การปฏิบัติตามกฎระเบียบและความปลอดภัยสำหรับการขนส่งสินค้าอันตรายแบบ B2B ในประเทศจีน: คู่มือฉบับสมบูรณ์

 

บทนำ

การขนส่งสินค้าอันตรายในประเทศจีนเป็นธุรกิจที่มีการควบคุมอย่างเข้มงวด ซึ่งต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบของประเทศ มาตรฐานสากล และแนวปฏิบัติที่ดีที่สุดอย่างเคร่งครัด การรู้กฎระเบียบต่างๆ เป็นสิ่งสำคัญหากคุณกำลังส่งออกสารเคมีอันตราย นำเข้าสินค้าที่ถูกจำกัด หรือจัดการด้านโลจิสติกส์ระหว่างสถานที่ต่างๆ หนังสือเล่มนี้จะกล่าวถึงกฎหมาย ข้อกำหนดในการดำเนินงาน เอกสารที่จำเป็น ข้อควรระวังด้านความปลอดภัย และคำแนะนำที่เป็นประโยชน์สำหรับองค์กรที่ขนส่งสินค้าเสี่ยงในประเทศจีน

สินค้าอันตรายคือสิ่งของที่อาจก่อให้เกิดอันตรายต่อผู้คน ทรัพย์สิน หรือสิ่งแวดล้อมในระหว่างการขนส่ง ในประเทศจีน กฎระเบียบและมาตรฐานสำหรับการขนส่งสินค้าอันตรายทางถนน ทางทะเล ทางรถไฟ และทางอากาศนั้นได้รับการบังคับใช้โดยหน่วยงานของรัฐหลายแห่ง และมีการปรับปรุงอย่างต่อเนื่องเพื่อให้สอดคล้องกับมาตรฐานสากล การปฏิบัติตามกฎระเบียบเหล่านี้อย่างถูกต้องไม่เพียงแต่จะทำให้คุณปฏิบัติตามกฎหมายเท่านั้น แต่ยังช่วยรักษาชื่อเสียงของคุณและป้องกันไม่ให้คุณต้องเสียค่าปรับจำนวนมากอีกด้วย

กรอบการกำกับดูแลในประเทศจีน

ประเทศจีนมีกฎระเบียบที่ซับซ้อนและหลากหลายสำหรับการขนส่งสินค้าอันตราย ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องทราบทั้งกฎหมายระดับชาติและมาตรฐานเฉพาะอุตสาหกรรม ระเบียบว่าด้วยการจัดการความปลอดภัยของสารเคมีอันตรายเป็นหัวใจสำคัญของทุกสิ่ง ระเบียบนี้ระบุถึงกฎความปลอดภัยทั่วไปสำหรับการจัดการ การจัดเก็บ และการขนส่งสารอันตราย กฎนี้ระบุว่าการดำเนินงานใดๆ ที่ใช้สารเคมีอันตรายต้องปฏิบัติตามกฎความปลอดภัยและสิ่งแวดล้อมของประเทศ

กฎระเบียบการขนส่งสินค้าอันตรายทางถนนและข้อกำหนดเกี่ยวกับการจัดการความปลอดภัยในการขนส่งสินค้าอันตรายทางถนนได้กำหนดเกณฑ์สำหรับยานพาหนะ คุณสมบัติของคนขับ และขั้นตอนด้านความปลอดภัยที่ต้องปฏิบัติตามเมื่อขนส่งสินค้าอันตรายทางถนน กฎระเบียบเหล่านี้ได้รับการแก้ไขในปี 2023 เพื่อให้การบังคับใช้มีประสิทธิภาพมากขึ้น ทำให้ข้อกำหนดด้านใบอนุญาตชัดเจนขึ้น และเพิ่มการกำกับดูแลให้เข้มแข็งขึ้น ซึ่งหมายความว่าความถูกต้องตามกฎหมายและความปลอดภัยเป็นสิ่งสำคัญที่สุดสำหรับกิจกรรมการขนส่งแบบ B2B ใดๆ ในประเทศจีน

กฎหมายของจีนมีพื้นฐานมาจากทั้งกฎหมายของตนเองและกฎระเบียบระหว่างประเทศ เช่น ประมวลกฎหมายว่าด้วยสินค้าอันตรายทางทะเลระหว่างประเทศ (IMDG) สำหรับการขนส่งทางทะเล และระเบียบแบบจำลองของสหประชาชาติว่าด้วยมาตรฐานด้านบรรจุภัณฑ์และการจำแนกประเภท การประสานงานนี้ช่วยให้สถานประกอบการปฏิบัติตามกฎหมายได้อย่างถูกต้อง ไม่เพียงแต่ในประเทศจีนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการค้ากับประเทศอื่นๆ ด้วย

หน่วยงานกำกับดูแลที่สำคัญ

• กระทรวงคมนาคม (MOT) มีหน้าที่รับผิดชอบในการดูแลให้การขนส่งมีความปลอดภัย ผู้ขับขี่มีใบอนุญาตที่ถูกต้อง และถนนและทะเลมีความปลอดภัย
• กระทรวงนิเวศวิทยาและสิ่งแวดล้อม (MEE) มีหน้าที่ดูแลให้สภาพแวดล้อมปลอดภัยในระหว่างการเดินทาง
• สำนักงานบริหารความปลอดภัยทางทะเล (MSA) มีหน้าที่ตรวจสอบให้แน่ใจว่าท่าเรือและการขนส่งทางทะเลปฏิบัติตามกฎระเบียบ
• สำนักงานศุลกากรทั่วไปมีหน้าที่รับผิดชอบในการตรวจสอบและอนุมัติสินค้าอันตรายสำหรับการนำเข้าและส่งออก
• สำนักงานการบินพลเรือนแห่งประเทศจีน (CAAC) มีหน้าที่รับผิดชอบในการตรวจสอบให้แน่ใจว่าไม่มีการขนส่งสินค้าที่เป็นอันตรายทางอากาศ

การขนส่งทุกประเภทมีกฎระเบียบเฉพาะของตนเองในการดำเนินงาน แต่กฎพื้นฐานที่สำคัญนั้นเหมือนกันเสมอ ได้แก่ ความปลอดภัย เอกสารที่ถูกต้อง และบุคลากรที่มีคุณสมบัติเหมาะสม

มาตรฐานการจำแนกประเภทและบรรจุภัณฑ์

การปฏิบัติตามกฎระเบียบนั้นเกี่ยวกับการตรวจสอบให้แน่ใจว่าสินค้าอันตรายได้รับการจำแนกประเภทและบรรจุอย่างเหมาะสม มาตรฐานแห่งชาติของจีน เช่น GB 12268-2025 และ GB 6944-2025 มีรายการและรหัสสำหรับการจำแนกประเภทผลิตภัณฑ์อันตรายอย่างครบถ้วน และตั้งแต่เดือนตุลาคม 2025 เป็นต้นไป มาตรฐานใหม่เหล่านี้จะสอดคล้องกับระเบียบแบบจำลองของสหประชาชาติฉบับล่าสุด โดยจะมีรายการใหม่ คำแนะนำในการบรรจุ และกฎเฉพาะเกี่ยวกับการบรรจุและการจัดการสินค้า

การทราบการจำแนกประเภทเหล่านี้มีความสำคัญ เนื่องจากของอันตรายแต่ละประเภทมีกฎเกณฑ์เฉพาะสำหรับการบรรจุ การติดฉลาก และการขนส่ง ตารางด้านล่างแสดงประเภทหลักของของอันตรายที่พบได้บ่อยในประเทศจีน โดยอิงตามมาตรฐานการจำแนกประเภทที่ใช้ในการศึกษาทั่วโลก:

ชั้น	ประเภทอันตราย	ตัวอย่างวัสดุ
1	วัตถุระเบิด	ตัวจุดระเบิด ส่วนประกอบของดอกไม้ไฟ
2	ก๊าซ	ก๊าซอัด, ออกซิเจน
3	ของเหลวไวไฟ	สารละลาย, น้ำมันเบนซิน
4	ของแข็งไวไฟ	ไม้ขีดไฟ, กำมะถัน
5	สารออกซิไดซ์	เปอร์ออกไซด์, สารออกซิไดซ์
6	เป็นพิษ/ติดเชื้อ	สารกำจัดศัตรูพืช, ตัวอย่างติดเชื้อ
8	กัดกร่อน	กรด, ด่าง
9	เบ็ดเตล็ด	สารอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม
ดัดแปลงจากการจัดประเภทที่อ้างอิงในแหล่งข้อมูลทางวิชาการ

บรรจุภัณฑ์ต้องเป็นไปตามมาตรฐานความปลอดภัยโดยพิจารณาจากประเภทของสินค้า วัสดุที่ใช้ทำบรรจุภัณฑ์ และวิธีการขนส่ง ตัวอย่างเช่น กลุ่มบรรจุภัณฑ์ตามรหัส IMDG ใช้สำหรับการขนส่งทางทะเล ในขณะที่กฎที่แตกต่างกันจะใช้กับการขนส่งทางบกและทางอากาศ

ใบอนุญาต ใบอนุญาตประกอบการ และเอกสารสำคัญที่จำเป็น

ในการขนส่งสินค้าอันตรายระหว่างธุรกิจในประเทศจีน เอกสารมีความสำคัญไม่แพ้ขั้นตอนด้านความปลอดภัย เอกสารที่ขาดหายหรือไม่ถูกต้องอาจทำให้เกิดความล่าช้าอย่างมากหรือแม้แต่ปัญหาทางกฎหมาย สำหรับสินค้าอันตราย โดยทั่วไปแล้วจะต้องใช้เอกสารดังต่อไปนี้:

• หน่วยงานขนส่งท้องถิ่นออกใบอนุญาตขนส่งสินค้าอันตรายสำหรับการขนส่งทางบกและทางทะเล
• ใบอนุญาตและเอกสารอนุญาตส่งออก: สารเคมีบางชนิดจำเป็นต้องได้รับอนุญาตเป็นพิเศษก่อนส่งออกนอกประเทศจีน
• เอกสารข้อมูลความปลอดภัยของวัสดุ (MSDS) มีความสำคัญอย่างยิ่งในการทำความเข้าใจวิธีการจัดการกับอันตรายและสิ่งที่ต้องทำในกรณีเกิดอุบัติเหตุ
• ใบสำแดงสินค้าศุลกากร: รายละเอียดและการจำแนกประเภทสินค้าสำหรับการส่งออกและนำเข้าที่ครบถ้วนและถูกต้อง
• รายงานการประเมินสินค้าอันตราย: เอกสารนี้มักจำเป็นต้องใช้เพื่อพิสูจน์ว่าผลิตภัณฑ์นั้นตรงตามมาตรฐานความปลอดภัยสำหรับการขนส่งสินค้าอันตราย

เมื่อขนส่งทางน้ำ ผู้ขนส่งจะขอเอกสารแสดงสินค้าอันตราย (DG declaration) ซึ่งระบุหมายเลข UN, ชั้นสินค้า, กลุ่มบรรจุภัณฑ์ และคำแนะนำในการรับมือเหตุฉุกเฉิน เอกสารนี้มีความสำคัญมากสำหรับการจัดการความปลอดภัยบนเรือและที่ท่าเรือ

การจัดการและฝึกอบรมด้านความปลอดภัย

การมีเอกสารที่ถูกต้องครบถ้วนเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอที่จะรักษาความปลอดภัยให้กับพนักงานและประชาชนทั่วไป กฎระเบียบของจีนเน้นย้ำถึงความสำคัญของการฝึกอบรมด้านความปลอดภัยอย่างเป็นระบบ ระบบการจัดการความเสี่ยง และแผนรับมือเหตุฉุกเฉิน

ตามกฎระเบียบปัจจุบัน บริษัทต่างๆ ต้องจัดฝึกอบรมอย่างสม่ำเสมอให้แก่บุคลากรที่จัดการและขนส่งสินค้าอันตราย โปรแกรมการฝึกอบรมเหล่านี้จะสอนวิธีการค้นหาอันตราย การรับมือกับเหตุฉุกเฉิน และการใช้อุปกรณ์ความปลอดภัยอย่างถูกต้อง พนักงานจะไม่ได้รับมอบหมายงานที่เกี่ยวข้องกับสินค้าอันตราย เว้นแต่จะผ่านการฝึกอบรมและการทดสอบที่จำเป็นแล้ว

การตรวจสอบสภาพการขนส่งอย่างต่อเนื่อง การตรวจสอบให้แน่ใจว่าการขนถ่ายสินค้าดำเนินการอย่างถูกต้อง และการปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับยานพาหนะและภาชนะบรรจุ ล้วนเป็นส่วนหนึ่งของการจัดการด้านความปลอดภัย สิ่งสำคัญที่ควรทราบคือ มาตรฐานระดับชาติใหม่สำหรับการทำเครื่องหมายยานพาหนะ เช่น GB 13392-2023 ระบุว่า ยานพาหนะขนส่งทางถนนทุกคันที่บรรทุกสินค้าอันตรายต้องแสดงป้ายและสติกเกอร์ความปลอดภัยบางอย่างอย่างชัดเจน มาตรฐานเหล่านี้ยังรวมถึงข้อกำหนดที่ครอบคลุมเกี่ยวกับความชัดเจนและความทนทานของป้ายด้วย

แนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุดในการปฏิบัติงาน

การปฏิบัติตามกฎระเบียบหมายถึงการริเริ่มลงมือทำก่อนเสมอ แนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุดต่อไปนี้เป็นสิ่งที่ธุรกิจผลิตภัณฑ์อันตรายแบบ B2B ที่ประสบความสำเร็จในประเทศจีนนำไปใช้:

• ดำเนินการประเมินความเสี่ยง: พิจารณาอันตรายที่อาจเกิดขึ้นซึ่งเป็นเอกลักษณ์เฉพาะของแต่ละเส้นทาง วัสดุ และรูปแบบการขนส่ง
• กำหนดมาตรฐานขั้นตอนการปฏิบัติงานให้เหมือนกันในทุกพันธมิตร: ทำงานร่วมกับผู้ขนส่งและผู้ให้บริการด้านโลจิสติกส์เพื่อให้แน่ใจว่าทุกคนปฏิบัติตามขั้นตอนการปฏิบัติงานด้านความปลอดภัย (SOP) เดียวกัน
• ใช้เทคโนโลยี—ใช้การติดตามด้วย GPS เซ็นเซอร์ระยะไกล และเอกสารแสดงรายการสินค้าแบบดิจิทัล เพื่อให้ทุกอย่างชัดเจนยิ่งขึ้น
• ขอความช่วยเหลือจากพันธมิตรด้านโลจิสติกส์สินค้าอันตรายที่มีประสบการณ์ พันธมิตรที่มีความรู้เกี่ยวกับข้อกำหนดด้านสินค้าอันตรายเป็นอย่างดี สามารถช่วยคุณหลีกเลี่ยงข้อผิดพลาดและทำให้การดำเนินงานของคุณราบรื่นยิ่งขึ้น

การใช้วิธีการเหล่านี้ช่วยลดความเสี่ยงของการเกิดอุบัติเหตุและทำให้ปฏิบัติตามกฎระเบียบได้ง่ายขึ้น นอกจากนี้ยังช่วยให้มั่นใจได้ว่าห่วงโซ่อุปทานของคุณมีความน่าเชื่อถือ ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับความร่วมมือทางธุรกิจระหว่างบริษัทข้ามชาติ

ความท้าทายทั่วไปและวิธีแก้ปัญหา

แม้จะมีการวางแผนอย่างรอบคอบ ธุรกิจต่างๆ ก็ยังคงประสบปัญหาในการขนส่งสินค้าที่มีความเสี่ยง ปัญหาทั่วไปอย่างหนึ่งคือการตรวจสอบให้แน่ใจว่ากฎระเบียบภายในของจีนสอดคล้องกับกฎระเบียบระหว่างประเทศ มาตรฐานของจีนกำลังใกล้เคียงกับมาตรฐานของสหประชาชาติและ IMDG มากขึ้น แต่ก็ยังคงมีความแตกต่างอยู่บ้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องวิธีการตีความเอกสารและการจำแนกประเภทสิ่งของ

กฎระเบียบที่เปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลาเป็นอีกปัญหาหนึ่ง มาตรฐานและสิทธิ์ต่างๆ เปลี่ยนแปลงอยู่เสมอ ดังนั้นธุรกิจจึงจำเป็นต้องติดตามการอัปเดตอยู่เสมอ ปัญหานี้สามารถแก้ไขได้ง่ายขึ้นโดยการซื้อเครื่องมือตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎระเบียบ หรือสมัครใช้บริการแจ้งเตือนทางกฎหมาย

การฝึกอบรมยังคงเป็นเรื่องที่น่ากังวล ธุรกิจจำนวนมากไม่ตระหนักถึงความสำคัญของการที่พนักงาน DG ต้องเรียนรู้และพัฒนาตนเองอย่างต่อเนื่องในหน้าที่การงาน การอบรมทบทวนความรู้เป็นประจำ การฝึกซ้อม และกระบวนการรับรองที่ทันสมัย ​​จะช่วยให้การปฏิบัติตามกฎระเบียบดีขึ้นมาก

สรุป

เมื่อขนส่งสินค้าอันตรายในประเทศจีน มีหลายสิ่งที่ต้องคำนึงถึง เช่น การปฏิบัติตามกฎหมาย การรักษาความปลอดภัยของบุคคล การมีระเบียบวินัยในการทำงาน และการพัฒนาตนเองอย่างต่อเนื่อง การรู้กฎระเบียบและปฏิบัติตามแนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุดเป็นสิ่งสำคัญหากธุรกิจของคุณเกี่ยวข้องกับการขนส่งสินค้าอันตรายทางบก ทางทะเล ทางรถไฟ หรือทางอากาศ กฎระเบียบในประเทศจีนนั้นอิงตามกฎหมายภายในประเทศ มาตรฐานอุตสาหกรรม และอนุสัญญาระหว่างประเทศ โดยมีจุดประสงค์เพื่อรักษาความปลอดภัยของบุคคล ทรัพย์สิน และสิ่งแวดล้อม การปฏิบัติตามกฎระเบียบไม่เพียงแต่เป็นการปฏิบัติตามกฎหมายเท่านั้น แต่ยังช่วยให้คุณได้เปรียบเชิงกลยุทธ์ หลีกเลี่ยงความล่าช้าที่เสียค่าใช้จ่ายสูง ปรับปรุงชื่อเสียง และสร้างความไว้วางใจกับพันธมิตรในระยะยาว

ธุรกิจต่างๆ สามารถปฏิบัติตามกฎระเบียบการขนส่งสินค้าอันตรายของจีนได้อย่างปลอดภัยและมีประสิทธิภาพ โดยมุ่งเน้นที่การจำแนกประเภทที่ถูกต้อง การจัดทำเอกสารอย่างละเอียด การฝึกอบรมที่ได้รับการรับรอง และการติดตามกฎระเบียบที่เปลี่ยนแปลงอยู่เสมอ

นับตั้งแต่ปี 2010 บริษัท Topway Shipping ซึ่งตั้งอยู่ในเมืองเซินเจิ้น ประเทศจีน ได้ให้บริการโซลูชั่นด้านโลจิสติกส์ระดับมืออาชีพสำหรับการค้าอีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดน ทีมผู้ก่อตั้งของเรามีประสบการณ์มากกว่า 15 ปีในด้านโลจิสติกส์ระหว่างประเทศและการผ่านพิธีการศุลกากร โดยเน้นเป็นพิเศษในการขนส่งสินค้าระหว่างจีนและสหรัฐอเมริกา เราให้บริการครอบคลุมตลอดห่วงโซ่โลจิสติกส์ ตั้งแต่การขนส่งขาแรกไปจนถึงการขนส่งไปยังท่าเรือปลายทาง คลังสินค้า ตั้งแต่พิธีการศุลกากรไปจนถึงการจัดส่งถึงปลายทาง เรายังมีบริการขนส่งทางทะเลจากจีนไปยังท่าเรือสำคัญทั่วโลก ซึ่งรองรับการขนส่งแบบเต็มตู้คอนเทนเนอร์ (FCL) และแบบไม่เต็มตู้คอนเทนเนอร์ (LCL) ได้อย่างหลากหลาย

คำถามที่พบบ่อย

ถาม: ในประเทศจีน สินค้าประเภทใดบ้างที่ถือว่าเป็นสินค้าอันตราย?
A: ผลิตภัณฑ์อันตราย คือสิ่งของที่อันตรายต่อการเคลื่อนย้าย เนื่องจากติดไฟได้ เป็นพิษ กัดกร่อน หรือระเบิดได้ การจำแนกประเภทเป็นไปตามมาตรฐานแห่งชาติของจีน GB 12268 และ GB 6944

ถาม: กฎระเบียบการขนส่งสินค้าอันตรายเหมือนกันสำหรับวิธีการขนส่งทุกประเภทหรือไม่?
A: ไม่ครับ แต่ละโหมดการขนส่ง (ทางบก ทางทะเล ทางอากาศ ทางรถไฟ) มีกฎระเบียบของตนเอง แต่โดยทั่วไปแล้วจะอ้างอิงถึงมาตรฐานสากล เช่น IMDG หรือระเบียบแบบจำลองของสหประชาชาติ

ถาม: ฉันจำเป็นต้องได้รับการฝึกอบรมพิเศษเพื่อขนส่งวัสดุอันตรายหรือไม่?
A: ใช่ค่ะ ก่อนปฏิบัติงานใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับการจัดการวัตถุระเบิด พนักงานจะต้องเข้ารับการฝึกอบรมด้านความปลอดภัยอย่างเป็นระบบและผ่านการทดสอบก่อนค่ะ

ถาม: จะเกิดอะไรขึ้นหากฉันไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบของ DG?
A: หากคุณไม่ปฏิบัติตามกฎ คุณอาจต้องเผชิญกับค่าปรับ การขนส่งสินค้าล่าช้า การถูกปฏิเสธไม่ให้เข้าท่าเรือ หรือแม้กระทั่งต้องหยุดทำธุรกิจไปเลย ขึ้นอยู่กับว่าสถานการณ์เลวร้ายแค่ไหน

ถาม: มาตรฐานสินค้าอันตรายในประเทศจีนมีการปรับปรุงบ่อยแค่ไหน?
A: การอัปเดตจะเกิดขึ้นเป็นระยะ ตัวอย่างเช่น เกณฑ์การจำแนกประเภทระดับชาติมีการเปลี่ยนแปลง และเวอร์ชันใหม่จะมีผลบังคับใช้ในเดือนตุลาคม 2025