обави и усклађеност са кинеским извозним прописима и царињење ЕУ за пошиљке генерално управљене робе?
О: Да, и ово је веома важно за ризичну робу. Када више различитих страна рукује различитим фазама истог терета, постоји могућност недоследности докумената. Коришћење једног интегрисаног добављача као што је Topway Shipping за логистику прве фазе, папирологију генералног директоријума, царињење на оба краја и испоруку до последње миље елиминише овај ризик.
