为什么快递货物不再即时到账（以及如何解决）

 

 

不久之前，“快递”一词还名副其实。包裹从深圳或胡志明市的仓库发出，搭乘飞机，三到五天后就能送到俄亥俄州或多伦多的某个人家门口，海关对此毫不在意。这种快递方式如今依然出现在营销手册中，但至少对于那些曾经依靠一项大多数消费者闻所未闻的豁免条款，经由美国边境运输的数百万低价值包裹而言，它已经不复存在了。

如果你在2026年进行跨境运输——无论是运营Shopify商店、管理批发账户，还是仅仅进口一批样品——你肯定已经注意到这种趋势。物流追踪页面显示“清关进行中”的状态持续数天，而不是数小时。承运商现在要求提供以前从未要求过的HS编码和进口商编号。以前自动通过的发票现在需要排队等待正式申报。这并非系统故障，而是立法调整悄然改变低价值贸易进入美国方式的直接后果。如今，了解这些变化已成为所有国际货运从业者的基本要求。

旧的承诺：快速、廉价且基本不受监管

十多年来，根据美国《联邦法典》第19篇第1321(a)(2)(C)条规定的“最低限度免税”条款，价格在800美元或以下的商品可以免税且只需极少的手续即可进入美国。2015年，国会将这一门槛提高到800美元，而跨境电子商务则推动了这一条款的进一步扩展。根据该条款入境的包裹数量从2015年的略低于139亿件增加到2024年的超过1.36亿件，增幅超过600%。在2023年，平均每天约有4万件“最低限度免税”包裹进入美国。其中绝大多数包裹通过一种名为“入境类型86”的简化表格自动清关。

事实上，正是如此庞大的数量使得这项豁免政策难以为继。海关和边境保护局几乎无法掌握这些包裹的实际内容、最终收件人是谁，以及申报价值是否属实等重要信息。监管机构、立法者和国内制造商日益指出，这一漏洞不仅被真正的小卖家利用，还被用于低价倾销商品、伪造原产地标签，甚至在某些情况下，在几乎不受审查的情况下转移假冒产品或违禁物质。快递运输实际上是建立在信任之上的，而到2025年，美国政府认为这种信任已经耗尽。

真正改变的是什么：微不足道原则的终结

这一逐步取消是分阶段进行的，值得仔细研究整个时间表，因为每一步都会影响到新的运输方式。2025年5月2日，第14256号行政命令取消了对来自中国大陆和香港货物的最低限度免税待遇。2025年7月30日，第14324号行政命令“暂停对所有国家实行最低限度免税待遇”将该暂停措施扩展至所有国家，并于2025年8月29日生效。2025年7月4日签署的《一项全面而美好的法案》（One Big Beautiful Bill Act）则更进一步，彻底永久性地取消了该项豁免的法律基础，废除该项豁免的生效日期为2027年7月1日。

在2025年的大部分时间和2026年初，国际邮政货运继续采用一种临时的、简化的模式运作，为邮递员提供了一个过渡期，允许他们使用固定税率的替代方案。到2026年中期，这一过渡期实际上已经结束。2026年6月24日，美国海关与边境保护局（CBP）宣布了一项规定，无限期暂停所有非邮政入境方式的最低限额豁免，并建立了一种新的电子非正式入境机制——第13类入境类型，专门用于国际邮件。所有受该机制约束的邮政货运都必须在2026年2月28日之前按照从价税法征收，从而关闭了某些托运人赖以生存的特定税率规避方法。

然而，尽管监管背景复杂，但实际结果却很简单：低价值商品进入美国不再有免税、简化手续的渠道。过去允许大量货物无需审查即可通过正式审核的86号入境类型机制已经失效。现在，所有商业货物，无论价值多少，都必须通过自动化商业环境（ACE）进行非正式或正式的报关申报。

旧规则与新规则并列比较

下表总结了托运人在边境实际面临的差异。虽然并非面面俱到，但确实涵盖了对日常运营至关重要的变化。

方面	2025月XNUMX日前	当前现实（2026）
免税门槛	价值低于 800 美元的货物免税入境。	商业货物没有免税门槛；从第一美元起就征收关税。
使用的条目类型	条目类型 86（简化版，最小数据）	可通过ACE进行非正式或正式入境，并需提供完整的数据要求。
所需文件	基本清单数据，通常是自动化的	商业发票、美国协调关税制度（HTSUS）分类、原产国、进口商记录数据
国际邮件	大部分免税，关税征收额极低	自2026年2月28日起，强制采用从价税征收方法；新增第13类录入流程
错误处罚	在这个价值层级很少会强制执行。	首次违规罚款最高 5,000 美元，每次再犯罚款最高 10,000 美元。
长期前景	上次提高门槛是在2015年。	法定最低限度条款的废除定于2027年7月1日生效。

超越最低限度：正式准入流程现已成为默认选项

这只是故事的一部分——失去豁免权。”更重要的运营差异在于，现在更多的货物是由为商业规模进口商而非购买45美元手机壳的顾客设计的系统处理的。根据美国海关与边境保护局（CBP）现行规定，超过2,500美元的进口货物通常需要正式申报，包括海关保证金、详细的入境摘要、根据协调关税表进行的准确分类，以及装箱单和原产地证书等证明文件，这些文件通常需要在货物到达或放行之日起10至15天内完成。低于该门槛的货物通常符合非正式申报的条件，这种流程虽然更快捷，但仍然需要准确的数据，而简化的最低限度申报文件中通常不会要求提供这些数据。

这就是为什么许多过去只需几小时就能清关的快递包裹现在却要滞留一两天，甚至更久的原因。一旦ACE批准了相关文件，空运的商业货物通常会在24到48小时内清关，而快递货物如果所有材料都已正确提交并提前准备，仍然可以在12小时内清关。但是，“正确提交并提前准备”至关重要。舱单数据通常需要在货物到达前24小时提交，发票、HS编码和申报价值之间的任何不符都可能导致货物从自动通道转为人工审核，在那里可能需要再等待两到五个工作日，如果被标记为需要人工检查，则等待时间会更长。

按货运类型划分的典型清关窗口

发货类型	典型的清关时间	延迟的常见触发因素
符合规定的快递空运包裹	12小时以内至48小时	虽然罕见，但清单数据不完整仍会导致货物滞留。
非正式参赛（低于 2,500 美元）	1 2到工作日	估价不符或发票明细缺失
正式参赛（超过 2,500 美元）	3 5到工作日	缺少保证金、美国协调关税制度编码错误、PGA要求
选定的货物进行检验	3 10到工作日	随机或基于风险的选择、新的供应商、新的通道
强化考试	30天	疑似错误分类、低估或受限商品

延误的真正根源是什么？

人们很容易把货物运输缓慢归咎于“海关积压”，但更现实的情况——基于美国海关与边境保护局（CBP）实际的货物处理流程——是大多数延误是由已知的、可预防的错误造成的，而非偶然的运气不好。一批货物可能数十次顺利通过同一通道，然后突然被拦截，而原因几乎总是出在单据或产品类别上，而非纯粹的偶然因素。

主要因素是单据的质量。一份不够详细的商业发票，例如每批货物的描述各不相同、缺少国际贸易术语解释通则（Incoterms），或者估价与产品描述不符，几乎都会立即引起海关的注意，因为美国海关与边境保护局（CBP）需要准确的信息来计算关税、确定是否存在增值税（VAT）类型的纳税义务（如适用），以及确定是否需要合作政府机构的批准。紧随其后的是分类错误。正式申报被退回更正的最常见原因之一是协调关税制度编码中的一个数字错误，而这个错误会彻底改变关税税率。

某些类型的货物运输速度天生较慢。电子产品、食品、药品、化学品以及任何可被归类为两用物项或受出口管制的产品，在运输前都需要额外的认证或机构批准。如果清关时相关文件尚未准备就绪，货物将等待直至文件齐全。鉴于当前的出口管制形势，高价值IT硬件，特别是具有潜在两用用途的高级服务器和组件，其运输应被视为基本预期，而非例外情况，并已受到特别审查。

实物检查可能会引入额外的不确定性因素。有些检查确实是随机的，但很多检查都带有风险导向，这意味着来自新供应商、未知贸易路径或曾出现合规问题的商品类别的货物，从统计学角度来看，被抽查的可能性更大。此外，时间因素也至关重要。如果清关文件是在货物到达后才提交，而不是在ACE系统规定的24小时到货前窗口期内提交，那么这批货物实际上就被排到了原本不需要排队的队伍末尾。

值得注意的是，不同运输方式受到的影响并不均衡。海运从未像航空快递和邮政包裹那样享受过自动减免政策，因此受到的影响相对较小。2026年初的行业数据显示，只有少数几个高流量港口出现轻微积压，这主要与文件错误有关，而非政策变化本身。相比之下，航空快递和国际邮件受到的影响最大，因为之前的豁免政策正是建立在这些渠道之上的。这种不对称性也是许多卖家现在开始考虑优化运输组合，而不是仅仅为每次发货支付额外费用的原因之一。

这对电子商务卖家和进口商意味着什么

对于中小商家而言，这种变化绝非抽象概念。过去，一件商品只需18美元就能送到顾客手中，而现在，除了关税和手续费，还要额外支付3到6美元，再加上一两天的额外运输时间。每月成千上万的货运量累积起来，这可不是小数目，而是关乎利润的大问题。那些原本基于免税入境定价的美国卖家不得不重新审视这些数字。许多卖家悄悄提高了运费，自行承担差价，或者将部分库存转移到美国本土进行物流配送，以减少单次货运跨境的次数。

此外，合规方面也令新手卖家措手不及。通过ACE系统提交文件、申报正确的原产国、使用持有有效许可证和担保的承运商以及保持产品描述的一致性，这些不再是可有可无的最佳实践，而是避免罚款的最低要求。首次违规罚款可达5,000美元，之后每次违规罚款可达10,000美元。过去习惯于极简文书工作的卖家，如今突然需要像正规商业进口商一样，严格遵守文件规范。

该怎么办

这并非意味着跨境运输已经停止运作。这意味着出错的空间更小，能够调整运输方式（而不仅仅是价格）的卖家往往能做得更好。首先，要认识到清关前的准备工作如今与运输方式同等重要（甚至更为重要）。大多数可避免的延误，甚至在发生之前，都可以通过以下方式解决：提前提交舱单和入境数据；使用一致且经过验证的HS编码，而不是靠猜测；以及确保商业发票准确反映货物的种类和价值。

接下来，选择那些目前已适应新的正规入境制度的物流合作伙伴，而不是那些沿用旧式“最低限度”捷径的合作伙伴。像拓威航运这样的公司，或许能为往返于中美之间的货物运输商带来显著的帮助。拓威航运成立于2010年，总部位于深圳，其团队拥有超过15年的国际物流和清关经验，尤其是在受此次监管变化影响最大的中美航线上。由于拓威航运的服务涵盖整个供应链，包括从中国出发的首程运输、海外仓储、清关和最后一公里配送，因此包裹无需在容易出现单据问题的地点，在互不相连的供应商之间进行转运。

如今，这种端到端的架构比以往任何时候都更加重要，因为第一阶段缺失的单个数据点，可能会导致数周后在正式入境时被扣留数日。拓普威航运还提供从中国到世界各地主要港口的灵活整箱和拼箱海运服务，从而为卖家提供了一种切实可行的方式来重新平衡其运输组合：将体积较大或对时间要求不高的库存通过海运提前运入美国仓库，从而为真正需要快速运输的小型订单腾出空运航线。对于许多卖家而言，在新限制下保持交货时间可预测性的最可靠策略是结合海外仓储和完善的清关流程，而不是试图逐批货物地逃避清关程序。

除了选择合作伙伴之外，一些操作规范也至关重要。与其使用供应商在旧发票上随意填写的代码，不如为产品目录维护一份更新且经过核实的HS编码清单，这样可以避免因分类问题而造成的大量延误。在货运量激增之前就注册成为进口商并购买合适的担保，而不是在货物被扣留后才手忙脚乱，这能在关键时刻节省宝贵的时间。此外，监控美国海关与边境保护局（CBP）的货物系统消息服务（CSMS）以获取政策更新，不再仅仅是大型进口商的职责，因为即使是价值很低的单件货物，相关规定也可能通过行政命令或CBP的规则制定在很短时间内发生变化。

展望未来

情况不太可能朝相反的方向发展。《一项全面而美好的法案》（One Big Beautiful Bill Act）已经从2027年7月1日起永久性地废除了最低限度豁免，这意味着，如果未来政府的执法重点发生变化，免税、简化手续通道的法律基础将不复存在。美国海关与边境保护局（CBP）在其2026年6月的法规中也表示，将维持暂停豁免的措施，直到其确信恢复任何豁免都不会危及税收征管或助长进一步的滥用行为。这一表述体现了相当高且持久的标准。那些认为当前情况只是暂时现象的托运人可能会失望。正是那些将其视为新的基准，并以此为基础构建采购、仓储和承运合作伙伴关系的托运人，才得以继续做出消费者真正可以信赖的交付承诺。

值得注意的是，美国海关与边境保护局（CBP）一直在投资加快自动化处理速度，并提高清关标准。ACE系统的改进、加强的到港前数据验证以及人工智能辅助风险评分的初步试验，都旨在缩短正确申报货物的清关时间，同时加强对错误申报货物的监管。因此，系统并非整体速度变慢，而是变得更加二元化。有时，即使是文件齐全、干净的货物，也能迅速通关，通常当天就能完成。这就是为什么运输方式的重要性远不及事先的准备工作。延误增加几乎完全是由于货物文件存在缺失造成的。

结语

从绝对意义上讲，快递仍然很快：一个顺利清关的包裹仍然可以跨越太平洋，在几天内送达美国境内。过去十年中，低价值电商货物几乎可以即时清关，无需任何询问，但这种情况已经不复存在。最低限额豁免的取消、几乎所有价值的货物都需要正式和非正式的ACE申报，以及更严格的文件和分类规则，所有这些因素共同导致清关成为配送计划中一个重要的变数，而不再是事后才考虑的因素。好消息是，造成延误的原因已经明确，而且大部分是可以避免的：准确的发票、正确的HS编码、足够的担保和提前申报可以解决大部分问题。凭借这种严谨的管理，以及像 Topway Shipping 这样经验丰富的端到端物流合作伙伴（该公司拥有十多年的中美首程运输、海外仓储、清关和最后一公里配送供应链运营经验），再加上灵活的整箱 (FCL) 和拼箱 (LCL) 海运选择，为卖家提供了一个切实可行的解决方案，以在这个更加艰难但最终更加透明的贸易环境中保持货物可靠流通。

常见问题

问：为什么快递货物的清关时间开始变长了？

答：美国先是在 2025 年和 2026 年停止了最低限度豁免，然后又将其永久延长。这意味着大多数以前可以自动清关的低价值货物现在需要正式或非正式的报关手续以及完整的单据，这显然需要更多的时间来处理。

问：最低限度豁免是否彻底取消了？

答：是的，所有用途都已停止。自 2026 年 6 月起，非邮政运输已无限期停止，而《一项宏伟法案》将于 2027 年 7 月 1 日起永久废除相关法规。

问：现在所有货物都需要海关担保吗？

答：通常情况下，正式报关（价值超过 2,500 美元的货物）需要提供担保。但是，许多价值较低的货物仍然可以采用更简便的非正式报关方式，但这仍然需要提供以前不需要的正确发票和分类数据。

问：卖家如何降低货物运输延误的风险？

答：避免货物被扣留的最佳方法是提前提交入境资料，使用经过验证且一致的HS编码，确保商业发票准确完整，并与像Topway Shipping这样经验丰富的海关和物流合作伙伴合作。

问：这也会影响国际邮件运输吗？

A：是的。自 2026 年 2 月 28 日起，所有受监管的外国邮件都必须采用从价税征收方式，并且新的电子非正式入境程序现在适用于邮政邮件（入境类型 13）。