法国现对所有来自中国的包裹征税，发货人须知
介绍
对于所有从中国向法国运送货物的托运人来说，2026年3月1日发生了变化。小包裹税（Taxe sur les petits colis，简称TPC）正式生效。该税适用于从欧盟以外地区寄往法国、价值低于150欧元的包裹。过去那种可以轻松免税地将小包裹寄往法国的日子已经一去不复返了。
如果你一直关注欧洲贸易政策，这并不令人意外。2025年4月，公共账目部长阿梅莉·德·蒙沙兰在戴高乐机场对着镜头宣布，法国将不再等待布鲁塞尔的指示，而是采取独立行动。政治层面的意图显而易见：美国刚刚取消了对中国商品的最低限度豁免，这引发了人们的担忧，担心大量廉价的中国商品会涌入欧洲。法国的中小型企业（SME）本就因Shein和Temu等电商平台的竞争而举步维艰，因此他们请求政府宣布进入紧急状态。政府对此予以重视。
此后立法程序迅速推进，并于2026年2月随着《2026年财政法》的通过而结束。该法第82条设立了贸易政策中心（TPC），并启动了相关程序。对于从中国向其他国家发货的商家以及为其提供服务的物流公司而言，其影响立竿见影且影响巨大。
本文详细解释了什么是这种税，谁负责征收这种税，欧盟的改革前景如何，以及托运人现在需要做些什么来做好准备。
什么是小肠税 (TPC)？
如果您从非欧盟国家寄送低价值包裹至法国本土、摩纳哥、瓜德罗普岛、马提尼克岛或留尼汪岛，则需支付每件2欧元的固定管理费。“件”字至关重要。此费用与常规关税不同，后者基于货物的申报价值。而此费用则根据货物中不同类别产品的数量计算，具体类别以其四位数税号来界定。
举个具体的例子来帮助你理解实际的成本影响。一位巴黎的顾客一次性订购了五件商品：三件相同的T恤、一条裤子和一个手机壳。由于这些商品属于三个不同的税号类别：针织品、梭织外套和配饰，因此需要支付6欧元的TPC费用。如果再加上法国增值税，运费还会更高。对于平均申报价值仅为8欧元的包裹来说，这笔额外的费用就相当可观了。
贸易保护税 (TPC) 适用于使用法国简化的 H7 企业报关流程寄送的货物。个人之间互赠的礼物，只要价值低于 45 欧元，则不受此规定约束。该税项不取代增值税 (VAT)，卖家仍需在进口一站式服务 (IOSS) 系统中注册。它是一种独立的税项，需在现有关税基础上另行缴纳。
TPC概览
| 参数 | 信息 |
| 官方名字 | 小肠税 (TPC) |
| 生效日期 | 2026 年 3 月 1 日 |
| 法理依据 | 《2026 年财政法》第 82 条（第 2026-103 号法律） |
| 收费率 | 每种不同类型商品（税则号列）2 欧元 |
| 阈 | 价值低于 150 欧元的货物 |
| 适用范围 | 所有来自非欧盟国家的商业包裹 |
| 豁免 | 个人之间的礼物（单件价格低于 45 欧元） |
| 谁付款？ | 卖家或平台须承担进口增值税。 |
| 海关程序 | H7 简化声明 |
| 修读年限 | 在欧盟统一收费政策生效之前（预计2026年11月生效） |
法国为何率先行动——政治和经济背景
法国做出这一选择的数据令人惊讶。法国海关2025年12月公布的数据显示，仅2024年一年，法国的小包裹申报量就达到了189亿份。2022年至2024年间，申报总数增长了两倍。到2025年，所有小包裹货运中97%来自中国。货运总值从2022年的1.9亿欧元飙升至2025年的更高水平。法国中小企业联合会用“入侵”一词来形容这种情况，绝非夸大其词。
另一个原因是合规性问题。研究人员发现，入境的小包裹中94%存在某种合规性问题，其中66%存在明显的安全隐患，例如产品标签不正确、材料不符合欧盟化学品法规以及电子产品没有CE标志。法国海关人手不足，只能检查其中一小部分。TPC的设立部分原因是为了筹集资金，这些资金将专门用于提高入境口岸的检查能力。
公平竞争也是一个需要考虑的因素。当一家法国商店以10欧元的价格出售一件商品时，它必须缴纳企业所得税、遵守劳动法、遵守包装规定，并承担合规成本。而一家中国平台直接将同样的商品以小包装寄送给顾客，却无需承担任何此类问题。造成这种差异的原因在于最低限额——150欧元的免税额度，该额度允许小包裹免税入境，并且在2021年之前甚至免征增值税。
整个欧盟多年来一直在讨论这个问题。欧盟委员会于2025年4月提出的在2028年前改革关税同盟的计划进展缓慢，因此法国政府决定自行采取行动。法国政府明确表示：如果法国不采取任何行动，在法国征税的包裹将不得不经由其他欧盟成员国转运。法国希望借此向布鲁塞尔施压，加快改革进程。
谁应承担责任？如何追讨？
理论上，法国政府的规定很明确：负责缴纳进口增值税的人也必须缴纳贸易保护费（TPC）。然而，实际情况要复杂一些。这意味着大多数情况下，卖家或平台才是真正的卖家，而不是最终消费者。这与IOSS系统的运作方式类似，平台会在结账时代收增值税，从而为买家提供便捷的配送体验。
实际上，已在IOSS注册的平台能够更好地处理TPC并顺利转嫁。他们可以在结账时添加单独的商品项，例如法国进口处理费，或者将其包含在法国的运费中。采用这种方式的卖家能够保持消费者体验的清晰：增值税在结账时支付，TPC预先支付，包裹顺利清关，不会有任何意外费用。
对于未注册IOSS或未建立TPC合规途径的卖家而言，这尤其令人担忧。在这种情况下，法国海关通常会在包裹送达时收取费用。这会导致诸多问题，例如包裹无法送达，并给客户服务带来诸多麻烦。根据新法规，帮助法国消费者购物的电商网站必须披露卖家的税务信息。未注册欧盟增值税的卖家将难以顺利通过海关，其产品可能因此被延误、退回或拒收。
合规专家仍在努力弄清的一个问题是，TPC（第三方支付机构）的责任如何与IOSS（增值税信息共享系统）注册相结合。IOSS注册理论上对增值税是合法的，但与正式的TPC架构并不关联。根据目前的惯例，在许多情况下，费用应在交付时收取。
宏观来看：欧盟范围内的改革即将到来
法国并非孤军奋战。欧盟一直在对海关系统进行大规模改革，而且在过去一年里，改革进程显著加快。托运人需要了解，法国的临时海关监管机制（TPC）只是一个过渡方案。欧盟层面计划在2026年及以后进行诸多改革。
欧盟改革里程碑
| 日期 | 测量 | 收费 |
| 2026 年 3 月 1 日 | 法国TPC生效 | 每件商品类型 2 欧元 |
| 2026 年 7 月 1 日 | 欧盟对低价值B2C包裹征收临时关税 | 每件3欧元（4位数税号） |
| 2026 年 11 月 1 日 | 欧盟手续费生效 | 每批货物约 2 欧元 |
| 2026 年 12 月 31 日 | 欧盟范围内的处理费以及临时关税 | 可能出现叠加电荷 |
| 2028年3月左右 | 完全取消150欧元最低限度关税豁免 | 适用标准关税税率 |
欧盟理事会于2025年12月12日同意，自2026年7月1日起，对所有低价值B2C包裹临时征收3欧元关税。该费用基于四位数的税号，且适用于每件商品，因此包含多件商品的包裹需要多次缴纳。随后，在2026年11月，欧盟还将在此基础上加收欧盟处理费，该费用目前预计约为每件包裹2欧元。这些费用的叠加将改变向欧盟境内发送大量低价值商品的商家的跨境直销模式的经济效益。
其他欧盟成员国也并未坐以待毙。罗马尼亚已于2026年1月开始征收约5欧元的物流费。荷兰提议从2026年2月起征收2欧元的税。比利时正在完善类似的措施。在欧盟统一的物流费体系建立之前，各国各自不同的税收政策使得规则难以统一。尤其随着更多成员国增设税费，产品经由成本较低的入境国进入欧盟市场变得越来越困难，这种情况尤为突出。
对中国货运商和跨境卖家的直接影响
TPC（商品价格控制费）对成本的影响因人而异。对于平均商品价值接近或低于10欧元的商家而言，每件2欧元的费用会大幅削减利润。这种情况在快时尚、配饰和消费电子配件行业尤为常见。由于按件计费的结构意味着包含不同类别商品的订单成本高于包含同一类别商品的订单，因此物流公司需要在SKU（商品种类）层面而非订单层面体现这些成本。
还有一些成本与项目本身没有直接关系。如果卖家尚未注册欧盟增值税，则需要注册（通过 IOSS 或常规注册）。平台需要确保 TPC 报告已纳入其合规体系。依赖小批量、频繁直接向消费者发货的供应链可能需要重建，以采用整合模式。这意味着通过保税仓库进入的货物数量将减少，但体积会更大，最后一公里配送将在欧盟境内进行。
第三重风险来自更为严格的检查环境。不符合欧盟安全、标签或环境规定的包裹可能会被延误甚至没收。未支付欧盟合规产品认证费用的卖家现在面临双重风险：他们进入市场时必须支付合规费用，而且如果产品被发现不合规，他们可能会蒙受经济损失。
按运输类型划分的成本影响汇总
| 发货概况 | 每包裹物品数量 | TPC 电荷 | 占 8 欧元平均值的百分比 | 主要风险 |
| 单品，单类别 | 1 | EUR 2 | 25% | 利润率压缩 |
| 同一类别的多件商品（例如 3 件相同的 T 恤） | 3一样 | EUR 2 | 8% | 较低的影响 |
| 多品类、混合类别 | 3不同 | EUR 6 | 75% | 极高的成本效益 |
| 高价值物品（100欧元以上） | 1 | EUR 2 | 2% | 可管理的 |
| 包裹金额超过 150 欧元 | 任何 | 免于 TPC 规定 | 无 | 标准职责适用 |
托运人的实用策略
许多托运人可能想方设法规避这个问题，例如通过其他欧盟门户国家运输、拆分货物或重新分类货物。但这些方法都无法长久奏效。法国政府和欧盟的海关改革计划都旨在杜绝套利行为。如果您选择经由荷兰或比利时转运，则只需缴纳当地税款。新的欧盟统一征税政策将适用于所有成员国。
正确的做法不是回避，而是适应形势。运营中国至法国航线的货运公司可以利用三个重要的战略杠杆。
首先是合并货运。将多个消费者订单合并到一个集装箱或拼箱货物中，运往欧洲仓库，然后再从欧盟境内发货，这会彻底改变税收状况。对于在集装箱层面清关并进入保税仓库的每件货物，贸易保护税 (TPC) 并不适用。当货物从欧洲仓库运往其在法国的最终目的地时，这被视为欧盟内部的货物转移。这种模式需要资金建设仓库，但从规模上看，它能显著提高单位成本。
第二个关键是确保IOSS系统尽可能高效运行。如果您尚未注册IOSS，请立即注册。IOSS是实现无缝TPC处理流程的基础，有助于维护良好的客户体验，并降低交付时间出现问题的可能性。一个组织良好的IOSS解决方案还能帮助卖家了解应付金额和付款时间，从而在欧盟收费环境变化时更轻松地进行财务规划。
第三个措施是检查货物及其包装。TPC（总保税）是基于货物的类型，而非数量。卖家如果能将产品按类别合并，减少每次发货的数量，并采用更整洁的包装方式，自然就能降低每批货物的TPC风险。此外，检查产品是否符合欧盟CE标志、REACH化学品法规和标签规定，也能降低海关扣留和退货的风险，而这些损失远高于TPC本身的成本。
Topway Shipping 如何助您驾驭全新格局
自2010年以来，拓普威物流一直是跨境电商物流解决方案的领先供应商。公司总部位于深圳。创始团队拥有超过15年的国际物流和清关实战经验，尤其擅长将货物从中国运往欧洲。对于因法国贸易合规条例（TPC）而需要重新审视其在法国和欧盟物流策略的卖家和平台而言，拓普威物流提供全方位一体化的服务模式，满足供应链各个环节的新合规要求。
在始发地方面，拓普威负责从中国各地的生产区和商业中心进行初始运输，将货物拼箱海运至欧洲主要港口。拓普威灵活的整箱 (FCL) 和拼箱 (LCL) 服务，对于需要转向仓储后发货策略的托运人来说，是经济高效的选择。这些服务可根据货量灵活调整。特别是拼箱服务，使规模较小的商家能够享受到货物拼箱带来的经济效益，而无需支付整箱运输的高昂费用。
法国新体系中最棘手的部分是清关，而专家的帮助在此发挥着至关重要的作用。Topway 的海关团队负责处理所有进入欧盟所需的文书工作和规则。这包括确保货物按照四位数税号进行正确分类。这种分类方式决定了每批货物适用多少次关税抵扣。准确的分类不仅是法律要求，而且由于新的按件计费系统，还能直接节省费用。
Topway 的“最后一公里”物流连接确保抵达欧洲仓库的货物能够快速送达法国客户手中。Topway 拥有完善的物流基础设施，能够帮助商家从直接邮寄渠道过渡到仓储转运模式，同时确保客户的收货预期不受影响。最终，Topway 打造的供应链既能高效应对 TPC 流程，又能适应未来欧盟海关法规的变化。
Topway航运核心服务矩阵
| Service | 描述 | 与 TPC 合规性的相关性 |
| 第一阶段运输 | 从中国各地的工厂或仓库提货 | 确保货物高效运往港口进行拼箱。 |
| 整箱海运 | 整箱货物运往欧盟港口 | 大销量卖家的最佳经济效益 |
| 拼箱海运 | 与其他货物拼装运输 | 使小型卖家能够采用仓储前置模式 |
| 海关清关 | 欧盟进口单证和关税分类 | 对准确计算TPC和清洁入口至关重要 |
| 海外留学 仓储 | 欧洲仓储及库存管理 | 支持欧盟内部最后一公里配送，绕过终端物流中心 (TPC) 完成最终交付 |
| 最后一英里交付 | 最终交付给法国消费者 | 无缝的仓储后消费者体验 |
结语
法国的临时包裹税（TPC）并非只是暂时的，不会很快消失。它是欧盟低价值跨境包裹征税方式重大变革的第一步。欧盟将于2026年7月实施临时关税，2026年11月实施欧盟处理费，2028年取消最低限额，所有这些举措都将使目前法国2欧元的税费相形见绌。
现在正是中国跨境货运商和卖家进行战略调整的良机。随着新系统的不断演进，那些积极应对、整合货运、投资于IOSS合规以及与熟悉欧盟海关运作的物流公司合作的卖家，将更有能力提升竞争力。而那些继续沿用高频次、低价值的包裹直邮方式，而不改变成本模式的人，随着欧盟新规的不断生效，将会面临越来越多的挑战。
好消息是，我们有解决办法。人们对仓储转运模式、海运拼箱、专业的报关服务以及良好的IOSS注册流程都非常了解。如果您与像拓威航运这样在中欧货运方面经验丰富且提供全方位服务的物流合作伙伴合作，就能将合规问题转化为供应链优化的契机。行动迅速的托运人将获得与先行者相同的优势。而那些犹豫不决的托运人则需要支付更多费用，并且处于更不利的竞争地位。
常见问题解答 (FAQs)
问：TPC 是否适用于来自中国的所有包裹，还是仅适用于某些产品？
A: 此规定适用于从非欧盟国家（例如中国、英国和美国）寄出的价值低于 150 欧元的任何商业货运。特定类型的商品也不例外；时尚服饰、电子产品、家居用品和配饰均包含在内。只有私人之间价值 45 欧元或以下的礼品不受此规定约束。
问：TPC是按包裹收费还是按件收费？
A: 按商品类别（以四位数税号表示）计费。包含三件相同商品（同一税号）的包裹仅需 2 欧元。包含三种不同种类商品（三个税号）的包裹则需 6 欧元。这种计费方式使得只订购单一类别的商品更具吸引力。
问：TPC 的费用究竟由谁支付——是卖方还是买方？
A: 通常情况下，负责支付贸易保护费 (TPC) 的是卖家或负责缴纳进口增值税的平台（例如电商平台）。卖家可以通过提高产品价格或收取高额手续费来转嫁这部分成本，但法律责任在于进口商，而非消费者。
问：欧盟统一手续费实施后，贸易保护费（TPC）会消失吗？
A: 法国方面表示，过渡关税（TPC）只是一项临时措施，旨在帮助欧盟范围内的关税体系顺利启动。在过渡期内，欧盟临时关税3欧元（2026年7月生效）和欧盟手续费（约2欧元，2026年11月生效）可能会相互叠加，而不是相互替代。托运人应做好准备，预计至少在2027年之前，关税情况仍将较为复杂。
问：如果我先将货物运送到另一个欧盟国家的仓库，我可以避免支付关税吗？
A: 当您将货物运送到欧盟国家的保税仓库或海关仓库，然后从欧盟境内完成最后一公里配送时，货物会在仓库入口处被视为进口。如果该国设有类似TPC的费用（荷兰、罗马尼亚和比利时都已设有或正在增加类似费用），则无法避免缴纳税款。套利并非最佳方案；正确的IOSS注册和供应链整合才是明智之举。
