Vận chuyển hàng hóa từ Trung Quốc sang Mexico: Hiệp định NAFTA đã hết hiệu lực — Giờ đây, chi phí của bạn thực sự phụ thuộc vào những yếu tố nào?

 

Nếu bạn vẫn đang lên kế hoạch vận chuyển hàng hóa từ Trung Quốc sang Mexico như thể NAFTA vẫn là luật lệ bất biến, thì bạn đang sử dụng một bản đồ đã lỗi thời sáu năm. NAFTA đã được thay thế bởi Hiệp định Hoa Kỳ-Mexico-Canada (USMCA) vào tháng 7 năm 2020, và đến năm 2026, tình hình lại thay đổi: Mexico đã áp đặt các mức thuế quan mới mạnh mẽ đối với các quốc gia không thuộc FTA, bao gồm cả Trung Quốc, bản thân USMCA đang trải qua đợt xem xét chung đầu tiên, và chính sách thuế quan của Hoa Kỳ đối với hàng hóa vận chuyển qua Mexico đã trở nên thực sự khó lường. Đây không phải là những thông tin chính sách trừu tượng. Nó làm thay đổi chi phí vận chuyển một container 40 feet từ Thâm Quyến, khả năng hàng hóa của bạn được miễn thuế vào Hoa Kỳ sau này, và lượng giấy tờ giữa hàng hóa của bạn và người tiêu dùng.

Trong bài viết này, chúng ta sẽ phân tích chi tiết các quy định hiện hành về giá cước vận chuyển từ Trung Quốc sang Mexico, xem xét các mức thuế quan và cước phí mà các nhà nhập khẩu đang thấy trên thị trường hiện nay, và minh họa những rủi ro có thể xảy ra đối với một lô hàng nếu việc tuân thủ các quy định bị xem nhẹ.

NAFTA đã là dĩ vãng. Dưới đây là khuôn khổ pháp lý thay thế nó.

Ngày 1 tháng 7 năm 2020, NAFTA chính thức hết hiệu lực khi USMCA có hiệu lực. Tuy nhiên, sự khác biệt này không quan trọng như nhiều người nghĩ đối với các tập đoàn vận chuyển hàng hóa từ Trung Quốc qua Mexico, vì cả NAFTA lẫn USMCA đều không trực tiếp điều chỉnh hàng hóa có nguồn gốc từ Trung Quốc. Cả hai hiệp định đều quy định điều gì xảy ra với một lô hàng khi nó đến Bắc Mỹ — liệu các mặt hàng được sản xuất hoặc lắp ráp tại Mexico có thể tiếp tục đến Hoa Kỳ hoặc Canada mà không phải trả thuế quan thêm hay không.

Đặc quyền đó hoàn toàn phụ thuộc vào các quy định về nguồn gốc xuất xứ theo USMCA. Chỉ riêng việc dán nhãn lại, đóng gói lại hoặc lắp ráp đơn giản ở Mexico không làm cho sản phẩm trở thành “hàng Mexico” vì lý do thuế quan. Hàng hóa phải được biến đổi đáng kể, thường là thông qua việc thay đổi phân loại thuế quan đủ điều kiện, tiêu chí hàm lượng giá trị khu vực, hoặc cả hai. Một lô hàng điện tử thành phẩm đến từ Trung Quốc, được đóng gói trong bao bì mới ở Tijuana và vận chuyển bằng xe tải đến Texas không đủ điều kiện. Theo một số quy tắc mã HS, một bảng mạch được sản xuất từ ​​các linh kiện Trung Quốc sử dụng công nghệ sản xuất gắn bề mặt thực tế tại một nhà máy ở Mexico có thể được coi là một sản phẩm khác.

Sự phân biệt này là vấn đề gây tranh cãi nhất khi thời điểm xem xét chung USMCA vào ngày 1 tháng 7 năm 2026 đang đến gần, theo quy định tại Điều 34.7 của thỏa thuận. Ba chính phủ đang phải đưa ra quyết định liệu có gia hạn USMCA thêm mười sáu năm nữa hay không, và các quy tắc về nguồn gốc xuất xứ — đặc biệt là các biện pháp nhằm siết chặt các kẽ hở cho hoạt động sản xuất có liên kết với Trung Quốc — nằm trong số những vấn đề được ưu tiên hàng đầu.

Bức tường thuế quan mới của Mexico: Yếu tố chi phí thực sự trong năm 2026

Ngày 29 tháng 12 năm 2025, Bộ Tài chính Mexico (Secretaría de Hacienda) công bố sắc lệnh sửa đổi Luật Thuế Nhập khẩu và Xuất khẩu chung, tăng thuế đối với 1,463 dòng thuế trong khoảng chục lĩnh vực công nghiệp. Các cải cách này có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2026 và chỉ ảnh hưởng đến hàng hóa đến từ các quốc gia không có hiệp định thương mại tự do với Mexico – danh sách này bao gồm Trung Quốc, Ấn Độ, Việt Nam, Hàn Quốc, Thái Lan, Indonesia và một số nước khác. Hàng hóa từ Hoa Kỳ và Canada không bị ảnh hưởng, vì chúng thuộc phạm vi của USMCA.

Việc tăng thuế không chỉ mang tính biểu tượng. Mức tăng dao động từ khoảng 5% đến 50% tùy thuộc vào loại sản phẩm, và ảnh hưởng đến một số mặt hàng thường xuyên được nhập khẩu từ Trung Quốc bởi các nhà nhập khẩu cung cấp cho thị trường Mexico và Bắc Mỹ.

Ngành bị ảnh hưởng	Phạm vi biểu giá MFN mới	Ghi chú thực hành
Dệt may	10% - 50%	Trong số các ngành có mức tăng trưởng cao nhất, giày dép cũng có xu hướng tương tự.
Toys	15% - 35%	Một lĩnh vực từ lâu đã bị chi phối bởi hàng hóa có nguồn gốc từ Trung Quốc.
Giày dép	15% - 45%	Kết hợp với các biện pháp chống bán phá giá hiện hành đối với một số mã HS.
Sản phẩm thép và nhôm	10% - 25%	Được áp dụng chồng lên các biện pháp kiểu Mục 232 ở phía Hoa Kỳ.
Phụ tùng ô tô và xe thành phẩm	20% - 50%	Đây là hạng mục nhạy cảm nhất về mặt chính trị trước đợt xem xét tháng 7 năm 2026.
Nhựa, da, giấy, mỹ phẩm	5% - 20%	Tăng trưởng trên diện rộng đối với hàng hóa trung gian

Các lô hàng chuyển phát nhanh đã bị siết chặt bên cạnh việc tăng phí theo ngành. Mức phí toàn cầu đối với các bưu kiện giá trị thấp (dưới 2,500 đô la) đã tăng từ 19% lên 33.5% đối với các lô hàng có nguồn gốc từ bên ngoài Hoa Kỳ và Canada, một đòn giáng trực tiếp vào những người bán hàng thương mại điện tử xuyên biên giới vốn đang trông chờ vào chế độ miễn thuế kiểu "de minimis" của Mexico.

Chính quyền Mexico đã mô tả đề xuất này như một công cụ chính sách công nghiệp rộng lớn chứ không phải là một chính sách nhắm vào một quốc gia cụ thể, một luận điểm mà Tổng thống Sheinbaum đã nhắc lại tại một cuộc họp báo vào tháng 1 năm 2026. Trên thực tế, Trung Quốc là nguồn nhập khẩu lớn thứ hai của Mexico sau Hoa Kỳ, do đó, tác động sẽ chủ yếu đến các mặt hàng có nguồn gốc từ Trung Quốc. Cùng tháng đó, Bộ Thương mại Trung Quốc đã khởi xướng một cuộc điều tra về các rào cản thương mại và đầu tư liên quan đến hành động của Mexico.

Chiến lược "Mexico như một cửa ngõ" đang dần khép lại.

Một số nhà nhập khẩu từ lâu đã vận chuyển hàng hóa qua Mexico: sản xuất sản phẩm tại Trung Quốc, gửi đến Mexico để gia công tối thiểu, sau đó tái xuất khẩu sang Hoa Kỳ theo thỏa thuận ưu đãi USMCA, với hy vọng tránh hoàn toàn thuế quan giữa Mỹ và Trung Quốc. Tuy nhiên, con đường này đang ngày càng trở nên khó khăn hơn từ cả hai phía.

Thứ nhất, thuế quan mà Mexico áp đặt đã làm tăng chi phí nhập khẩu hàng hóa từ Trung Quốc vào lãnh thổ Mexico ngay từ đầu, trước khi bất kỳ lô hàng nào khác được xem xét. Thứ hai, việc xem xét lại USMCA năm 2026 có thể sẽ tăng cường các điều khoản chống lách luật và chống chuyển tải hàng hóa để bao gồm rõ ràng các trường hợp mà quá trình chế biến tại Mexico không cấu thành sự chuyển đổi thực chất. Các quan chức Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ cho biết các vấn đề phổ biến nhất được đề cập trong thời gian lấy ý kiến ​​công chúng trước khi xem xét bao gồm các quy tắc về nguồn gốc xuất xứ và những lo ngại về an ninh kinh tế.

Tầm quan trọng của vấn đề này thể hiện rõ trong ngành công nghiệp ô tô. Các nhà sản xuất xe điện Trung Quốc, bao gồm cả BYD, đã xem xét hoặc bắt đầu lên kế hoạch xây dựng các dây chuyền lắp ráp tại Mexico, một phần nhằm mục đích thâm nhập thị trường Mỹ theo diện ưu đãi của USMCA. Một số sáng kiến ​​đó đã bị đình trệ hoặc hủy bỏ vào năm 2025 trong bối cảnh căng thẳng thương mại leo thang và sự giám sát chặt chẽ hơn đối với đầu tư sản xuất của Trung Quốc tại Mexico, và cuộc đánh giá năm 2026 dự kiến ​​sẽ đặt ra những hạn chế cụ thể đối với các ngành công nghiệp liên kết với Trung Quốc được hưởng lợi từ quy chế USMCA.

Ở đây không có ý nói rằng các mặt hàng sản xuất thực sự, có giá trị đáng kể của Mexico vẫn có thể được hưởng ưu đãi. Điều đó có nghĩa là tiêu chuẩn để chứng minh quá trình chuyển đổi là có thật ngày càng cao và khối lượng giấy tờ – danh sách nguyên vật liệu, chứng nhận của nhà cung cấp, mô tả quy trình được lưu trữ ít nhất năm năm – không còn là thủ tục giấy tờ tùy chọn nữa. Đó là sự khác biệt giữa nhập khẩu miễn thuế và thuế suất đầy đủ, hai lần – một lần khi nhập khẩu vào Mexico và một lần nữa khi nhập khẩu vào Hoa Kỳ.

Chi phí thực tế: Cước vận chuyển đường biển và chi phí nhập khẩu vào năm 2026

Chính sách thuế quan chỉ là một phần của bức tranh chi phí. Nửa còn lại là chi phí vận chuyển container từ cảng Trung Quốc đến cảng Mexico. Chi phí này cũng đã thay đổi đáng kể kể từ cuối năm 2025, do việc bổ sung hàng hóa trước kỳ nghỉ lễ, năng lực vận chuyển của tàu biển bị hạn chế và tình trạng tắc nghẽn tại hai cảng hàng đầu của Mexico trên Thái Bình Dương.

Route	Container 20ft (GP)	Container 40ft (HQ)	Vận chuyển điển hình
Thâm Quyến / Yantian → Manzanillo	$ 2,700 - $ 4,050	$ 3,500 - $ 5,500	ngày 20 - 24
Thượng Hải / Ninh Ba → Manzanillo	$ 2,600 - $ 3,900	$ 4,200 - $ 6,400	ngày 24 - 30
Bất kỳ cảng lớn nào của Trung Quốc → Lázaro Cárdenas	$ 2,700 - $ 4,100	$ 3,600 - $ 5,700	ngày 22 - 26
Vận tải hàng không (Trung Quốc → MEX/GDL/MTY)	-	4.50 – 7.50 đô la/kg	ngày 3 - 7

Các nhà nhập khẩu có thể phải trả thêm phí tại nguồn gốc ở Trung Quốc, ngoài cước phí vận chuyển đường biển cơ bản (khoảng 150 đến 300 đô la Mỹ, bao gồm phí chứng từ, phí xử lý tại cảng và phí hải quan xuất khẩu); phí tại điểm đến ở Mexico (khoảng 200 đến 450 đô la Mỹ, bao gồm phí xử lý tại cảng và phí vận chuyển đến kho); và thuế nhập khẩu của Mexico, hiện nay trung bình khoảng 11% giá trị hàng hóa trên tất cả các loại, mặc dù mức thuế suất thực tế đối với từng lô hàng cụ thể hoàn toàn phụ thuộc vào phân loại HS và quốc gia xuất xứ của hàng hóa đó. Thêm vào đó là phí của một đại lý hải quan cho việc chuẩn bị Pedimento, là tờ khai nhập khẩu chính thức tại Mexico, và bất kỳ khoản phí nào cho việc kiểm tra hoặc dán nhãn để đáp ứng các quy định NOM (Tiêu chuẩn Chính thức của Mexico) nếu cần thiết.

Tắc nghẽn cảng: Manzanillo so với Lázaro Cárdenas

Cảng Manzanillo tiếp tục là cảng container nhộn nhịp nhất Mexico và là tuyến đường vận chuyển được hầu hết các hãng vận tải Trung Quốc ưa chuộng, nhưng cái giá phải trả cho sự phổ biến đó là rất cao. Vào năm 2026, các công ty giao nhận vận tải trên tuyến đường này báo cáo rằng các tàu phải chờ từ 5 đến 10 ngày tại khu neo đậu chỉ để có được một chỗ cập bến, sau đó tình trạng tắc nghẽn tại bãi container khiến thời gian chờ đợi kéo dài thêm một hoặc hai tuần nữa trước khi xe vận chuyển có thể lên lịch nhận container. Nếu thời gian chờ đợi miễn phí hết hạn, phí lưu kho và phí chậm trễ có thể dễ dàng cộng thêm một nghìn đô la hoặc hơn cho mỗi container, khiến giá cả ban đầu tưởng chừng như không đắt đỏ.

Hệ số	Cảng Manzanillo	Lazaro Cardenas
Tình trạng tắc nghẽn hiện tại	Thường xuyên hoạt động ở mức tối đa hoặc gần tối đa; thời gian chờ neo đậu được báo cáo là từ 5 đến 10 ngày vào năm 2026.	Tương đối nhẹ hơn, mặc dù khối lượng đang tăng nhanh.
Kết nối đường sắt	Đường sắt trực tiếp hạn chế; vận chuyển hàng hóa bằng xe tải nhiều hơn.	Tuyến đường sắt KCSM nối trực tiếp với Thành phố Mexico và Monterrey.
Phù hợp nhất cho	Phân phối tại miền Trung Mexico khi đặt hàng trước thời hạn.	Hành lang công nghiệp Bajío và phía bắc, hàng hóa số lượng lớn
Rủi ro lưu kho	Tăng cao trong thời kỳ bổ sung hàng cao điểm.	Thấp hơn, nhưng đang tăng lên khi khối lượng giao dịch chuyển về phía nam.

Hiện nay, cảng Lázaro Cárdenas đóng vai trò như một van điều áp. Hệ thống vận hành tự động tại cảng và các tuyến đường sắt trực tiếp do công ty Kansas City Southern de México vận hành cho phép chuyển container từ tàu lên tàu hỏa mà không cần đi qua điểm tắc nghẽn cổng xe tải làm chậm quá trình vận chuyển tại Manzanillo. Đối với hàng hóa vận chuyển qua Thành phố Mexico, vùng Bajío hoặc Monterrey, tuyến đường qua Lázaro Cárdenas có thể bù đắp cho quãng đường vận chuyển đường biển dài hơn một chút bằng việc dỡ hàng nhanh hơn đáng kể và giảm nguy cơ tắc nghẽn.

Xây dựng chiến lược vận chuyển tuân thủ quy định và kiểm soát chi phí

Vì hiện nay phần lớn chi phí phụ thuộc vào các quyết định về thủ tục giấy tờ và tuyến đường vận chuyển, chứ không chỉ riêng giá cước vận tải đường biển, nên ưu tiên thực tế đối với các nhà nhập khẩu là xem việc tuân thủ quy định và hậu cần như một thách thức tích hợp, chứ không phải hai thách thức riêng biệt. Các công ty giao nhận vận tải trên tuyến này khuyên nên đặt chỗ trước ba đến bốn tuần so với ngày hàng hóa sẵn sàng để tránh tình trạng tăng giá cước và hạn chế về chỗ chứa hàng trong mùa cao điểm. Việc xác định chính xác phân loại HS trước khi tàu chở hàng cập cảng thay vì sau khi hàng đã cập cảng sẽ tránh được tình trạng hàng hóa bị giữ lại tại hải quan, điều này có thể biến một lô hàng thông thường thành một hóa đơn phí lưu kho.

Đây là lúc việc có một công ty giao nhận vận tải có trụ sở tại Trung Quốc và giàu kinh nghiệm trở nên hữu ích. Từ năm 2010, Topway Shipping có trụ sở tại Thâm Quyến đã tham gia vào hoạt động vận hành logistics xuyên biên giới hơn mười lăm năm, tập trung vào vận chuyển và thông quan từ Trung Quốc. Công ty cung cấp các dịch vụ bao quát toàn bộ các khía cạnh mà một lô hàng có tính chất này thực sự cần: vận chuyển chặng đầu từ các nhà máy Trung Quốc, vận tải đường biển FCL và LCL linh hoạt đến các cảng lớn trên toàn cầu, bao gồm cả các cửa ngõ Thái Bình Dương của Mexico, và các cảng nước ngoài khác. nhập khoBao gồm hỗ trợ thông quan và giao hàng chặng cuối khi hàng hóa đến điểm đến cuối cùng. Loại dịch vụ trọn gói này thường là yếu tố phân biệt chi phí nhập khẩu dự kiến ​​với chi phí phát sinh bất ngờ rất lớn đối với các nhà nhập khẩu đang cố gắng vượt qua tình trạng tắc nghẽn tại Manzanillo, quyết định giữa việc gom hàng lẻ (LCL) và vận chuyển nguyên container, hoặc chỉ đơn giản là đặt chỗ vận chuyển với phân bổ không gian thực tế thay vì chỉ là xác nhận trên giấy tờ bị hủy vào phút cuối.

Đa dạng hóa các địa điểm nhập cảnh, duy trì hồ sơ xuất xứ cập nhật và kiểm tra xem một bước sản xuất tại Mexico có thực sự tạo nên sự thay đổi đáng kể theo USMCA hay không không còn là những điều nên có nữa. Khi việc thực thi ngày càng chặt chẽ và quá trình xem xét chung đang được tiến hành, chúng chính là yếu tố quyết định giữa một lô hàng được thông quan nhanh chóng và một lô hàng bị gắn cờ, bị trì hoãn hoặc bị đánh thuế nặng mà không ai dự trù.

Kết luận

Tuyến vận chuyển hàng hóa từ Trung Quốc đến Mexico năm 2026 được điều chỉnh bởi các quy định chồng chéo mà trước đây không hề tồn tại, hoặc tồn tại ở dạng yếu hơn nhiều, chỉ vài năm trước: các quy tắc xuất xứ của USMCA, biểu thuế mới của Mexico đối với hàng hóa không thuộc FTA, sự giám sát chống gian lận của Mỹ, và một cuộc đánh giá chung về USMCA có thể định hình lại tất cả trước cuối năm nay. Cách nhanh nhất để lãng phí ngân sách chi phí nhập khẩu là coi bất kỳ phần nào trong đó là tĩnh – giả định rằng mức giá được báo giá quý trước vẫn còn nguyên, hoặc một bước lắp ráp tại Mexico tự động xác định nguồn gốc xuất xứ. Ngày nay, các nhà nhập khẩu làm tốt việc này là những người kết hợp thông tin tuân thủ chính xác và cập nhật nhất với các đối tác hậu cần có thể thực sự đáp ứng được tuyến đường, chứng từ và thời gian giao hàng trong thời gian thực.

Câu Hỏi Thường Gặp

Hỏi: Hiệp định NAFTA còn áp dụng cho bất kỳ phần nào của hoạt động vận chuyển hàng hóa từ Trung Quốc đến Mexico không?

A: Không, USMCA đã thay thế NAFTA vào tháng 7 năm 2020. Các thỏa thuận này chưa bao giờ đề cập rõ ràng đến các sản phẩm có nguồn gốc từ Trung Quốc. Chúng chỉ quy định liệu hàng hóa được sản xuất hoặc chế biến tại Mexico có thể được vận chuyển miễn thuế vào Hoa Kỳ hoặc Canada hay không.

Hỏi: Thuế quan mới của Mexico có áp dụng cho hàng hóa vận chuyển từ Mỹ hoặc Canada không?

A: Hoàn toàn không. Việc tăng thuế có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2026 chỉ áp dụng cho các quốc gia không có hiệp định thương mại tự do với Mexico, chẳng hạn như Trung Quốc, Ấn Độ và Việt Nam. Các đối tác USMCA không được tính vào.

Hỏi: Tôi có thể vẫn vận chuyển hàng hóa Trung Quốc qua Mexico để đến Mỹ mà không phải chịu thuế không?

A: Chỉ khi hàng hóa thực sự được chế biến và gia công lại một cách đáng kể tại Mexico theo đúng quy định về nguồn gốc xuất xứ của USMCA thì mới được coi là xuất xứ. Việc lắp ráp đơn giản hoặc đóng gói lại không đủ điều kiện. Việc thực thi quy định này đang được tăng cường trước thềm cuộc đánh giá USMCA năm 2026.

Hỏi: Tôi nên sử dụng cảng nào của Mexico để tránh bị chậm trễ?

A: Tính đến năm 2026, Manzanillo vẫn là tuyến đường thay thế tắc nghẽn và bận rộn nhất. Lázaro Cárdenas ngày càng được sử dụng như một lựa chọn cho hàng hóa vận chuyển đến miền trung và bắc Mexico, nhờ vào các nhà ga tự động và tuyến đường sắt nối trực tiếp.

Hỏi: Tôi nên đặt vận chuyển đường biển đến Mexico trước bao lâu?

A: Do hạn chế về không gian hiện tại và nguy cơ hàng hóa bị trì hoãn trong thời gian cao điểm, hầu hết các công ty giao nhận vận tải đều khuyên nên đặt dịch vụ trước ba đến bốn tuần so với ngày hàng hóa cần vận chuyển.