Kosmetikimporte in die EU: Die CPNP-Meldung, von der Ihnen niemand erzählt hat
Einführung
Stellen Sie sich einen Container mit Gesichtsseren, Tuchmasken und Lippenbalsam vor, der planmäßig Yantian verlässt. Die Handelsrechnung ist einwandfrei, die Packliste stimmt mit den Kartons überein, die HS-Codes wurden zweimal geprüft und die Frachtkosten sind bezahlt. Dann erreichen die Waren Rotterdam, und das Compliance-Team des EU-Importeurs stellt eine einzige Frage, die niemand in der Lieferkette beantworten kann: Wie lautet die CPNP-Referenz für jedes Produkt? Die Fabrik ging davon aus, dass der Markeninhaber dies geregelt hat. Der Markeninhaber ging davon aus, dass der Importeur dies getan hat. Der Spediteur hatte noch nie von diesem Begriff gehört. Währenddessen stehen die Kartons auf einem Terminalgelände, und die Lagerkosten steigen.
Dies ist keine Seltenheit, und 2026 wird die Situation noch verteuern. In einer koordinierten Zollaktion von Oktober bis Dezember 2025 überprüften die Zollbehörden aller 27 Mitgliedstaaten knapp 6,000 Kosmetikartikel, die online außerhalb der EU gekauft wurden. Laut Europäischer Kommission entsprachen rund 65 Prozent der Sendungen nicht den EU-Vorschriften. Ein umfassenderer Kommissionsbericht vom Juli 2026 ergab, dass über 60 Prozent der im Rahmen dieser Aktion kontrollierten Spielzeuge, kleinen Elektronikartikel, Kosmetika, Schutzausrüstung und Nahrungsergänzungsmittel die EU-Produktanforderungen nicht erfüllten. Seit dem 1. Juli 2026 erhebt die EU zudem eine pauschale Gebühr von 3 Euro auf Pakete mit geringem Wert. Produktkennzeichnungen auf Artikelebene und eine Bearbeitungsgebühr sollen folgen. Die Entwicklung ist eindeutig: mehr Daten, strengere Kontrollen und weniger Geduld für Waren, die ohne Konformitätsdokumentation eintreffen.
Dieser Leitfaden richtet sich an Spediteure, grenzüberschreitende Händler und Kosmetikexporteure, die Waren von China nach Europa versenden. Er erklärt, was das Cosmetic Products Notification Portal (CPNP) genau ist, wer rechtlich dafür verantwortlich ist, welche Änderungen es in diesem Jahr gab und wie ein Versandworkflow gestaltet werden kann, bei dem die Dokumentation vor dem Transport der Ware abgeschlossen ist. Dabei zeigen wir auf, welche Rolle ein Logistikpartner wie Topway Shipping dabei spielt und wo nicht.
Was die CPNP ist und was sie nicht ist
Eine Benachrichtigung, keine Genehmigung
Das CPNP ist ein kostenloses Online-System der Europäischen Kommission gemäß der Verordnung (EG) Nr. 1223/2009, der EU-Kosmetikverordnung. Bevor ein Kosmetikprodukt in der EU in Verkehr gebracht wird, muss die verantwortliche Person bestimmte Informationen darüber im Portal einreichen. Eine einzige Meldung gilt für den gesamten EU-Markt, sodass keine separaten Meldungen in den einzelnen Mitgliedstaaten erforderlich sind. Die Daten werden auch von Marktüberwachungsbehörden und Giftnotrufzentralen genutzt, weshalb Genauigkeit wichtiger ist als Schnelligkeit.
Das entscheidende Wort ist „Benachrichtigung“. Niemand bei der Kommission prüft, testet oder genehmigt Ihr Produkt, und die Referenznummer wird sofort nach Abschluss der Einreichung vergeben. Dadurch ist das CPNP-System schnell nutzbar, die Nummer belegt aber auch lediglich, dass jemand etwas eingereicht hat. Sie beweist weder die Sicherheit noch die Legalität des Produkts. Den Aufsichtsbehörden ist dies vollkommen bewusst, weshalb sie einen CPNP-Eintrag als Beginn einer Inspektion und nicht als deren Abschluss betrachten.
Was genau in die Benachrichtigung einfließt
Artikel 13 der Verordnung legt die Kerndaten fest. Die verantwortliche Person muss die Produktkategorie und eine eindeutige Produktbezeichnung, den Namen und die Anschrift der verantwortlichen Person, bei der die Produktinformationsdatei geführt wird, das Ursprungsland importierter Waren, den Mitgliedstaat, in dem das Produkt erstmals in Verkehr gebracht wird, sowie eine Notfallkontaktperson angeben. Die Meldung muss außerdem Auskunft darüber geben, ob Nanomaterialien enthalten sind, alle als krebserregend, erbgutverändernd oder reproduktionstoxisch in die Kategorien 1A oder 1B eingestuften Stoffe benennen und eine Formulierung enthalten, die es einer Giftnotrufzentrale ermöglicht, im Falle einer Schädigung eines Verbrauchers schnell zu reagieren. In der Praxis fordert das Portal auch Bilder des Originaletiketts und der Originalverpackung an.
Nanomaterialien unterliegen besonderen Bestimmungen. Produkte, die sie enthalten, benötigen eine zusätzliche Meldung gemäß Artikel 16, und die Kommission kann ihren wissenschaftlichen Ausschuss mit der Bewertung eines Nanomaterials beauftragen, wenn Sicherheitsbedenken bestehen. Für Exporteure von mineralischen Sonnenschutzmitteln oder bestimmter dekorativer Kosmetik ist dies keine rein theoretische Angelegenheit, denn eine fehlende Nanomaterialdeklaration liefert den Behörden einen triftigen Grund, das Produkt zu beanstanden.
Tabelle 1 fasst die wichtigsten Datenblöcke und die Fehler zusammen, die wir am häufigsten bei Frachtsendungen aus Asien beobachten.
Tabelle 1. Wichtigste Datenblöcke in einer CPNP-Meldung und die Fehler, die zu Problemen führen
| Datenelement | Was es abdeckt | Häufiger Fehler |
| Kategorie und Name | Produkttyp und die genaue Handelsbezeichnung, die auf der Verpackung angegeben ist | Der Name im Portal weicht von dem auf dem Etikett aufgedruckten Namen ab. |
| Verantwortliche | Name und Anschrift des von der EU eingerichteten Unternehmens, unter dem die PIF-Daten aufbewahrt werden | Nennung der Fabrik, eines britischen Unternehmens oder eines Spediteurs, der die Rolle nie übernommen hat |
| Herkunftsland | Wo das Endprodukt hergestellt wurde, für importierte Waren | Weglassen oder ein anderes Ursprungsland auf der Zollrechnung angeben |
| Mitgliedstaat der ersten Platzierung | Das EU-Land, in dem das Produkt erstmals auf den Markt gebracht wird | Das Feld erraten, anstatt zu bestätigen, welche Entität importiert wird. |
| Nanomaterialien und CMR-Substanzen | Deklaration von Nano-Inhaltsstoffen und CMR 1A/1B-Stoffen | Angenommen, ein Rohstoff ist frei von Nanopartikeln, ohne dass eine entsprechende Lieferantenerklärung vorliegt. |
| Rahmenformulierung | Von Giftnotrufzentralen in Notfällen verwendete Wirkstoffbereiche | Einfügen einer generischen Formel, die nicht dem tatsächlichen Produkt entspricht |
| Bilder von Etiketten und Verpackungen | Das Originaletikett, wie es auf dem Markt erscheinen wird. | Hochladen von Entwürfen, die sich vor der Produktion ändern |
Die Referenznummer ist leicht zu beschaffen und leicht falsch zu lesen.
Da die Benachrichtigung sofort erfolgt, liegt es nahe, die Nummer als Zertifikat zu betrachten, und Lieferanten fördern diesen Eindruck oft. Häufig findet man in der E-Mail-Signatur eines Lieferanten eine CPNP-Nummer, die zu einem anderen Produkt gehört oder einer verantwortlichen Person zugeordnet ist, die die aktuelle Rezeptur noch nie gesehen hat. Wir empfehlen folgende einfache Prüfung: Fragen Sie nach der verantwortlichen Person, lassen Sie sich den Benachrichtigungseintrag zeigen und vergewissern Sie sich, dass Produktname und Etikettenabbildungen mit dem tatsächlichen Inhalt der Verpackung übereinstimmen. Wenn ein Lieferant zwar eine Nummer angibt, aber die verantwortliche Person nicht nennt, sollten Sie dies als Warnsignal und nicht als Formalität betrachten.
Für andere Märkte eingereichte Unterlagen werden nicht übernommen. Eine FDA-Zulassung in den USA, ein Eintrag bei der chinesischen NMPA oder eine SCPN-Meldung aus Großbritannien haben in der EU keine Rechtskraft. Großbritannien betreibt ein eigenes Portal und benötigt eine eigene verantwortliche Person. Eine in Großbritannien ansässige verantwortliche Person erfüllt nach dem Brexit nicht mehr die EU-Anforderungen.
Warum das plötzlich auf dem Frachttisch landet
Was die Zollrazzia von 2025 enthüllte
Die zweite Phase des prioritären Kontrollbereichs der Kommission lief von Oktober bis Dezember 2025. Zollbehörden in 27 Mitgliedstaaten nahmen in Zusammenarbeit mit den Marktüberwachungs- und Lebensmittelsicherheitsbehörden Kosmetika, persönliche Schutzausrüstung und Nahrungsergänzungsmittel aus dem Online-Handel und prüften insgesamt 11,338 Artikel. Bei Kosmetika und Schutzausrüstung konzentrierten sich die Kontrollen auf die vier größten Marktplätze, die zusammen mehr als 90 Prozent der in die EU eingeführten Sendungen mit geringem Wert abwickeln. Knapp 6,000 Kosmetikartikel wurden überprüft, und rund 65 Prozent entsprachen nicht den Vorschriften.
Es gibt jedoch einen wichtigen Punkt, auf den sich manche Spediteure berufen. Der Kommissionsbericht vom Juli 2026 stellt fest, dass 2025 nur etwa 65 von einer Million importierter Waren kontrolliert und weniger als 10 von einer Million an der Grenze zurückgewiesen wurden. Wer dies als Grund zur Entwarnung deutet, liest bereits die Meldungen des Vorjahres. Derselbe Bericht verweist auf eine neue EU-Zollbehörde in Lille zur Koordinierung des Risikomanagements und auf eine zentrale Zolldatenplattform, die die nationalen Systeme schrittweise ersetzen wird. Kontrollen mit solch niedrigen Fehlerquoten tragen zur Entwicklung gezielterer Kontrollregeln bei, und diese wiederum sorgen dafür, dass die nächste Inspektion präziser als die vorherige ausfällt.
Die Zollreform vom Juli 2026
Am 1. Juli 2026 beendete die EU die Zollbefreiung von 150 € für Sendungen mit geringem Wert. Stattdessen gilt nun ein befristeter Pauschalzoll von 3 € pro Artikel, berechnet nach Zolltarifnummer und nicht nach Menge. Dieser Zoll gilt für Waren mit einem Wert von 150 € oder weniger, die von Nicht-EU-Händlern verkauft werden, die im Import One-Stop Shop registriert sind. Diese Händler wickeln schätzungsweise 93 Prozent der E-Commerce-Importe ab, sodass die Maßnahme nahezu alle Direktversandpakete an Verbraucher betrifft . Sie ist bis zur Einführung einer dauerhaften Regelung vorgesehen, die voraussichtlich um 2028 mit der Inbetriebnahme des EU Customs Data Hub erfolgen wird.
Zwei weitere Entwicklungen sind in Planung. Eine Zollabfertigungsgebühr von etwa 2 € pro Position ist für den 1. November 2026 vorgesehen, und Produktkennzeichnungen in Zollanmeldungen für Fernabsatzprodukte, die seit dem 1. Juli freiwillig sind, sollen zum selben Datum verpflichtend werden. Die endgültige Gebührenhöhe und die technischen Details hängen noch von der Umsetzungsgesetzgebung ab, die voraussichtlich im September 2026 in Kraft treten wird. Daher sollten sich alle, die eine Preisliste erstellen, vor der endgültigen Festlegung mit ihrem Zollagenten über den aktuellen Stand informieren.
Warum gehört eine Reform der Einfuhrabgaben in einen Artikel über ein Kosmetikportal? Weil die Daten auf Produktebene die Einhaltung der Vorschriften sichtbar machen. Wenn jede Deklarationszeile eine spezifische Beschreibung und eine Kennung enthält, ist ein Kosmetikprodukt ohne Verantwortlichen und ohne Benachrichtigung viel leichter zu erkennen als zuvor in einer Sendungsverfolgung für Sammelpakete. Die Fachpresse, die über die Reform berichtete, erwartete aus genau diesem Grund, dass der Schönheits- und Körperpflegesektor genauer unter die Lupe genommen werden würde.
Sammelsendungen von Geschäftskunden an ein EU-Lager fallen nicht unter die 3-Euro-Zollgebühr, unterliegen aber denselben Produktkonformitätsprüfungen. Ob die Ware als Palette für ein Amazon-Versandzentrum oder als Paket für einen Kunden in Lyon ankommt – die Fragen zur verantwortlichen Person, zur Benachrichtigung und zur Kennzeichnung sind identisch.
Marktplätze und Einzelhändler überprüfen die gleiche Nummer
Der Zoll ist nur eine von mehreren Kontrollinstanzen. Amazons EU-Shops verlangen die CPNP-Referenznummer bei der Erstellung eines Kosmetikartikels. Artikel ohne gültige Referenznummer werden abgelehnt oder gesperrt. Einkäufer großer Kosmetikketten prüfen die CPNP-Verifizierung üblicherweise im Rahmen der Lieferantenregistrierung. Zollbehörden in mehreren Mitgliedstaaten kontrollieren den Anmeldestatus importierter Kosmetika, insbesondere wenn der Ursprung außerhalb der EU liegt. Selbst wenn ein Container den Hafen passiert hat, kann der Warenverkehr noch nicht abgeschlossen sein. Ein Lager, das die Waren nicht mit einer gültigen Referenznummer entgegennehmen kann, verwandelt eine Compliance-Lücke in ein Logistikproblem.
Die verantwortliche Person: Die Rolle, die jeder fälschlicherweise jemand anderem zuschreibt
Für jedes Kosmetikprodukt auf dem EU-Markt ist eine in der EU ansässige verantwortliche Person erforderlich. Artikel 4 der Verordnung stellt dies eindeutig klar: Nur Produkte mit einer benannten verantwortlichen Person dürfen in Verkehr gebracht werden. Diese Person oder dieses Unternehmen bildet die rechtliche Grundlage des gesamten Systems. Sie/Er gewährleistet die Einhaltung der Verordnung, führt die Produktinformationsdatei, reicht die CPNP-Meldung ein, kommuniziert mit den Behörden und ergreift Korrekturmaßnahmen oder organisiert einen Rückruf, falls Probleme auftreten.
Bei Produkten, die in China hergestellt und in Europa verkauft werden, ist die verantwortliche Person entweder der Importeur oder eine von ihm schriftlich benannte Person. Das Werk selbst kann diese Rolle nur übernehmen, wenn es eine Niederlassung in der EU hat; ein Unternehmen mit Sitz in Großbritannien kommt nicht in Frage. Marken außerhalb der EU lösen dieses Problem üblicherweise, indem sie einen spezialisierten Dienstleister für verantwortliche Personen beauftragen oder einen EU-Vertriebspartner zur Übernahme der Haftung bewegen. In beiden Fällen ist eine schriftliche Vollmacht erforderlich.
Nur die verantwortliche Person kann die Meldung einreichen. Diese Tatsache erklärt viele Lieferverzögerungen: Ein Lieferant kann keine Meldung abgeben, zu der er rechtlich nicht befugt war.
Wie ein Importeur versehentlich zum Verantwortlichen wird
Artikel 4 enthält eine Bestimmung, die kleine Importeure überrascht. Bei importierten Kosmetikprodukten ist jeder Importeur die verantwortliche Person für das jeweilige Produkt, das er in Verkehr bringt, es sei denn, er benennt schriftlich eine andere Person, die dies schriftlich bestätigt. Wenn Ihr Empfänger ein kleiner EU-Händler ist, der einige Paletten gekauft und niemanden benannt hat, ist dieser Händler automatisch die verantwortliche Person. Der Sicherheitsbericht, die Informationsdatei und die Benachrichtigung landen dann alle bei ihm. Viele bemerken dies erst an der Grenze, anstatt vorher.
Für Spediteure ist die Angelegenheit heikel. Ein Spediteur oder Zollagent, der bei der Zollabfertigung als Vertreter agiert, ist nicht automatisch Importeur. Unternehmen, die Eigentümer der Waren werden oder im Rahmen einer verzollten Lieferung als eingetragener Importeur auftreten, sollten sich ihrer Verpflichtungen genau bewusst sein. Bevor Sie Zollanmeldungen für ein Kosmetikprodukt in Ihrem eigenen Namen unterzeichnen, lassen Sie sich schriftlich bestätigen, wer die verantwortliche Person ist, und ziehen Sie gegebenenfalls Rechtsberatung hinzu. Dieser Artikel dient der allgemeinen Information und stellt keine Rechtsberatung dar.
Der Sicherheitsbericht und die Informationsdatei, die der Benachrichtigung zugrunde liegen
Die Benachrichtigung liegt über zwei umfangreicheren Dokumenten. Der von einem qualifizierten Sicherheitsgutachter erstellte Bericht zur Produktsicherheit (Cosmetic Product Safety Report) enthält einen technischen Teil mit Sicherheitsinformationen zum Produkt und einen Bewertungsteil, in dem der Experte die Sicherheit des Produkts bei normaler Anwendung beurteilt. Die Produktinformationsdatei fasst diesen Bericht zusammen mit der Produktbeschreibung, dem Herstellungsverfahren und der Erklärung zur Guten Herstellungspraxis (GMP), dem Wirksamkeitsnachweis (sofern ein Werbeversprechen gemacht wird) und Daten zu Tierversuchen. Sie muss zehn Jahre nach Inverkehrbringen der letzten Charge aufbewahrt und den Behörden an der Adresse der verantwortlichen Person zur Verfügung gestellt werden.
Zollbeamte öffnen Produktinformationsdateien nur selten. Sie prüfen in der Regel nur das Sichtbare: die Angabe einer verantwortlichen Person, eine CPNP-Meldung und ein konformes Etikett. Die Datei ist dennoch nicht optional. Sie muss vor der Einfuhr des Produkts vorliegen, und ihr Fehlen stellt einen Verstoß dar, selbst wenn es im Hafen niemandem auffällt. Ein Spediteur darf einen Sicherheitsbericht nicht prüfen, kann aber die verantwortliche Person um eine schriftliche Bestätigung der Vollständigkeit von Bericht und Datei bitten und die Buchung der Fracht ablehnen, wenn die Antwort unklar ist.
Etiketten: Dort, wo die Papiere auf den Karton treffen
Das Etikett ist der einzige Teil der Konformitätsdokumentation, den ein Prüfer ohne Laptop lesen kann. Gemäß Artikel 19 bis 21 muss es Name und Anschrift der verantwortlichen Person enthalten, wobei die Anschrift, unter der die Informationsdatei verfügbar ist, hervorgehoben sein muss, falls mehrere Anschriften angegeben sind, sowie das Ursprungsland für importierte Produkte. Weiterhin muss es den Nenninhalt (sofern die Packung nicht weniger als fünf Gramm oder fünf Milliliter enthält), das Mindesthaltbarkeitsdatum oder das Symbol für die Haltbarkeit nach dem Öffnen, die Chargennummer, alle erforderlichen Sicherheitshinweise, die Funktion des Produkts (sofern nicht offensichtlich) und die Zutatenliste in INCI-Nomenklatur enthalten.
Die Sprache der Etiketten wird von jedem Mitgliedstaat selbst festgelegt, weshalb ein einheitliches Etikett selten für die gesamte EU geeignet ist. Marken verwenden entweder mehrsprachige Etiketten oder marktspezifische Aufkleber. Letztere können jedoch Probleme verursachen, wenn sie Pflichtinformationen verdecken oder sich bei Feuchtigkeit ablösen. Erfolgt die Neuetikettierung nach Wareneingang, muss sichergestellt sein, dass die verantwortliche Person den Vorgang genehmigt hat, denn ein Produkt, das das Lager mit einem nicht konformen Etikett verlässt, ist auch weiterhin nicht konform.
Eine einfache Gewohnheit zahlt sich aus. Fotografieren Sie beim Verladen jeweils einen Karton und eine Verkaufseinheit jeder Artikelnummer und vergleichen Sie das Etikett mit den Bildern im CPNP-Datensatz. Name, Adresse des Verantwortlichen, Herkunftsangabe und Chargenformat müssen übereinstimmen. Das dauert nur wenige Minuten und deckt Fehler auf, nach denen Behörden und Marktprüfer als Erstes suchen.
Was sich 2026 geändert hat: Regeln, die ein gemeldetes Produkt als nicht konform einstufen können
Eine CPNP-Meldung ist keine einmalige Angelegenheit. Die dazugehörigen Bestimmungen ändern sich ständig, und in den letzten zwölf Monaten gab es einige wichtige Neuerungen. Ein Produkt, das vor einem Jahr gemeldet und legal war, kann ohne jegliche Produktänderung unverkäuflich werden.
Omnibus VII und VIII: Keine Schonfrist für verbotene Substanzen
Die Kommission veröffentlicht jährlich eine Omnibusverordnung, die die Kosmetikverordnung an die neuesten CMR-Klassifizierungen gemäß der CLP-Verordnung anpasst. Die Omnibusverordnung VII, Verordnung (EU) 2025/877, trat am 1. September 2025 in Kraft und führte zur Marktrücknahme von Substanzen wie dem Nagelgel-Photoinitiator TPO. Die Omnibusverordnung VIII, Verordnung (EU) 2026/78, wurde im Januar 2026 veröffentlicht, ergänzt die Liste der verbotenen oder beschränkten Inhaltsstoffe um 18 weitere Substanzen und gilt ab dem 1. Mai 2026. Sie legt außerdem Partikelgrößenbeschränkungen für Silber und Bedingungen für Hexylsalicylat fest.
Der entscheidende Punkt, den die irische Arzneimittelbehörde HPRA hervorhebt, ist, dass die Verordnung nicht zwischen dem Inverkehrbringen und dem Bereitstellen unterscheidet. Produkte mit den betroffenen Inhaltsstoffen wurden mit dem Anwendungsdatum nicht mehr konform und mussten ohne Abverkaufsfrist vom Markt genommen werden. Die Verordnung Omnibus IX befindet sich in Vorbereitung und soll voraussichtlich am 1. Februar 2027 in Kraft treten. Für Spediteure bedeutet dies, dass Waren, die nach einer alten Rezeptur hergestellt wurden und sich im Lager befinden, illegal werden können, während sie auf einen Verkaufsauftrag warten.
Duftstoffallergene und Etikettennachdrucke
Die Verordnung (EU) 2023/1545 erweitert die Liste der auf dem Etikett anzugebenden Duftstoffallergene um 56 Substanzen. Die neuen Regeln gelten ab dem 31. Juli 2026 für neu in Verkehr gebrachte Produkte; für bereits im Handel befindliche Produkte gilt eine Übergangsfrist bis zum 31. Juli 2028. Parfums, duftende Lotionen und Haarpflegeprodukte sind typische Beispiele. Jedes betroffene Etikett erfordert ein neues Design, einen neuen Druckauftrag und eine entsprechende Aktualisierung der CPNP-Bilder.
Verpackungsvorschriften gemäß PPWR
Die Verordnung (EU) 2025/40 über Verpackungen und Verpackungsabfälle gilt seit dem 12. August 2026 grundsätzlich. Seit diesem Datum benötigt jede in der EU in Verkehr gebrachte Verpackung eine vom Hersteller ausgestellte Konformitätserklärung mit entsprechender technischer Dokumentation. Importeure sind verpflichtet, diese Erklärungen zu sammeln und aufzubewahren. Kosmetikprodukte sind unmittelbar betroffen, da Tiegel, Tuben, Pumpen, Kartons und Geschenkverpackungen allesamt als Verpackungen gelten. Marken, die ihren eigenen Namen auf Verpackungen anbringen, übernehmen die Pflichten des Herstellers, einschließlich der Registrierung bei nationalen Systemen der erweiterten Herstellerverantwortung.
Viele der sichtbarsten Anforderungen, wie etwa harmonisierte Materialkennzeichnungen und Recyclingquoten, treten erst später, zwischen 2028 und 2040, in Kraft. Die Dokumentationspflicht vom August 2026 gilt jedoch bereits. Wenn ein Einzelhändler, Marktplatz oder Importeur neben der CPNP-Referenz auch Verpackungsdokumente anfordert, liegt darin der Grund.
Mikroplastik und eine Verordnung in Überprüfung
Die Verordnung (EU) 2023/2055 beschränkt die Verwendung absichtlich zugesetzter synthetischer Polymer-Mikropartikel in Kosmetika gestaffelt: Abwaschbare Produkte ab dem 17. Oktober 2027, Produkte zum Auftragen ab dem 17. Oktober 2029 und einige Make-up-, Lippen- und Nagelprodukte später, bis 2035. Unabhängig davon hat die Kommission Mitte 2025 eine umfassende Evaluierung der Kosmetikverordnung selbst eingeleitet, die bis Mitte 2026 laufen soll. Daher sind weitere strukturelle Änderungen möglich. Tabelle 2 fasst die wichtigsten Termine zusammen.
Tabelle 2. Wichtige EU-Termine für Kosmetiklieferungen, 2025 bis 2029
| Datum | Messen | Warum das für Lieferungen wichtig ist |
| 1 September 2025 | Die Verbote des Omnibus VII (Verordnung 2025/877) gelten. | Produkte, die neu verbotene CMR-Substanzen wie beispielsweise TPO in Nagelgelen enthalten, dürfen nicht mehr verkauft werden. |
| Okt. bis Dez. 2025 | Koordinierte Zollkontrolle von E-Commerce-Importen | Etwa 65 % der knapp 6,000 geprüften Kosmetikartikel entsprachen nicht den Vorschriften. |
| 1. Mai 2026 | Es gilt Omnibus VIII (Verordnung 2026/78). | 18 weitere Substanzen sind betroffen, ohne Abverkaufsfrist laut Aufsichtsbehörden. |
| 1 Juli 2026 | 3 € Zoll pro Artikel auf B2C-Importe mit geringem Wert; freiwillige Produktkennzeichnung | Kosten und Daten auf Artikelebene für Direktversandpakete an Endverbraucher |
| 31 Juli 2026 | Neue Kennzeichnung von Duftstoffallergenen für neu platzierte Produkte | Etikettengrafiken und CPNP-Bilder müssen aktualisiert werden. |
| 12 August 2026 | PPWR gilt im Allgemeinen | Konformitätserklärungen für Verpackungen und Herstellerregistrierung |
| 1. November 2026 (anvisiert) | Produktkennzeichnung obligatorisch; Bearbeitungsgebühr von ca. 2 € pro Zeile | Betrag und Details hängen noch von den Durchführungsgesetzen ab, daher bitte vor der Preisgestaltung bestätigen. |
| 1. Februar 2027 (angegeben) | Omnibus IX | Weitere durch CMR bedingte Verbote und Beschränkungen werden erwartet |
| Oktober 17 2027 | Mikroplastikbeschränkungen beginnen für abspülbare Produkte | Neuformulierung der betroffenen Abspülsortimente |
| 31 Juli 2028 | Die Regeln für Duftstoffallergene betreffen auch Produkte, die bereits auf dem Markt sind. | Vollständige Portfolio-Neukennzeichnung |
Vom Werk zum Hafen: Ein CPNP-konformer Versandprozess
Am zuverlässigsten lassen sich Probleme vermeiden, indem man die Einhaltung der Vorschriften als wichtigen Meilenstein im Versandprozess und nicht als spätere Aufgabe betrachtet. Die folgende Vorgehensweise empfehlen wir jedem Kosmetikexporteur, unabhängig davon, ob die Ware per See- oder Luftfracht transportiert wird.
Phase eins: Überprüfung der Formel und der Behauptungen
Die Einhaltung der Vorschriften muss bereits vor Produktionsbeginn geprüft werden. Die vollständige Zutatenliste sollte anhand der Anhänge II bis VI der Verordnung abgeglichen werden, da Rezepturen für andere Märkte häufig einige Inhaltsstoffe enthalten, die in der EU beschränkt oder verboten sind. Ein frühzeitiger Abgleich ist kostengünstig, während die Entdeckung eines Problems nach der Abfüllung der Charge Kosten verursacht. Produktangaben erfordern dieselbe Aufmerksamkeit. Begriffe wie hypoallergen, natürlich, klinisch erprobt oder dermatologisch getestet müssen gemäß den gemeinsamen Kriterien für kosmetische Angaben durch Nachweise belegt werden.
Da Omnibus-Updates ohne Übergangsfrist gelten, wiederholen Sie die Überprüfung am Produktionsdatum und erneut vor der Buchungsbestätigung. Fügen Sie gleichzeitig eine Nanomaterialprüfung hinzu, damit etwaige Meldungen gemäß Artikel 16 bearbeitet werden, bevor sie den Marktstart verzögern können.
Zweiter Schritt: Benennung der verantwortlichen Person und Einreichung der Unterlagen
Benennen Sie die verantwortliche Person schriftlich, beauftragen Sie einen qualifizierten Gutachter mit der Erstellung des Sicherheitsberichts und stellen Sie die Produktinformationsdatei zusammen. Die Einreichung selbst erfolgt über die Tools der Kommission: Der von der verantwortlichen Person benannte Benutzer benötigt ein persönliches EU-Login-Konto und beantragt anschließend über das Autorisierungssystem der Kommission Zugriff auf das CPNP für die Organisation. Da der Zugriff personengebunden ist, kann ein ausscheidender Mitarbeiter eine Lücke hinterlassen, die erst bemerkt wird, wenn ein Produkt aktualisiert werden muss.
Der Zeitpunkt wird am häufigsten missverstanden. Die Verordnung schreibt eine Meldung vor, bevor ein Produkt in Verkehr gebracht wird. Bei Importen erfolgt diese Meldung mit der Freigabe der Ware für den freien Verkehr. Die Meldung muss daher vor der Zollabfertigung und idealerweise vor dem Versand erfolgen. Spediteure sollten die Buchungsbestätigung daher erst nach Mitteilung der Referenznummer bestätigen.
Dritter Schritt: Überprüfung der Fertigware anhand der Akte
Eine konforme Dokumentation ist wenig wert, wenn die Ware nicht den Vorgaben entspricht. Vergleichen Sie nach Produktionsabschluss die fertigen Produkte mit den im Portal hinterlegten Druckdaten und prüfen Sie, ob Chargennummern, Haltbarkeitsdaten und Adressen der Verantwortlichen auf jeder einzelnen Einheit und den Umkartons korrekt sind. Beachten Sie die sprachlichen Anforderungen des Ziellandes. Fordern Sie vom Verpackungslieferanten die PPWR-Konformitätserklärung für jede Verpackungsart an, insbesondere wenn der Markenname auf der Verpackung erscheint.
Prüfen Sie abschließend, ob die Produktbezeichnungen auf der Rechnung und dem Lieferschein mit den Bezeichnungen auf dem Etikett und im CPNP-Datensatz übereinstimmen. Zollpositionen und ab November Produktidentifikatoren werden anhand dieser Beschreibung erstellt; jede Abweichung erfordert eine Rückfrage.
Vierte Phase: Dokumentenpaket erstellen
Im letzten Schritt werden alle erforderlichen Dokumente zusammengestellt, die der Sendung beiliegen und dem Zollagenten sowie dem Empfänger zur Verfügung gestellt werden. Tabelle 3 zeigt, was ein Kosmetikpaket enthalten sollte und warum die einzelnen Bestandteile wichtig sind.
Tabelle 3. Empfohlene Dokumentenmappe für eine Kosmetiksendung in die EU
| DokumentAAA | Hergestellt von | Warum das an der Grenze oder im Lagerhaus eine Rolle spielt |
| Handelsrechnung mit Produktbezeichnungen, die mit dem Etikett übereinstimmen | Exporteur | Zollpositionen und Produktkennzeichnungen werden aus der Beschreibung und dem Wert erstellt. |
| Packliste mit Artikelnummern, Chargennummern und Kartonanzahlen | Exporteur oder Fabrik | Ermöglicht es den Prüfern und Empfangsteams, die Fracht mit der Benachrichtigung abzugleichen. |
| CPNP-Referenz pro Produkt und Angaben zur verantwortlichen Person | Verantwortliche | Zeigt an, dass das Produkt gemeldet wurde; angefordert von Importeuren und Marktplätzen. |
| Schriftliche Bestätigung, dass der Sicherheitsbericht und die Informationsdatei existieren | Verantwortliche | Eine rechtliche Voraussetzung für die Einfuhr, auch wenn der Zoll die Akte selten öffnet. |
| Etiketten- und Verpackungsgrafik | Marke oder Fabrik | Vergleich mit Portalbildern und Sprachanforderungen |
| Sicherheitsdatenblätter und Flammpunktdaten | Hersteller | Legt fest, ob es sich bei der Ladung um Gefahrgut handelt und wie sie verpackt werden muss. |
| PPWR-Verpackungskonformitätserklärungen | Verpackungslieferant oder Marke | Erforderlich für jede Verpackungsart, die seit dem 12. August 2026 auf dem Markt ist. |
| Ursprungserklärung | Exporteur | Die Herkunft muss auf dem Etikett, der Meldung und der Zollanmeldung einheitlich angegeben sein. |
Realitäten beim Versand von Kosmetikartikeln
Brennbare Stoffe, Aerosole und andere gefährliche Güter
Viele Kosmetika gelten beim Transport als Gefahrgut, obwohl sie harmlos im Badezimmerregal stehen. Aerosol-Haarsprays, Trockenshampoos und Deosprays, Parfums und Eau de Colognes auf Alkoholbasis, Nagellack und Nagellackentferner, einige Haarfärbemittel und Kosmetikgeräte mit Lithiumbatterien können unter den IMDG-Code für Seetransporte, die IATA-Bestimmungen für Lufttransporte und die ADR-Vorschriften für europäische Straßentransporte fallen. Transportunternehmen erwarten korrekte Deklarationen, zugelassene Verpackungen und die richtige Kennzeichnung. Falsch deklarierte Sendungen können abgelehnt, verzögert oder auf Kosten des Versenders vom Schiff entfernt werden.
Sicherheitsdatenblatt und Flammpunkt sind die Ausgangsdaten und sollten vor der Angebotserstellung, nicht erst nach der Buchung, erfasst werden. Mengenbeschränkungen können die Handhabung kleiner Innenverpackungen vereinfachen, jedoch nur, wenn Verpackung und Kennzeichnung exakt den Vorgaben entsprechen.
Hitze, Kälte und Haltbarkeit
Der Seetransport durch warme Breitengrade setzt die Fracht Bedingungen aus, die weit über die Annahmen der meisten Produktstabilitätstests hinausgehen. Emulsionen können sich entmischen, Verschlüsse können undicht werden und alkoholhaltige Produkte können Druck aufbauen. Im Winter besteht auf den Binnentransporten nach Nord- und Osteuropa das gegenteilige Risiko, da wasserbasierte Produkte gefrieren können. Palettieren Sie Kartons ordnungsgemäß, fordern Sie – sofern möglich – Stauraum unter Deck oder im Schatten an und stellen Sie sicher, dass die Stabilitätsdaten in der Produktinformationsdatei realistische Transportbedingungen abdecken.
FCL, LCL oder Paket: Das richtige Modell auswählen
Eine Komplettladung eignet sich für Marken mit ausreichendem Volumen für einen Container und einen einzelnen Empfänger. Eine verantwortliche Person, ein Dokumentenpaket und eine Zollabfertigung vereinfachen den Prozess. Allerdings kann die Beschlagnahme eines Teils der Ladung den gesamten Container betreffen.
Teilladungen eignen sich gut für kleinere Nachbestellungen und zum Testen neuer Märkte. Die Fracht wird jedoch mit den Waren anderer Versender konsolidiert und an beiden Enden umgeschlagen. Jede Sendung benötigt eine eigene, vollständige Akte, und es ist wichtig, auf Gerüche und Auslaufen zu achten. Stark parfümierte Waren können benachbarte Kartons beeinträchtigen, und eine auslaufende Flasche kann eine Palette verderben, die damit nichts zu tun hat.
Express- und Paketdienste dienen der Direktbestellung an Endkunden, der Lieferung von Mustern und der dringenden Nachbestellung von Waren. Sie sind schnell und flexibel, unterliegen aber auch den neuen Zoll- und Kennzeichnungsvorschriften für einzelne Artikel, und Luftfrachtunternehmen wenden die strengsten Gefahrgutbestimmungen an. Tabelle 4 vergleicht die drei Modelle.
Tabelle 4. Vergleich der Versandmodelle für Kosmetika in die EU
| Model | Bestens geeignet für | Compliance-Überlegungen | Wichtigste Vorsichtsmaßnahmen |
| FCL-Seefracht | Regelmäßige Nachlieferung an ein EU-Lager oder ein Vorbereitungszentrum | Ein Empfänger und eine verantwortliche Person; Dokumentenpaket einmal geprüft | Der gesamte Behälter ist einer einzigen Lagerung ausgesetzt; Hitze während des Transports |
| LCL-Seefracht | Kleinere B2B-Aufträge und Markttests | Jede Sendung benötigt eine eigene, vollständige Akte. | Zusätzliche Handhabung an beiden Enden; Geruchs- und Leckagekontamination |
| Express- oder Luftfrachtpaket | Direktbestellungen an Endkunden, Muster, dringende Nachbestellungen | Artikelpositionen, Produktkennzeichnungen, 3 € Zollgebühr und die voraussichtliche Bearbeitungsgebühr | Strengste Gefahrgutvorschriften; die Kosten pro Position treffen Artikel mit geringem Wert am härtesten |
Die richtigen Gesamtkosten im neuen Zeitalter
Kosmetika fallen unter Kapitel 33 des HS-Systems. Position 3303 umfasst Parfums und Toilettenwasser, 3304 Kosmetik-, Make-up- und Hautpflegeprodukte, 3305 Haarpflegeprodukte, 3306 Mund- und Zahnhygieneprodukte und 3307 Rasierprodukte, Deodorants und Badezusätze. Seife fällt unter Position 3401. Die Zollsätze für viele Positionen in Kapitel 33 sind niedrig oder null, sodass bei Palettentransporten im B2B-Bereich die Zölle selten den größten Kostenfaktor darstellen. Fracht, Mehrwertsteuer sowie die Kosten für die verantwortliche Person und die Sicherheitsdokumentation sind in der Regel höher. Prüfen Sie jedoch vor der Angebotserstellung immer die aktuellen Zollsätze in der EU-TARIC-Datenbank.
Die neue Pauschalgebühr stellt diese Logik für Pakete an Endverbraucher auf den Kopf. Eine feste Gebühr von 3 € pro Artikel kann den üblichen Zollsatz für preiswerte Kosmetikartikel schnell übersteigen. Nehmen wir eine Bestellung im Wert von 40 € mit einem Serum, einem Lippenbalsam und einem Shampoo, die jeweils unter eine andere sechsstellige Unterposition fallen. Das sind drei Zollanmeldungszeilen und 9 € Zollgebühren. Beträgt die Bearbeitungsgebühr 2 € pro Zeile, kommen weitere 6 € hinzu, sodass die Bestellung vor Mehrwertsteuer 15 € an Zollgebühren aufweist, was etwa 37 Prozent ihres Wertes entspricht.
Eine Zusammenfassung von Positionen ist nur möglich, wenn die Waren dieselbe sechsstellige Warenklassifizierung, dasselbe Ursprungsland und dieselbe Warenbezeichnung aufweisen. Niemand sollte die Zollanmeldung verfälschen, um ein paar Euro zu sparen. Wirtschaftlich gesehen sollten die Kosten pro Zollanmeldungsposition und nicht pro Paket kalkuliert werden. Größere Sendungen, die Auffüllung von EU-Lagerbeständen im B2B-Bereich und sorgfältig geplante Sortimente können im Vergleich zu Paketen mit nur einem Artikel günstiger sein. Alle diese Angaben unterliegen der endgültigen Umsetzung der geltenden Rechtsvorschriften.
Wie Topway Shipping Kosmetikexporteure unterstützt
Seit 2010 bietet Topway Shipping von seinem Hauptsitz in Shenzhen, China, aus grenzüberschreitende E-Commerce-Logistiklösungen an. Unser Gründerteam verfügt über mehr als 15 Jahre Erfahrung in der internationalen Logistik und Zollabfertigung mit einem Schwerpunkt auf Transporten zwischen China und den USA. Diese Erfahrung ist insbesondere für Kosmetikartikel relevant, da ein stark regulierter Konsumgütermarkt Logistikdienstleistern frühzeitig vermittelt, worauf es beim Transport sensibler Güter ankommt: korrekte Dokumente, disziplinierte Klassifizierung und reibungslose Zollabfertigung.
Unsere Dienstleistungen decken die gesamte Logistikkette ab, vom Transport über die Überseelagerung und Zollabfertigung bis hin zur Zustellung auf der letzten Meile. Im Seefrachtbereich bieten wir flexible Komplettladungen (FCL) und Teilladungen (LTL) von China zu wichtigen Häfen weltweit an. Dank dieser Flexibilität kann eine Kosmetikmarke die Containerstrategie wählen, die ihrem Volumen und ihren Compliance-Anforderungen entspricht, anstatt alle Produkte in dieselbe Kategorie zu pressen.
Wir ersetzen nicht die verantwortliche Person. Die CPNP-Meldung, der Sicherheitsbericht und die Informationsdatei gehören der verantwortlichen Person und qualifizierten Gutachtern. Jeder Anbieter, der verspricht, diese Dokumente im Frachtangebot unauffällig zu verwalten, sollte kritisch hinterfragt werden. Ein Logistikpartner kann jedoch sicherstellen, dass der Versandprozess die Vorgaben der Dokumentation erfüllt. Das bedeutet, vor der Angebotserstellung CPNP-Referenzen und Angaben zur verantwortlichen Person anzufordern, die Übereinstimmung von Rechnungs- und Packlistenbeschreibungen mit den Etiketten zu prüfen, Sicherheitsdatenblätter für die Gefahrgutprüfung anzufordern und Kartons und Chargen für die Inspektion übersichtlich zu organisieren. Bei Fragen zu einer Sendung verkürzt ein einziger Partner, der Ursprungsort, Seefracht, Zollabfertigung und Zustellung abdeckt, die Wartezeiten und ermöglicht schnellere Antworten.
Wenn Sie Ihre erste Kosmetiklieferung nach Europa planen, senden Sie uns bitte vor der Buchung Ihre Produktliste, die HS-Klassifizierungen, die Sicherheitsdatenblätter und die Kontaktdaten Ihrer verantwortlichen Person. Es ist wesentlich günstiger, fehlende Angaben zu erhalten, solange sich die Ware noch im Werk befindet, als erst nach Ankunft im Terminal.
Fehler, die Kosmetikversender immer wieder Geld kosten
Der teuerste Fehler ist die Annahme, dass alles in Ordnung ist. Fabriken gehen davon aus, dass Marken die erforderlichen Unterlagen einreichen, Marken gehen davon aus, dass Importeure die erforderlichen Unterlagen einreichen, und Importeure halten die E-Mail-Signatur des Lieferanten für einen ausreichenden Nachweis. Die Lösung: Vor Produktionsbeginn eine verantwortliche Person schriftlich benennen und die Benachrichtigungsunterlagen vor der Buchung des Frachttransports persönlich prüfen.
Der zweite Fehler besteht darin, die Referenznummer als lebenslange Gültigkeit zu betrachten. Eine Meldung schützt ein Produkt nicht vor Sammelverboten, neuen Kennzeichnungsvorschriften für Allergene oder Verpackungsvorschriften, und ein veralteter Eintrag kann genauso schädlich sein wie ein fehlender. Tragen Sie die relevanten Termine in Tabelle 2 ein und bitten Sie die verantwortliche Person, den Status jedes Produkts vor jeder neuen Produktionscharge zu bestätigen.
Der dritte Punkt ist operativer Natur: die Realität des Transports wird ignoriert. Kosmetikartikel, die nicht als Gefahrgut deklariert sind, Kartons, die in einem Container überhitzen, und Etiketten, die in letzter Minute geändert wurden, ohne das Portal zu aktualisieren – all dies führt zu Problemen, die selbst die größte Zollexpertise nicht mehr beheben kann, nachdem die Fracht bereits verschifft ist. Compliance und Logistik müssen gemeinsam und im selben Zeitplan geplant werden.
Fazit
Die CPNP-Meldung ist zwar nicht kompliziert, verzeiht aber keine falschen Annahmen. Sie ist eine rechtliche Voraussetzung für das Inverkehrbringen von Kosmetikprodukten in der EU, kann nur von einer in der EU ansässigen verantwortlichen Person vorgenommen werden und wird von Zollbehörden, Marktplätzen und Einzelhändlern geprüft, die heute über bessere Daten und stärkere Anreize als je zuvor verfügen. Eine innerhalb von Sekunden vergebene Referenznummer ist nur die Spitze des Eisbergs eines umfassenden Sicherheitsberichts, einer Informationsdatei, eines konformen Etiketts und einer Verpackungsdeklaration.
Die Änderungen ab 2026 erhöhen den Druck. Die Verbote des Omnibus VIII traten ohne Übergangsfrist in Kraft, neue Vorschriften zur Allergenkennzeichnung und Verpackung werden eingeführt, und die 3-Euro-Zollgebühr, die Produktkennzeichnung und die erwartete Bearbeitungsgebühr lassen jede einzelne Deklarationszeile genauestens prüfen. Marken und Spediteure, die die Einhaltung der Vorschriften von Anfang an in ihren Versandprozess einplanen, werden weniger für Lagerung, Neuetikettierung und Retouren ausgeben müssen als diejenigen, die erst im Hafen von den Anforderungen erfahren.
Wenn Sie einen Logistikpartner suchen, der Ihre Compliance-Vorgaben respektiert und den gesamten Transport von der ersten Etappe über Seefracht, Zollabfertigung und Überseelagerung bis hin zur Zustellung auf der letzten Meile übernehmen kann, ist Topway Shipping bereit, Ihnen bei der Routenplanung zu helfen, bevor die Fracht transportiert wird.
Häufig gestellte Fragen
F: Wer ist berechtigt, eine CPNP-Meldung einzureichen?
A: Nur die in der EU ansässige verantwortliche Person kann den Antrag einreichen. Ein Hersteller, ein Spediteur oder ein Marktplatzverkäufer kann den Antrag nur einreichen, wenn er auch die benannte verantwortliche Person für dieses Produkt ist.
F: Kostet die Nutzung des CPNP etwas?
A: Das Portal selbst ist kostenlos. Die eigentlichen Kosten entstehen durch den Service der verantwortlichen Person, die Sicherheitsbewertung, die Tests und die Kennzeichnungsarbeiten, die vor der Meldung abgeschlossen sein müssen.
F: Gibt es eine Mindestversandmenge oder Unternehmensgröße, unterhalb derer keine Benachrichtigung erforderlich ist?
A: Nein. Die Geschäftspraxis ist einheitlich: Es gibt keine Ausnahmen, die von der Unternehmensgröße oder dem Umsatzvolumen abhängen. Daher benötigt auch eine kleine Erstlieferung eine verantwortliche Person und eine Meldung.
F: Ist mein Produkt noch legal, wenn es vor Omnibus VIII angemeldet wurde?
A: Nur wenn die Rezeptur den neuen Bestimmungen entspricht. Produkte, die neu verbotene oder beschränkte Substanzen enthalten, mussten ab dem 1. Mai 2026 vom Markt genommen werden. Bitten Sie daher Ihre verantwortliche Person, dies zu bestätigen und die Aufzeichnungen gegebenenfalls zu aktualisieren.
F: Gilt die Gebühr von 3 € auch für Paletten, die an ein EU-Lager geliefert werden?
A: Die Pauschalsteuer betrifft Sendungen mit einem Wert von 150 € oder weniger, die von Nicht-EU-Verkäufern mit IOSS-Registrierung verkauft werden. Für Massengutfracht zwischen Unternehmen gelten die üblichen Bestimmungen; Sie sollten Ihren Fall jedoch mit einem Zollagenten abklären.
F: Kann Topway Shipping unsere CPNP-Meldung einreichen?
A: Nein, diese Aufgabe obliegt Ihrer verantwortlichen Person. Topway Shipping übernimmt die gesamte Logistikkette, einschließlich des ersten Transportabschnitts, FCL- und LCL-Seefracht, Überseelagerung, Zollabfertigung und Zustellung auf der letzten Meile, und arbeitet mit den von Ihrer verantwortlichen Person bereitgestellten Compliance-Dokumenten.