ধারা ৩০১ + ধারা ১২২: নতুন চীন-মার্কিন শুল্ক কাঠামোর পাঠোদ্ধার

 

২০২৬ সালে চীন ও যুক্তরাষ্ট্রের মধ্যে পণ্য পরিবহনের ক্ষেত্রে, একটিমাত্র কন্টেইনারের শুল্ক বিল আর একটিমাত্র আইটেম থেকে নির্ধারিত হয় না। এটি এখন একাধিক স্তরের সমষ্টি—একটি মূল শুল্ক হার, চীনের জন্য নির্দিষ্ট ধারা ৩০১ সারচার্জ যা ২০১৮ সাল থেকে জমা হচ্ছে, এবং ধারা ১২২ জরুরি সারচার্জ যা ২০২৬ সালের ফেব্রুয়ারিতে সুপ্রিম কোর্ট পূর্ববর্তী শুল্ক ব্যবস্থা বাতিল করার পর চালু করা হয়েছিল। আমদানিকারকরা এখন আর এই স্তরগুলোর পারস্পরিক প্রভাবকে উপেক্ষা করতে পারেন না; এটি একটি কার্যকর ল্যান্ডেড-কস্ট মডেল এবং এমন একটি মডেলের মধ্যে পার্থক্য গড়ে দেয়, যা প্রতিটি চালানে গোপনে মুনাফা কমিয়ে দেয়।

এই নির্দেশিকায় আলোচনা করা হয়েছে যে ধারা ৩০১ এবং ধারা ১২২ কী, চীন থেকে আসা পণ্যের ক্ষেত্রে এগুলি কীভাবে একে অপরের উপর প্রযোজ্য হয়, সাম্প্রতিক মাসগুলিতে কী পরিবর্তন এসেছে এবং ২৪ জুলাই, ২০২৬-এ ধারা ১২২ সারচার্জের আনুমানিক মেয়াদ শেষ হওয়ার প্রেক্ষাপটে আমদানিকারকদের কী প্রত্যাশা করা উচিত। যখন সম্ভব হয়, আমরা আইনি পরিভাষাগুলিকে এমন সংখ্যায় অনুবাদ করি যা আপনি একটি কোটেশনে সত্যিই ব্যবহার করতে পারেন।

একটি সংক্ষিপ্ত পুনরালোচনা: দুটি সম্পূর্ণ ভিন্ন আইনি হাতিয়ার

ধারা ৩০১ এবং ধারা ১২২ মার্কিন বাণিজ্য আইনের বিভিন্ন অংশ থেকে উদ্ভূত হয়েছে — এই বিষয়টি বেশিরভাগ আমদানিকারকের ধারণার চেয়েও বেশি গুরুত্বপূর্ণ। মেধাস্বত্ব চুরি বা জোরপূর্বক প্রযুক্তি হস্তান্তরের মতো অন্যায্য বাণিজ্য প্রথার বিষয়ে আনুষ্ঠানিক তদন্তের পর, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র ১৯৭৪ সালের বাণিজ্য আইনের ধারা ৩০১ প্রয়োগ করে কোনো নির্দিষ্ট বাণিজ্য অংশীদারের উপর শুল্ক আরোপ করতে পারে। এগুলোর কোনো নির্দিষ্ট মেয়াদ শেষ হওয়ার তারিখ নেই এবং হারের উপর কোনো বিধিবদ্ধ সর্বোচ্চ সীমাও নেই। একারণেই ২০১৮ সালে প্রথম আরোপিত চীনের উপর ধারা ৩০১-এর শুল্ক আজও পুরোদমে কার্যকর রয়েছে।

এর বিপরীতে, ধারা ১২২ একটি স্থূল ও ক্ষণস্থায়ী ব্যবস্থা। এটি রাষ্ট্রপতিকে কার্যত যেকোনো দেশ থেকে আমদানির ওপর ১৫ শতাংশ পর্যন্ত জরুরি আমদানি শুল্ক আরোপ করার ক্ষমতা দেয়, কিন্তু তা কেবল সর্বোচ্চ ১৫০ দিনের জন্য এবং শুধুমাত্র একটি নির্দিষ্ট লেনদেন ভারসাম্যের সংকট নিরসনের উদ্দেশ্যে। এটিকে কখনোই একটি স্থায়ী শুল্ক ব্যবস্থা হিসেবে তৈরি করা হয়নি — এটি বরং একটি চাপ নিয়ন্ত্রক কপাটিকার মতো, যা কংগ্রেস স্বল্প সময়ের জন্য নির্বাহী পদক্ষেপ গ্রহণের উদ্দেশ্যে আইনে অন্তর্ভুক্ত করেছে।

এখন উভয়ই গুরুত্বপূর্ণ হওয়ার কারণ হলো সময়। সুপ্রিম কোর্ট ২০ ফেব্রুয়ারি, ২০২৬ থেকে কার্যকর হতে যাওয়া প্রশাসনের বৃহত্তর IEEPA-ভিত্তিক শুল্ক বাতিল করার কয়েক ঘণ্টার মধ্যেই, হোয়াইট হাউস ধারা ১২২-এর দিকে ঝুঁকে পড়ে এবং একটি ঘোষণাপত্রে স্বাক্ষর করে, যা ২৪ ফেব্রুয়ারি থেকে কার্যত সমস্ত আমদানির উপর একটি নির্দিষ্ট শুল্ক আরোপ করে। এই করটি চীন-উৎপাদিত পণ্যের উপর ধারা ৩০১-এর প্রতিস্থাপন করেনি, বরং এর পাশাপাশি যুক্ত হয়েছে।

ধারা ৩০১: চীন-উৎপাদিত পণ্যের উপর স্থায়ী স্তর

চীনের উপর ধারা ৩০১-এর শুল্ক প্রায় ৩৭০ বিলিয়ন ডলারের বার্ষিক বাণিজ্যের উপর প্রযোজ্য, যা চারটি পণ্যের তালিকায় বিভক্ত। এই তালিকাগুলো ২০১৮ থেকে ২০১৯ সালের মধ্যে পর্যায়ক্রমে সংযোজিত হয়েছিল এবং পরবর্তীতে বাইডেন প্রশাসনের অধীনে ২০২৪ সালের পর্যালোচনার সময় আবার সংশোধন করা হয়। ২০২৪ সালের এই শুল্ক বৃদ্ধি বৈদ্যুতিক যানবাহন, সেমিকন্ডাক্টর, সৌর কোষ এবং নির্দিষ্ট কিছু চিকিৎসা পণ্যের মতো গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রগুলোকে লক্ষ্য করে করা হয়েছিল এবং এটি ২০২৬ সালের জানুয়ারি পর্যন্ত পর্যায়ক্রমে কার্যকর করা হয়। তাই এই তালিকার সর্বোচ্চ শুল্ক হারগুলোর কয়েকটি এখনও তুলনামূলকভাবে নতুন।

এর বাস্তব প্রভাব হলো, আপনার এইচটিএস কোডটি যে তালিকায় রয়েছে, তার উপর ভিত্তি করে হারের একটি বিস্তৃত পরিসর দেখা যায়। তালিকা ৪এ-তে ৭.৫ শতাংশ হারে বেশিরভাগ সাধারণ ভোগ্যপণ্য অন্তর্ভুক্ত, এবং তালিকা ১ থেকে ৩-এর পণ্যগুলোর ক্ষেত্রে এই হার সাধারণত ২৫ শতাংশ হয়ে থাকে। কৌশলগত এলাকাগুলোতে এই হার যথেষ্ট বেশি, যার মধ্যে কিছু কিছু এলাকা কার্যত ক্রয়ক্ষমতার বাইরে।

পণ্য তালিকা	ধারা ৩০১ তালিকা	বর্তমান হার
সাধারণ ভোগ্যপণ্য (ইলেকট্রনিক্স, গৃহস্থালীর সামগ্রী)	তালিকা 4A	৮০%
শিল্প যন্ত্রপাতি, রাসায়নিক, নির্বাচিত উপাদান	তালিকা ১–৩	৮০%
সেমি কন্ডাক্টর	2024 পর্যালোচনা	৮০%
সৌর কোষ	2024 পর্যালোচনা	৮০%
বৈদ্যুতিক যানবাহন	2024 পর্যালোচনা	৮০%
নির্দিষ্ট কিছু চিকিৎসা সামগ্রী (সিরিঞ্জ, পিপিই)	2024 পর্যালোচনা	25-100%

নির্দিষ্ট কিছু HTS কোডের জন্য এখনও কিছু ছাড় বাকি আছে এবং USTR পর্যায়ক্রমে সেগুলোর মেয়াদ বাড়িয়েছে – বর্তমান ছাড়ের তালিকায় শত শত প্রোডাক্ট কোড অন্তর্ভুক্ত রয়েছে এবং বহু ক্যাটাগরির জন্য এই তালিকা ২০২৬ সালের শেষ পর্যন্ত বাড়ানো হয়েছে। কখনও কখনও একটি ছোট ছাড়ের কারণে দাম নাটকীয়ভাবে কমে যেতে পারে, তাই মূল তালিকা মূল্যই আপনাকে পরিশোধ করতে হবে বলে ধরে নেওয়ার আগে, আপনার নির্দিষ্ট ৮- বা ১০-সংখ্যার HTS কোড দিয়ে USTR-এর ছাড়ের ডেটাবেসটি যাচাই করে নেওয়া ভালো।

ফেব্রুয়ারিতে সুপ্রিম কোর্টের রায়ে এর কোনো পরিবর্তন হয়নি। আদালতের রায়টি আন্তর্জাতিক জরুরি অর্থনৈতিক ক্ষমতা আইনের (International Emergency Economic Powers Act) অধীনে আরোপিত শুল্ক সংক্রান্ত ছিল, যা সম্পূর্ণ ভিন্ন একটি আইন প্রণয়নকারী এখতিয়ার। IEEPA মামলার ফলাফল সত্ত্বেও চীনের উপর ধারা ৩০১-এর শুল্ক সম্পূর্ণরূপে বহাল রয়েছে।

ধারা ১২২: সেই অস্থায়ী সারচার্জ যা হিসাব পাল্টে দিয়েছে

ধারা ১২২-এর উদ্ভব হয়েছিল প্রায় আকস্মিকভাবেই, অন্তত এর পরিকল্পনার দিক থেকে। লার্নিং রিসোর্সেস, ইনকর্পোরেটেড বনাম ট্রাম্প মামলায় সুপ্রিম কোর্ট যখন ঘোষণা করে যে, আইইইপিএ (IEEPA) রাষ্ট্রপতিকে শুল্ক আরোপের ক্ষমতা দেয় না, তখন শুল্ক থেকে আয় ও ক্ষমতা হঠাৎ করে হারানোর আশঙ্কায় প্রশাসন একটি তাৎক্ষণিক বিকল্পের সন্ধান করে। উপলব্ধ দ্রুততম উপায়টি ছিল ১৯৭৪ সালের বাণিজ্য আইনের ধারা ১২২, কারণ এটি রাষ্ট্রপতিকে ঘোষিত লেনদেন ভারসাম্যের জরুরি অবস্থার মোকাবিলা করার জন্য একক ক্ষমতা দেয় — কোনো তদন্ত বা অপেক্ষার সময় ছাড়াই।

প্রশাসন এই ঘোষণার কারণ হিসেবে বছরে প্রায় ১.২ ট্রিলিয়ন ডলারের পণ্য বাণিজ্য ঘাটতি এবং আন্তর্জাতিক বিনিয়োগে উল্লেখযোগ্যভাবে নেতিবাচক নিট অবস্থানের কথা উল্লেখ করেছে। এই সারচার্জটি পণ্যের মূল্যের ওপর ১০ শতাংশ হারে ২৪ ফেব্রুয়ারি, ২০২৬ থেকে কার্যকর হয় এবং এটি বিভিন্ন দেশ ও পণ্যের ক্ষেত্রে ব্যাপকভাবে প্রয়োগ করা হয়। তবে, ইতোমধ্যে পরিবহনের অধীনে থাকা পণ্য, নির্দিষ্ট কিছু কৃষি ও ধর্মীয় সামগ্রী, কানাডা ও মেক্সিকো থেকে আসা ইউএসএমসিএ-যোগ্য পণ্য এবং ঘোষণার পরিশিষ্টে তালিকাভুক্ত আরও কয়েকটি সীমিত ব্যতিক্রমকে এর আওতা থেকে অব্যাহতি দেওয়া হয়।

বর্তমানে ব্যবহৃত অন্যান্য সমস্ত শুল্ক ব্যবস্থা থেকে ধারা ১২২-কে যা আলাদা করে তা হলো এর অন্তর্নির্মিত সময়সীমা। আইনটি এই ধরনের সারচার্জকে ১৫০ দিনের মধ্যে সীমাবদ্ধ রাখে, যদি না কংগ্রেস এই সময়সীমা বাড়ায়, এবং এই মুহূর্তে এ বিষয়ে কোনো বিচারাধীন আইন নেই। এর ফলে এটির একটি নির্দিষ্ট, ক্যালেন্ডার-ভিত্তিক মেয়াদ শেষ হওয়ার তারিখ নির্ধারিত হয়, যা হলো ২৪ জুলাই, ২০২৬ — এমন একটি তারিখ যা গত কয়েক মাসে জারি করা প্রায় প্রতিটি বাণিজ্য সতর্কবার্তায় উল্লেখ করা হয়েছে, কারণ অন্যথায় এই পরিবর্তনশীল শুল্ক ব্যবস্থার মধ্যে এটিই কয়েকটি সত্যিকারের স্থির বিন্দুর একটি।

ফেব্রুয়ারি থেকে আইনি লড়াইয়ের নিষ্পত্তি এখনও হয়নি। ৭ই মে, ২০২৬। মার্কিন আন্তর্জাতিক বাণিজ্য আদালতের একটি বিভক্ত প্যানেল রায় দেয় যে, এই ঘোষণাটি রাষ্ট্রপতির বিধিবদ্ধ ক্ষমতার সীমা অতিক্রম করেছে, কারণ এতে সেই ধরনের লেনদেন ভারসাম্যের ঘাটতি নির্দিষ্ট করে বলা হয়নি যা ধারা ১২২-এ স্পষ্টভাবে দাবি করা হয়েছে। এই সিদ্ধান্তে একটি স্থায়ী নিষেধাজ্ঞার অনুমতি দেওয়া হয় — কিন্তু তা শুধুমাত্র মামলাকারী তিনজন বাদীর জন্য, সাধারণভাবে আমদানিকারকদের জন্য নয়। বিচার বিভাগ আপিল করে, এবং ১১ই জুন, ২০২৬-এ ফেডারেল সার্কিট নিম্ন আদালতের নিষেধাজ্ঞার ওপর স্থগিতাদেশ জারি করে, যার অর্থ হলো, আপিল চলাকালীন সিবিপি বাদীসহ সকলের কাছ থেকে ১০ শতাংশ ফি আদায় করা অব্যাহত রেখেছে।

বেশিরভাগ আমদানিকারকের জন্য, মাসব্যাপী মামলার চূড়ান্ত ফলাফলে কার্যত কোনো বাস্তব পরিবর্তন আসেনি: সীমান্তে সারচার্জ আদায় অব্যাহত রয়েছে এবং সবচেয়ে ভালো উপায় হলো তা পরিশোধ করে যাওয়া এবং আদালত যদি শেষ পর্যন্ত ভিন্ন কোনো সিদ্ধান্ত দেয়, তবে অর্থ ফেরতের অধিকার বজায় রাখা। এর পাশাপাশি, সিবিপি-র CAPE সিস্টেম এপ্রিল ২০২৬ থেকে ACE পোর্টালের মাধ্যমে ইলেকট্রনিক রিফান্ড ফাইল গ্রহণ করা শুরু করেছে। যে সকল আমদানিকারক পূর্ববর্তী, বৃহত্তর IEEPA সময়কালে (এপ্রিল ২০২৫ থেকে ফেব্রুয়ারি ২০২৬) শুল্ক পরিশোধ করেছেন, তারা বিশেষভাবে সেই IEEPA অংশের জন্য অর্থ ফেরত পাওয়ার অধিকারী।

স্তরগুলো বিশ্লেষণ: চীন থেকে পাঠানো পণ্যের প্রকৃত মূল্য কত

চীন থেকে আসা পণ্যের উপর শুল্ক শুধুমাত্র একটি নির্দিষ্ট শতাংশ নয়, বরং তা ক্রমসঞ্চয়ী। একটি সঠিক ল্যান্ডেড কস্টের হিসাব সাধারণত আপনার এইচটিএস (HTS) কোডের জন্য নির্ধারিত মোস্ট ফেভারড নেশন (Most Favoured Nation) শুল্ক হারের উপর ভিত্তি করে শুরু হয়, এর সাথে প্রযোজ্য সেকশন ৩০১ (Section 301) তালিকাভুক্ত হার, এবং যেখানে পণ্যটি শুল্কমুক্ত নয় সেখানে সেকশন ১২২ (Section 122), এবং সবশেষে – যদি আপনার পণ্য ইস্পাত, অ্যালুমিনিয়াম, তামা বা অটোমোবাইলের অন্তর্ভুক্ত হয় – সেকশন ২৩২ যোগ হয়। সব ক্ষেত্রে সেকশন ২৩২, সেকশন ১২২-এর উপর প্রযোজ্য হয় না, তাই এর সঠিক সমন্বয় আপনার নির্দিষ্ট ট্যারিফ লাইনের সাথে যুক্ত আইনি ব্যাখ্যার উপর নির্ভর করে। আর এটি এমন একটি ক্ষেত্র যেখানে সামান্য একটি শ্রেণিবিন্যাসগত ভুলের কারণে একটি কার্গোর জন্য হাজার হাজার ডলার ক্ষতি হতে পারে।

দৃশ্যপট	এমএফএন ঘাঁটি	অনুচ্ছেদ 301	অনুচ্ছেদ 122	কার্যকরী মোট
পোশাক, এইচটিএস ৬১০৯.১০.০০	৮০%	৭.৫% (তালিকা ৪ক)	৮০%	~ 34%
সাধারণ ভোক্তা ইলেকট্রনিক্স	0%	৭.৫% (তালিকা ৪ক)	৮০%	~ 17.5%
শিল্প উপাদান, তালিকা ১–৩	2-5%	৮০%	৮০%	~37–40%
ইস্পাত পণ্য (ধারা ২৩২ প্রযোজ্য)	0-5%	৮০%	১০% + ২৫% (২৩২)	60%
সৌর কোষ	0-1.5%	৮০%	৮০%	~ 60%

২০২৬ সালের প্রথমার্ধের তুলনায় এটি কতটা ভালো, তা ভেবে দেখার জন্য একটু থামা উচিত। সুপ্রিম কোর্টের আদেশের আগে, IEEPA-এর অধীনে চীনা পণ্যের উপর পারস্পরিক শুল্ক কিছু কার্যকর হারকে ১৪৫ শতাংশ পর্যন্ত বাড়িয়ে দিয়েছিল। ধারা ১২২ আইন দ্বারা ১৫ শতাংশে সীমাবদ্ধ — যা বর্তমানে ১০ শতাংশ — ফলে, অ-কৌশলগত রপ্তানির ক্ষেত্রে বেশিরভাগ চীন-উৎপাদিত পণ্যের উপর বাস্তবসম্মত সর্বোচ্চ সীমা কমে ৩৫ থেকে ৪৫ শতাংশের মধ্যে নেমে এসেছে, যা একটি উল্লেখযোগ্য হ্রাস হলেও ঐতিহাসিকভাবে এখনও অনেক বেশি।

ভোক্তা পর্যায়ে একটি বাস্তব চিত্র তুলে ধরতে গেলে বলা যায়: ২০০ ডলারের একটি পোশাক, যা পুরোনো ‘ডি মিনিমিস’ নিয়ম অনুযায়ী শুল্কমুক্ত হতো, সেটির ওপর এখন বেস এমএফএন, সেকশন ৩০১ এবং সেকশন ১২২ মিলিয়ে মোট শুল্কের পরিমাণ প্রায় ৬৮ থেকে ৭৫ ডলারের কাছাকাছি হতে পারে; এর মধ্যে ব্রোকারের খরচ তো আছেই। অনেক আন্তঃসীমান্ত বিক্রেতা পার্সেল-ভিত্তিক ডাকযোগে পণ্য পাঠানোর পদ্ধতি থেকে সরে এসে বাল্ক প্রি-ক্লিয়ারেন্স এবং ওয়্যারহাউস-ও-বিতরণ মডেলের দিকে ঝুঁকছেন, কারণ বড় পরিসরে আনুষ্ঠানিক প্রবেশের স্থির খরচগুলো সামলানো সহজ হয়।

২৪শে জুলাইয়ের সংকট এবং এরপর কী হবে

এই বিষয়ে সমস্ত পরামর্শে একই তারিখ উল্লেখ করা হয়েছে। কংগ্রেস কোনো পদক্ষেপ না নিলে, ধারা ১২২-এর সারচার্জটি স্বয়ংক্রিয়ভাবে রাত ১২:০১ মিনিটে মেয়াদোত্তীর্ণ হয়ে যাবে। এটি কার্যকর হওয়ার ১৫০ দিন পর, অর্থাৎ ২৪ জুলাই, ২০২৬ তারিখে (ইস্টার্ন টাইম) কার্যকর হবে। প্রশাসন নিজে থেকে এর মেয়াদ বাড়াতে পারবে না, এবং যদিও কংগ্রেসে ‘রিক্লেইম ট্রেড পাওয়ারস অ্যাক্ট’ নামে একটি বিল উত্থাপন করা হয়েছে, তার উদ্দেশ্য ঠিক বিপরীত — রাষ্ট্রপতির শুল্ক আরোপের ক্ষমতা বাড়ানোর পরিবর্তে তা হ্রাস করা।

প্রশাসন সেই রাজস্বকে এমনি এমনি উধাও হতে দেবে না। ২০২৬ সালের ১১ ও ১২ মার্চ, ইউএসটিআর (USTR) ধারা ৩০১-এর অধীনে দুটি নতুন ও ব্যাপক তদন্ত শুরু করে: একটি হলো চীনসহ ১৬টি অর্থনীতির কাঠামোগত অতিরিক্ত উৎপাদন ক্ষমতা নিয়ে, এবং অন্যটি হলো যুক্তরাষ্ট্রের ৬০টি প্রধান বাণিজ্য অংশীদারের দেশে জোরপূর্বক শ্রম প্রয়োগের কৌশল নিয়ে। উভয় তদন্তই ত্বরান্বিত গতিতে পরিচালিত হয়েছিল, বিশেষ করে যাতে ধারা ১২২-এর সময়সীমা শেষ হওয়ার আগেই একটি উত্তরসূরি শুল্ক কাঠামো প্রস্তুত করা যায়। এই তদন্তগুলো সম্পন্ন করার জন্য ইউএসটিআর-এর ঘোষিত শেষ তারিখ ছিল ২০২৬ সালের ২০ জুলাই, যা সময়সীমা শেষ হওয়ার চার দিন আগে, এবং প্রস্তাবিত পরিকল্পনা অনুযায়ী কয়েক ডজন দেশে প্রায় ১০ থেকে ১২.৫ শতাংশ ধারা ৩০১ শুল্ক আরোপ করা হবে।

এই প্রতিস্থাপনটি বিশেষ করে চীনের চেয়ে অন্যান্য দেশগুলোর জন্য বেশি উদ্বেগের কারণ, কারণ চীনের নিজস্ব একটি নির্দিষ্ট ধারা ৩০১ কাঠামো রয়েছে যা এর কোনো কিছু দ্বারা ক্ষতিগ্রস্ত হয় না। যদি নতুন জবরদস্তিমূলক শ্রম বা অতিরিক্ত উৎপাদন ক্ষমতার ওপর ধারা ৩০১ শুল্ক চূড়ান্ত করা হয়, তবে সেই হারগুলো চীন-উৎপাদিত পণ্যের জন্য বিদ্যমান চীন-নির্দিষ্ট তালিকা ১ থেকে ৪এ শুল্কের উপরে আরোপিত হতে পারে — যদিও এই লেখা পর্যন্ত, শুল্ক আরোপের সঠিক নিয়মগুলো চূড়ান্ত করা হয়নি, এবং বর্তমান চীনা ধারা ৩০১ শুল্কের মতো নয়, নতুন জবরদস্তিমূলক শ্রমের ওপর ধারা ৩০১ শুল্ক ধারা ২৩২-এর উপরে আরোপিত হবে বলে আশা করা হচ্ছে না।

এদিকে, ধারা ২৩২ অনুযায়ী ঔষধ, সক্রিয় ঔষধীয় উপাদান এবং চিকিৎসা সরঞ্জামগুলো আলাদা পথে এগোচ্ছে, যেখানে বড় কোম্পানিগুলোর জন্য পেটেন্টকৃত ঔষধ পণ্যের ওপর শতভাগ শুল্ক ৩১ জুলাই, ২০২৬ থেকে এবং ছোট কোম্পানিগুলোর জন্য ২৯ সেপ্টেম্বর থেকে কার্যকর হবে। ধারা ১২২-এর মতো নয়, ধারা ২৩২-এ শুল্কের হারের ওপর কোনো বিধিবদ্ধ সর্বোচ্চ সীমা বা নির্দিষ্ট মেয়াদ নেই — যে কারণে প্রশাসন এটিকে একটি টেকসই ও দীর্ঘমেয়াদী ব্যবস্থা হিসেবে বারবার ব্যবহার করে।

সুপ্রিম কোর্ট জুনের মাঝামাঝি সময়ে বছরের পর বছর ধরে খোলা থাকা একটি দরজাও বন্ধ করে দিয়েছে: ২০২৬ সালের ১৫ই জুন, এটি চীনা পণ্যের ওপর ধারা ৩০১-এর তালিকা ৩ এবং ৪এ-কে ঘিরে দীর্ঘদিনের আইনি চ্যালেঞ্জটি বিবেচনা করতে অস্বীকৃতি জানিয়েছে, যা কার্যকরভাবে সেই মামলার অবসান ঘটিয়েছে এবং নিশ্চিত করেছে যে ধারা ১২২-এর ঘটনাপ্রবাহের ফলাফল যাই হোক না কেন, এই শুল্কগুলো বহাল থাকবে।

আপনার সোর্সিং এবং শিপিং কৌশলের জন্য এর অর্থ কী

কিন্তু এর কোনোটিই মূল বাণিজ্যিক বাস্তবতাকে বদলাতে পারে না: মার্কিন বাজারে বিক্রি হওয়া পণ্যের একটি বড় অংশের জন্য চীন এখনও প্রধান উৎপাদন কেন্দ্র, এবং সম্পূর্ণ সরবরাহ শৃঙ্খল দেশে ফিরিয়ে আনা দ্রুত বা সস্তা কোনোটিই নয়। বেশিরভাগ আমদানিকারকের জন্য, শুল্কের জট থেকে পুরোপুরি বেরিয়ে আসার চেষ্টা না করে, পণ্যের শ্রেণিবিভাগ, সময় এবং সরবরাহ কাঠামো সম্পর্কে আরও বিচক্ষণ হওয়াই সবচেয়ে বাস্তবসম্মত পন্থা।

এইচটিএস (HTS) শ্রেণিবিন্যাস সঠিকভাবে করা আপনার জন্য সবচেয়ে ভালো কাজ, এবং সময়ের চাপে থাকলে এই কাজটিই আপনার সবচেয়ে বেশি ভুল করার সম্ভাবনা থাকে। শুধুমাত্র একটি উপ-শিরোনামের কারণে ভুল শ্রেণিবিন্যাস করা হলে একটি পণ্যের উপর ২৫ শতাংশ হারের পরিবর্তে ৭.৫ শতাংশ ধারা ৩০১ (Section 301) ফি ধার্য হতে পারে। বন্ডেড ওয়্যারহাউস বা ফরেন ট্রেড জোন কৌশলের সাথে একত্রে ব্যবহৃত হলে, এটি আমদানিকারকদের পণ্য মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে প্রবেশ করার আগ পর্যন্ত শুল্ক প্রদান এড়াতে সাহায্য করে, যা নগদ প্রবাহের জন্য অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ হতে পারে, বিশেষ করে যখন একটি চালানের উপর সম্মিলিত শুল্কের হার তার ঘোষিত মূল্যের এক-তৃতীয়াংশ ছাড়িয়ে যেতে পারে।

এই বছর ২৪শে জুলাইয়ের মতো বিধিবদ্ধ সময়সীমার আশেপাশে পণ্য প্রবেশের সময় নির্ধারণ করার জন্য এটি একটি কার্যকর উপায়ও বটে। ধারা ১২২-এর সারচার্জের মেয়াদ শেষ হওয়ার আগে আনুষ্ঠানিক প্রবেশের মাধ্যমে ছাড়কৃত পণ্য প্রবেশের সময় কার্যকর হারেই আবদ্ধ হয়ে যায়, অন্যদিকে আটকে রাখা এবং পরে প্রবেশ করানো পণ্যগুলো সম্পূর্ণ ভিন্ন এবং এখনও অনির্দিষ্ট একটি উত্তরসূরি ব্যবস্থার অধীনে পড়তে পারে। এই ধরনের সময় নির্ধারণের সিদ্ধান্তগুলো এমন একজন মালবাহী অংশীদারের প্রাপ্যতার উপর অনেকাংশে নির্ভরশীল, যিনি আদালতের নির্ধারিত সময়সীমা থেকে পেছনের দিকে পরিকল্পনা করার জন্য সামুদ্রিক পরিবহনের সময়রেখা এবং নিয়ন্ত্রক ক্যালেন্ডার যথেষ্ট ভালোভাবে বোঝেন।

ঠিক এই ধরনের পরিস্থিতিতেই চীন-মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের সাথে গভীর ও সুনির্দিষ্ট বাণিজ্যে জড়িত কোনো লজিস্টিকস পার্টনারের প্রয়োজন হয়। ২০১০ সাল থেকে শেনজেন টপওয়ে শিপিং কোং, লিমিটেড একটি পেশাদার আন্তঃসীমান্ত ই-কমার্স লজিস্টিকস সমাধান প্রদানকারী প্রতিষ্ঠান হিসেবে কাজ করছে। এর প্রতিষ্ঠাতা দলের আন্তর্জাতিক লজিস্টিকস এবং কাস্টমস ক্লিয়ারেন্সে, বিশেষ করে চীন-মার্কিন করিডোরে—অর্থাৎ সেই নির্দিষ্ট বাণিজ্য পথে যেখানে ধারা ৩০১ এবং ধারা ১২২ সবচেয়ে সরাসরিভাবে মিলিত হয়—মোট ১৫ বছরেরও বেশি অভিজ্ঞতা রয়েছে।

টপওয়ে শিপিং-এর পরিষেবা চীন থেকে প্রথম ধাপের পরিবহন থেকে শুরু করে অফশোর পর্যন্ত সম্পূর্ণ লজিস্টিক চেইনকে অন্তর্ভুক্ত করে। গুদাম মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে কাস্টমস ক্লিয়ারেন্স প্রক্রিয়াকরণ এবং শেষ গ্রাহকের কাছে পণ্য পৌঁছে দেওয়া পর্যন্ত। বর্তমান শুল্ক পরিস্থিতির পরিপ্রেক্ষিতে, যে সকল আমদানিকারক পার্সেল-ভিত্তিক ডাক শিপিং থেকে বাল্ক প্রি-ক্লিয়ারেন্স এবং ওয়্যারহাউস-অ্যান্ড-ডিস্ট্রিবিউট মডেলে স্থানান্তরের কথা ভাবছেন, তাদের জন্য এই ধরনের এন্ড-টু-এন্ড কভারেজ সমন্বয়ের সেই বোঝা অনেকটাই লাঘব করে, যা অন্যথায় সরাসরি আমদানিকারকের উপর পড়ত। কোম্পানিটি চীন থেকে বিশ্বের প্রধান বন্দরগুলিতে নমনীয় ফুল-কন্টেইনার-লোড এবং লেস-দ্যান-কন্টেইনার-লোড সমুদ্রপথে মাল পরিবহনের পরিষেবাও প্রদান করে, যা শিপারদের শুল্ক আইন পরিবর্তনের সময় প্রতিবার নতুন মাল পরিবহনের চুক্তি না করেই তাদের সক্ষমতা বাড়ানো বা কমানোর সুযোগ দেয়।

কাস্টমস ব্রোকারের ইনভয়েস থেকে রেট পরিবর্তনের খবর জানার পরিবর্তে, এমন একজন অংশীদার থাকা যিনি প্রতিদিন এই নিয়ন্ত্রক পরিবর্তনগুলির উপর নজর রাখেন, তা-ই ক্রমশ সেইসব আমদানিকারকদের অন্যদের থেকে আলাদা করে দেয় যারা নিজেদের মার্জিন সুরক্ষিত রাখেন এবং যারা অপ্রয়োজনীয় ব্যয়ভার বহন করেন।

ডি মিনিমিস এবং ছোট পার্সেল চালান সম্পর্কে একটি নোট

একটি পরিবর্তন যা মূল শুল্ক হারের চেয়ে কম মনোযোগ আকর্ষণ করে, কিন্তু সম্ভবত অন্য যেকোনো একক শতাংশের চেয়ে আন্তঃসীমান্ত ই-কমার্সকে বেশি রূপান্তরিত করেছে, তা হলো চীন থেকে আসা স্বল্পমূল্যের চালানের শুল্কমুক্ত সুবিধার কার্যকর অবসান। বহু বছর ধরে, ‘ডি মিনিমিস’ ব্যতিক্রমটি ৮০০ ডলারের কম মূল্যের চালানকে আনুষ্ঠানিক শুল্ক ছাড়াই মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে প্রবেশের অনুমতি দিয়েছে, যা সরাসরি-ভোক্তা প্ল্যাটফর্মগুলোকে যুক্তিসঙ্গত খরচে চীনের গুদাম থেকে সরাসরি নির্দিষ্ট পণ্য পাঠাতে সক্ষম করেছে। গত দুই বছরে চীনা পণ্যের ক্ষেত্রে এই ছাড়টি ধীরে ধীরে কঠোর করা হয়েছে, এবং বর্তমান কর ব্যবস্থাটি সেইসব চালানের ক্ষেত্রেও সম্পূর্ণরূপে প্রযোজ্য যা পূর্বে শুল্কমুক্ত ছিল।

এর অর্থ হলো, অনেক ব্যবসায়ী যারা তাদের পুরো ব্যবসায়িক মডেলটি পার্সেল পোস্ট শিপমেন্টের উপর ভিত্তি করে গড়ে তুলেছিলেন, তারা এখন বাস্তবে শুরু থেকে নতুন করে হিসাব কষছেন। যে মডেলটি তখন কাজ করত যখন ৫০ ডলারের একটি পণ্য শুল্কমুক্তভাবে আসত, সেটি এখন আর কার্যকর নয়, কারণ সেই একই পণ্যের উপর এখন একটি সম্মিলিত MFN, সেকশন ৩০১ এবং সেকশন ১২২ শুল্ক হার রয়েছে যা HTS কোডের উপর নির্ভর করে ২০ থেকে ৪০ শতাংশ পর্যন্ত হতে পারে। এটি অন্যতম প্রধান কারণ যার জন্য বাল্ক কনসোলিডেশন এবং বন্ডেড সুবিধার মাধ্যমে আনুষ্ঠানিক প্রবেশ অতীতের তুলনায় আরও আকর্ষণীয় হয়ে উঠেছে, এমনকি সেইসব বিক্রেতাদের জন্যও যারা আনুষ্ঠানিক কাস্টমস প্রবেশের অতিরিক্ত কাগজপত্রের ঝামেলা পুরোপুরি এড়িয়ে গেছেন।

উপসংহার

২০২৬ সালের মাঝামাঝি সময়ে যুক্তরাষ্ট্র-চীন শুল্ক পরিস্থিতি এক বছর আগের তুলনায় অনেক বেশি জটিল, কিন্তু এটি অজানা নয়। ধারা ৩০১ হলো চীন-নির্দিষ্ট শুল্কের স্থায়ী মূল ভিত্তি, যা প্রায় এক দশকের তদন্ত ও পর্যালোচনার মাধ্যমে তৈরি হয়েছে, এবং আদালত অন্য কোনো বিষয়ে যা-ই রায় দিক না কেন, এটি বাতিল হচ্ছে না। ধারা ১২২ হলো একটি অনিশ্চিত বিষয়, যা একটি অন্তর্বর্তীকালীন ও আইনগতভাবে বিতর্কিত শুল্ক ব্যবস্থা এবং এটি ২০২৬ সালের ২৪শে জুলাই তার নিজস্ব বিধিবদ্ধ মেয়াদোত্তীর্ণ হওয়ার দিকে দ্রুত এগিয়ে যাচ্ছে, যার পেছনে ধারা ৩০১-ভিত্তিক একটি বিকল্প ব্যবস্থা ইতোমধ্যেই তৈরি করা হচ্ছে। চীন ও যুক্তরাষ্ট্রের মধ্যে পণ্য পরিবহনকারী যেকোনো ব্যবসার জন্য, আপনি যে পথেই যান না কেন, বাস্তব কাজটি একই: সঠিকভাবে শ্রেণিবদ্ধ করা, একটিমাত্র প্রধান হারের পরিবর্তে সম্পূর্ণ শুল্ক কাঠামোর মডেল তৈরি করা, ২৪শে জুলাইয়ের সময়সীমার দিকে নিবিড়ভাবে নজর রাখা, এবং এমন লজিস্টিক অংশীদারদের সাথে কাজ করা যারা নিয়মকানুন পরিবর্তনের সাথে সাথে পণ্য পরিবহনের পথ ও প্রবেশের সময় সমন্বয় করতে পারে। শুল্ক কাঠামো আরও স্থিতিশীল হওয়ার আগে কম জটিল হবে না, কিন্তু সঠিক মালবাহী ও শুল্ক অংশীদার থাকলে এটি নিয়ন্ত্রণহীন হওয়ার প্রয়োজন নেই।

বিবরণ

প্রশ্ন: ধারা ১২২ কি চীনা পণ্যের উপর ধারা ৩০১-এর শুল্ককে প্রতিস্থাপন করে?

A: শূন্য। চীন থেকে আসা পণ্যের ক্ষেত্রে এই দুটি একে অপরের উপর আরোপিত হয়। ধারা ৩০১ হলো একটি স্থায়ী, চীন-কেন্দ্রিক শুল্ক ব্যবস্থা; ধারা ১২২ হলো একটি অস্থায়ী, ব্যাপকভিত্তিক সারচার্জ যা অধিকাংশ বাণিজ্য অংশীদারদের উপর প্রযোজ্য। চীন থেকে আসা একটি চালানে এই দুটিই থাকতে পারে।

প্রশ্ন: ধারা ১২২ সারচার্জের মেয়াদ কখন শেষ হয়?

A: আইন অনুযায়ী, এটি ২৪শে ফেব্রুয়ারি, ২০২৬-এ কার্যকর হওয়ার ১৫০ দিন পর, ২৪শে জুলাই, ২০২৬-এর পূর্বাঞ্চলীয় সময় রাত ১২:০১ মিনিটে মেয়াদোত্তীর্ণ হবে, যদি না কংগ্রেস এর মেয়াদ বাড়ানোর জন্য কোনো আইন অনুমোদন করে, যা ঘটার কোনো সম্ভাবনা বর্তমানে নেই।

প্রশ্ন: আদালতের রায় সত্ত্বেও কি এখনও ১০ শতাংশ ধারা ১২২ সারচার্জ আদায় করা হচ্ছে?

A: হ্যাঁ। ২০২৬ সালের মে মাসে আন্তর্জাতিক বাণিজ্য আদালত এই করকে অবৈধ ঘোষণা করে, কিন্তু সরকারের আপিলের নিষ্পত্তির জন্য ফেডারেল সার্কিট জুন মাসে আদেশটি স্থগিত করে, এবং এরই মধ্যে সিবিপি সকল আমদানিকারকের কাছ থেকে সারচার্জ আদায় করে চলেছে।

প্রশ্ন: ধারা ১২২-এর মেয়াদ শেষ হয়ে গেলে এর পরিবর্তে কী আসবে?

A: জোরপূর্বক শ্রম এবং উৎপাদন ক্ষমতার অতিরিক্ততার উপর চলমান তদন্তের ভিত্তিতে, ইউএসটিআর কয়েক ডজন দেশের উপর প্রায় ১০ থেকে ১২.৫ শতাংশ অতিরিক্ত ধারা ৩০১ শুল্ক আরোপের প্রস্তাব করেছে, যা পূর্ববর্তীটিকে প্রতিস্থাপন করবে এবং ২৪শে জুলাইয়ের মেয়াদ শেষ হওয়ার ঠিক আগে এটি সম্পন্ন করার লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করা হয়েছে।

প্রশ্ন: আমি কি ইতিমধ্যে পরিশোধ করা শুল্ক ফেরত পেতে পারি?

A: যেসব আমদানিকারক পূর্ববর্তী IEEPA-ভিত্তিক শুল্ক ব্যবস্থার অধীনে এপ্রিল ২০২৫ থেকে ফেব্রুয়ারি ২০২৬ পর্যন্ত শুল্ক পরিশোধ করেছেন, তারা CBP-এর ACE পোর্টাল ব্যবহার করে অর্থ ফেরতের জন্য আবেদন করতে পারবেন। ধারা ৩০১-এর শুল্ক ফেরতযোগ্য নয় এবং ধারা ১২২-এর অধীনে অর্থ ফেরতের প্রাপ্যতা বর্তমান আদালতের আপিলের ফলাফলের উপর নির্ভরশীল।