Розділ 301 + Розділ 122: Розшифровка нового тарифного стеку між Китаєм та США
Під час перевезення товарів між Китаєм та Сполученими Штатами у 2026 році рахунок за мито на один контейнер більше не стягується з однієї статті. Це набір — базова ставка мита, специфічна для Китаю додаткова плата за розділом 301, яка накопичується з 2018 року, та надзвичайна додаткова плата за розділом 122, яка була запроваджена в лютому 2026 року після того, як Верховний суд скасував попередній тарифний режим. Імпортери більше не можуть дозволити собі ігнорувати взаємодію цих рівнів; це різниця між моделлю «земляних витрат», яка дійсно працює, та моделлю, яка непомітно знижує маржу з кожної партії.
У цьому посібнику розглядається, що таке Розділ 301 та Розділ 122, як вони взаємопов’язані для товарів китайського походження, що змінилося за останні місяці та чого очікувати імпортерам, оскільки додаткова плата за Розділом 122 наближається до запланованого припинення дії 24 липня 2026 року. Коли це можливо, ми перетворюємо юридичний термін на цифри, які ви дійсно можете використовувати в комерційній пропозиції.
Короткий огляд: два дуже різні юридичні інструменти
Розділ 301 та Розділ 122 походять з різних частин торговельного законодавства США — факт, який має більше значення, ніж знає більшість імпортерів. США можуть застосувати Розділ 301 Закону про торгівлю 1974 року до... Після офіційного розслідування недобросовісної торговельної практики, такої як крадіжка інтелектуальної власності або примусова передача технологій, торговий представник запроваджує тарифи на конкретного торговельного партнера. Вони не мають встановленого терміну дії та законодавчого обмеження ставки. Ось чому тарифи Китаю згідно з Розділом 301, вперше запроваджені у 2018 році, досі дуже актуальні.
Розділ 122, навпаки, є різким та тимчасовим інструментом. Він уповноважує Президента застосовувати надзвичайний імпортний тариф до 15 відсотків на імпорт практично з будь-якої країни, але лише на термін до 150 днів і лише для вирішення певної кризи платіжного балансу. Він ніколи не задумувався як постійний тарифний режим — це радше клапан тиску, який Конгрес вставив у закон для коротких періодів виконавчої влади.
Причина, чому обидва ці положення важливі зараз, полягає в часі. Протягом кількох годин після того, як Верховний суд 20 лютого 2026 року визнав недійсними більші тарифи адміністрації, засновані на IEEPA, Білий дім перейшов до Розділу 122, підписавши прокламацію, яка встановлювала фіксований мито практично на весь імпорт, починаючи з 24 лютого. Цей податок не замінив Розділ 301 на товари китайського походження, а доповнив його.
Розділ 301: Постійний шар на товарах китайського походження
Тарифи Розділу 301 щодо Китаю застосовуються до приблизно 370 мільярдів доларів річної торгівлі, організованих у чотири списки товарів, які накопичувалися поетапно між 2018 і 2019 роками, а потім знову змінювалися під час перегляду 2024 року за адміністрації Байдена. Підвищення тарифів у 2024 році стосувалися ключових сфер — електромобілів, напівпровідників, сонячних батарей та деяких медичних виробів — і було поетапно запроваджено до січня 2026 року, тому деякі з найвищих ставок у цьому списку все ще відносно свіжі.
Практичний вплив полягає в широкому спектрі ставок залежно від того, до якого списку належить ваш код HTS. Список 4A, зі ставкою 7.5 відсотка, охоплює більшість звичайних споживчих товарів, а товари зі списків 1–3, як правило, мають ставку 25 відсотків. Ставки значно вищі у стратегічних районах, деякі з них фактично є заборонними.
| Категорія продуктів | Список Розділу 301 | Поточний показник |
| Товари загального вжитку (електроніка, товари для дому) | Список 4А | 7.5% |
| Промислове обладнання, хімікати, окремі компоненти | Список 1–3 | 25% |
| Напівпровідникові прилади | 2024 відгук | 50% |
| Сонячні клітини | 2024 відгук | 50% |
| Електричні транспортні засоби | 2024 відгук | 100% |
| Деякі медичні вироби (шприци, ЗІЗ) | 2024 відгук | 25-100% |
Існують деякі винятки для певних кодів HTS, і USTR періодично їх розширював – поточний список винятків включає сотні кодів продуктів і був розширений до кінця 2026 року для численних категорій. Іноді невелике виключення може суттєво знизити ціну, тому рекомендується перевірити базу даних винятків USTR з вашим конкретним 8- або 10-значним кодом HTS, перш ніж вважати, що ви платите за основною ціною.
Нічого з цього не змінилося рішенням Верховного Суду, винесеним у лютому. Рішення Суду стосувалося тарифів, запроваджених відповідно до Закону про міжнародні надзвичайні економічні повноваження, що є окремою законодавчою юрисдикцією. Тарифи Розділу 301 щодо Китаю залишаються повністю чинними, незважаючи на результат судового розгляду IEEPA.
Розділ 122: Тимчасова додаткова плата, яка змінила математику
Розділ 122 виник практично випадково, принаймні, у плані. Адміністрація, зіткнувшись із раптовою втратою тарифних доходів та влади після того, як Верховний суд у справі «Навчальні ресурси, Інк. проти Трампа» постановив, що IEEPA не уповноважує президента стягувати тарифи, шукала негайної альтернативи. Найшвидшим доступним інструментом був Розділ 122 Закону про торгівлю 1974 року, оскільки він надає президенту самостійні повноваження — без розслідування, без періоду очікування — реагувати на оголошену надзвичайну ситуацію з платіжним балансом.
Адміністрація заявила, що причиною оголошення є дефіцит торговельного балансу товарами майже в 1.2 трильйона доларів на рік та значно негативна чиста міжнародна інвестиційна позиція. Додатковий податок набув чинності 24 лютого 2026 року за ставкою 10 відсотків адвалорної вартості та широко застосовується до різних країн та категорій товарів, з винятками для товарів, що вже перебувають у транзиті, деяких сільськогосподарських та релігійних матеріалів, товарів, що відповідають вимогам USMCA, з Канади та Мексики, та кількох інших вузьких винятків, перелічених у додатках до прокламації.
Що відрізняє Розділ 122 від усіх інших тарифних інструментів, що використовуються сьогодні, так це його вбудований годинник. Закон обмежує такі додаткові збори 150 днями, якщо Конгрес не продовжить цей період, і наразі немає жодного законодавчого акту, що очікує розгляду. Це встановлює для нього тверду, календарно обумовлену дату закінчення терміну дії – 24 липня 2026 року – дату, яка згадувалася майже в кожному торговому попередженні, виданому за останні кілька місяців, оскільки це одна з небагатьох справді фіксованих точок у інакше мінливому тарифному кліматі.
Юридична історія була далеко не вирішена з лютого 2026 року. Розділена колегія в Суді США з міжнародної торгівлі вирішила, що прокламація перевищує законні повноваження президента, оскільки в ній не уточнюється тип дефіциту платіжного балансу, якого прямо вимагає Розділ 122. Рішення дозволило постійну судову заборону, але лише для трьох позивачів, які подали позов, а не для імпортерів загалом. Міністерство юстиції подало апеляцію, і 11 червня 2026 року Федеральний окружний суд видав призупинення дії судової заборони суду нижчої інстанції, що означає, що Митна та прикордонна служба США продовжує стягувати 10-відсотковий збір з усіх, включаючи позивачів, поки триває розгляд апеляції.
Для більшості імпортерів кінцевим результатом місяців судових розглядів фактично не стало жодних змін: додаткова плата продовжує стягуватися на кордоні, і найкращим варіантом дій є продовження її сплати та збереження права на відшкодування, якщо суди зрештою вирішать інакше. Окремо, система CAPE Митно-митної та прикордонної служби США (CBP) почала приймати електронні файли на відшкодування через портал ACE у квітні 2026 року. Імпортери, які сплатили мита протягом попереднього, ширшого періоду IEEPA (з квітня 2025 року по лютий 2026 року), мають право на отримання відшкодування саме за цією частиною IEEPA.
Укладання шарів: скільки насправді приносять поставки китайського походження
Тарифи на товари з Китаю є сукупними, а не просто базовим відсотком. Точна оцінка вартості вантажу зазвичай починається з базової ставки мита режиму найбільшого сприяння для вашого коду HTS, плюс застосовна ставка зі списку Розділу 301, плюс Розділ 122, якщо товари не звільнені від оподаткування, плюс – якщо ваш продукт належить до сталі, алюмінію, міді або автомобілів – Розділ 232 на додаток до всього цього. Розділ 232 не сумується з Розділом 122 у всіх ситуаціях, тому точна комбінація залежить від юридичних приміток, пов’язаних з вашою індивідуальною тарифною позицією. І це та сфера, де незначна помилка в класифікації може коштувати тисяч доларів для всього вантажу.
| сценарій | Базова політика найбільшого сприяння | Розділ 301 | Розділ 122 | Ефективна сума |
| Одяг, HTS 6109.10.00 | 16.5% | 7.5% (Список 4А) | 10% | ~ 34% |
| Загальна побутова електроніка | 0% | 7.5% (Список 4А) | 10% | ~ 17.5% |
| Промисловий компонент, Список 1–3 | 2-5% | 25% | 10% | ~37–40% |
| Сталевий виріб (застосовується Розділ 232) | 0-5% | 25% | 10% + 25% (232) | 60% + |
| Сонячні клітини | 0-1.5% | 50% | 10% | ~ 60% |
Варто зупинитися та поміркувати над тим, наскільки це краще, ніж перша половина 2026 року. До рішення Верховного суду взаємні мита на китайські товари згідно з IEEPA підвищили певні ефективні ставки до 145 відсотків. Розділ 122 обмежений законом 15 відсотками — наразі 10 відсотками — таким чином реалістична верхня межа для більшості товарів китайського походження знизилася до діапазону від 35 до 45 відсотків для нестратегічного експорту, що є значним зниженням, але все ще історично високим показником.
Щоб дати реальне уявлення про споживчий аспект: одяг вартістю 200 доларів, який був би безмитним за старими правилами de minimis, тепер може мати сукупні мита приблизно від 68 до 75 доларів, якщо поєднати базовий режим найбільшого сприяння, розділ 301 та розділ 122 разом, навіть не враховуючи витрати брокера. Багато транскордонних продавців переходять від поштових перевезень посилок за посилками до моделей попереднього оформлення оптом та складування та розповсюдження, оскільки фіксовані витрати на офіційний вхід легше покрити у великих масштабах.
Скеля 24 липня та що буде далі
У всіх рекомендаціях з цього питання вказана однакова дата. Додаткова плата за розділом 122 автоматично втрачає чинність о 12:01, якщо Конгрес не вживе заходів. За східним часом, через 150 днів після її набрання чинності, 24 липня 2026 року. Адміністрація не може самостійно продовжити її дію, і хоча законопроект під назвою «Закон про повернення торговельних повноважень» був запропонований у Конгресі, він має протилежну мету — зменшити президентські тарифні повноваження, а не продовжити їх.
Адміністрація не дозволить, щоб ці доходи просто зникли. 11 та 12 березня 2026 року USTR розпочав два широких нових розслідування за Розділом 301: одне щодо структурних надлишкових виробничих потужностей у 16 економіках, включаючи Китай, та інше – розслідування тактики примусового застосування праці в 60 основних торговельних партнерах США. Обидва розслідування проводилися в прискореному темпі, особливо для того, щоб наступна тарифна структура могла бути доступна до закінчення терміну дії Розділу 122. Оголошений USTR термін завершення цих розслідувань – 20 липня 2026 року, за чотири дні до закінчення терміну дії Розділу 122, а план, що розглядається, передбачав запровадження тарифів Розділу 301 у розмірі приблизно від 10 до 12.5 відсотка в десятках країн.
Ця заміна стосується не стільки Китаю зокрема, скільки інших країн, просто тому, що Китай має власну спеціалізовану систему Розділу 301, яка не зазнає жодного з цих впливів. Якщо нові тарифи на примусову працю або надлишкові потужності згідно з Розділом 301 будуть остаточно затверджені, ці ставки можуть бути накладені на існуючі мита зі Списку 1–4A, що стосуються Китаю, на товари китайського походження, хоча на момент написання цієї статті точні правила їхнього накладання ще не були остаточно затверджені, і на відміну від чинних тарифів Китаю згідно з Розділом 301, нові мита на примусову працю згідно з Розділом 301 не будуть накладатися на мита згідно з Розділом 232.
Тим часом, Розділ 232 досліджує фармацевтичні препарати, активні фармацевтичні інгредієнти та медичні вироби йдуть своїми шляхами, причому 100-відсоткові мита на запатентовані фармацевтичні продукти будуть запроваджені 31 липня 2026 року для великих компаній та 29 вересня для менших компаній. На відміну від Розділу 122, Розділ 232 не має встановленого законом обмеження ставки або вбудованого терміну дії — саме тому адміністрація продовжує повертатися до нього як до довгострокового інструменту.
Верховний суд також зачинив одні двері, які були відчинені роками, у середині червня: 15 червня 2026 року він відмовився розглядати тривале судове оскарження Списків 3 та 4A Розділу 301 щодо китайських товарів, фактично завершивши цей судовий процес і підтвердивши, що ці тарифи залишаться чинними, незалежно від того, як розгортатиметься сага Розділу 122.
Що це означає для вашої стратегії постачання та доставки
Але ніщо з цього не змінює основної комерційної реальності: Китай все ще є домінуючою виробничою базою для значної частини категорій, що продаються на ринку США, і повернення повного ланцюга поставок не є ні швидким, ні недорогим. Для більшості імпортерів найреалістичнішим підходом є розумніший підхід до класифікації, термінів та логістичної структури, а не спроби повністю уникнути тарифного стеку.
Правильна категоризація HTS – це найкраще, що ви можете зробити, і водночас те, що ви, швидше за все, помилите, коли у вас обмаль часу. Неправильна класифікація товару лише за одним підзаголовком може коштувати йому 7.5% збору за Розділом 301 замість 25%. Використовувана разом із методами митного складу або зони зовнішньої торгівлі, ця стратегія дозволяє імпортерам уникати сплати мита, доки товари фактично не надійдуть на ринки США, що може мати величезне значення для грошового потоку, коли сукупна ставка мита на партію товару може перевищувати третину її заявленої вартості.
Цього року це також є реальним важелем для внесення змін до встановлених законом термінів, таких як 24 липня. Товари, митне оформлення яких було оформлено шляхом офіційного внесення до закінчення терміну дії додаткової оплати за Розділом 122, фіксуються за будь-якою ставкою, що діє на момент внесення, тоді як товари, затримані та внесені пізніше, можуть потрапити під зовсім інший і поки що невизначений наступний режим. Такі рішення щодо часу дуже залежать від наявності партнера з перевезень, який достатньо добре розуміє графік морських перевезень та нормативний календар, щоб планувати назад від встановленого судом терміну.
Саме в такій ситуації знаходить собі шлях логістичний партнер з глибокими, специфічними китайсько-американськими торговельними зв'язками. З 2010 року компанія Shenzhen Topway Shipping Co., Ltd. є професійним постачальником логістичних рішень для транскордонної електронної комерції. Команда засновників має понад 15 років загального досвіду в міжнародній логістиці та митному оформленні, зокрема, в коридорі Китай-США — саме в тому торговельному шляху, де розділ 301 та розділ 122 перетинаються найбільш безпосередньо.
Послуги Topway Shipping охоплюють весь логістичний ланцюг, від транспортування першого етапу з Китаю до морських перевезень. складування у США – до митного оформлення та доставки «останньої милі» кінцевому споживачеві. Для імпортерів, які розглядають можливість переходу від поштових перевезень на основі посилок до моделі попереднього оформлення оптових вантажів та складування та розподілу з огляду на поточну тарифну ситуацію, таке комплексне покриття значною мірою зменшує навантаження на координацію, яке в іншому випадку покладалося б безпосередньо на імпортера. Компанія також надає гнучкі послуги з морських перевезень повного та неповного завантаження контейнерів з Китаю до основних портів світу, що дозволяє вантажовідправникам мати можливість збільшувати або зменшувати потужності, коли тарифне законодавство змінюється, без необхідності щоразу укладати новий контракт на перевезення вантажів.
Все частіше наявність партнера, який щодня відстежує ці регуляторні зміни, а не дізнається про зміну ставок з рахунку-фактури митного брокера, є частиною того, що відрізняє імпортерів, які захищають свою маржу, від тих, хто несе непотрібні витрати.
Примітка щодо мінімальних відправлень та відправлень дрібних посилок
Одна зміна, яка привертає менше уваги, ніж основні тарифні ставки, але, ймовірно, змінила транскордонну електронну комерцію більше, ніж будь-який окремий відсоток, — це фактичне скасування безмитного режиму для низькоцінних поставок з Китаю. Виняток de minimis роками дозволяв поставкам вартістю до 800 доларів США ввозити до Сполучених Штатів без офіційних мит, що давало змогу платформам, що безпосередньо постачають товари споживачам, надсилати окремі товари безпосередньо з китайських складів за розумними цінами. Протягом останніх двох років це звільнення від сплати мита поступово посилювалося для товарів китайського походження, і нинішній податковий пакет застосовується повністю навіть до поставок, які раніше були б безмитними.
Це означає, що багато продавців, які побудували всю свою бізнес-модель навколо доставки посилок поштою, тепер на практиці перераховують все з самого початку. Модель, яка працювала, коли товар вартістю 50 доларів надходив без сплати сплати мита, не працює, коли той самий товар тепер має комбіновану ставку режиму найбільшого сприяння, розділу 301 та розділу 122, яка може становити від 20 до 40 відсотків залежно від коду HTS. Це одна з ключових причин, чому консолідація оптових відправлень та офіційне ввезення через митний центр стали більш привабливими, ніж у минулому, навіть для продавців, які повністю уникнули збільшення обсягів паперової роботи, пов'язаної з формальним митним оформленням.
Висновок
США-Китай. Тарифний сценарій у середині 2026 року набагато складніший, ніж рік тому, але його можна було б не зрозуміти. Розділ 301 є постійним ядром специфічних для Китаю тарифів, накопичених протягом майже десятиліття розслідувань та переглядів, і він нікуди не зникне, незалежно від того, які рішення прийматимуть суди щодо будь-чого іншого. Розділ 122 – це тимчасовий варіант, оскаржуваний юридичний збір, який швидко досягає свого законного закінчення терміну дії 24 липня 2026 року, а за ним вже створюється заміна на основі Розділу 301. Практичне завдання однакове для будь-якого бізнесу, який перевозить товари між Китаєм та Сполученими Штатами: точно класифікувати, моделювати повний набір, а не одну основну ставку, уважно стежити за кінцевим терміном 24 липня та співпрацювати з логістичними партнерами, які можуть коригувати маршрутизацію та час в'їзду, оскільки правила постійно змінюються. Тарифний набір не стане менш складним, поки не стане стабільнішим, але він не обов'язково має бути некерованим за допомогою належного партнера з перевезень та митниці.
Поширені запитання
З: Чи замінює Розділ 122 тарифи Розділу 301 на китайські товари?
A: Нуль. Ці два положення діють один на одного для товарів китайського походження. Розділ 301 – це постійний тарифний режим, специфічний для Китаю; Розділ 122 – це тимчасова, широкомасштабна надбавка, що застосовується до більшості торговельних партнерів. Поставка з Китаю може доставити обидва ці положення.
З: Коли закінчується термін дії додаткової оплати за розділом 122?
A: Згідно зі законом, його дія закінчується о 12:01 за східним часом 24 липня 2026 року, через 150 днів після набрання чинності 24 лютого 2026 року, якщо Конгрес не схвалить законодавство про його продовження, що наразі не очікується.
З: Чи стягується 10-відсоткова додаткова плата за розділом 122, незважаючи на рішення суду проти неї?
A: Так. У травні 2026 року Суд міжнародної торгівлі визнав податок незаконним, але Федеральний окружний суд відклав рішення в червні до розгляду апеляції уряду, а тим часом Митна та прикордонна служба США продовжує стягувати додаткову плату з усіх імпортерів.
З: Що замінює Розділ 122 після закінчення терміну його дії?
A: На основі триваючих розслідувань щодо примусової праці та надлишкових виробничих потужностей, торговельний представник США запропонував додаткові тарифи згідно з Розділом 301 у розмірі приблизно від 10 до 12.5 відсотка для десятків країн, які б замінили його, і прагнув завершити їх застосування незадовго до закінчення терміну дії 24 липня.
З: Чи можу я отримати відшкодування за тарифи, які я вже сплатив?
A: Імпортери, які сплачували мита за попереднім тарифним режимом на основі IEEPA з квітня 2025 року по лютий 2026 року, можуть подати запит на відшкодування, використовуючи портал ACE Митної та прикордонної служби США (CBP). Мита за розділом 301 не підлягають відшкодуванню, а можливість відшкодування за розділом 122 залежить від результату цієї апеляції до суду.
