从中国向西班牙运输电子产品：合规性检查清单

 

介绍

从中国向西班牙运送电子产品并不难，不像跨洋运输或更换火车轨距那样困难。集装箱在运输，货物也已抵达。真正让进口商屡屡碰壁的，是货物离开中国工厂到合法抵达西班牙仓库货架之间那层合规障碍，这不仅让他们损失金钱，有时甚至根本无法弥补。

西班牙在电子电气设备（EEE）进口方面拥有欧盟最严格的规定之一。自2023年1月起，西班牙海关和SOIVRE检验机构启用了一套自动化系统，该系统会检查所有来自外国的EEE货物在放行前，必须提交废弃电子电气设备（WEEE）和电池的注册号以及RoHS合规文件。没有注册号，货物将无法清关；没有RoHS文件，货物也无法放行。该系统不会对首次进口商、小批量货物或看似真实的供应商资质做出任何通融。

2024年和2025年欧盟范围内的多项法规进行了重大调整，这些法规是对西班牙国家法规的补充。例如，《通用产品安全条例》(GPSR)于2024年12月13日对所有消费品强制执行。欧盟进口控制系统2 (ICS2)于2025年4月扩展至公路和铁路运输，并于2025年9月完全取代了旧的ICS1系统。ICS2版本3于2026年2月3日强制执行。《电池法规》的实施阶段提前。此外，欧盟市场监管机构加大了对来自中国的电子商务进口商品的执法力度。不符合规定的货物可能被处以最高10万欧元的罚款。

本页面是为计划在 2025-2026 年从中国向西班牙出口电子产品的企业、进口商和物流经理提供的实用资源。它介绍了管理该流程的规则、大多数进口商不了解的西班牙特有标准、完整的单据清单、最常见且代价高昂的错误，以及如何与经验丰富的物流合作伙伴合作，从一开始就确保万无一失。

 

监管框架：电子产品进口受哪些法律管辖？

没有一项统一的准则适用于所有从中国出口到西班牙的电子产品。相反，它们必须遵守多项欧盟法规和指令。CE标志认证是第一步，但CE标志认证并非单一的认证。它表明该产品符合其上市时所有有效的欧盟法律。根据您出口的电子设备类型，您可能需要遵守两项或八项规定。

低电压指令（LVD，2014/35/EU）适用于工作电压在50V至1,000V交流电或75V至1,500V直流电之间的设备；电磁兼容性指令（EMC，2014/30/EU）适用于几乎所有电子设备，规定它们不应发射有害的电磁干扰或对电磁干扰过于敏感；无线电设备指令（RED，2014/53/EU）适用于任何使用无线电技术的产品，例如Wi-Fi、蓝牙、NFC、蜂窝网络连接、GPS及相关协议。如今人们购买的大多数电子产品都至少包含一个无线电部件，因此，RED指令几乎是市场上大多数产品的必备条件。

进口商还必须遵守RoHS指令（2011/65/EU），该指令限制使用某些危险化学品，例如铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯、多溴二苯醚以及2019年新增的四种邻苯二甲酸酯。REACH法规（EC 1907/2006）对化学品的使用增加了更多规定。WEEE指令（2012/19/EU）要求电子废弃物生产商对其生产的产品承担更多责任。通用产品安全法规（GPSR，EU 2023/988）于2024年12月取代了之前的通用产品安全指令。该法规增加了一些额外规定，例如要求对消费品进行欧盟责任人身份识别和数字产品追踪。

 

指令/条例	姓名	适用于	关键要求
CE认证	各项欧盟指令（LVD、EMC、RED 等）	大多数电子产品	粘贴CE标志；保留符合性声明
LVD (2014/35/欧盟)	低电压指令	设备电压范围：50V–1,000V 交流电 / 75V–1,500V 直流电	安全测试；技术文件；符合性文件
电磁兼容 (2014/30/EU)	电磁兼容性指令	所有电子设备	EMC实验室测试；无有害干扰
红色 (2014/53/欧盟)	无线电设备指令	Wi-Fi、蓝牙、蜂窝设备	无线电频谱合规性；通常需要指定机构。
RoHS（2011/65/EU）	有害物质限制	所有电子电气设备	铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯、多溴联苯醚等的最大限量
WEEE（2012/19/EU）	废弃电子电气设备	所有电子电气设备生产商/进口商	在西班牙WEEE回收计划中注册；展示带叉的回收箱标志
达到 (EC 1907/2006)	化学品登记、评估、授权和限制	含有受限物质的产品	SVHC声明；如适用，请提供SDS。
GPSR（欧盟 2023/988）	一般产品安全法规	自 2024 年 12 月起所有消费品	在线可追溯性；欧盟负责人强制性要求
电池法规（欧盟 2023/1542）	欧盟电池法规	内置/外置电池的产品	电池护照（分阶段）；标签；再生材料信息

 

令中国出口商及其欧洲消费者都感到惊讶的一点是，欧盟进口商而非中国制造商，对产品的合规性负有全部责任。当产品在欧盟以外生产并进口到欧盟时，出于合规性考虑，进口商将被视为制造商。这意味着您不能合法地将合规责任转嫁给您的中国供应商。如果不符合标准的产品流入西班牙市场，进口商将不得不应对召回令、市场监管调查以及罚款。

 

西班牙独特的执法层：SOIVRE 和 WEEE 注册

所有欧盟成员国都遵循相同的基本规则，但西班牙对其边境的执法制度非常严格，进口商在第一批货物离开中国之前需要了解这一点。

西班牙贸易和质量控制机构SOIVRE检验系统与负责税收和海关事务的西班牙国家税务局（AEAT）合作。这两个机构均隶属于工业、贸易和旅游部。所有从第三国进口电子电气设备（EEE）、电池和蓄电池的进口商，必须在货物抵达前，将其西班牙废弃电子电气设备（WEEE）计划注册号（RAEE编号）录入海关-SOIVRE联合门户网站。此项规定自2023年1月16日起生效。系统会自动核查国家注册信息。如果注册号缺失、错误或已过期，包裹将无法放行。

此外，货物必须随附RoHS合规文件，而不仅仅是应要求提供。SOIVRE在确认货物符合所有要求之前，不会允许货物通过海关。习惯于2023年之前宽松监管的进口商，在实际操作中将会面临巨大冲击。货物可能在瓦伦西亚或巴塞罗那港口滞留数天甚至数周，导致仓储费和滞期费不断累积，而原本应该在装运前解决的合规问题却被迅速处理。

 

需求	Detail	不遵守规定的后果
WEEE 注册（RAEE）	进口商必须在发货前在西班牙RAEE系统注册。注册号必须输入SOIVRE/海关联合系统。	货物被海关扣留；SOIVRE阻止放行
RoHS文件证明	RoHS合规性文件必须随产品一同提交，并作为清关前准备的一部分。SOIVRE将在海关放行货物前确认其符合RoHS标准。	货物被扣留；可能销毁或下令重新出口
SOIVRE 预检	自 2023 年 1 月 16 日起，所有从第三国（包括中国）进口的电子电气设备都必须通过 SOIVRE 自动验证，西班牙海关才能放行货物。	延误数天至数周；仓储费不断累积
欧盟负责人	根据《通用产品安全条例》（GPSR，自2024年12月13日起生效），所有消费电子产品上都必须标明在欧盟境内设立的负责人姓名。联系信息必须出现在产品或包装上。	该产品无法合法进入欧盟市场；最高罚款可达100,000万欧元。
EORI号码	欧盟进口商必须持有有效的EORI号码。这是在西班牙和整个欧盟进行所有海关申报的必要条件。	没有它，货物无法清关。

 

SOIVRE系统目前主要用于海运货物的到港，但西班牙海关表示，最终将涵盖所有类型的运输方式。因为数量…… 铁路货运 中国与欧洲之间经由马德里阿布罗尼加尔码头的铁路运输日益增长，使用铁路运输的进口商在货物到达之前应遵守与使用海运的进口商相同的规则。

 

完整文档清单

中西通道货物运输延误和海关扣留的最大原因是文件问题。问题不在于某份文件本身难以理解，而在于文件种类繁多，且所有文件必须相互一致。有些文件需要在出发前准备妥当，有些则需要由特定人员通过特定门户网站以电子方式提交，且必须具备特定的系统访问权限。下表列出了电子产品进口商从中国向西班牙运输货物所需的所有文件。

 

文件	所需关键内容	保留
商业发票	申报价值（美元或欧元）、海关编码、买卖双方信息、国际贸易术语解释通则、原产国	10 年
打包清单	逐项核对重量、尺寸、数量和海关编码；必须与发票完全一致。	10 年
提单/AWB	承运人签发的所有权文件；收货人详细信息；唛头和编号与装箱单相符	5 年
欧盟符合性声明（DoC）	列出所有适用指令；制造商/进口商详情；授权签字人；地点和日期	10 年
CE技术文件	测试报告、风险评估、设计图纸、所采用的协调标准、相关欧盟语言的用户手册	10 年
RoHS符合性声明	必须随货实物附送；确认物质含量符合2011/65/EU指令附件二的规定。	10 年
WEEE / RAEE 注册号	西班牙WEEE计划注册号；已在抵达前录入SOIVRE/海关联合门户网站	正在进行
原产地证书（A 表格 / EUR.1）	根据欧盟-中国贸易条款享受优惠关税待遇的必要文件；由中国海关或中国国际贸易促进委员会签发。	3 年
ICS2 入境摘要声明 (ENS)	至少在装货（海运）或出发（空运/公路/铁路）前24小时以电子方式提交；需提供完整的6位HS编码。	承运人/货运代理保留
MSDS / SDS（适用于电池或化学品）	材料安全数据表；根据 REACH 法规，锂电池和含有受限化学物质的产品必须使用材料安全数据表。	10 年

 

有几个重要细节需要强调。中国供应商不能只提交一次欧盟符合性声明就反复使用。产品投放欧盟市场时，必须准确描述所有相关法规。这意味着，一旦法律发生变更，就需要对符合性声明进行审核和更新，而2024年和2025年的法律变化很大。欧盟产品安全法规（GPSR）为消费品符合性声明新增了必要部分，其中包括欧盟负责人的联系信息。

ICS2入境概要申报表是一份安全文件，必须在货物装机前提交给欧盟海关系统，在西班牙的情况下具体提交给AEAT（西班牙海关）。 空运或在船舶或火车到达之前（适用于海运和铁路运输）。ICS2 版本 3 将于 2026 年 2 月 3 日起强制实施，它需要比早期版本更详细的数据。例如，它需要为每件货物提供完整的 6 位 HS 商品编码。您不能再提交 4 位或类似的编码；这可能会导致货物被扣留或拒收。

 

CE标志深度解析：究竟需要做些什么

确定适用指令

要符合CE认证标准，首先需要确定哪些指令适用于您的产品。例如，无线蓝牙音箱通常需要遵守RED（无线电技术）、EMC（电子干扰）、LVD（如果电源电压高于低电压阈值）、RoHS（有害物质）、WEEE（废弃物）以及电池法规（如果内置可充电电池）等相关规定。有多种方法可以检查是否符合规定，所有指令的标准相同，并且每项指令都需要提交相应的文件。如果漏掉一项指令，后果不堪设想，整个CE标志都将失效。

自我认证与公告机构参与

对于低风险产品（例如低电压指令 (LVD) 和电磁兼容性 (EMC) 产品），生产商或进口商可以通过自我声明的方式自行进行合格评定。这意味着您可以自行聘请测试公司、准备技术文档并出具合格声明，无需第三方介入。对于高风险产品类别，例如某些配置的 RED 无线电设备、有源医疗器械、个人防护设备和机械，则必须指定欧盟公告机构。欧盟成员国授权公告机构进行合规性评估。中欧贸易走廊中最常见且代价高昂的合规性错误之一是使用自称是公告机构但未在欧盟官方 NANDO 数据库中注册的中国实验室。研究表明，高达 80% 的货物延误是由伪造或不完整的 CE 文件造成的。

技术文件

所有带有CE标志的产品都必须备有技术文件。虽然无需将其提交给任何机构，但市场监管机构可以要求尽快提供。电子产品的标准技术文件包含产品设计和规格图纸、风险评估、经认可实验室的测试报告、所用协调标准的清单、符合性声明以及产品销售所在欧盟成员国官方语言的用户说明。这意味着根据法律规定，西班牙要求提供西班牙语用户说明。许多中国出口商仅提供英文文件，这使得他们在市场监管机构检查之前处于法律风险之中。

 

进口商常犯的错误会造成巨大损失

由于合规环境十分复杂，某些类型的错误发生频率很高，因此需要单独列出。下表列出了最常见的错误在实际生活中对人们的影响以及如何避免这些错误。

 

常见的错误	如何避免
接受供应商提供的CE标志，并按其面值购买。	请在欧盟官方数据库NANDO中核实公告机构编号。无论供应商如何声称，欧盟进口商均承担全部法律责任。
发货前缺少WEEE/RAEE注册信息	请提前在西班牙 RAEE 系统中注册，并在货物离开中国之前将注册号输入 SOIVRE 门户网站。
海关单据上的HS编码错误或不完整	欧盟海关申报时请使用完整的10位CN编码。请通过欧盟TARIC数据库进行验证。错误的编码会导致货物被扣留和罚款。
产品上未注明欧盟责任人。	根据《通用产品安全条例》(GPSR)（自 2024 年 12 月起强制执行），在欧盟境内设立的自然人或法人必须在产品或包装上标明完整的联系方式。
发货前未提交 ICS2 ENS 文件	指定一家拥有ICS2系统访问权限的货运代理或报关行提交入境概要申报单。ICS2 v3将于2026年2月3日起强制实施。
对高风险产品采用自我认证	无线电设备（Wi-Fi/蓝牙）、医疗器械和个人防护装备等产品通常需要欧盟公告机构的认证。请查阅相关指令中的合格评定程序。
货物中缺少 RoHS 声明	RoHS合规性必须随产品提供实物证明文件，而不仅仅是按需提供。SOIVRE将拒绝放行缺少此证明文件的产品。

 

将于2024年12月13日生效的“全球产品安全法规”（GPSR）责任人要求，是人们往往忽视的最大风险。新规规定，在欧盟销售的每件消费品都必须指定一名责任人，其姓名、注册商号、邮政地址、网站和电子邮件地址必须印在产品或其包装上。该责任人可以是居住在欧盟的自然人或法人。对于过去直接向西班牙消费者或平台销售产品而无需在欧盟设立分支机构的中国出口商而言，这是一个巨大的变化。他们现在必须要么在欧盟设立机构，要么聘请经批准的代理商。无论是否拥有CE标志，不符合此标准的产品都无法合法进入欧盟市场。

 

选择合适的运输方式：合规性影响

运输方式不仅如此（海洋货运运输方式（例如空运或中欧铁路）不仅影响运输成本和时间，还会影响合规流程。每种运输方式都有不同的ICS2 ENS申报截止日期和数据要求。

对于电子产品而言，海运仍然是目前从深圳、广州或上海等港口运往瓦伦西亚或巴塞罗那等港口的最常用方式。在此情况下，必须在船舶抵达欧盟第一个入境港口之前提交ENS（电子货物运输申报表）。从中国主要港口到西班牙的通常运输时间为28至35天。这为货运代理提供了充足的时间准备文件，但考虑到文件的数量和复杂性，这段时间不应被视为额外的准备时间。

对于用于紧急、高价值或小型电子产品运输的空运，必须在货物于中国始发机场装运前提交ENS最低数据。由于这一时间要求难以满足，因此中国出口商、货运代理和欧盟买家需要密切合作。此外，由于空运货物速度更快、价值更高，海关也更加关注空运货物。

自2025年4月1日起，所有中国与欧洲之间的铁路货运都必须提交ICS2 ENS表格。这是因为自2025年起，可通过铁路货运抵达的中国城市数量每年增长9%。目前，抵达马德里阿布罗尼加尔码头的铁路货物在进入该码头前，必须像海运和空运货物一样，接受相同的安全风险评估。这意味着，即使铁路运输需要多花费18至21天的时间，使用铁路运输进入西班牙市场的进口商也必须遵守相同的文书规定。

 

与 Topway Shipping 合作：端到端合规支持

本文探讨的合规标准并非可选项，对于中国工厂或不专精跨境物流和监管事务的西班牙进口企业而言，这些标准难以有效执行。相关文件繁多，截止日期紧迫，而一旦出错，后果极其严重，例如货物可能被西班牙海关扣留、电子电气设备放行受到SOIVRE限制、面临GPSR执法程序以及市场监管调查等。

总部位于深圳的拓普威航运（Topway Shipping）自2010年成立以来，一直致力于为客户提供便捷高效的运营服务。拓普威的创始团队在国际物流和清关领域拥有超过15年的经验。他们深谙从中国出口到欧洲进口的流程，这对于经验不足的运营商而言往往是一项挑战。拓普威的服务涵盖整个物流链，从中国工厂或仓库的首程运输，到中国境内的全套出口清关和单证准备，再到海运或空运至西班牙的货物管理，以及在西班牙目的地的清关支持，直至最终送达仓库、亚马逊FBA仓库或客户地址。

在电子产品领域，Topway 的经验在发货前的文件处理流程中尤为重要。确保商业发票包含正确的 10 位 CN 商品编码，确保 RoHS 合规声明随货附上，确保 WEEE RAEE 注册号在货物到达前已录入 SOIVRE 门户网站，以及确保 ICS2 ENS 表格包含所有正确信息，这些都是需要法规知识和系统访问权限的操作性任务。例如，没有 ICS2 系统访问权限的货运代理无法直接提交 ENS 表格，而必须依赖第三方，这可能会导致延误和沟通问题。

Topway 还提供从中国到世界各地重要港口（例如瓦伦西亚和巴塞罗那）的整箱 (FCL) 和拼箱 (LCL) 运输服务。拼箱运输使电子产品进口商能够以比每次都装满一个集装箱更低的成本，运输符合规范且经过专业管理的货物。无论货物大小，都适用相同的单据要求。

 

标签要求：产品和包装上必须包含哪些信息

标签标注是确保合规性真正实现并永久生效的关键环节。当产品抵达西班牙仓库时，标签要么正确，要么错误。此时纠正标签错误成本高昂，而且往往无法在不召回货物的情况下进行。

对于带有CE标志的电子产品，CE标志必须清晰、永久且透明地贴附在产品本身。如果由于设备尺寸或性质等原因无法做到这一点，则必须将其贴附在包装和任何相关文档上。该标志必须符合欧盟规定的尺寸要求。最小高度为5毫米，内部比例必须与规定的网格相符。即使产品本身在技术上符合要求，如果标志过小、比例不当或使用难以辨认的颜色，则该产品仍不符合标签要求。

除了CE标志外，商品或包装上还必须标明制造商或欧盟责任人的名称和地址、产品名称或型号、用于追踪的批号或序列号，以及所有电子电气设备（EEE）的WEEE带叉垃圾桶标志。含有锂电池的设备还必须贴有UN 38.3电池测试摘要和正确的危险标签。全球产品安全法规（GPSR）规定，任何在线产品信息都必须包含可追溯性信息。这意味着，遵守标签规则不仅在实体边境至关重要，在数字市场也同样重要。

 

结语

从中国向西班牙出口电子产品是一项考验计划周全、避免草率行事的流程。相关规定清晰明确、切实可行，并受到严格监管。这些规定包括：符合各项指令的CE标志认证、RoHS指令、WEEE/RAEE注册、REACH法规、GPSR法规、ICS2 ENS文件以及西班牙的SOIVRE执法体系。2025年和2026年，执法力度进一步加强，期限缩短，并且一些新规生效，许多进口商仍在努力跟进。

对于任何从中国向西班牙出口电子产品的公司而言，最关键的思维转变在于：合规并非出口前的最后一步，而是起点。产品在欧盟销售前，必须出具符合性声明。货物发出前，必须完成WEEE（废弃电子电气设备）注册。根据货物运输方式的不同，必须在装货或到达前提交ICS2 ENS（欧盟电子系统认证）申请。产品或包装发出前，必须包含欧盟负责人的姓名。从一开始就做好这些工作需要时间和经验。在边境出现错误，代价将远高于合规成本。

与熟悉中国出口法规和欧盟进口法规（包括西班牙的SOIVRE法规）的物流合作伙伴合作并非一项高端服务。在当前的监管环境下，这是确保电子产品从中国顺利运抵西班牙，避免延误、扣押和违规行为（这些都可能导致产品全面召回）的最低标准。

 

常见问题

问：从中国运往西班牙的所有电子产品都必须贴CE标志吗？

答：是的，任何符合欧盟规定的电子产品都需要CE标志。这几乎涵盖所有消费类和商用电子产品。要在欧盟合法销售，产品必须带有CE标志。西班牙的SOIVRE系统会在边境检查产品是否符合CE标准。确保产品符合CE标准是进口商的责任，而不是中国制造商的责任。

问：SOIVRE是什么？它对运往西班牙的电子产品有何重要意义？

答：SOIVRE是西班牙负责监管商业和质量的机构。自2023年1月起，它与西班牙海关合作运营一个自动化联合网站，该网站会对来自第三国的任何电子电气设备货物进行WEEE/RAEE注册号和RoHS合规文件的审核，确保其符合规定后方可放行。货物必须具备有效的RAEE注册号和RoHS合规文件才能获准清关。

问：2024 年《通用产品安全法规》(GPSR) 有哪些变化？

答：2024年12月13日，《通用产品安全条例》（GPSR）取代了之前的《通用产品安全指令》（GDPR）。对于电子产品进口商而言，一些重要变化包括：产品或包装上必须标明欧盟负责人的姓名和联系方式；在线市场必须能够更严格地追踪商品；违反规定的处罚力度大幅加大，最高罚款可达10万欧元。未设立欧盟机构而直接向欧盟客户销售产品的中国出口商需要聘请授权代理商。

问：什么是ICS2？入境概要申报表何时需要提交？

答：ICS2是欧盟进口控制系统2，用于在货物抵达前提交安全申报表。海运货物必须在船舶抵达欧盟首个港口前提交ENS申报表。空运货物在装货前只需提交最基本的申报数据。公路和铁路运输货物（自2025年4月起）必须在抵达前提交申报表。自2026年2月3日起，必须使用ICS2 v3，所有货物都必须具有完整的6位HS编码。

问：中国供应商的CE认证证书可以被欧盟进口商使用吗？

答：这要视情况而定。如果您进口的是供应商自行设计制造的标准产品，只要现有的测试报告和合格证书真实完整，并涵盖相关指令，您就可以直接使用。如果您进口的是定制产品、贴牌产品或使用您自己的品牌，那么您在法律上就是制造商，必须自行编制合格声明和技术文件。请务必在欧盟NANDO数据库中查询公告机构编号。

问：Topway Shipping 如何协助完成合规流程？

答：拓威航运负责从中国工厂到西班牙目的地的所有物流事宜。这包括货物清关、准备文件、协调ICS2 ENS申报、提供WEEE/SOIVRE预清关协助，以及将货物运送到最终目的地。拓威在国际物流领域拥有超过15年的经验。他们帮助电子产品进口商确保货物在离开中国之前符合所有规定，从而降低在西班牙因清关延误而产生的高额费用。