Rückerstattungssaison: So finden Sie Ihre IEEPA-Zollerstattung
Im Großteil des Jahres 2025 und Anfang 2026 zahlten Importeure im chinesisch-amerikanischen Handel Zölle, die laut Gerichtsurteil von vornherein unrechtmäßig erhoben wurden. Dies ist keine bloße Annahme oder eine Marketingaussage eines Zollagenten. Es ist die praktische Folge einer Entscheidung des Obersten Gerichtshofs, mehrerer Urteile des Gerichtshofs für Internationalen Handel und eines sich noch im Aufbau befindlichen Rückerstattungssystems der US-Zoll- und Grenzschutzbehörde. Milliarden von Dollar fließen nun an die Unternehmen zurück, die sie gezahlt haben. Dieser Prozess ist jedoch weder automatisch noch sofortig und verzeiht Importeuren, die untätig bleiben, keine Vorteile.
Dieser Artikel erläutert die genauen Umstände, die Funktionsweise des Rückerstattungsmechanismus, welche Sendungen erstattungsfähig sind und was Spediteure und Importeure jetzt tun sollten, damit berechtigte Ansprüche nicht im Papierkram untergehen. Wenn Ihr Unternehmen zwischen Februar 2025 und Februar 2026 Waren von China in die USA versendet hat, sollten Sie diesen Artikel aufmerksam lesen.
Wie es dazu kam: Das Urteil, das die Rückerstattungssaison auslöste
Die betreffenden Zölle wurden auf Grundlage des International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) verhängt, einem Gesetz, das ursprünglich dazu gedacht war, dem Präsidenten die Möglichkeit zu geben, auf echte nationale Sicherheitsnotstände zu reagieren, nicht aber, um reguläre Handelspolitik zu gestalten. Ab 2025 nutzte die Regierung den IEEPA, um sogenannte Gegenzölle auf Importe von Dutzenden von Handelspartnern zu erheben und begründete dies mit anhaltenden Handelsdefiziten als Notstand.
Am 20. Februar 2026 entschied der Oberste Gerichtshof mit 6:3 Stimmen, dass der IEEPA dem Präsidenten nicht die Befugnis einräumt, Zölle dieser Art und dieses Umfangs zu erheben. Die Entscheidung bestätigte ein früheres Urteil des Bundesberufungsgerichts und schloss damit die rechtliche Möglichkeit aus, dieses Gesetz als Zollmechanismus zu nutzen. Das Urteil legte jedoch nicht fest, wie die bereits eingenommenen Gelder zurückzuzahlen sind. Genau diese Lücke stand im Mittelpunkt der Aktivitäten der letzten Monate.
Zwei Wochen später, am 4. März 2026, ordnete der Gerichtshof für Internationalen Handel (CIT) die Zoll- und Grenzschutzbehörde (CBP) an, Einfuhren ohne Anwendung der IEEPA-Zölle zu liquidieren und gegebenenfalls neu zu liquidieren. Die CBP teilte dem Gericht umgehend mit, dass sie über kein System verfüge, das Rückerstattungen in diesem Umfang bearbeiten könne. Daraufhin setzte das Gericht die Umsetzung der Anordnung vorübergehend aus, während die CBP ein entsprechendes System entwickelte. Dieses System ist heute als CAPE bekannt und muss von nahezu allen Importeuren genutzt werden.
CAPE, einfach erklärt: Die Maschine, die Ihnen Geld einbringt
CAPE steht für „Consolidated Administration and Processing of Entries“ (Konsolidierte Verwaltung und Bearbeitung von Einfuhren) und ist in das bestehende automatisierte Handelsportal der US-Zoll- und Grenzschutzbehörde (CBP) integriert. Anstatt 53 Millionen einzelne Einfuhren manuell zu prüfen, ermöglicht CAPE dem Importeur oder einem zugelassenen Zollagenten, eine einzige elektronische Erklärung mit allen Einfuhrnummern einzureichen, für die eine IEEPA-Rückerstattung beantragt wird. Diese Erklärung kann als CSV-Datei hochgeladen werden, woraufhin das CBP-System die Angaben prüft, neu berechnet und die Differenz auszahlt.
Das Ausmaß erklärt, warum die Automatisierung überhaupt notwendig war. Laut den von CBP beim Gericht eingereichten Zahlen zahlten oder hinterlegten rund 330,000 Importeure zwischen Februar 2025 und Februar 2026 geschätzte 166 Milliarden US-Dollar an IEEPA-Zöllen für über 53 Millionen Einfuhren. Keine Zollbehörde kann diese Menge an manuellen Einsprüchen in angemessener Zeit bearbeiten. Daher wurde CAPE als Standardkanal eingerichtet, und CBP hat ausdrücklich erklärt, dass die nachträgliche Korrektur von Zollanmeldungen (Post Summary Corrections) nicht für noch nicht abgewickelte Einfuhren verwendet werden kann. Alle Vorgänge laufen über CAPE.
CAPE wurde nicht als einmalige Veranstaltung gestartet, sondern schrittweise eingeführt. Je nachdem, in welche Phase Ihre Teilnahme fällt, entscheidet sich, wie schnell Sie Ihr Geld zurückerhalten oder ob Sie es überhaupt zurückbekommen.
CAPE-Einführung im Überblick
| Phase | Status | Was es abdeckt |
| Phase 1 | Live seit dem 20. April 2026 | Nicht abgewickelte Einträge und Einträge, die innerhalb von 80 Tagen nach der CAPE-Einreichung abgewickelt wurden; etwa 63 % der betroffenen Einträge zum Startzeitpunkt. |
| Phase 2 | Live seit dem 29. Juni 2026 | Zur Abstimmung gekennzeichnete Einträge sowie Einträge, die Antidumping- oder Ausgleichszölle im Zusammenhang mit den für ungültig erklärten IEEPA-Zöllen beinhalten |
| Phase 3 | Verschoben, kein neuer Termin | Die endgültigen Abfertigungsvorgänge wurden abgeschlossen; CBP teilte dem Gericht am 25. August 2026 mit, dass es mehr Zeit für die Validierung benötige, bevor dieser Geltungsbereich eröffnet werde. |
Laut dem letzten öffentlichen Update Ende August 2026 berichtete CBP, dass bereits IEEPA-Rückerstattungen in Höhe von rund 132.5 Milliarden US-Dollar zur Bearbeitung durch CAPE angenommen wurden, wovon über 106 Milliarden US-Dollar bereits abgeschlossen und zur Auszahlung an das Finanzministerium überwiesen wurden. Dies entspricht einem beträchtlichen Anteil der insgesamt eingenommenen Summe, bedeutet aber auch, dass ein großer Teil des Geldes, insbesondere Zölle für Einfuhren, die vor der Entscheidung vollständig und endgültig abgerechnet wurden, weiterhin in der Schwebe ist und auf Phase 3 wartet.
Wer ist tatsächlich qualifiziert und wer wartet noch?
Der Gerichtshof für Internationalen Handel hat sich in diesem Punkt recht eindeutig geäußert: Alle registrierten Importeure, deren Einfuhren den IEEPA-Zöllen unterlagen, sind berechtigt, von der Entscheidung des Obersten Gerichtshofs zu profitieren, nicht nur die Unternehmen, die in den ursprünglichen Klagen als Kläger genannt wurden. Sie mussten keine eigene Klage einreichen, um einen Anspruch geltend zu machen.
Die grundsätzliche Anspruchsberechtigung und die tatsächliche Berechtigung zum Erhalt von Geldern sind zwei verschiedene Dinge. Aktuell dürften vor allem noch nicht abgewickelte Sendungen und solche, die innerhalb der von CBP für Phase 1 festgelegten 80-Tage-Frist abgewickelt wurden, sowie Sendungen mit Abgleichsmarkierung und bestimmte, mit Antidumping- und Ausgleichszöllen in Verbindung stehende Sendungen, die nun unter Phase 2 fallen, schnell bearbeitet werden. Wenn Ihre Sendungen deutlich vor der Entscheidung endgültig abgewickelt wurden und nicht in eine Abgleichskategorie fallen, steht Ihnen technisch gesehen eine Rückerstattung zu, Sie warten jedoch auf Phase 3. Die Regierung bestreitet weiterhin die Rechtsgrundlage für die Rückerstattung endgültig abgewickelter Sendungen, obwohl sie gleichzeitig die technischen Voraussetzungen dafür schafft.
Es ist außerdem wichtig zu wissen, dass CBP bestätigt hat, dass über CAPE zurückgezahlte IEEPA-Rückerstattungen weiterhin zur Verrechnung mit anderen Zollschulden des Importeurs verwendet werden können. Eine Rückerstattung ist jedoch nicht automatisch bedingungslos, wenn auf Ihrem Konto bei CBP noch andere offene Beträge bestehen.
Der Rückerstattungs-Zeitplan: Was Sie erwarten können und wann
Jeder Importeur wünscht sich eine klare Angabe zur Bearbeitungsdauer, doch eine eindeutige Antwort gibt es nicht. Abhängig von der Art der Einfuhr und der jeweiligen CAPE-Phase liegt die realistische Bearbeitungszeit bei unkomplizierten Einfuhren der Phase 1 zwischen etwa 45 und 90 Tagen ab Validierung der CAPE-Anmeldung. Bei Einfuhren, die sich in der Phase 2 (Abgleich) befinden oder auf Phase 3 warten, verlängert sich die Bearbeitungszeit deutlich. Eine frühzeitige Einreichung innerhalb des jeweiligen Zeitfensters ist in der Regel wichtiger als fast jeder andere Faktor, da die Zoll- und Grenzschutzbehörde (CBP) die Anmeldungen in der Reihenfolge ihres Eingangs bearbeitet und die Validierungsrückstände mit steigendem Volumen zunehmen.
| Schritt | Wer macht es | Typisches Timing |
| Zulässige Einträge identifizieren | Importeur oder Makler, der die ACE-Eintragshistorie verwendet | Laufend, sofort starten |
| Registrieren Sie sich für elektronische Rückerstattungen | Importeur, über ACH-Registrierung bei ACE | Einmalige Einrichtung vor der Einreichung |
| CAPE-Erklärung einreichen | Eingetragener Importeur oder autorisierter Makler | Sobald die Beiträge die Zulassungsvoraussetzungen erfüllen, |
| CBP-Validierung | CBP, automatisiert mit manuellen Prüfhinweisen | Tage bis mehrere Wochen |
| Massenverarbeitung und Neuberechnung | CBP, automatisiert | Batchzyklen |
| Auszahlung an das Finanzministerium und den Importeur | CBP / US-Finanzministerium via ACH | 45–90 Tage nach der Validierung, in späteren Phasen länger. |
Bringen Sie Ordnung in Ihre Dokumentation
Das alles funktioniert nicht, wenn die zugrundeliegenden Unterlagen nicht korrekt sind. Genau hier scheitern viele ansonsten zulässige Anträge. Die Validierungsprüfungen des CBP lehnen Anmeldungen mit abweichenden Einfuhrnummern, falscher Importeur-Identifikation oder HTS-Codes, die nicht mit den ursprünglich eingereichten Daten übereinstimmen, ab. Eine abgelehnte Anmeldung wird dann wieder in die Warteschlange eingereiht, anstatt weiterbearbeitet zu werden.
Vor der Einreichung der Steuererklärung sollte der Importeur eine vollständige Übersicht der Einfuhrhistorie für den Zeitraum Februar 2025 bis Februar 2026 vorlegen können. Diese muss die Bestätigung enthalten, welche Einfuhren IEEPA-spezifische HTS-Nummern oder Bestimmungen gemäß Kapitel 99 aufweisen, sowie den Nachweis über die tatsächlich gezahlten oder hinterlegten Zölle für jede Einfuhr. Außerdem ist ein aktives, korrekt konfiguriertes ACE-Portal-Konto mit abgeschlossener ACH-Registrierung erforderlich, damit eine Rückerstattung auch tatsächlich erfolgen kann. Da die US-Zoll- und Grenzschutzbehörde (CBP) die Ausstellung von Papier-Rückerstattungsschecks Anfang des Jahres eingestellt hat, ist die elektronische Registrierung obligatorisch.
Unternehmen, die in diesem Zeitraum durchgehend einen Zollagenten eingesetzt haben, haben es hier in der Regel leichter, da die Einfuhraufzeichnungen des Agenten meist wesentlich vollständiger sind als die internen Unterlagen des Importeurs selbst, insbesondere für Unternehmen, die während der Zollvolatilität der letzten achtzehn Monate zwischen verschiedenen Logistikpartnern gewechselt haben.
Welche Rolle spielen Spediteure dabei?
Ein zugelassener Zollagent oder Spediteur ist in diesem Prozess nicht nur eine Erleichterung; für viele Importeure entscheidet er darüber, ob ein Antrag erfolgreich eingereicht wird oder eine Frist verpasst wird. Zollagenten verfügen über die Eingangsdaten, mit denen das Validierungssystem der US-Zoll- und Grenzschutzbehörde (CBP) arbeitet. Sie wissen, welche HTS-Codes einer bestimmten Sendung tatsächlich IEEPA-Zölle im Vergleich zu anderen geltenden Zollprogrammen enthielten, und sie erkennen die Art von Fehlern bei der Einfuhrnummer oder der Klassifizierung, die dazu führen, dass eine CAPE-Anmeldung abgelehnt wird, bevor sie überhaupt von einem Sachbearbeiter geprüft wird.
Genau solche operativen und bürokratischen Probleme hat Topway Shipping gelöst. Seit 2010 bietet Topway Shipping mit Hauptsitz in Shenzhen, China, professionelle Logistiklösungen für den grenzüberschreitenden E-Commerce an. Unser Gründerteam verfügt über mehr als 15 Jahre Erfahrung in der internationalen Logistik und Zollabfertigung mit Schwerpunkt auf Transporten zwischen China und den USA. Daher sind uns die Einfuhr- und Klassifizierungsdaten Ihrer Sendungen auch Monate später noch bestens bekannt.
Unsere Dienstleistungen decken die gesamte Logistikkette ab, von der ersten Transportstrecke über die Überseelagerung und Zollabfertigung bis hin zur Zustellung auf der letzten Meile. Wir bieten flexible Seefrachtdienste für Komplettladungen (FCL) und Teilladungen (LTL) von China zu wichtigen Häfen weltweit. Für Kunden, die den IEEPA-Rückerstattungsprozess durchlaufen, bedeutet diese vollständige Transparenz, dass wir die Erstellung korrekter Einfuhrdokumente unterstützen, bestätigen können, welche Sendungen IEEPA-spezifische Zölle enthielten, und die CAPE-Anmeldung mit den Zollagenten koordinieren können. So entfällt für Importeure die Notwendigkeit, die Einfuhrhistorie eines ganzen Jahres von Grund auf neu zu rekonstruieren.
Für Importeure, die im Jahr 2025 über mehrere Spediteure oder Makler versendet haben, ist jetzt ein sinnvoller Zeitpunkt, diese Historie bei einem einzigen Logistikpartner zusammenzuführen, der das Gesamtbild überblicken kann, da fragmentierte Aufzeichnungen einer der häufigsten Gründe dafür sind, dass ein berechtigter Rückerstattungsanspruch ins Stocken gerät.
Häufige Fehler, die einen Anspruch verlangsamen oder zum Scheitern bringen
Der häufigste Fehler ist schlicht Untätigkeit; man wartet darauf, dass sich die Zoll- und Grenzschutzbehörde (CBP) meldet. CAPE gewährt keine automatischen Rückerstattungen. Es ist vollständig darauf angewiesen, dass Importeure oder ihre Zollagenten nachvollziehbare Einfuhrdaten vorlegen. Die CBP selbst hat eingeräumt, dass dieses System dazu führen kann, dass weniger erfahrene Importeure die ihnen gesetzlich zustehende Rückerstattung nicht erhalten, nur weil niemand in ihrem Namen einen Antrag gestellt hat.
Ein weiteres häufiges Problem ist die Abgabe einer Zollanmeldung, bevor die Bewertungs- und Klassifizierungshistorie überprüft wurde. Dies betrifft insbesondere Unternehmen, deren Lieferantenbeziehungen oder Umschlagvereinbarungen sich während des Zollzeitraums geändert haben. Die US-Zoll- und Grenzschutzbehörde (CBP) hat ausdrücklich darauf hingewiesen, dass Anmeldungen, die auf unbegründeten oder fehlerhaften Einfuhrdaten beruhen, zu falschen Angaben oder dem Risiko falscher Zertifizierungen führen können. Dies ist weitaus schlimmer, als die Anmeldung einfach etwas später mit korrekten Informationen einzureichen.
Ein dritter Fehler besteht in der Annahme, Anspruchsberechtigung bedeute Zahlung. Schließlich handelt es sich bei den in Phase 3 befindlichen abgewickelten Forderungen um tatsächliche Ansprüche, die jedoch noch nicht bearbeitet werden. Importeure, die diese Rückerstattung als bereits erhalten betrachten, können daher mit unerwarteten Liquiditätsproblemen konfrontiert werden.
Was dies für die gesamte Handelsroute zwischen China und den USA bedeutet
Über die Rückerstattungsmechanismen hinaus hat das Urteil bereits die künftige Einfuhr von Waren verändert. Die US-Zoll- und Grenzschutzbehörde (CBP) kündigte kurz nach der Entscheidung des Obersten Gerichtshofs an, die IEEPA-Zölle auf neue Einfuhren zum Verbrauch oder Entnahmen aus Lagern nicht mehr zu erheben. Dies bedeutet, dass für laufende Sendungen diese Zölle nicht mehr anfallen sollten, selbst wenn ältere Einfuhren noch die Rückerstattungsverfahren durchlaufen. Andere Zollprogramme, darunter Abschnitt 301 und Antidumping- oder Ausgleichszollverordnungen, bleiben uneingeschränkt in Kraft und sind von diesem Urteil nicht betroffen. Importeure sollten daher nicht von einer generellen Senkung der Einfuhrkosten ausgehen.
Für Unternehmen, die in den kommenden Quartalen Lieferungen planen, liegt die praktische Schlussfolgerung darin, die Zollklassifizierung als fortlaufende Disziplin und nicht als einmalige Angelegenheit zu betrachten, da sich die Zolllandschaft in diesem Bereich in den letzten zwei Jahren zweimal wesentlich verändert hat und sich voraussichtlich auch weiterhin entwickeln wird, da Rechtsstreitigkeiten andauern und die Regierung ihre Rechtsmitteloptionen prüft.
Fazit
Das Urteil des Obersten Gerichtshofs zu den IEEPA-Zöllen war ein eindeutiges juristisches Ergebnis, doch der daraufhin eingeleitete Rückerstattungsprozess gestaltet sich alles andere als einfach. CAPE bietet Importeuren eine realistische Möglichkeit, unrechtmäßig erhobene Gelder zurückzuerhalten, und die Zahlen des US-Zoll- und Grenzschutzes (CBP) belegen, dass bereits über hundert Milliarden Dollar an die Unternehmen zurückfließen, die die Zölle entrichtet haben. Ob Sie Ihren Anteil daran erhalten, hängt weniger von der Stärke Ihrer Rechtsansprüche ab, die für die meisten Importeure bereits solide sind, sondern vielmehr davon, ob Ihre Einfuhrdokumente vollständig sind, Ihr CAPE-Konto korrekt konfiguriert ist und Ihre Anmeldung in der Phase erfolgt, für die Ihre Einfuhren tatsächlich qualifiziert sind.
Abwarten hilft hier selten. Die Zollanmeldungen durchlaufen verschiedene Phasen, die Warteschlangen für die Validierung wachsen, und die Berufung der Regierung gegen die zugrundeliegenden Entscheidungen sorgt für zusätzliche Unsicherheit. Daher ist eine frühzeitige und gut dokumentierte Anmeldung die sicherere Strategie. Ob Sie dies direkt über Ihren Zollagenten abwickeln oder einen Logistikpartner wie Topway Shipping hinzuziehen, um die Anmeldehistorie zusammenzutragen – wichtig ist, dass Sie jetzt handeln und nicht darauf warten, dass sich die Angelegenheit von selbst regelt.
Häufig gestellte Fragen
F: Muss ich im ursprünglichen Rechtsstreit Kläger gewesen sein, um eine Rückerstattung zu erhalten?
A: Nein. Der Gerichtshof für Internationalen Handel hat festgestellt, dass alle registrierten Importeure, deren Einfuhren mit IEEPA-Zöllen belegt sind, Anspruch auf die Vorteile des Urteils des Obersten Gerichtshofs haben, nicht nur die Unternehmen, die Klage eingereicht haben.
F: Wie kann ich einen Rückerstattungsantrag stellen?
A: Rückerstattungsanträge werden über CAPE, das Tool zur konsolidierten Verwaltung und Bearbeitung von Einfuhrabgaben im ACE-Portal der US-Zoll- und Grenzschutzbehörde (CBP), abgewickelt. Ein eingetragener Importeur oder ein autorisierter Zollagent lädt eine CSV-Erklärung mit den entsprechenden Einfuhrnummern hoch.
F: Was ist, wenn meine Einträge vor dem Urteil vollständig abgewickelt wurden?
A: Diese Einträge fallen unter Phase 3, die endgültig abgewickelte Einträge umfasst. Phase 3 verzögert sich, da CBP zusätzliche Validierungsmechanismen implementiert. Daher bleiben diese Ansprüche gültig, werden aber noch nicht im System bearbeitet.
F: Kann ich anstelle einer elektronischen Rückerstattung noch einen Scheck in Papierform erhalten?
A: Nein. CBP hat die Ausstellung von Papier-Rückerstattungsschecks Anfang dieses Jahres eingestellt. Daher ist ein aktives ACE-Portal-Konto mit ACH-Registrierung erforderlich, um eine Rückerstattung zu erhalten.
F: Wird die Rückerstattung den von mir gezahlten Betrag vollständig ausgleichen oder kann er reduziert werden?
A: CBP hat bestätigt, dass IEEPA-Rückerstattungen weiterhin zur Verrechnung mit anderen Beträgen, die ein Importeur CBP schuldet, zur Verfügung stehen. Daher kann es bei einem Unternehmen mit ausstehenden Salden vorkommen, dass es anstelle des vollen Betrags eine reduzierte Nettozahlung erhält.
F: Sollte ich dafür einen Zollagenten oder einen Spediteur beauftragen?
A: Das wird dringend empfohlen. Ein Spediteur oder Frachtführer mit Ihrer vollständigen Einfuhrhistorie, wie beispielsweise Topway Shipping für Sendungen zwischen China und den USA, kann überprüfen, welche Einfuhren tatsächlich IEEPA-Zölle enthielten und das Risiko einer abgelehnten oder fehlerhaften Zollanmeldung verringern.