Выключэнні паводле раздзела 301 падоўжаны да лістапада 2026 года: хто на іх мае права
Для экспедытараў і імпарцёраў, якія перавозяць грузы з Кітая, выключэнні з тарыфаў рэдка трапляюць у загалоўкі газет двойчы. Але Офіс гандлёвага прадстаўніка ЗША (USTR) цяпер падоўжыў той жа блок выключэнняў з тавараў паводле раздзела 301 Падатковага кодэкса ЗША другі раз за менш чым год, перанесшы тэрмін дзеяння з 29 лістапада 2025 года да 23:59 па ўсходнім часе 10 лістапада 2026 года. Падаўжэнне адбылося пасля гандлёва-эканамічнага пагаднення, дасягнутага паміж прэзідэнтам Трампам і старшынёй Сі Цзіньпінам 1 лістапада 2025 года, і яно дае імпарцёрам прыкладна яшчэ адзін год палёгкі па вузкім, канкрэтным спісе тавараў.
Загвоздка ў тым, што «выключэнні 178» гучаць шырэй, чым ёсць на самой справе. Гэта не выключэнні для ўсёй катэгорыі машын, электронікі або тэкстылю. Кожнае выключэнне звязана з пэўным дзесяцізначным статыстычным справаздачным нумарам HTSUS і дакладным апісаннем прадукту, і толькі тыя пастаўкі, якія адпавядаюць як класіфікацыі, так і апісанню, маюць права на бяспошлінны рэжым у адпаведнасці з раздзелам 301. Усё астатняе — нават амаль ідэнтычны прадукт ад таго ж пастаўшчыка — усё яшчэ аплачваецца поўнай дадатковай пошлінай. У гэтым артыкуле разглядаецца, што на самой справе змянілася, якія галіны захоўваюць рэальнае пакрыццё, як выключэнні ўзаемадзейнічаюць з іншымі тарыфнымі ўзроўнямі, якія ўсё яшчэ дзейнічаюць, і што павінны рабіць экспедытары і перавозчыкі грузаў, перш чым акно зноў зачыніцца.
Што насамрэч змянілася ў паведамленні за лістапад 2025 года
У паведамленні Федэральнага рэестра Падатковага ўпраўлення ЗША па стандартах ЗША (USTR), апублікаваным 1 снежня 2025 года, падоўжаны ўсе выключэнні, якія адносяцца да двух загалоўкаў HTSUS: 9903.88.69, які ахоплівае 164 агульныя выключэнні, спецыфічныя для канкрэтных прадуктаў, і 9903.88.70, які ахоплівае 14 выключэнняў, спецыфічных для абсталявання для вытворчасці сонечнай энергіі. Абодва загалоўкі неаднаразова падаўжаліся з 2022 года кароткімі цыкламі ад трох да шасці месяцаў, таму пераход да прыкладна адзінаццацімесячнага падаўжэння незвычайна доўгі ўлічваючы гісторыю самой праграмы.
Падаўжэнне відавочна апісана як пабочны прадукт больш шырокага перамір'я ў гандлі паміж ЗША і Кітаем, абвешчанага на саміце Трампа і Сі, а не як змена палітыкі адносна самога раздзела 301. Уласнае паведамленне гандлёвага прадстаўніка ЗША апісвае выключэнні як пераходны механізм, прызначаны для таго, каб даць кампаніям час дыверсіфікаваць пастаўкі, адыходзячы ад Кітая, і паўтарае гэтую фармулёўку пры кожным падаўжэнні з 2022 года. У паведамленні ад снежня 2025 года няма нічога, што сведчыць аб тым, што асноўная структура тарыфаў раздзела 301 — стаўкі ў памеры 7.5 працэнта, 25 працэнтаў і стаўкі са спісу 4А, якія прымяняюцца па-за спісам выключэнняў, — знікае.
Мытная і памежная служба абнавіла сістэму аўтаматызаванага камерцыйнага асяроддзя (ACE), каб працягваць прымаць заяўкі, пададзеныя пад нумарамі 9903.88.69 або 9903.88.70, да новага тэрміну, а рэкамендацыі Мытнай і памежнай службы ЗША па шматразовай справаздачнасці па высокіх стандартах бяспекі (HTS) з папярэдніх падаўжэнняў 2025 года застаюцца ў сіле. На практыцы экспедытарам і мытным брокерам, якія ўжо правільна падавалі заяўкі на выключэнне, не трэба змяняць свой працэс унясення заявак — змяняецца толькі тэрмін дзеяння заяўкі.
Два імпарцёры шлюзаў HTSUS падзеленыя на
Кожнае актыўнае выключэнне паводле раздзела 301 заяўляецца праз адзін з двух загалоўкаў главы 99, і розніца мае значэнне, бо кожны з іх спасылаецца на розны набор заўваг ЗША, у якіх пералічаны адпаведныя тавары.
| Загаловак HTSUS | Пакрыццё | Базавыя аблігацыі ЗША | Колькасць выключэнняў |
| 9903.88.69 | Агульныя выключэнні для канкрэтных прадуктаў у прамысловых, медыцынскіх і спажывецкіх катэгорыях | 20(vvv)(i)–(iv), Раздзел 99 Падраздзел III | 164 |
| 9903.88.70 | Абсталяванне для вытворчасці сонечных батарэй і модуляў | 20(www), Раздзел 99 Падраздзел III | 14 |
Каб запатрабаваць любы з гэтых таварных пазіцый, імпарцёр або брокер паведамляе нумар выключэння па главе 99 разам са звычайнай класіфікацыяй HTS па главах 1–97 для адпаведнага прадукту, выконваючы інструкцыі Мытнай і мытнай службы ЗША па падрыхтоўцы некалькіх HTS-паведамленняў. Груз, у якім пазначаны правільны таварны пазіцыйны нумар, але які не адпавядае дакладнаму нумару статыстычнай справаздачнасці ў адпаведнай накладной ЗША, будзе адхілены або, што яшчэ горш, будзе пазначаны падчас аўдыту пасля ўвозу.
Якія галіны ўсё яшчэ маюць значнае асвятленне
178 астатніх выключэнняў сканцэнтраваны ў некалькіх прамысловых катэгорыях. Спажывецкія тавары, адзенне і электроніка — катэгорыі, з якімі найбольш аб'ёмна апрацоўваецца большасць імпарцёраў электроннай камерцыі і экспедытараў, — былі ў значнай ступені выключаны з пазнейшых раўндаў абнаўлення гадамі раней, таму гэтае пашырэнне прыцягвае менш увагі ў супольнасці грузаперавозчыкаў, чым можна было б меркаваць зыходзячы з яго маштабу.
| Галіна / Група прадуктаў | Прыклады, якія разглядаюцца | Тыповы пакупнік |
| Кампаненты прамысловых машын | Рухавікі, помпы, падшыпнікі, спецыяльныя крапежныя элементы | Вытворцы, дылеры абсталявання |
| Абсталяванне для вытворчасці сонечных батарэй | Інструменты для вытворчасці фотаэлектрычных элементаў і модуляў | Вытворцы сонечных панэляў, падрадчыкі па праектаванні, будаўніцтве і будаўніцтве (EPC) |
| Медыцынскія прылады і расходныя матэрыялы | Дыягнастычныя кампаненты, некаторыя аднаразовыя расходныя матэрыялы | Дыстрыб'ютары медыцынскіх паслуг, бальнічныя сістэмы |
| Кампаненты электрамабіляў і акумулятараў | Выберыце дэталі акумулятара, кампаненты падсістэмы электрамабіля | Зборшчыкі аўтамабіляў і акумулятараў |
| Пластыкі, плёнкі і хімічныя прамежкавыя прадукты | Спецыяльныя смалы, прамысловыя плёнкі | Канвертары ўпакоўкі і матэрыялаў |
| Запчасткі для перапрацоўкі і апрацоўкі металаў | Шрэдэры, зношвальныя дэталі для перапрацоўкі металу | Аператары металалому і перапрацоўкі |
Абсталяванне для перапрацоўкі з'яўляецца карыснай ілюстрацыяй таго, наколькі вузкі насамрэч гэты спіс. Асацыяцыя па перапрацоўцы другасных матэрыялаў гадамі публічна лабіруе, каб малаткі-шрэдары і звязаныя з імі зношвальныя дэталі не абкладаліся падаткам, бо 25-працэнтная пошліна, якая ў адваротным выпадку ўжываецца да гэтай нішавай катэгорыі, мае прамы і вымерны ўплыў на выдаткі на перапрацоўку металалому. Гэты адзіны пункт падатковай службы перажыў падаўжэнне тэрміну дзеяння пагаднення ў 2025 годзе, але асацыяцыя таксама выразна заявіла, што хоча пастаяннага выключэння, а не паўторных кароткатэрміновых падаўжэнняў — напамін пра тое, што нават адпаведныя катэгорыі не маюць гарантаванай абароны пасля бягучага тэрміну.
Экспедытары грузаў, якія працуюць з кліентамі ў гэтых сектарах, павінны ставіцца да выключэння не як да ўстаноўленага факту, а хутчэй як да пункта адпаведнасці патрабаванням, які неабходна паўторна праверыць у адпаведнасці з бягучым тэкстам Федэральнага рэестра на момант адпраўкі, а не як да меркаванага выніку папярэдняга браніравання.
Што не адпавядае патрабаванням
Больш важным фактам для большасці экспедытараў з'яўляецца тое, што было выключана. Няма шырокага выключэння для паўправаднікоў, бытавой электронікі, мэблі, адзення, абутку або тавараў агульнага карыстання — катэгорый, якія складаюць асноўную частку кантэйнерных перавозак паміж Кітаем і ЗША. Сталёвыя і алюмініевыя вырабы асобна ахопліваюцца тарыфамі паводле раздзела 232, якія ў цяперашні час складаюць 50 працэнтаў, і не маюць льгот па выключэнні паводле раздзела 301. Пасля чатырохгадовага перагляду заканадаўства, праведзенага Упраўленнем па стандартах гандлю і гандлю (USTR), стаўкі пошлін для большасці крытычна важных катэгорый мінералаў павялічыліся, а не знізіліся, і яны цалкам застаюцца па-за спісам выключэнняў.
Гэта азначае, што для тыповай змешанай кантэйнернай перавозкі — напрыклад, кліент імпартуе як партыю кампанентаў прамысловых помпаў, так і партыю бытавой электронікі — толькі кампаненты помпы могуць быць выключаны з падатку, у той час як электроніка працягвае плаціць пошліну ў адпаведнасці з раздзелам 301 незалежна ад змены краіны паходжання. Экспедытары, якія прапануюць ацэнкі выдаткаў на дастаўку, павінны разбіваць перавозкі па пазіцыях, а не ўжываць агульнае меркаванне аб тарыфным рэжыме.
Як выключэнні паводле раздзела 301 узаемадзейнічаюць з іншымі тарыфнымі ўзроўнямі
Адно з найбольш распаўсюджаных непаразуменняў сярод грузаадпраўшчыкаў — гэта ўспрыманне выключэння паводле раздзела 301 як поўнага вызвалення ад пошлін. У большасці выпадкаў гэта не так. Тарыфы паводле раздзела 301 — гэта толькі адзін узровень у шэрагу гандлёвых мер, якія могуць прымяняцца да адной і той жа партыі, і выключэнне з пошлін паводле раздзела 301 не вызваляе тавар аўтаматычна ад іншых дзеючых тарыфаў.
| Тарыфная праграма | Бягучы стан (па стане на сярэдзіну 2026 г.) | Падпадае пад дзеянне 178 выключэнняў? |
| Раздзел 301 (Перадача тэхналогій у Кітай) | 7.5%–25% у залежнасці ад спісу; 178 пазіцый выключаны да 10 лістапада 2026 г. | Так, гэта праграма падаўжаецца |
| Раздзел 232 (сталь і алюміній) | 50% на вырабы са сталі і алюмінію, якія ахопліваюцца льготамі | няма |
| Тарыфы на фентаніл у Кітаі | Дадатковая пошліна ў памеры 10% на экспарт прэкурсораў фентанілу | няма |
| Узаемныя тарыфы IEEPA | Адменена рашэннем Вярхоўнага суда ад 20 лютага 2026 г. | Не ўжываецца — асобная прававая падстава |
Рашэнне Вярхоўнага суда ад лютага 2026 года аб адмене ўзаемных тарыфаў, заснаваных на IEEPA, зняло адзін узровень выдаткаў для многіх імпарцёраў, але гэта не паўплывала на пошліны паводле раздзела 301, якія грунтуюцца на іншым заканадаўчым органе і застаюцца цалкам выканальнымі. Пошліны на сталь і алюміній паводле раздзела 232 і тарыф, звязаны з фентанілам, на тавары кітайскага паходжання таксама працягваюць існаваць незалежна адзін ад аднаго. Прадукт, які адпавядае аднаму з 178 выключэнняў паводле раздзела 301, усё яшчэ можа абкладацца гэтымі іншымі зборамі, калі ён падпадае пад іх дзеянне — напрыклад, перапрацоўка зношваемых дэталяў са сталі можа быць вызвалена ад пошлін паводле раздзела 301, пры гэтым усё яшчэ падлягаючы стаўцы паводле раздзела 232 на ўтрыманне базавага металу.
Гэтае шматслаёвае размеркаванне — менавіта тая дэталь, якая прапускаецца, калі ацэнкі пошлін будуюцца на аснове аднаго пошуку ў тарыфным графіку, а не на аснове поўнага агляду класіфікацыі. Менавіта тут экспедытар з уласным вопытам мытных спраў дадае больш каштоўнасці, чым чыстая платформа браніравання — пацвярджэнне таго, якія ўзроўні сапраўды прымяняюцца да пэўнай лініі HTS, перш чым груз пакіне порт адпраўлення, дазваляе пазбегнуць дарагіх нечаканасцяў пры ўваходзе ў ЗША.
Як экспедытары правяраюць права на выключэнне
Праверка таго, ці сапраўды груз адпавядае патрабаванням, — гэта дакументальная практыка, а не здагадка, заснаваная на катэгорыі прадукту. Працэс звычайна выконваецца ў той жа паслядоўнасці, незалежна ад таго, які экспедытар або брокер апрацоўвае запіс.
Адпраўной кропкай з'яўляюцца ўласныя гістарычныя класіфікацыі HTS імпарцёра. Выцягванне дзесяцізначных радкоў, якія выкарыстоўваліся ў нядаўніх запісах, і іх перакрыжаванае супастаўленне з бягучым тэкстам Дадатку, прыкладаемым да загалоўкаў 9903.88.69 і 9903.88.70, адразу паказвае, ці ўваходзіць якая-небудзь частка каталога ў яго сферу дзеяння — для большасці імпарцёраў па-за межамі прамысловага, сонечнага, медыцынскага і перапрацоўчага сектараў, пералічаных вышэй, адказ будзе адмоўны, і далейшая праца не патрабуецца.
Калі пазіцыя, здаецца, падпадае пад дзеянне тарыфу, наступным крокам з'яўляецца пацвярджэнне таго, што апісанне прадукту ў заўвазе ЗША адпавядае рэальным таварам, а не толькі тарыфнай пазіцыі. Фармулёўка выключэнняў Упраўлення гандлёвага прадстаўніка ЗША часта больш вузкая, чым сама класіфікацыя HTS — выключэнне можа ахопліваць пэўны склад сплаву, пэўны дыяпазон напружання або вызначанае канчатковае прымяненне, і прадукт, які мае той жа дзесяцізначны код HTS, але не падпадае пад гэтае больш вузкае апісанне, не адпавядае патрабаванням. Памылка ў гэтым з'яўляецца адной з найбольш распаўсюджаных прычын для перагляду Мытнай і мытнай службай пасля ўвозу тавару, паколькі цяжар доказу прэтэнзіі аб выключэнні ляжыць на зарэгістраваным імпарцёры.
Пасля пацверджання права на ўдзел заяўка павінна мець правільны загаловак главы 99 разам з класіфікацыяй глав 1–97 і быць пададзена ў паслядоўнасці, прадугледжанай сістэмай ACE Мытнай і памежнай службы ЗША. Пацвярджальныя дакументы — камерцыйныя рахункі-фактуры, спецыфікацыі прадуктаў і ў некаторых выпадках сертыфікаты вытворцаў — павінны захоўвацца на выпадак запыту на адпаведнасць, паколькі Мытная і памежная служба ЗША можа і робіць прэтэнзіі аб выключэнні з аўдыту пасля факту.
Дэдлайн 10 лістапада 2026 года: чаму ён усё яшчэ мае значэнне для рашэнняў аб закупках
З 2022 года офіс гандлёвага прадстаўніка ЗША ў гандлёвым цэнтры паслядоўна апісвае гэтыя выключэнні як пераходны тэрмін, а не пункт прызначэння. У кожным паведамленні аб падаўжэнні паўтараецца фармулёўка, у якой палёгка апісваецца як час для кампаній, каб знайсці альтэрнатыўныя крыніцы паставак за межамі Кітая, і нішто ў падаўжэнні ад снежня 2025 года не змяняе гэтай фармулёўкі. Для імпарцёраў, якія абапіраюцца на выключэнне, каб утрымліваць выдаткі на пастаўку пад кантролем, больш апраўданым падыходам з'яўляецца разгляданне 10 лістапада 2026 года як жорсткага тэрміну планавання, а не меркаванне, што чарговае падаўжэнне будзе аўтаматычным.
Фінансавыя рызыкі ад такой памылкі хутка павялічваюцца. Імпарцёр, які штогод перавозіць тавары на суму пяць мільёнаў долараў, на якія ў цяперашні час распаўсюджваецца выключэнне па стаўцы ў памеры 25 працэнтаў, згодна з раздзелам 301, сутыкнецца з ростам выдаткаў на пошліны прыкладна на 1.25 мільёна долараў штогод з моманту заканчэння тэрміну дзеяння выключэння, пры ўмове адсутнасці выключэнняў, альтэрнатыўных крыніц паставак або змякчэння класіфікацыі. Для прадпрыемстваў, якія працуюць з невялікай нацэнкай на перавозку грузаў і выдаткі на пасадку, гэта не з'яўляецца памылкай акруглення, і гэта менавіта той зрух, які трэба мадэляваць значна раней за чацвёрты квартал 2026 года, а не пасля.
Для экспедытараў, якія кансультуюць кліентаў, практычныя рэкамендацыі простыя: уключыць дату 10 лістапада 2026 года ў квартальныя прагнозы выдаткаў ужо зараз, пазначыць любы каталог кліента са значным ахопам спісу з 178 найменняў і пачаць паралельныя перамовы аб альтэрнатыўных краінах паходжання або стратэгіях мытнага складскога захоўвання загадзя да заканчэння тэрміну, а не чакаць далейшага падаўжэння, якое, як паказвае гісторыя, магчыма, але не гарантавана.
Як Topway Shipping падтрымлівае імпарцёраў праз гэтае акно
Для арыентацыі ў тарыфным ландшафце, які змяняецца кожныя некалькі месяцаў, патрабуецца лагістычны партнёр, які разглядае мытную класіфікацыю як частку працэсу дастаўкі, а не як нешта дадатковае, асобна ад браніравання перавозкі. Topway Shipping стварыла менавіта такую інтэграваную мадэль абслугоўвання з 2010 года.
Штаб-кватэра кампаніі Topway Shipping знаходзіцца ў Шэньчжэне (Кітай). Яна з'яўляецца прафесійным пастаўшчыком лагістычных рашэнняў для трансгранічнай электроннай камерцыі. Каманда заснавальнікаў мае больш за 15 гадоў вопыту ў міжнароднай лагістыцы і мытным афармленні, а таксама моцна арыентавана на перавозкі паміж Кітаем і ЗША — менавіта на той гандлёвы шлях, дзе сканцэнтраваны ўплыў на палажэнні Section 301. Паколькі каманда працуе па ўсім лагістычным ланцужку, а не з адным яго сегментам, кліенты атрымліваюць транспарт першага этапу з кітайскіх фабрык, замежнае складаванне на рынку прызначэння, мытнае афармленне пры ўездзе ў ЗША і дастаўку да канчатковага кліента — усё гэта скаардынавана ў рамках адной кантактнай асобы, а не паміж некалькімі пастаўшчыкамі з неадпаведнай дакументацыяй HTS.
Для грузаадпраўшчыкаў, якім неабходна перавозіць вялікія аб'ёмы грузаў па ўласным графіку, Topway Shipping таксама прапануе гнуткія паслугі па марскіх перавозках поўных кантэйнераў (FCL) і зборных грузаў (LCL) з Кітая ў буйныя парты свету, што дае імпарцёрам магчымасць асобна кансалідаваць грузы, якія падпадаюць пад выключэнні, ад тавараў, якія не адпавядаюць патрабаванням, калі такое падзел мае вымернае значэнне для кошту дастаўкі. У спалучэнні з практычнай падтрымкай мытнага афармлення гэта дазваляе імпарцёрам лягчэй пацвердзіць — адпраўка за адпраўкай — ці адпавядае пэўная лінейка прадуктаў бягучаму спісу выключэнняў раздзела 301, перш чым тавары пакінуць порт, замест таго, каб выяўляць праблему з класіфікацыяй пасля прыбыцця ў Злучаныя Штаты.
Conclusion
Падаўжэнне 178 выключэнняў паводле раздзела 301 да 10 лістапада 2026 года дае імпарцёрам час, а не ўпэўненасць. Спіс вузкі, тэхнічны і сканцэнтраваны на прамысловым абсталяванні, абсталяванні для вытворчасці сонечных батарэй, медыцынскіх таварах, асобных кампанентах для электрамабіляў і акумулятараў, а таксама на некалькіх спецыялізаваных катэгорыях, такіх як перапрацоўка зношаных дэталяў — ён не закранае асноўную частку спажывецкіх тавараў, электронікі, адзення або вырабаў са сталі і алюмінію, якія перамяшчаюцца праз кнігі большасці экспедытараў. Нават для паставак, якія адпавядаюць патрабаванням, палёгка паводле раздзела 301 знаходзіцца побач з іншымі тарыфнымі праграмамі — раздзелам 232, пошлінай на фентаніл і тым, што засталося ад узаемнай тарыфнай структуры пасля рашэння Вярхоўнага суда ў лютым 2026 года, — якія ўсё яшчэ могуць ужывацца незалежна. Імпарцёры і экспедытары, якія іх абслугоўваюць, павінны разглядаць бягучы тэрмін як апору для планавання: праверыць права на ўдзел на ўзроўні дзесяцізначнага HTS зараз, належным чынам задакументаваць гэта і стварыць рэзервовыя рэзервы паставак да закрыцця акна, а не пасля.
Пытанні і адказы
Пытанне: Якія выключэнні паводле раздзела 301 былі падоўжаны і да якога часу?
A: Падатковы кодэкс ЗША для ЗША падоўжыў дзеянне ўсіх 178 дзеючых выключэнняў паводле раздзела 301 — 164 паводле артыкула 9903.88.69 Кодэкса ЗША аб тэхнічных пытаннях ЗША аб вытворчасці сонечных батарэй і 14 выключэнняў паводле артыкула 9903.88.70 — да 11:59 па ўсходнім часе 10 лістапада 2026 года.
Пытанне: Ці распаўсюджваецца гэтае пашырэнне на ўвесь імпарт з Кітая?
A: Не. Гэта датычыцца толькі канкрэтных дзесяцізначных ліній HTSUS і апісанняў прадуктаў, пералічаных у адпаведных амерыканскіх наліках. Большасць спажывецкіх тавараў, электронікі, адзення, а таксама вырабаў са сталі або алюмінію не распаўсюджваюцца на іх.
Пытанне: Як даведацца, ці адпавядае мой прадукт патрабаванням?
A: Супастаўце дзесяцізначную класіфікацыю HTS вашага прадукту з бягучым тэкстам Дадатку для таварных пазіцый 9903.88.69 і 9903.88.70, затым пераканайцеся, што апісанне прадукту — не толькі код HTS — дакладна адпавядае фармулёўцы выключэння.
Пытанне: Ці здымае выключэнне паводле раздзела 301 усе тарыфы на адпраўку?
A: Не абавязкова. Пошліны на сталь і алюміній паводле раздзела 232 і тарыфы на фентаніл у дачыненні да кітайскіх тавараў могуць усё яшчэ ўжывацца незалежна ад выключэння паводле раздзела 301.
Пытанне: Ці будуць гэтыя выключэнні зноў падоўжаны пасля лістапада 2026 года?
A: Няма ніякіх гарантый. Палітыка ЗША паслядоўна апісвае выключэнні як пераходную меру, таму імпарцёрам варта планаваць альтэрнатыўныя стратэгіі паставак або выдаткаў, а не меркаваць аўтаматычнага падаўжэння.
