Die neue Zollgebühr von 3 € für jedes Paket von China nach Europa – erklärt
Über 20 Jahre lang ermöglichte eine winzige Gesetzeslücke im europäischen Zollrecht, dass täglich Millionen billiger Sendungen zollfrei in die EU gelangten. Diese Ausnahme besteht nun nicht mehr. Ab dem 1. Juli 2026 wird für alle Pakete, die von Verkäufern außerhalb der EU in die Europäische Union eintreffen und einen Wert von unter 150 € haben, eine pauschale Zollgebühr von 3 € pro Produktkategorie erhoben. Das klingt nach wenig. Für Plattformen und Hersteller, die ganze Geschäftsmodelle auf den Direktversand aus China an Endkunden aufgebaut haben, ist das jedoch alles andere als bescheiden.
Dieser Essay untersucht die tatsächlichen Veränderungen, die Gründe für das schnelle Vorgehen der EU, die Berechnung der Abgabe in der Praxis, die Kosten für Unternehmen und Verbraucher sowie die Auswirkungen des Wegfalls der Befreiungsgrenze im Jahr 2028. Zur besseren Veranschaulichung der Berechnungen finden Sie Tabellen, die die Funktionsweise detailliert darstellen.
Was genau hat sich am 1. Juli 2026 geändert?
Bis zu diesem Sommer nutzte die EU die sogenannte De-minimis-Grenze. Das bedeutete, dass Pakete unter 150 € zollfrei in die EU eingeführt werden konnten, die Mehrwertsteuer jedoch weiterhin erhoben wurde. Diese Regelung war angemessen, solange der grenzüberschreitende Paketversand noch ein Nischengeschäft war. Sie verlor jedoch zunehmend an Sinn, als chinesische Plattformen begannen, Milliarden von persönlich adressierten Paketen direkt von den Herstellern an europäische Haustüren zu liefern.
Der Rat der Europäischen Union hat beschlossen, für Waren in Kleinpaketen mit einem Wert von unter 150 €, die in die EU eingeführt werden, eine feste Zollgebühr von 3 € zu erheben. Diese Regelung gilt ab dem 1. Juli 2026, bis das neue Zolldatenzentrum der EU vollständig in Betrieb ist. Die Gebühr bezieht sich auf eine Warenkategorie und nicht auf ein einzelnes Paket – ein wichtiger Punkt. Jede Produktart in einer Sendung bildet eine eigene Kategorie. Enthält ein Paket also verschiedene Artikel, kann die Gebühr ein Vielfaches von 3 € betragen.
Die Europäische Kommission hat spezifische Durchführungsbestimmungen erlassen, die in der Durchführungsverordnung (EU) 2026/1200 formalisiert wurden. Diese trat am 9. Juni 2026 in Kraft und wurde ab Beginn des neuen Quartals, also am 1. Juli, praktisch angewendet. Die Bestimmungen bieten Zollbehörden, Transportunternehmen und Internetplattformen die praktischen Anweisungen, die für die tatsächliche Erhebung der Gelder in großem Umfang erforderlich sind, da es sich um ein enormes Volumen handelt.
Warum Brüssel den Schritt gewagt hat: Die Zahlen hinter der Entscheidung
Der enorme Anstieg des Kleinpaketversands führte dazu, dass diese Reform von einem schleppenden Plan für 2028 zu einer dringenden Maßnahme für 2026 wurde. Laut Europäischer Kommission ist das Volumen der in die EU eintreffenden Kleinpakete seit 2022 jährlich gestiegen, und allein im Jahr 2024 gelangten 4.6 Milliarden solcher Pakete auf den EU-Markt. 91 Prozent dieser bescheidenen Exporte stammten aus China, eine Konzentration, die die politische Debatte fast ausschließlich auf eine einzige Handelsbeziehung konzentrierte.
Brüssel scheute sich nicht, das Problem beim Namen zu nennen. Die EU-Finanzminister beschlossen eine Zollgebühr von 3 Euro auf Pakete mit geringem Wert, die in die EU eintreffen. Dies ist Teil einer gezielten Maßnahme, um dem Zustrom billiger Artikel von Plattformen wie Shein und Temu entgegenzuwirken. Beamte nannten verschiedene Bedenken: unfairen Wettbewerb für europäische Einzelhändler, die bisher keinen Zugang zu einem zollfreien Vertriebskanal hatten, Produktsicherheitsrisiken durch Waren, die die reguläre Zollkontrolle umgehen, weit verbreiteten Betrug durch Unterbewertung und die Umweltbelastung durch Milliarden kleiner, einzeln verpackter Sendungen.
Ein weiteres Muster, das den Aufsichtsbehörden immer wieder auffiel, war die absichtliche Aufteilung größerer Sendungen in mehrere kleinere Pakete, die jeweils knapp unter der 150-Euro-Grenze lagen, um zollfrei abgefertigt werden zu können. Das Problem bei einer pauschalen, kategorienbasierten Abgabe besteht darin, dass die Gebühr sich nach der Produktart und nicht nach dem deklarierten Paketwert richtet. Genau diese Art der Strukturierung soll durch eine pauschale Abgabe verhindert werden.
Wie die 3-Euro-Gebühr tatsächlich berechnet wird
Die Details sind wichtiger als die reine Zahl. Die Gebühr beträgt nicht 3 € pro Paket, sondern 3 € für jeden einzelnen Artikel im Paket. Für eine einzelne T-Shirt-Bestellung fallen also einmalig 3 € Versandkosten an. Das Paket enthält außerdem eine Handyhülle und eine Flasche Hautpflegecreme – drei verschiedene Artikelkategorien – und der Gesamtbetrag beläuft sich auf 9 €, noch bevor die Mehrwertsteuer hinzukommt.
Ein konkretes Beispiel verdeutlicht dies. Stellen Sie sich ein Paket eines chinesischen Händlers vor, das zwei Plastikspielzeuge, einen Wollmantel und drei Flaschen Shampoo enthält. Es handelt sich um drei verschiedene Artikelarten. Daher beträgt der Zoll insgesamt 9 €, unabhängig von der Anzahl der einzelnen Einheiten jeder Artikelart.
| Artikel im Paket | Kategorie (HS-Position) | Zollgebühren |
| Zwei Plastikspielzeuge | Spielzeug | €3 |
| Ein Wollmantel | Kleidung | €3 |
| Drei Flaschen Shampoo | Kosmetik | €3 |
| Gesamtbetrag für dieses Paket | 3 Kategorien | €9 |
Die kategorienbasierte Struktur hat einen deutlichen Verhaltenseffekt: Verkäufer und Konsolidierer haben nun einen direkten finanziellen Anreiz, jede Sendung nach Möglichkeit auf einen Produkttyp zu beschränken, da die Vermischung von Kategorien die Kosten schnell in die Höhe treibt. Dies bedeutet auch, dass kostengünstige Bestellungen mit hoher Produktvielfalt – genau die Art von Bestellungen, die auf Plattformen für Fast Fashion und Gadget-Zubehör dominieren – am stärksten betroffen sind.
Eine Zeitleiste, wie wir hierher gekommen sind
Die Umsetzung der Idee verlief für EU-Verhältnisse äußerst schnell, vor allem weil die Zollsysteme der Mitgliedstaaten unter der Last der chinesischen Paketmengen an ihre Grenzen stießen.
| Datum | Milestone |
| Dezember 2025 | Die EU-Finanzminister haben sich grundsätzlich auf einen einheitlichen Zollsatz von 3 Euro für Pakete mit geringem Wert geeinigt, um den Anstieg billiger chinesischer E-Commerce-Sendungen einzudämmen. |
| 11 Februar 2026 | Der Rat erteilt seine endgültige gesetzliche Zustimmung zu den neuen Zollbestimmungen für kleine Pakete. |
| 5. Juni 2026 | Die Europäische Kommission veröffentlicht die Durchführungsverordnung (EU) 2026/1200, in der die Durchführungsbestimmungen für die Erhebung der Abgabe festgelegt sind. |
| 1 Juli 2026 | Die pauschale Gebühr von 3 € pro Artikelkategorie tritt EU-weit in Kraft und gilt für alle Pakete unter 150 €, die von Verkäufern außerhalb der EU eintreffen. |
| November 2026 | In einigen Mitgliedstaaten wird zusätzlich zur Zollgebühr eine Bearbeitungsgebühr von etwa 2 € pro Paket erhoben. |
| 1 Juli 2028 | Der vorläufige Pauschalzoll von 3 € läuft voraussichtlich aus bzw. wird verlängert, sobald die EU-Zolldatenplattform vollständig betriebsbereit ist und die Freigrenze von 150 € gänzlich abgeschafft wird. |
Der ursprüngliche EU-Vorschlag sah vor, die Freigrenze im Rahmen einer umfassenderen Zollreform bis 2028 abzuschaffen. Angesichts der enormen Paketmengen, die die nationalen Netze überfluten, und des wachsenden politischen Drucks wurde ein Teil dieser Reform jedoch um zwei Jahre vorgezogen. Stattdessen wird ab Mitte 2026 eine vorläufige Abgabe von 3 € eingeführt.
Was es tatsächlich kostet: Verkäufer, Plattformen und Käufer
Für einen Käufer, der einen günstigen Artikel erwirbt, sind die zusätzlichen Kosten zwar real, aber verkraftbar – in der Regel nur wenige Euro zusätzlich zum Kaufpreis. Ganz anders sieht die Rechnung für ein Unternehmen aus, das täglich Tausende von Paketen versendet. Nehmen wir ein Produkt, das für 15 € verkauft wird und eine Gewinnspanne von 5 € aufweist. Eine Gebühr von 3 € pro Paket einer einzigen Kategorie schmälert diese Gewinnspanne um 60 %. Hinzu kommt die Bearbeitungsgebühr von etwa 2 € pro Paket, die ab November 2026 erhoben wird. Damit ist der Gewinn dieser Bestellung praktisch aufgebraucht.
| Kostenelement | Vor dem 1. Juli 2026 | Nach dem 1. Juli 2026 |
| Zollgebühren für ein Paket unter 150 € | €0 | 3 € pro Artikelkategorie |
| MwSt | Abrechnung über IOSS oder bei Lieferung | Unverändert, weiterhin in Rechnung gestellt |
| Bearbeitungsgebühr (ab November 2026) | Unzutreffend | Ungefähr 2 € pro Paket |
| Beispiel: Bestellung im Wert von 15 € in einer einzigen Kategorie | 15 € zuzüglich Mehrwertsteuer | 15 € zuzüglich Mehrwertsteuer zuzüglich ca. 5 € Zoll- und Bearbeitungsgebühren |
Nach den neuen Gesetzen gelten Plattformen wie Shein und Temu als „fiktive Importeure“ und sind somit verpflichtet, die Gebühr zu entrichten. In der Praxis geht man davon aus, dass die Kosten direkt an die Käufer weitergegeben werden, entweder im Verkaufspreis enthalten oder als separater Posten im Warenkorb ausgewiesen. Erste Berichte über die Einführung der neuen Regelung deuten bereits auf längere Lieferzeiten hin, da die Zollbehörden nun Sendungen prüfen, die zuvor kaum kontrolliert wurden, insbesondere im Hinblick auf Unterbewertung.
Dieser spezielle Schock bleibt vor allem jenen Händlern erspart, die bereits ein Lager innerhalb der EU betreiben. Waren, die bei der Einlagerung in europäische Lager bereits einmal zollamtlich abgefertigt wurden, müssen bei der Auslieferung an Endverbraucher im Inland nicht erneut zollamtlich erfasst werden. Dieser Unterschied – Massenabfertigung versus Abfertigung von Millionen einzelner Pakete – wird zunehmend zum entscheidenden Faktor dafür, ob ein Unternehmen die neue Abgabe in Kauf nimmt oder sie weitgehend umgeht.
Der größte Wandel kommt erst 2028.
Es ist wichtig klarzustellen, dass die Abgabe von 3 US-Dollar bewusst nur vorübergehend und nicht das endgültige Ziel ist. Der vorläufige Pauschalbetrag soll einen gewissen Spielraum schaffen, bis die neue Zolldatenbank der EU vollständig betriebsbereit ist. Er soll vom 1. Juli 2026 bis zum 1. Juli 2028 gelten und kann verlängert werden.
Die gesamte Bagatellgrenze von 150 € entfällt mit der Einrichtung des Datenhubs. Jeder importierte Artikel, unabhängig vom Wert, unterliegt dann den üblichen Zollsätzen entsprechend seiner Produktkategorie anstatt des pauschalen Pauschalbetrags von 3 €. Diese Änderung mag für Elektronikzubehör oder Bekleidung mit geringem Wert, für die derzeit moderate Zollsätze gelten, noch akzeptabel sein. „Für Produktkategorien, die in der Vergangenheit höheren Zöllen unterlagen, könnte sich der Wegfall der Ausnahme als deutlich kostspieliger erweisen als der Übergangszoll selbst.“
Wie sich Unternehmen anpassen
Die in der gesamten Branche entwickelten praktischen Reaktionen lassen sich in drei wiederkehrende Themen einteilen: Konsolidierung von Sendungen zur Reduzierung der Kategorienvervielfachung; Verlagerung von Lagerbeständen in EU-basierte Lager , um wiederholte Zollereignisse auf Paketebene zu vermeiden; und Verschärfung der Genauigkeit der HS-Codes, damit Waren nicht an der Grenze aufgehalten werden, während die Behörden Ansprüche wegen Unterbewertung prüfen.
Genau diese operative Lücke können etablierte Speditions- und Fulfillment-Partner optimal schließen. Topway Shipping, gegründet 2010, ist ein professioneller Anbieter von grenzüberschreitenden E-Commerce-Logistiklösungen. Das Unternehmen wurde von Experten mit über 15 Jahren Erfahrung in internationaler Logistik und Zollabfertigung gegründet, mit Schwerpunkt auf Transporten zwischen China und den USA. Das Leistungsspektrum reicht von Transporten auf der ersten Etappe und ausländischer Lagerhaltung über Zollabfertigung und Zustellung auf der letzten Meile bis hin zu flexiblen Seefrachtlösungen (FCL und LCL) von China zu wichtigen Häfen weltweit.
Diese umfassende Abdeckung macht den entscheidenden Unterschied: Entweder man trägt die neue Zollgebühr von 3 € pro Kategorie für jede einzelne Bestellung selbst, oder die Waren werden nur einmalig und gesammelt abgefertigt, bevor sie überhaupt beim Kunden ankommen – eine Entscheidung, vor der ein Händler steht, der sich fragt, ob er weiterhin Einzelpakete direkt aus China versendet oder auf Sammellieferungen in ausländische Lager umstellt. Die Partnerschaft mit einem Unternehmen, das Transport, Lagerung und Zollabfertigung bereits aus einer Hand anbietet, reduziert die Unsicherheit beim Wiederaufbau der Lieferkette unter Zeitdruck erheblich.
Praktische Schritte für Importeure jetzt
Die Überprüfung der HS-Codes vor dem Versand hat deutlich an Bedeutung gewonnen, da eine falsche Kategorisierung zu Verzögerungen führen kann, wenn die Zollbehörden sowohl die Kategorie als auch den angegebenen Wert prüfen. Die Produktklassifizierung hat sich von einer nachträglichen Ergänzung durch Verkäufer zu einem Standardbestandteil des Angebotsprozesses entwickelt.
Eine der einfachsten Maßnahmen zur Kostenreduzierung ist die Zusammenfassung von Bestellungen zu Paketen einer einzigen Kategorie, sofern die Produktzusammensetzung dies zulässt. Dadurch verringert sich die Häufigkeit, mit der die Gebühr von 3 € anfällt. Das Mehrwertsteuersystem, das bereits für die meisten dieser Sendungen galt, sowie die IOSS-Registrierung bleiben separate, aber damit verbundene Anforderungen, die Verkäufer beachten müssen. Die Mehrwertsteuererhebung besteht weiterhin, lediglich die Steuerstruktur hat sich geändert.
Endlich beginnen Unternehmen mit hohem Sendungsaufkommen, die Vorteile von EU-Lagerhaltung zu analysieren, anstatt sie als Zukunftsprojekt zu betrachten. Rechnet man die Zölle und Bearbeitungskosten pro Paket über Tausende von monatlichen Sendungen zusammen, spricht vieles für eine Konsolidierung. Je früher diese erfolgt, desto geringer ist die Anfälligkeit von Händlern im Vorfeld der Schwellenwertsenkung 2028.
Fazit
Die 3 € Zollgebühr sind zwar gering, aber sie bewirken eine enorme Veränderung. Die Maßnahme schließt eine Gesetzeslücke, die es Milliarden von Paketen ermöglichte, jährlich zollfrei nach Europa zu gelangen, die meisten davon aus China. Dies geschieht durch einen Mechanismus – die kategorienbasierte Gebührenberechnung –, der genau jene Art von gemischten, häufigen und wertarmen Sendungen bestraft, die den Boom von Fast Fashion und Gadget-Zubehör in den letzten Jahren befeuert haben. Die Strafgebühr ist vorübergehend, der Trend jedoch nicht: Ab Mitte 2028 entfällt die Befreiung von 150 €, und es gelten die Standardzölle für alle Importe, unabhängig von ihrem Wert. Unternehmen, die die aktuelle Situation voraussichtlich mit intakten Gewinnmargen überstehen werden, sind diejenigen, die sie als Chance zur Umstrukturierung hin zu Massenversand und internationaler Lagerhaltung begreifen, anstatt als vorübergehendes Ärgernis, das es auszusitzen gilt.
Häufig gestellte Fragen
F: Wann trat die Paketgebühr von 3 € tatsächlich in Kraft?
A: Der pauschale Zollsatz von 3 € pro Warenkategorie trat in der Europäischen Union am 1. Juli 2026 in Kraft, nachdem der Rat im Februar 2026 die endgültige Zustimmung erteilt hatte und die Europäische Kommission im Juni 2026 umfassende Durchführungsbestimmungen erlassen hatte.
F: Beträgt die Gebühr von 3 € pro Paket oder pro Artikel im Paket?
A: Die Gebühr wird pro Produktart und nicht pro Paket erhoben. Ein Paket mit verschiedenen Warenarten, z. B. Spielzeug, Kleidung und Kosmetik, wird mit 3 € pro Kategorie besteuert, sodass ein Paket mit drei Kategorien 9 € Zollgebühren kostet.
F: Ersetzt die 3-Euro-Gebühr die Mehrwertsteuer auf kleine Pakete?
A: Nein. Die Mehrwertsteuer wird weiterhin einzeln über das bestehende IOSS-System oder bei Lieferung erhoben. Die Gebühr von 3 € ist eine zusätzliche Zollgebühr, die zusätzlich zur Mehrwertsteuer anfällt, nicht anstelle dieser.
F: Wie lange wird die pauschale Gebühr von 3 € bestehen bleiben?
A: Dies ist als Übergangsmaßnahme vom 1. Juli 2026 bis zum 1. Juli 2028 gedacht und kann verlängert werden. Sie wird ersetzt, sobald die neue Zolldatenbank der EU vollständig in Betrieb ist und die Freigrenze von 150 € aufgehoben wird.
F: Gilt der Zoll auch für Waren, die sich bereits in einem EU-Lager befinden?
A: Nein. Waren, die bei der Einfuhr in EU-Lager in großen Mengen zollamtlich abgefertigt wurden, werden bei der Weiterleitung an einen Endverbraucher im Inland nicht erneut zollamtlich abgefertigt und unterliegen nicht der pro Paket zu entrichtenden Abgabe.
F: Was geschieht nach 2028 mit der 150-Euro-Freigrenze?
A: Sie sollte vollständig abgeschafft werden. Der derzeitige pauschale Übergangszoll von 3 € wird durch normale Zölle auf jeden eingeführten Artikel ersetzt, basierend auf seiner Zolltarifnummer, unabhängig von seinem deklarierten Wert.