中挪貨運：ISPS合規對貨物意味著什麼

 

引言

預訂貨櫃並等待其抵達並非中挪之間貨物運輸的全部流程。任何走過這條航線的人都知道，從深圳或廣州工廠的貨櫃封箱，到奧斯陸或卑爾根港的清關，航程的每一個環節都受到一系列國際規則的約束。在這些規則中，《國際船舶和港口設施保安規則》（ISPS規則）是海運領域最具影響力但也最容易被誤解的框架之一。

為因應「9·11」事件後的安全情勢，國際海事組織（IMO）於2004年7月1日強制實施了《國際船舶和港口設施保全規則》（ISPS規則），該規則對船舶和港口設施的風險管理方式產生了深遠的影響。對於中挪走廊的進出口商而言，遵守ISPS規則涉及巨額費用、繁瑣的單證要求和嚴格的營運時間表，這些都不容忽視。此外，挪威是歐盟進口管制體系2（ICS2）的成員國，該體係自2024年6月起也適用於海運船舶。

ISPS 合規性——它究竟需要什麼，它如何影響中國和挪威港口之間的貨物運輸，它的成本是多少，以及與經驗豐富的貨物合作夥伴合作如何能決定貨物運輸的順利進行還是代價高昂的延誤。

 

什麼是ISPS法則？為什麼它適用於中挪貨物運輸？

《國際船舶及港口設施保全規則》（ISPS規則）是《國際海上人命安全公約》（SOLAS）第十一章第二節的增編。其旨在提供一套國際標準化的機制，使各國政府和港口當局能夠評估和應對針對船舶及其停靠港口設施的安全風險。此規則由兩部分組成。 A部分概述了航運公司、港口設施和各國政府必須遵守的強制性規定。 B部分就如何履行這些義務提供了建議性指導，儘管許多國家現在也把B部分的規定視為事實上的強制性規定。

此規則適用於總噸位500噸及以上的國際貨船、所有客船（無論載客量大小）以及為這些船舶服務的港口設施。大多數往返於中國和挪威之間的商船總噸位都遠遠超過500噸的限制，這意味著遵守ISPS規則是進入挪威任何港口的必要條件。

挪威並非歐盟成員國，但已正式接受《國際船舶和港口設施保安規則》（ISPS規則），並將其納入國家海事立法。挪威港口當局與國際海事組織（IMO）的指導方針密切合作。值得注意的是，挪威也納入了歐盟的ICS2體系－因此，停靠挪威港口的船舶承運人必須提交入境概要申報單（ENS），其中包含與歐盟和歐洲經濟區（EEA）相同的六位數協調制度編碼和到港前資料要求。這種雙層架構－ISPS規則保障安全，ICS2規則保障海關安全－意味著任何從中國抵達挪威的船舶都必須同時做好兩方面的準備。

 

ISPS的三大支柱：計劃、人員和安全級別

安全計劃

所有營運總噸位超過500噸船舶的航運公司以及所有國際港口設施，均須制定、維護並實施書面保全策略。船舶方面的安保策略稱為船舶保全計畫（SSP），港口方面的安保策略稱為港口設施保全計畫（PFSP）。這兩份文件均須經相關船旗國或其認可的保全機構（RSO）批准。船舶保全計畫必須包含船舶在中國港口（通常為上海、寧波、青島或深圳）以及挪威目的港裝貨時，各停靠港口的安保條件和程序。

這些計劃是動態記錄，應根據安全評估、事故和運作環境的變化進行審查和修改。船舶安全評估 (SSA) 是一項正式的審計流程，旨在識別關鍵船上操作中的漏洞，並推動船舶安全計劃 (SSP) 的更新。

安保人員

《國際船舶和港口設施保全規則》（ISPS規則）明確規定了保全責任鏈。在公司層面，公司保安官（CSO）負責評估船舶保安狀況，監督船舶保安計畫（SSP）的製定，並確保提供適當的培訓。每艘船舶都配備一名船舶保安官（SSO），負責協調船舶保安計劃的日常實施，並監督不同保安級別的船員職責。在每個港口設施，港口設施保全官（PFSO）也承擔同樣的職責，負責進行港口設施保全評估並維護港口設施保全計畫（PFSP）。

值得注意的是，國際海事組織（IMO）執行國際海事組織文書小組委員會於2025年7月確認，《國際船舶和港口設施保安規則》（ISPS規則）的核查只能在極少數情況下遠端進行。這凸顯了ISPS規則合規中需要親力親為、面對面的環節，而這項特點直接導致承運人和托運人最終承擔更高的成本。

安全級別

《國際船舶和港口設施保全規則》（ISPS規則）規定了三層安全措施，船舶和港口設施可根據威脅情報獨立實施。托運人需要了解這些安全級別，因為安全級別的變更可能需要額外的檢查、文件要求和延誤。

 

安全級別	產品說明	運營影響
1級 – 普通	標準操作條件；始終保持最低限度的防護措施。	例行檢查；適用標準港口入境程序。
2級——加強	威脅情報顯示，安全事件風險增加。	加強篩檢、限制出入、強化監控。可能延遲12-24小時。
3級——迫在眉睫的威脅	很可能存在具體的或迫在眉睫的安全事件威脅。	港口可能限製或暫停作業。入境可能因等待許可而拒絕。

 

在中國-挪威航線上，出發港口的安全等級通常為 1 級。儘管如此，地緣政治發展和區域安全事件可能會引發臨時性的安全提升，尤其是在中國港口，為了回應內部安全法規；或在挪威港口，為了回應北約相關的海上安全建議。

 

ISPS收費：托運人實際支付的費用

ISPS合規性直接影響每批貨物的最終成本。這些成本會以兩種附加費的形式轉嫁給托運人，通常會在貨物發票和報價單上看到。

承運人保安費 (CSF) 是船公司為支付船舶保安計畫安全政策 (ISPS) 認證船舶的維護費用而收取的費用。這包括人員培訓、實體保全設備、船舶保全警報系統 (SSAS)、閉路電視監控系統以及維護和更新船舶保全計畫的行政工作。碼頭保安費 (TSC) 由裝貨港或卸貨港的貨櫃碼頭獨立收取，用於支付港口設施層面的同等支出，例如門禁系統、周界監控、手持掃描儀和專職港口設施保安人員。

這兩項費用通常按貨櫃（TEU）收取，並包含在總運費報價中，不會單獨計費。托運人應仔細確認報價包含和不包含哪些費用。 ISPS費用通常是固定的——它們代表了遵守法規的實際成本，而非商業利潤——但承運人和港口當局會定期對其進行審查。

 

收費類型	由…徵收	典型範圍（每標準箱）	帳單支付給
營運商安全費 (CSF)	航線	15 – 35美元	發貨人或收貨人（依合約規定）
終端安全費（TSC）	終端運營商	20 – 100美元	發貨人或收貨人（依合約規定）
連續劇簡介記錄 (CSR) 費用	船旗國/船級社	每次航行費用為 10 至 50 美元	承運人（間接傳遞）
國際船舶保安證明書（ISSC）審核	RSO / 旗國	每艘船定期	承運人

 

對於中國至挪威航線，標準20英尺貨櫃的ISPS相關附加費通常為35至120美元，具體金額取決於碼頭、承運人和目前的風險等級。雖然這筆費用在遠洋運輸的總運費中佔比可能很小，但意外的費用以及費用包含範圍的不明確可能會打亂到岸成本的計算——尤其對於利潤微薄的電商承運商而言更是如此。

 

ISPS 和 ICS2：挪威的雙重合規層

挪威加入歐盟進口管制體系2（ICS2）為該貿易路徑上的ISPS合規性增添了重要維度。自2024年6月3日起，根據ICS2第三版規定，海運承運人向挪威或途經挪威運輸貨物必須在貨物抵達前提供完整的入境概要申報單（ENS）。此類申報單必須包含每項商品的六位數HS編碼，以及準確完整的貨物描述－系統不允許使用「各種」或「零件」等「停用詞」。

ISPS 關注的是實體安全基礎設施和人員，而 ICS2 關注的是供應鏈安全的資訊層面。這意味著從上海駛往卑爾根或奧斯陸的船舶必須持有有效的 ISPS 證書，並且其 ENS 數據必須完整且無誤。 ENS 資料提交錯誤會導致 ICS2 系統自動發出錯誤訊號，這些錯誤必須修正並重新提交。如果未能事先妥善處理，可能會導致貨物延誤。

對中國出口商及其貨運合作夥伴而言，實際影響在於單據準備工作需要比以往更早開始。 2025年9月，ICS2框架進一步擴展，將為海運供應鏈提供貨物的公路和鐵路承運商納入其中，這使得結合海運和內陸公路運輸的多式聯運變得更加複雜。

 

ISPS合規性如何影響您的貨物運輸作業

出發前準備：文件與港口清關

根據《國際船舶及港口設施保全規則》（ISPS規則），船舶從中國港口出發前往挪威前，必須持有有效的國際船舶保全證明（ISSC）。 ISSC是證明船舶已通過審核並符合ISPS規則的文件，有效期最長為五年，並需進行中期核查。在中國，港口官員將在離港前檢查船舶的ISSC狀態，任何未持有有效證書的船舶都可能被拒絕放行。

托運人或貨運代理必須同時確保貨物單據（包括商業發票、裝箱單和提單）中包含ICS2 ENS申報所需的所有詳細資料。任何模糊的細節都將被重點關注，因此，中國托運人和歐洲申報方之間需要非常仔細地協調調整事宜。

運輸過程中：安全監控與樓層變化

船舶出海後應始終遵守其《船舶安全計畫》（SSP）中規定的安全程序。船員應接受不同安全場景的訓練和演練，船舶安全警報系統必須隨時保持運作狀態。如果船舶經過海上安全風險較高的區域，例如印度洋區域，船公司可能會收取與國際船舶和港口設施保安規則（ISPS）費率不同的戰爭風險附加費，以反映這些區域更高的保險成本。

抵達挪威港口：檢查和港口國監督

船舶抵達挪威港口後，須接受港口國監督（PSC）的檢查。 PSC官員會審查船舶安全證明（ISSC）的有效性，確保安全日誌及時更新，並檢查船舶安全計畫（SSP）是否有效執行。 PSC檢查中發現的缺陷可能導致船舶被扣留，即在缺陷得到糾正之前，船舶不得離港。即使最終沒有被扣留，PSC檢查中發現的缺陷也會留下公開記錄，對船舶在未來港口當局的信譽產生負面影響。

挪威港口官員非常重視港口國監督檢查（PSC）。未能滿足國際船舶和港口設施保安規則（ISPS）的要求可能會導致後續靠港檢查受到更嚴格的審查，因此遵守規則不僅是法律要求，也是實際商業上的必要條件。

 

中挪航線概覽

了解這條貿易走廊的物流地理格局有助於我們更好地理解合規方面的挑戰。中國和挪威港口之間沒有每週直達的班次。貨物通常經由漢堡、鹿特丹或不來梅港等歐洲主要轉運樞紐，或經由蘇伊士運河和北海航線進行轉運。運輸時間因航線和轉運流程的不同而差異很大。

 

路線選項	典型運輸時間	涉及的關鍵港口	需要ISPS認證
直達蘇伊士/北海	28 - 35天	上海 / 寧波 → 奧斯陸 / 卑爾根	中國始發港 + 挪威目的港
途經漢堡支線	35 - 42天	上海 → 漢堡 → 奧斯陸	中國港口 + 漢堡 + 奧斯陸（支線船舶另行認證）
途經鹿特丹支線	33 - 40天	寧波 → 鹿特丹 → 卑爾根	中國港口 + 鹿特丹 + 卑爾根（支線船舶另行認證）
經由布雷默哈芬支線	34 - 41天	青島 → 不來梅港 → 奧斯陸	中國港口+不來梅港+奧斯陸

 

在多式聯運網路中，每艘船舶，包括從歐洲大型樞紐港停靠挪威港口的支線船舶，都需要獲得各自的ISPS認證。這意味著在轉運環節，合規負擔會倍增，任何環節的弱點都可能造成延誤，並波及挪威最終目的地。

 

2025 年更新：網路安全與數位合規性

這並非一成不變的ISPS合規環境。 2025年，國際海事組織重申了相關建議，敦促海事公司將網路風險管理納入其安全管理體系。該要求最初於2021年通過，現在已成為常規港口國監督（PSC）認證的必要條件。挪威港口和歐盟其他港口正在增加檢查項目，其中包括對已記錄的網路安全措施進行越來越多的核查。此外，海事保險公司在簽發保險前，也要求確認網路防禦計畫。

對於中挪航線而言，這令人擔憂，因為港口操作系統、貨物監控平台和船舶管理軟體中的網路漏洞是切實存在的安全問題，這不僅符合國際船舶和港口設施保安規則（ISPS規則）的精神，而且越來越符合其條文規定。到2025年，使用該航線的航運企業除了標準的實體安全計畫外，還需建立網路安全問題的偵測、報告和應對程序。

從正面的一面來看，科技也有助於提高合規效率。新加坡港口利用人工智慧整合的ISPS監控系統，計畫在2025年將安全漏洞風險降低40%，中國主要始發港也正在採用類似的數位化解決方案。對托運人而言，這意味著港口入口處的合規檢查速度更快，最終可以減少繁瑣的文書工作——儘管基本的單據要求仍然嚴格。

 

Topway Shipping如何應對中國-挪威貨物運輸的ISPS合規性問題

對於在中國和挪威之間運輸貨物的公司而言，與既了解該貿易管道的監管環境又了解其營運實際情況的物流供應商合作並非奢侈之舉，而是一項風險管理決策。

總部位於中國深圳的拓威物流，自2010年以來一直是專業的跨境電商物流解決方案供應商。公司創始團隊在國際物流和清關領域擁有超過15年的經驗，對整個物流鏈都具備深厚的專業知識：從工廠或倉庫的第一段運輸，到海外運輸。 倉儲清關、最後一公里配送至終端客戶。此外，拓普威還提供靈活的整箱 (FCL) 和拼箱 (LCL) 海運服務，從中國運往世界各地主要港口，包括挪威門戶港口。

Topway Shipping在中國-挪威航線上對ISPS合規性的價值體現在以下幾個方面。首先，Topway團隊對承運人ISPS認證狀態的深入了解，確保客戶只會選擇持有有效且無缺陷的國際船舶保安證書的船舶，從而避免因船舶在挪威港口國監督下被扣留的風險。其次，Topway在清關方面的專業知識，保證ICS2入境申報單的填寫詳盡，符合挪威港口入境的要求，包括正確的六位數HS編碼和合規的貨物描述，並在船舶抵達前及時提交。

第三，Topway清楚傳達了拼箱貨運（多個發貨人拼裝貨物）的ISPS附加費分配情況，確保每位客戶都能準確了解其所負責部分貨物的安全費用。這種成本資訊至關重要，尤其對於出貨量較小的電商企業而言，他們需要準確的到岸成本資料。

無論您是從深圳運送消費電子產品、從青島運送設備零件，還是從上海運送工業產品，拓普威航運都能提供端到端的物流管理服務，並將合規監管視為核心業務職能，而非事後考慮。公司在整箱 (FCL)、拼箱 (LCL) 和多式聯運方面的豐富經驗，使其能夠更好地應對中國至挪威航線的複雜監管要求。

 

中國-挪威航線常見的ISPS合規錯誤

考慮到這條貿易航線的實際情況，托運人因ISPS而產生的額外費用和延誤大多是由於一些常見的錯誤造成的。

最大的誤解在於認為ISPS只是承運人的責任。誠然，船公司和碼頭營運商有責任取得並維護各自的證書，但托運人也透過其貨物單據的品質和完整性在合規方面發揮作用。任何不清晰或錯誤的貨物描述，尤其是在ICS2實施後，都可能導致海關扣留，從而延誤整艘船舶的清關。

第二個常見問題是，轉運過程中未考慮支線船舶的合規性。如果從中國到挪威的貨物在漢堡或鹿特丹轉運，那麼連接樞紐港和挪威港口的支線船舶也需要獲得ISPS認證。如果貨運代理未核查支線船舶的合規狀態，托運人可能會在歐洲樞紐港面臨最後一刻的延誤。

最後，許多托運人並未充分認識到港前通知時間的重要性。向ICS2 ENS提交的申報必須在船舶抵達歐盟或挪威海關管轄範圍之前完成。如果拖延到最後一刻才提交——尤其是在有多方參與申報的情況下——會不必要地增加系統驗證錯誤的風險，並導致需要倉促修改。

 

結語

以中挪航線為例：該航線必須遵守國際船舶和港口設施保安規則（ISPS），這是一項多維度的義務，涵蓋船舶認證、船員培訓、實體安全基礎設施、單證正確性以及如今的網路安全標準。這對托運人而言有著切實的影響。 ISPS相關的附加費會增加貨運成本；ICS2下單證要求更加嚴格；合規鏈中的任何環節——無論是承運人、碼頭還是托運人本身的單證團隊——都可能導致在挪威港口出現代價高昂的延誤。

好消息是，經驗豐富的物流專家對ISPS合規性非常了解，只要做好充分準備並與合適的合作夥伴攜手，其各項要求都是切實可行的。 ICS2系統正朝著更自動化和數位化驗證的方向發展，儘管其複雜性有所增加，但最終應該能夠減輕準備充分的托運人的負擔。如今，網路安全已完全納入ISPS合規性的範疇，一些富有創新精神的貨運合作夥伴已將數位化風險管理納入其日常營運流程。

對於往返中國和挪威之間的貨運公司而言，確保貨物運輸順暢、合規且經濟高效的最可靠方法是與一家對監管環境有著深入了解的貨運合作夥伴攜手合作。這家合作夥伴將合規視為理所當然之事，而非僅僅是走過場，而是將其視為一種營運準則。這種經驗、透明度和端到端服務能力的完美結合，正是托運人在該航線上有效參與國際貿易競爭所需要的。

 

常見問題

問：ISPS合規性是否影響所有從中國運往挪威的貨物？

答：是的。 《國際船舶及港口設施保全規則》（ISPS規則）適用於國際貿易中總噸位超過500噸的商船運輸的所有貨物。 ISPS規則全面適用於中挪航線，因為除少數例外，所有運載中挪海運貨物的船舶噸位都遠超過500噸。

 

Q：ISPS附加費由誰支付－發貨人還是收貨人？

答：這取決於貨物運輸協議和國際貿易術語解釋通則。 CIF 或 CFR：運費（包括 ISPS 費用）通常由發貨人支付。 FOB 貨物運輸，從裝貨港到目的地的費用（包括挪威碼頭的 ISPS 費用）通常由收貨人承擔。請務必仔細核對您的貨物報價單，確認其中包含哪些項目。

 

Q：如果一艘船舶抵達挪威時沒有有效的ISPS證書，會發生什麼事？

答：未持有國際船舶保全證書（ISPS證書）的船舶可能被拒絕進入港口或抵達後被扣留。在挪威，港口國監督官員會在檢查期間例行核查ISPS證書的有效性。如果船舶因不符合ISPS證書而被扣留，則必須先糾正缺陷才能啟航，這可能導致延誤，並對船上所有貨主造成經濟損失。

 

Q：ICS2 與挪威航線的 ISPS 有何關係？

答：ISPS涵蓋船舶和港口設施的實體安全。挪威是歐盟先進貨物資訊系統ICS2的成員國，根據該系統，船舶進入挪威海關區域（即抵達挪威之前）必須提交詳細的貨物資料（入境概要申報單）。雖然ISPS和ICS2是兩個獨立的框架，但都適用於中挪海運，因此必須同時進行管理。

 

Q：拼箱貨物運輸是否會受到ISPS相關延誤的影響？

答：是的。在拼箱貨運中，任何一個貨櫃內的所有貨物都受同一船舶和碼頭的安全合規環境約束。如果船舶或碼頭出現合規問題，則該貨櫃內的所有拼箱貨物都可能受到影響，而與托運人本身的單據無關。與貨運代理合作可以降低這種風險，貨運代理會對用於拼箱貨運的承運人和碼頭進行全面檢查。