Καθυστέρηση στον κανονισμό της ΕΕ για την αποψίλωση των δασών: Τι σημαίνει για τους προμηθευτές της Κίνας
Εισαγωγή
For most of 2025, exporters in Shenzhen, Foshan, Qingdao and Ningbo heard the same message from their European buyers: get your paperwork ready, because the EU Deforestation Regulation (EUDR) starts on 30 December 2025. Then Brussels postponed the start date a second time. Under Regulation (EU) 2025/2650, published in the Official Journal on 23 December 2025, large and medium-sized companies must now comply from 30 December 2026, while micro and small enterprises have until 30 June 2027. For many Κινέζοι προμηθευτές the first reaction was relief, and the second was a shrug: if the date has moved twice, why not a third time?
Αυτή η υπόθεση είναι παρακινδυνευμένη. Η αναθεώρηση απλοποίησης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, που δημοσιεύθηκε στις 4 Μαΐου 2026, δεν άνοιξε ξανά το βασικό κείμενο του νόμου και οι ημερομηνίες εφαρμογής παρέμειναν ακριβώς εκεί που ήταν. Σήμερα είναι 23 Σεπτεμβρίου 2026, που σημαίνει ότι απομένουν περίπου 98 ημέρες πριν αρχίσουν να ισχύουν οι κανόνες. Η προμήθεια δεδομένων, τα ερωτηματολόγια προμηθευτών, οι αλλαγές συμβάσεων και ο προγραμματισμός αποστολών χρειάζονται περισσότερο χρόνο από ό,τι αναμένουν τα περισσότερα εργοστάσια, επομένως ο επιπλέον χρόνος έχει μετατραπεί αθόρυβα σε μια πολύ σύντομη περίοδο. Η καθυστέρηση δεν ακύρωσε τους κανόνες. Άλλαξε ποιος υποβάλλει τι και έδωσε στην αγορά ένα τελευταίο περιθώριο για να προετοιμαστεί.
This article looks at the situation from the freight forwarding side, where regulation eventually turns into containers, documents and delivery dates. It explains what the delay really changed, whether Chinese suppliers are directly regulated, which product categories are in scope, how China’s low-risk classification works in practice, and what all of this means for FCL and LCL cargo moving to Europe. It also shows how Topway Shipping, a Shenzhen-based cross-border logistics provider, helps exporters and EU importers keep shipments organised so that nobody is surprised on 30 December 2026. Nothing in this article is legal advice, and importers and suppliers should confirm their own obligations with qualified counsel or the competent authority in the EU member state concerned.
Πού βρίσκεται η EUDR τον Σεπτέμβριο του 2026
Ο Κανονισμός της ΕΕ για την Αποψίλωση των Δασών, τυπικά Κανονισμός (ΕΕ) 2023/1115, απαγορεύει τη διάθεση ορισμένων προϊόντων στην αγορά της ΕΕ ή την εξαγωγή τους από αυτήν, εκτός εάν δεν έχουν υποστεί αποψίλωση των δασών, δεν έχουν παραχθεί σύμφωνα με τους νόμους της χώρας παραγωγής και δεν καλύπτονται από δήλωση δέουσας επιμέλειας. Τα ρυθμιζόμενα προϊόντα είναι τα βοοειδή, το κακάο, ο καφές, το φοινικέλαιο, το καουτσούκ, η σόγια και το ξύλο, μαζί με έναν μακρύ κατάλογο παράγωγων προϊόντων. Η μη αποψίλωση των δασών μετράται με βάση την καταληκτική ημερομηνία της 31ης Δεκεμβρίου 2020, πράγμα που σημαίνει ότι κάθε αγροτεμάχιο που μετατρέπεται σε γεωργικό ή υποβαθμίζεται μετά την ημερομηνία αυτή αποκλείει τα αγαθά που προέρχονται από αυτό.
Ο κανονισμός τέθηκε σε ισχύ τον Ιούνιο του 2023 και αρχικά επρόκειτο να εφαρμοστεί από τις 30 Δεκεμβρίου 2024. Οι ανησυχίες σχετικά με την ετοιμότητα του συστήματος πληροφοριών της ΕΕ, η επιβάρυνση των μικρότερων φορέων εκμετάλλευσης και η πίεση από τις χώρες παραγωγής οδήγησαν σε μια πρώτη καθυστέρηση ενός έτους. Ακολούθησε μια δεύτερη αναβολή τον Δεκέμβριο του 2025, αυτή τη φορά σε συνδυασμό με πραγματικές αλλαγές στο ποιος πρέπει να υποβάλει τι. Ο παρακάτω πίνακας συνοψίζει τα ορόσημα που έχουν σημασία για τον σχεδιασμό.
Table 1. Key EUDR milestones and what they mean for προμηθευτές Κίνας
| Ημερομηνία | Milestone | Συνάφεια για τους προμηθευτές της Κίνας |
| 29 Ιουνίου 2023 | Ο κανονισμός (ΕΕ) 2023/1115 τίθεται σε ισχύ | Σημείο εκκίνησης του νομικού πλαισίου |
| 30 Δεκεμβρίου 2024 | Αρχική ημερομηνία αίτησης | Αναβλήθηκε κατά ένα έτος λόγω ανησυχιών για την ετοιμότητα |
| 22 2025 Μαΐου | Δημοσιεύτηκε η πρώτη λίστα συγκριτικής αξιολόγησης χωρών | Η Κίνα κατατάσσεται ως χαμηλού κινδύνου· η Βραζιλία, η Ινδονησία και η Μαλαισία κατατάσσονται ως τυπικού κινδύνου |
| 4 Δεκεμβρίου 2025 | Πολιτική συμφωνία μεταξύ Κοινοβουλίου και Συμβουλίου | Συμφωνία για δεύτερη καθυστέρηση και δέσμη απλουστεύσεων |
| 23 Δεκεμβρίου 2025 | Κανονισμός (ΕΕ) 2025/2650 που δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα | Νομική βάση για τις τρέχουσες ημερομηνίες και τους νέους ρόλους χειριστών |
| 30 Δεκεμβρίου 2025 | Ημερομηνία που αναβλήθηκε πριν τεθεί σε ισχύ | Δεν ισχύουν υποχρεώσεις κατά την ημερομηνία αυτή |
| 4 2026 Μαΐου | Αναθεώρηση απλούστευσης και πακέτο καθοδήγησης της Επιτροπής | Το βασικό κείμενο δεν άνοιξε ξανά· οι ημερομηνίες επιβεβαιώθηκαν· το εύρος του προϊόντος βελτιστοποιήθηκε |
| 30 Δεκεμβρίου 2026 | Ημερομηνία υποβολής αιτήσεων για μεγάλους και μεσαίους φορείς εκμετάλλευσης και εμπόρους | Τα εμπορεύματα που διατίθενται στην αγορά της ΕΕ από αυτήν την ημερομηνία απαιτούν κάλυψη δέουσας επιμέλειας. |
| 30 Ιουνίου 2027 | Ημερομηνία υποβολής αιτήσεων για πολύ μικρές και μικρές επιχειρήσεις | Αργότερη έναρξη για τους μικρότερους εισαγωγείς της ΕΕ και τους μικρούς πρωτογενείς φορείς εκμετάλλευσης |
Το μοτίβο στον πίνακα αξίζει να παρατηρηθεί. Κάθε αναβολή δικαιολογούνταν από προβλήματα ετοιμότητας και όχι από οποιαδήποτε επανεξέταση του σκοπού του νόμου, και κάθε μία συνοδευόταν από μια υπόσχεση απλούστευσης. Η αναθεώρηση του Δεκεμβρίου 2025 είναι η πρώτη που αλλάζει τους μηχανισμούς συμμόρφωσης με ουσιαστικό τρόπο, γι' αυτό και οι προμηθευτές δεν θα πρέπει να την αντιμετωπίζουν ως μια απλή αλλαγή ημερομηνίας.
Γιατί οι Βρυξέλλες καθυστέρησαν ξανά
Οι επίσημοι λόγοι ήταν πρακτικοί. Το Συμβούλιο και η Επιτροπή επεσήμαναν την ανάγκη να διασφαλιστεί ότι το σύστημα πληροφοριών της ΕΕ μπορεί να αντεπεξέλθει σε πραγματικούς όγκους δεδομένων, καθώς και την επιθυμία ελάφρυνσης του διοικητικού φόρτου για τους μικρότερους φορείς εκμετάλλευσης. Τα κράτη μέλη και οι εμπορικοί εταίροι σε μεγάλες περιοχές παραγωγής βασικών προϊόντων είχαν επίσης αμφισβητήσει την ρεαλιστικότητα του αρχικού χρονοδιαγράμματος, και μέλη της Επιτροπής Περιβάλλοντος του Κοινοβουλίου επικαλέστηκαν την έλλειψη λειτουργικού συστήματος πληροφοριών και την άνιση προετοιμασία μεταξύ των μικρών καλλιεργητών και των εθνικών αρχών.
Υπήρχε και πολιτική διάσταση. Η ψηφοφορία του Δεκεμβρίου 2025 στο Κοινοβούλιο εγκρίθηκε από κεντροδεξιές και δεξιές ομάδες, και οργανώσεις όπως η ClientEarth υποστήριξαν ότι ο νόμος αποδυναμωνόταν. Μεγάλες εταιρείες τροφίμων, όπως οι Nestlé, Mars Wrigley και Ferrero, είχαν νωρίτερα καλέσει την Επιτροπή να μην καθυστερήσει καθόλου. Την άνοιξη του 2026, αναφέρθηκε ότι η κυβέρνηση των ΗΠΑ πιέζει για εξαιρέσεις, ωστόσο η ΕΕ δήλωσε ότι δεν αναμένει περαιτέρω αναβολή. Για έναν προμηθευτή στην Κίνα, η πολιτική έχει μικρότερη σημασία από το αποτέλεσμα: ο νόμος επέζησε στα βασικά του στοιχεία.
Γιατί μια τρίτη καθυστέρηση φαίνεται απίθανη
The December 2025 amendment required the Commission to complete a simplification review by 30 April 2026 and, where appropriate, to accompany it with a legislative proposal. Much of the market bet that this review would reopen the law. It did not. The Commission published its report on 4 May 2026 together with updated guidance and FAQs, a draft delegated act refining the list of in-scope products, and upgrades to the information system. Commissioner Jessika Roswall had signalled earlier in the year that she did not favour reopening the text, and several law firms and compliance advisers now describe the package as minor simplifications with an unchanged deadline.
Η Επιτροπή εκτιμά επίσης ότι οι αλλαγές του 2025 σε συνδυασμό με τα νέα μέτρα θα μπορούσαν να μειώσουν το ετήσιο κόστος συμμόρφωσης κατά περίπου 75% σε σύγκριση με τον αρχικό σχεδιασμό. Αυτό το ποσοστό είναι η εκτίμηση της ίδιας της Επιτροπής και θα πρέπει να ερμηνεύεται ως τέτοιο, αλλά δείχνει την κατεύθυνση της πορείας: η ΕΕ προσπαθεί να καταστήσει τον νόμο εφαρμόσιμο αντί να τον εγκαταλείψει. Μια σύνοψη της κατάστασης συμμόρφωσης που δημοσιεύθηκε τον Αύγουστο του 2026 κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν αναμένεται τρίτη καθυστέρηση και ότι οι ημερομηνίες έχουν καθοριστεί. Θα μπορούσε ακόμη η πολιτική να παρέμβει; Οι Βρυξέλλες μπορούν πάντα να εκπλήξουν, αλλά μια λύση της τελευταίας στιγμής θα απαιτούσε συμφωνία τόσο από το Κοινοβούλιο όσο και από το Συμβούλιο εντός πολύ σύντομου χρονικού διαστήματος, και ο σχεδιασμός γύρω από αυτό το σενάριο είναι ένα στοίχημα. Οι αγοραστές της ΕΕ ενημερώνουν ήδη τις συμβάσεις αγοράς και τα ερωτηματολόγια προμηθευτών. Οι προμηθευτές που περιμένουν μια περαιτέρω αναβολή μπορεί να βρεθούν να υποτιμώνται ή να αντικαθίστανται πολύ πριν από οποιαδήποτε τέτοια ανακοίνωση.
Τι άλλαξε στην πραγματικότητα στο πακέτο καθυστέρησης
Διαβάζοντας τους τίτλους, είναι εύκολο να συμπεράνουμε ότι η αναθεώρηση του Δεκεμβρίου 2025 απλώς μετέθεσε μια ημερομηνία. Στην πραγματικότητα, αναδιατύπωσε πολλά μέρη του μηχανισμού συμμόρφωσης και η αναθεώρηση του Μαΐου 2026 πρόσθεσε ένα επιπλέον επίπεδο προσαρμογών. Τρεις από αυτές τις αλλαγές είναι πιο σημαντικές για όποιον αποστέλλει αγαθά στην Ευρώπη.
Ο πρώτος χειριστής φέρει την κατάθεση
Η σημαντικότερη διαρθρωτική αλλαγή είναι η ανακατανομή των καθηκόντων δέουσας επιμέλειας κατά μήκος της αλυσίδας εφοδιασμού. Μόνο ο πρώτος φορέας εκμετάλλευσης που διαθέτει ένα σχετικό προϊόν στην αγορά της ΕΕ ή το εξάγει, πρέπει να υποβάλει δήλωση δέουσας επιμέλειας. Μια νέα κατηγορία φορέα εκμετάλλευσης κατάντη, που σημαίνει εταιρείες που διαθέτουν στην αγορά προϊόντα που παράγονται με μεταποίηση αγαθών που καλύπτονται ήδη από δήλωση, δεν επαναλαμβάνει την άσκηση. Οι φορείς εκμετάλλευσης κατάντη και οι έμποροι απλώς συλλέγουν και διατηρούν τον αριθμό αναφοράς που παρέχεται από τον άμεσο ανάντη προμηθευτή τους, και οι φορείς εκμετάλλευσης κατάντη, οι οποίοι δεν είναι ΜΜΕ, πρέπει να εγγραφούν στο σύστημα πληροφοριών της ΕΕ.
Για ένα κινεζικό εργοστάσιο που αποστέλλει σε έναν Ευρωπαίο εισαγωγέα, αυτό σημαίνει ότι ο εισαγωγέας είναι συνήθως το μέρος που υποβάλλει την αίτηση και, ως εκ τούτου, το μέρος που θα πιέσει περισσότερο για δεδομένα. Η δήλωση πρέπει να υποβληθεί πριν από τη διάθεση των εμπορευμάτων στην αγορά, ο αριθμός αναφοράς πρέπει να ακολουθεί τα εμπορεύματα μέσω της τελωνειακής διασάφησης και των εμπορικών εγγράφων και τα δικαιολογητικά πρέπει να φυλάσσονται για πέντε χρόνια. Σύμφωνα με τον προηγούμενο σχεδιασμό, κάθε κρίκος της αλυσίδας αντιμετώπιζε τη δική του υποβολή, επομένως η αλλαγή αποτελεί πραγματική απλοποίηση, αλλά επικεντρώνει την πίεση στην πρώτη οντότητα της ΕΕ και, μέσω αυτής, στον προμηθευτή.
Απλουστευμένες Δηλώσεις για Μικρούς Πρωτεύοντες Χειριστές
Οι πολύ μικρές και μικρές πρωτογενείς επιχειρήσεις, συνήθως αγρότες και μικροί παραγωγοί που βρίσκονται σε χώρες χαμηλού κινδύνου, μπορούν να υποβάλουν μια εφάπαξ απλοποιημένη δήλωση αντί για μια πλήρη δήλωση δέουσας επιμέλειας για κάθε αποστολή. Απολαμβάνουν επίσης την μεταγενέστερη ημερομηνία έναρξης της 30ής Ιουνίου 2027. Το μέτρο αυτό απευθύνεται κυρίως σε παραγωγούς προέλευσης και όχι σε Κινέζους κατασκευαστές τελικών προϊόντων, αλλά έχει έμμεση σημασία επειδή αλλάζει τον τρόπο με τον οποίο θα ζητηθεί από τους μικρούς προμηθευτές ανάντη να τεκμηριώσουν τα αγροτεμάχιά τους.
Το πακέτο απλούστευσης του Μαΐου 2026
Η δέσμη μέτρων της 4ης Μαΐου ρύθμισε τα μηχανήματα αντί να τα ανακατασκευάσει. Τα έγγραφα καθοδήγησης και συχνών ερωτήσεων ενημερώθηκαν, η εκτελεστική πράξη για το σύστημα πληροφοριών αναθεωρήθηκε και ένα σχέδιο κατ' εξουσιοδότηση πράξης προσάρμοσε τον κατάλογο των προϊόντων στο Παράρτημα Ι. Σύμφωνα με τις περιλήψεις του σχεδίου, θα προστεθούν διαλυτός καφές και ορισμένα παράγωγα φοινικέλαιου, ενώ θα αφαιρεθούν το δέρμα και τα αναγομωμένα ελαστικά. Οι υφιστάμενες εξαιρέσεις για συσκευασίες, απόβλητα, δείγματα, αξεσουάρ και μεταχειρισμένα ή μεταχειρισμένα αγαθά θα επισημοποιηθούν στο κείμενο.
Το σύστημα πληροφοριών διαθέτει επίσης ένα σχέδιο έκτακτης ανάγκης για διακοπές και μια λειτουργία εθελοντικής ομαδοποίησης για δηλώσεις, η οποία θα πρέπει να βοηθήσει τους εισαγωγείς με πολλές μικρές αποστολές. Επειδή η κατ' εξουσιοδότηση πράξη εξακολουθεί να είναι σχέδιο, οι εξαγωγείς δεν θα πρέπει να βασίζονται σε καμία εξαίρεση πεδίου εφαρμογής μέχρι να εγκριθεί και να δημοσιευτεί επίσημα. Ένα προϊόν που φαίνεται να εξαιρείται σήμερα ενδέχεται να χρειάζεται να τεκμηριωθεί το επόμενο τρίμηνο.
Ρυθμίζονται άμεσα οι προμηθευτές από την Κίνα;
Η σύντομη απάντηση είναι συνήθως όχι, αλλά επηρεάζονται έμμεσα με έναν πολύ πραγματικό τρόπο. Οι νομικές υποχρεώσεις βαρύνουν τους φορείς εκμετάλλευσης και τους εμπόρους στην αγορά της ΕΕ. Φορέας εκμετάλλευσης είναι το άτομο που διαθέτει ένα σχετικό προϊόν στην αγορά ή το εξάγει, και ένας Κινέζος κατασκευαστής που πωλεί με όρους FOB ή CIF σε έναν Ευρωπαίο εισαγωγέα δεν είναι ο φορέας εκμετάλλευσης. Ο εισαγωγέας επηρεάζεται.
Το πρόβλημα είναι ότι ο εισαγωγέας δεν μπορεί να υποβάλει δήλωση χωρίς πληροφορίες που κατέχει μόνο ο προμηθευτής και η ανάντη αλυσίδα του: ονόματα ειδών, χώρες συγκομιδής, συντεταγμένες αγροτεμαχίων, ημερομηνίες παραγωγής και έγγραφα νομιμότητας.
Στην πράξη, η υποχρέωση διαχέεται στην αλυσίδα μέσω συμβάσεων και οι αγοραστές της ΕΕ εισάγουν ήδη ρήτρες EUDR σε συμφωνίες προμήθειας, ερωτηματολόγια προμηθευτών και δικαιώματα ελέγχου. Ένας προμηθευτής που δεν μπορεί να απαντήσει σε αυτά τα ερωτήματα θα αντιμετωπίζεται ως κίνδυνος και ο κίνδυνος σε ένα τμήμα αγορών συνήθως καταλήγει σε χαμηλότερο μερίδιο παραγγελιών ή σε αλλαγή προμηθευτή.
Σκεφτείτε μια τυπική αλυσίδα επίπλων. Ένα εργοστάσιο καναπέδων στο Φοσάν αγοράζει κόντρα πλακέ, μασίφ ξύλο και δέρμα βοοειδών από διάφορες πηγές, κάποιες εγχώριες και κάποιες εισαγόμενες. Κάθε μία από αυτές τις εισροές έχει τη δική της ιστορία προέλευσης. Ο εισαγωγέας στο Αμβούργο ή το Ρότερνταμ θα θέλει να μάθει από πού συλλέχθηκε το ξύλο, αν το εργοστάσιο διατηρεί ξεχωριστές παρτίδες και αν ένας μόνο καναπές μπορεί να περιέχει υλικό από περισσότερες από μία χώρες. Το εργοστάσιο δεν είναι το ρυθμιζόμενο μέρος, ωστόσο είναι το μόνο μέρος που μπορεί να δώσει τις απαντήσεις.
Όταν μια κινεζική εταιρεία γίνεται ο φορέας εκμετάλλευσης
There are situations in which a Chinese company steps into the operator’s shoes. A seller that ships on DDP terms and acts as εισαγωγέας ρεκόρ through its own EU entity, a διασυνοριακό ηλεκτρονικό εμπόριο merchant that brings goods into a European fulfilment warehouse under its own registration, or a brand with a European subsidiary may all qualify as the party placing products on the market. In those cases the company carries the full duty, including the due diligence statement and five years of record retention. Whether a particular business falls into this category depends on facts such as who is the importer of record and who first makes the goods available in the EU, so it should be checked with a legal adviser rather than assumed.
This matters most for cross-border e-commerce sellers who use overseas warehousing. Goods that are released for free circulation and stored in a European warehouse before being sold to consumers are typically regarded as having been placed on the market at that point, which means the statement has to exist before that step, not after the first customer order arrives.
Ποιες εξαγωγές της Κίνας εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής
Η Κίνα δεν είναι σημαντικός παραγωγός των περισσότερων προϊόντων της EUDR, ωστόσο οι κινεζικές εξαγωγές προς την Ευρώπη αγγίζουν αρκετές από τις ρυθμιζόμενες ομάδες. Τα σχετικά προϊόντα ορίζονται από τους κωδικούς HS που αναφέρονται στο Παράρτημα Ι του κανονισμού και το παράρτημα είναι ευρύτερο από ό,τι αναμένουν πολλοί εξαγωγείς. Καλύπτει όχι μόνο τα ακατέργαστα προϊόντα αλλά και τα παράγωγα και μεταποιημένα προϊόντα, συμπεριλαμβανομένων των επίπλων, του χαρτιού και των ειδών από καουτσούκ. Ο παρακάτω πίνακας παρέχει μια πρακτική επισκόπηση των σημείων όπου είναι πιθανότερο να επηρεαστούν οι Κινέζοι εξαγωγείς.
Πίνακας 2. Κατηγορίες εξαγωγών της Κίνας που είναι περισσότερο εκτεθειμένες στην EUDR
| Ομάδα προϊόντων | Κεφάλαια Λυκείου | εμπόρευμα | Τυπικές κινεζικές εξαγωγές | Κύρια πρόκληση ιχνηλασιμότητας |
| Ξύλινα έπιπλα και εξαρτήματα | 94, 44 | Ξύλου | Καναπέδες, τραπέζια, ντουλάπια, καρέκλες, κρεβάτια | Είδη και προέλευση υλοτόμησης· εισαγόμενη ξυλεία· μικτές πηγές |
| Πάνελ με βάση το ξύλο και δομικά υλικά | 44 | Ξύλου | Κόντρα πλακέ, MDF, δάπεδα, πόρτες, διακοσμητικά | Προέλευση καπλαμά και πυρήνα από διάφορα εργοστάσια |
| Χαρτί και χαρτόνι | 48 | Ξύλου | Χαρτί υγείας, χαρτί συσκευασίας, χαρτόνι, χαρτικά | Προέλευση από χαρτοπολτό· παρθένες ίνες έναντι ανακυκλωμένων ινών |
| Είδη από καουτσούκ | 40 | Καουτσούκ | Ελαστικά, μεταφορικοί ιμάντες, βιομηχανικά ελαστικά εξαρτήματα | Φυσικό καουτσούκ που προέρχεται από τη Νοτιοανατολική Ασία |
| Δερμάτινα και δερμάτινα ταπετσαρισμένα είδη | 41, 42, 94 | Βοοειδή | Δερμάτινοι καναπέδες, τσάντες, ταπετσαρίες | Απόκρυψη προέλευσης· το σχέδιο κατ' εξουσιοδότηση πράξης ενδέχεται να περιορίσει το πεδίο εφαρμογής |
| Ολεοχημικά και παράγωγα φοινικέλαιου | 15, 29, 38 | Φοινικέλαιο | Λιπαρά οξέα, γλυκερόλη, συστατικά επιφανειοδραστικών ουσιών | Προέλευση πρώτης ύλης φοινικέλαιου· πεδίο εφαρμογής παραγώγων υπό εξέταση |
| Προϊόντα καφέ, κακάο και σόγιας | 09, 12, 15, 18, 23 | Καφές, κακάο, σόγια | Καφές Γιουνάν, σνακ κακάο, λάδι σόγιας και αλεύρι | Προέλευση φασολιών και καλλιεργειών· μείγματα από διάφορες χώρες |
Ισχύουν δύο πρακτικές προειδοποιήσεις. Πρώτον, ποτέ μην υποθέτετε ότι ένα προϊόν είναι εκτός πεδίου εφαρμογής λόγω του ονόματός του. Η δοκιμή αφορά την κλάση ΕΣ και το ίδιο είδος μπορεί να εμπίπτει ή να μην εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής ανάλογα με τον τρόπο ταξινόμησής του, επομένως η ταξινόμηση θα πρέπει να επανεξετάζεται από κοινού με τον εισαγωγέα και τον τελωνειακό μεσίτη. Δεύτερον, οι ξύλινες συσκευασίες που χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για την υποστήριξη, προστασία ή μεταφορά ενός άλλου προϊόντος εξαιρούνται, γι' αυτό και οι παλέτες και τα κιβώτια που προστατεύουν το φορτίο γενικά δεν αποτελούν πρόβλημα. Μια ξύλινη παλέτα ή κιβώτιο που πωλείται ως προϊόν από μόνο του είναι ένα διαφορετικό θέμα.
Οι προμηθευτές δερμάτινων ειδών θα πρέπει να παρακολουθούν στενά την κατ' εξουσιοδότηση πράξη, καθώς το σχέδιο της Επιτροπής θα αφαιρούσε το δέρμα από τον κατάλογο. Οι εξαγωγείς ελαιοχημικών προϊόντων και παραγώγων φοινικέλαιου θα πρέπει επίσης να την παρακολουθούν, επειδή το σχέδιο θα προσέθετε ορισμένα παράγωγα. Μέχρι τη δημοσίευση του τελικού κειμένου, η ασφαλέστερη υπόθεση σχεδιασμού είναι ότι τα προϊόντα που εμφανίζονται στο ισχύον Παράρτημα Ι θα παραμείνουν καλυμμένα.
Μια προηγούμενη αλλαγή αξίζει να αναφερθεί για τα κινεζικά τυπογραφεία. Η τροποποίηση του Δεκεμβρίου 2025 αφαίρεσε τα έντυπα προϊόντα από το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού, κάτι που αποτελεί ευπρόσδεκτη είδηση για τους εξαγωγείς βιβλίων, φυλλαδίων και έντυπου υλικού. Το χαρτί και το χαρτόνι παραμένουν εντός του πεδίου εφαρμογής του ισχύοντος Παραρτήματος Ι, επομένως ένας προμηθευτής κενών υλικών ή μεταποιημένων προϊόντων χαρτιού θα πρέπει να ελέγχει προσεκτικά τη δασμολογική κλάση.
Το καθεστώς χαμηλού κινδύνου της Κίνας: Χρήσιμο, αλλά όχι αδιάφορο
Στις 22 Μαΐου 2025, η Επιτροπή δημοσίευσε την πρώτη της συγκριτική αξιολόγηση χωρών. Από τις χώρες που αξιολογήθηκαν, 140 ταξινομήθηκαν ως χαμηλού κινδύνου, 50 ως τυπικού κινδύνου και μόνο τέσσερις ως υψηλού κινδύνου: Λευκορωσία, Μιανμάρ, Βόρεια Κορέα και Ρωσία. Η Κίνα εμφανίζεται μεταξύ των χωρών χαμηλού κινδύνου, μαζί με τα κράτη μέλη της ΕΕ, τις Ηνωμένες Πολιτείες, τον Καναδά, το Ηνωμένο Βασίλειο, την Ιαπωνία και την Αυστραλία. Η Βραζιλία, η Ινδονησία και η Μαλαισία ταξινομούνται ως τυπικού κινδύνου. Η Επιτροπή έχει δηλώσει ότι ο κατάλογος θα επανεξετάζεται περιοδικά, με προγραμματισμένη ενημέρωση για το 2026, επομένως η ταξινόμηση θα πρέπει να αντιμετωπίζεται ως ζωντανό σήμα και όχι ως μόνιμο γεγονός.
Πίνακας 3. Βαθμίδες κινδύνου χώρας EUDR και τι σημαίνουν στην πράξη
| Επίπεδο κινδύνου | Χώρες | Επίπεδο δέουσας επιμέλειας | Ελάχιστοι ετήσιοι έλεγχοι | Παραδείγματα |
| Χαμηλός | 140 | Απλουστευμένο: συλλογή πληροφοριών και γεωγραφικής τοποθεσίας, υποβολή της δήλωσης· καμία επίσημη αξιολόγηση κινδύνου ή μετριασμός, εκτός εάν εμφανιστούν προειδοποιητικές σημαίες. | 1% των χειριστών | Κράτη μέλη της ΕΕ, Κίνα, Ηνωμένες Πολιτείες, Καναδάς, Ιαπωνία |
| Βασική | 50 | Πλήρες: συλλογή πληροφοριών, αξιολόγηση κινδύνου, μετριασμός κινδύνου και δήλωση | 3% των χειριστών | Βραζιλία, Ινδονησία, Μαλαισία |
| Ψηλά | 4 | Πλήρης δέουσα επιμέλεια με τον πιο αυστηρό έλεγχο | 9% των χειριστών | Λευκορωσία, Μιανμάρ, Βόρεια Κορέα, Ρωσία |
Η απλοποιημένη δέουσα επιμέλεια απαλλάσσει τον εισαγωγέα από τα επίσημα βήματα αξιολόγησης κινδύνου και μετριασμού, αλλά δεν απαλλάσσει κανέναν από τη συλλογή πληροφοριών. Απαιτούνται ακόμη η γεωγραφική τοποθεσία, τα στοιχεία του προμηθευτή, η ίδια η δήλωση και τα διατηρούμενα αρχεία. Ο εισαγωγέας πρέπει επίσης να ελέγξει για τον κίνδυνο καταστρατήγησης και ανάμειξης με προϊόντα από προελεύσεις υψηλότερου κινδύνου και πρέπει να επιστρέψει σε πλήρη δέουσα επιμέλεια εάν νέες πληροφορίες υποδηλώνουν μη συμμόρφωση.
Το πιο παρεξηγημένο σημείο είναι ότι το σημείο αναφοράς συνδέεται με τη χώρα όπου παρήχθη το εμπόρευμα, όχι με τη χώρα όπου βρίσκεται το εργοστάσιο. Ένα κινεζικό εργοστάσιο είναι χαμηλού κινδύνου μόνο για το μερίδιο του ξύλου, του καουτσούκ ή άλλων εισροών του που στην πραγματικότητα καλλιεργήθηκε ή συλλέχθηκε στην Κίνα. Το Παγκόσμιο Ινστιτούτο Πόρων έχει σημειώσει ότι η Κίνα, το Βιετνάμ και η Τουρκία προμηθεύουν σημαντικούς όγκους επίπλων στην ΕΕ, ενώ συλλέγουν μόνο περιορισμένες ποσότητες ξυλείας από τα δικά τους δάση, και ότι τα προϊόντα καουτσούκ από το Βιετνάμ συχνά βασίζονται σε καουτσούκ που καλλιεργείται στο Λάος και την Καμπότζη. Η ίδια λογική ισχύει και για πολλούς Κινέζους εξαγωγείς: η ξυλεία, το φυσικό καουτσούκ ή οι πρώτες ύλες φοινικιάς τους προέρχονται συχνά από χώρες όπως η Ινδονησία, η Μαλαισία ή η Βραζιλία, οι οποίες αποτελούν τυπικό κίνδυνο, και σε ορισμένες περιπτώσεις από χώρες προέλευσης που υπόκεινται σε ακόμη αυστηρότερο έλεγχο.
Η συνέπεια είναι άμεση. Εάν μια αποστολή περιέχει εισροές από μικτές ή ασαφείς προελεύσεις, ολόκληρη η αποστολή διεκπεραιώνεται με πλήρη δέουσα επιμέλεια και όχι απλοποιημένη δέουσα επιμέλεια. Ένας ολοκληρωμένος καναπές κατασκευασμένος σε χώρα χαμηλού κινδύνου από ξυλεία τυπικού κινδύνου δεν καθίσταται χαμηλού κινδύνου διερχόμενος από ένα κινεζικό εργοστάσιο. Πολλοί αγοραστές δεν το έχουν ακόμη υπολογίσει αυτό και ορισμένοι προμηθευτές πρόκειται να το ανακαλύψουν κατά τη διάρκεια του πρώτου ερωτηματολογίου τους.
Η επιβολή βασίζεται επίσης στον κίνδυνο. Τα κράτη μέλη πρέπει να ελέγχουν τουλάχιστον το 1% των φορέων εκμετάλλευσης που προμηθεύονται από χώρες χαμηλού κινδύνου κάθε χρόνο, το 3% για τον τυπικό κίνδυνο και το 9% για τον υψηλό κίνδυνο. Η μονάδα που ελέγχεται είναι ο φορέας εκμετάλλευσης και όχι το οικόπεδο, αλλά ένας έλεγχος μπορεί να περιλαμβάνει την αναθεώρηση της υποβληθείσας δήλωσης, τον έλεγχο εγγράφων, τον έλεγχο της ιχνηλασιμότητας και την επιθεώρηση αποστολών. Ένας προμηθευτής που παρέχει καθαρά, συνεπή δεδομένα διευκολύνει τη ζωή του εισαγωγέα εάν ποτέ φτάσει η επιστολή από την αρμόδια αρχή.
Τι θα σας ζητήσει ο αγοραστής σας στην ΕΕ
Επειδή ο φορέας εκμετάλλευσης δεν μπορεί να υποβάλει δήλωση χωρίς δεδομένα προηγούμενων σταδίων, οι προμηθευτές θα πρέπει να αναμένουν σύντομα λεπτομερή αιτήματα και πιθανώς επαναλαμβανόμενα. Οι απαιτήσεις πληροφοριών είναι συγκεκριμένες. Ο παρακάτω πίνακας δείχνει τα στοιχεία δεδομένων που οι περισσότεροι εισαγωγείς θα προσπαθήσουν να συλλέξουν και ποιος τα διατηρεί συνήθως.
Πίνακας 4. Τυπικά δεδομένα που ζητήθηκαν από προμηθευτές από την Κίνα
| Στοιχείο δεδομένων | Τι σημαίνει | Συνήθως κρατείται από |
| Περιγραφή προϊόντος και κωδικός HS | Εμπορική ονομασία, τύπος, ποσότητα ή βάρος και δασμολογική κλάση | Προμηθευτής· ελέγχεται από μεταφορέα και τελωνειακό μεσίτη |
| Ονόματα ειδών (ξύλο) | Κοινές και επιστημονικές ονομασίες των χρησιμοποιούμενων ειδών ξύλου | Προμηθευτές και πωλητές πρώτων υλών |
| Χώρα παραγωγής | Χώρα όπου καλλιεργήθηκε ή συγκομίστηκε το εμπόρευμα | Προμηθευτές πρώτων υλών ανάντη |
| Geolocation | Συντεταγμένες αγροτεμαχίων παραγωγής· ένα πολύγωνο για αγροτεμάχια άνω των 4 εκταρίων, ένα μόνο σημείο για μικρότερα | Παραγωγοί και μύλοι ανάντη |
| Ημερομηνία ή περίοδος παραγωγής | Αποδεικτικά στοιχεία ότι η παραγωγή πραγματοποιήθηκε σε γη που δεν αποψιλώθηκε μετά τις 31 Δεκεμβρίου 2020 | Παραγωγοί ανάντη |
| Ονόματα και διευθύνσεις | Όλοι οι προμηθευτές και οι αγοραστές στην αλυσίδα, με πλήρεις διευθύνσεις | Προμηθευτής και εισαγωγέας |
| Έγγραφα νομιμότητας | Απόδειξη συμμόρφωσης με την τοπική νομοθεσία για τη χρήση γης, την υλοτομία, την εργασία και τη φορολογία | Παραγωγοί ανάντη |
Πολλά κινεζικά εργοστάσια δεν χρειάστηκε ποτέ να συλλέξουν τέτοιου είδους πληροφορίες από τους δικούς τους προμηθευτές πρώτων υλών, και ορισμένοι προμηθευτές αγοράζουν από εμπόρους που οι ίδιοι δεν γνωρίζουν την πλοκή. Εκεί ακριβώς κολλάνε τα περισσότερα έργα. Η ρεαλιστική προσέγγιση είναι να ξεκινήσουμε με τους πελάτες της ΕΕ με τον μεγαλύτερο όγκο και τις εισροές που αντιπροσωπεύουν το μεγαλύτερο μέρος του υλικού περιεχομένου του προϊόντος, και να εργαστούμε από εκεί και πέρα αντί να προσπαθήσουμε να καλύψουμε τα πάντα ταυτόχρονα.
Τα πιστοποιητικά βοηθούν αλλά δεν αντικαθιστούν τα δεδομένα. Σχήματα όπως το FSC ή το PEFC για το ξύλο ή το RSPO για το φοινικέλαιο μπορούν να υποστηρίξουν την αξιολόγηση κινδύνου ενός εισαγωγέα, ωστόσο δεν υποκαθιστούν τη γεωγραφική τοποθεσία, τη δήλωση δέουσας επιμέλειας ή τα αποδεικτικά στοιχεία σε επίπεδο οικοπέδου. Οι εισαγωγείς θα εξακολουθούν να ζητούν συντεταγμένες ακόμη και όταν ένα πιστοποιητικό επισυνάπτεται στο τιμολόγιο, και οι προμηθευτές που παρουσιάζουν ένα πιστοποιητικό ως ολόκληρη την απάντηση συνήθως λαμβάνουν ένα δεύτερο, εκτενέστερο ερωτηματολόγιο.
Τέλος, να θυμάστε ότι γενικά απαιτείται μια δήλωση για κάθε αποστολή που διατίθεται στην αγορά, αν και η νέα λειτουργία ομαδοποίησης μπορεί να μειώσει τις επαναλαμβανόμενες καταχωρίσεις. Οι προμηθευτές θα πρέπει επομένως να διατηρούν τα δεδομένα τους σε μορφή που μπορεί να επαναχρησιμοποιηθεί σε όλες τις παραγγελίες αγοράς, με αριθμούς παρτίδας ή αναγνωριστικά παρτίδας που συνδέουν κάθε αποστελλόμενο είδος με τις εισόδους του.
Ο αντίκτυπος της εφοδιαστικής: Τι προβλέπουν οι μεταφορείς εμπορευμάτων στο μέλλον
Ο EUDR μοιάζει με κανονισμό εγγράφων, αλλά επηρεάζει την εφοδιαστική αλυσίδα σε τρία σημεία: τον χρόνο, την τεκμηρίωση και τη διαχείριση φορτίου. Κάθε ένα από αυτά επηρεάζει τους Κινέζους προμηθευτές που πραγματοποιούν θαλάσσιες μεταφορές στην Ευρώπη και κάθε ένα από αυτά είναι πιο εύκολο να διορθωθεί πριν από την περίοδο αιχμής παρά μετά από αυτήν.
Ο γκρεμός της 30ής Δεκεμβρίου 2026
Η ημερομηνία έναρξης είναι η ημερομηνία κατά την οποία τα εμπορεύματα διατίθενται στην αγορά της ΕΕ και όχι η ημερομηνία αναχώρησης του πλοίου από την Κίνα. Ένα εμπορευματοκιβώτιο που φορτώνεται στο Yantian ή στο Ningbo στα μέσα Νοεμβρίου μπορεί εύκολα να φτάσει στο Ρότερνταμ ή στο Αμβούργο στα τέλη Δεκεμβρίου και ο εκτελωνισμός προσθέτει περισσότερες ημέρες. Η πρακτική προθεσμία για το φορτίο που πρέπει να φτάσει με κάλυψη δέουσας επιμέλειας είναι επομένως ο Νοέμβριος και όχι ο Δεκέμβριος. Ο παρακάτω πίνακας δίνει μια ενδεικτική εικόνα με βάση μια διαμετακόμιση από λιμάνι σε λιμάνι 35 έως 45 ημερών, συμπεριλαμβανομένης της διακίνησης.
Πίνακας 5. Ενδεικτικές ημερομηνίες απόπλου σε σχέση με την ημερομηνία υποβολής αίτησης στις 30 Δεκεμβρίου 2026
| Αναχώρηση από την Κίνα | Εκτιμώμενη άφιξη (35 έως 45 ημέρες) | Πιθανή θέση EUDR |
| 1 2026 Οκτωβρίου | 5 στο 15 Νοεμβρίου 2026 | Διατέθηκε στην αγορά πολύ πριν από την ημερομηνία· οι κανόνες δεν εφαρμόζονται ακόμη |
| 1 Νοεμβρίου 2026 | 6 στο 16 Δεκεμβρίου 2026 | Πριν από την ημερομηνία, αλλά μικρό περιθώριο σε περίπτωση καθυστερήσεων |
| 15 Νοεμβρίου 2026 | 20 στο 30 Δεκεμβρίου 2026 | Οριακό· ο χρόνος έκδοσης καθορίζει εάν η δήλωση είναι απαραίτητη |
| 25 Νοεμβρίου 2026 | 30 Δεκεμβρίου 2026 έως 9 Ιανουαρίου 2027 | Πολύ πιθανό μετά την ημερομηνία· απαιτείται η δήλωση και ο αριθμός αναφοράς |
| 10 Δεκεμβρίου 2026 | 14 στο 24 Ιανουάριος 2027 | Μετά την ημερομηνία· απαιτείται πλήρης συμμόρφωση |
Οι χρόνοι διαμετακόμισης ποικίλλουν ανάλογα με τη διαδρομή, τη συμφόρηση των λιμένων και τα χρονοδιαγράμματα των μεταφορέων, επομένως ο πίνακας θα πρέπει να ερμηνεύεται ως βοήθημα σχεδιασμού και όχι ως υπόσχεση. Είναι λογικό να αναμένεται μια αύξηση των αποστολών τον Οκτώβριο και τον Νοέμβριο, καθώς ορισμένοι αγοραστές προσπαθούν να φέρουν φορτίο πριν από την προθεσμία, και αυτή η αύξηση θα προστεθεί στην συνήθη αιχμή πριν από τις διακοπές. Ο χώρος και οι τιμές ενδέχεται να περιοριστούν, και οι μεταφορείς που καλούνται να κάνουν κράτηση αργά θα έχουν λιγότερες επιλογές. Οι αγοραστές θα συζητήσουν επίσης εάν τα εμπορεύματα μπορούν να εισαχθούν νωρίτερα από την ημερομηνία για να αποφύγουν τους κανόνες. Όταν το φορτίο τίθεται πραγματικά σε ελεύθερη κυκλοφορία πριν από τις 30 Δεκεμβρίου 2026, η υποχρέωση δεν ισχύει ακόμη, αλλά ο τρόπος με τον οποίο καθορίζεται η ημερομηνία για κάθε αποστολή θα πρέπει να επιβεβαιωθεί με τον τελωνειακό μεσίτη στη χώρα προορισμού. Το απόθεμα που συσσωρεύεται μόνο και μόνο για να παρακαμφθούν οι κανόνες μπορεί να προκαλέσει ερωτήσεις αργότερα, και δεν κάνει τίποτα για τις αποστολές που ακολουθούν το νέο έτος.
Έγγραφα που πρέπει να ταξιδέψουν με το φορτίο
Μόλις εφαρμοστούν οι κανόνες, το εμπορικό τιμολόγιο, ο κατάλογος συσκευασίας και η φορτωτική θα πρέπει να ευθυγραμμίζονται με τη δήλωση δέουσας επιμέλειας. Ο αριθμός αναφοράς της δήλωσης πρέπει να αναγράφεται στην τελωνειακή διασάφηση και ο κωδικός HS, η περιγραφή του προϊόντος και η ποσότητα στη δήλωση θα πρέπει να συμφωνούν με αυτά που βλέπει το τελωνείο. Μια αναντιστοιχία είναι το είδος του μικρού σφάλματος που μετατρέπεται σε αναμονή στο τερματικό σταθμό.
Για τους μεταφορείς, αυτό σημαίνει ότι ο αριθμός αναφοράς είναι απαραίτητος νωρίς, ιδανικά πριν από την επιβεβαίωση της κράτησης, και το πρότυπο οδηγιών αποστολής θα πρέπει να περιλαμβάνει ειδικά πεδία για αυτόν. Το σύστημα πληροφοριών της ΕΕ, το οποίο βασίζεται στην υπάρχουσα πλατφόρμα TRACES, είναι το σημείο όπου βρίσκεται η δήλωση, αλλά η φυσική ροή των εμπορευμάτων εξακολουθεί να εξαρτάται από την ακρίβεια και τη συνέπεια των συνηθισμένων εγγράφων. Οι προμηθευτές που αποστέλλουν τη λίστα συσκευασίας την ημέρα της καταληκτικής ημερομηνίας, με τους κωδικούς HS συμπληρωμένους από μνήμης, θα δυσκολευτούν.
Οι εξαγωγείς θα πρέπει επίσης να σχεδιάζουν την αμφίδρομη ροή των πληροφοριών. Ο εισαγωγέας δημιουργεί τη δήλωση, αλλά οι αριθμοί παρτίδας, τα είδη και τα δεδομένα προέλευσης του προμηθευτή εισάγονται σε αυτήν, επομένως οποιαδήποτε αλλαγή στην αποστολή, όπως μια ανταλλαγή παρτίδας ή μια διαχωρισμένη αποστολή, πρέπει να κοινοποιείται αρκετά γρήγορα ώστε η δήλωση να διορθωθεί πριν από την παράδοση των εμπορευμάτων.
Ενοποίηση LCL και το πρόβλημα της συγχώνευσης
Οι αποστολές με φορτίο μικρότερο από ένα εμπορευματοκιβώτιο αξίζουν ιδιαίτερης προσοχής. Σε ένα κιβώτιο LCL, το φορτίο από διάφορους αποστολείς ταξιδεύει μαζί και διαχωρίζεται ξανά στον σταθμό φόρτωσης εμπορευματοκιβωτίων προορισμού. Κάθε αποστολή είναι νομικά ξεχωριστή και φέρει τη δική της φορτωτική κατοικίας, επομένως η κοινή χρήση εμπορευματοκιβωτίων δεν αποτελεί από μόνη της το πρόβλημα.
Ο κίνδυνος έγκειται στη γραφειοκρατία και τον χειρισμό: κουτιά με λανθασμένες ετικέτες, ελλείποντα σήματα αποστολής ή ένας λογαριασμός σπιτιού που καλύπτει πολλές παραγγελίες αγοράς με διαφορετικά προφίλ προέλευσης.
Ένα σχετικό πρόβλημα είναι η ανάμειξη σε επίπεδο προϊόντος. Εάν μια ενιαία παραγγελία αγοράς καλύπτει αγαθά που κατασκευάζονται τόσο από ιχνηλάσιμα όσο και από μη ιχνηλάσιμα εισροές, ολόκληρη η αποστολή μπορεί να θεωρηθεί ότι έχει ασαφή προέλευση και εφαρμόζεται πλήρης δέουσα επιμέλεια σε όλα τα περιεχόμενά της. Η λύση είναι ο πειθαρχημένος διαχωρισμός: διαφορετικές παραγγελίες αγοράς, διαφορετικές παρτίδες, διαφορετικά χαρτοκιβώτια και σαφείς σημάνσεις για οτιδήποτε προέρχεται από διαφορετική παρτίδα ή πηγή εισροών. Αυτή η πειθαρχία πρέπει να ξεκινήσει από το εργοστάσιο, αλλά ο μεταφορέας μπορεί να την επιβάλει στο στάδιο της ενοποίησης.
Οι προμηθευτές που αποστέλλουν LCL σε πολλούς πελάτες της ΕΕ θα πρέπει επίσης να αναμένουν από τους αγοραστές τους να ζητήσουν φωτογραφίες φορτίου σε επίπεδο αποστολής και αρχεία φόρτωσης, τόσο για να υποστηρίξουν τη δήλωση όσο και για να έχουν διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία σε περίπτωση ελέγχου συμμόρφωσης.
Σχεδιασμός FCL και Ιχνηλασιμότητα σε Επίπεδο Εμπορευματοκιβωτίων
Ένα πλήρες φορτίο εμπορευματοκιβωτίου προσφέρει μια πιο καθαρή διαδρομή ελέγχου. Ένας αποστολέας, ένας παραλήπτης και ένα σύνολο εμπορευμάτων κάνουν πολύ πιο εύκολη τη σύνδεση της δήλωσης, του τιμολογίου, του αριθμού σφραγίδας και της φορτωτικής. Για προϊόντα με εισροές τυπικού κινδύνου ή για αγοραστές που επιθυμούν τον ελάχιστο κίνδυνο τεκμηρίωσης, η μετάβαση από LCL σε FCL ή η ομαδοποίηση πολλών παραγγελιών αγοράς από τον ίδιο προμηθευτή σε ένα μόνο ελεγχόμενο εμπορευματοκιβώτιο μπορεί να αξίζει το πρόσθετο κόστος μεταφοράς. Τα αρχεία φόρτωσης, οι αριθμοί σφραγίδων και οι φωτογραφίες με χρονοσήμανση είναι φθηνά στη δημιουργία κατά τη στιγμή της φόρτωσης και πολύ δύσκολο να ανακατασκευαστούν αργότερα. Οι προμηθευτές θα πρέπει να τα ενσωματώσουν στην τυπική ρουτίνα φόρτωσης για οποιοδήποτε φορτίο εμπίπτει στο Παράρτημα Ι.
Επιθεωρήσεις, Κρατήσεις και Έκθεση σε Επιταγές
Οι αρμόδιες αρχές θα ελέγχουν τους φορείς εκμετάλλευσης και όχι τα πλαίσια, αλλά οι έλεγχοι μπορούν να επεκταθούν στην εξέταση δηλώσεων και στην επιθεώρηση αποστολών, και τα τελωνεία δεν μπορούν να απελευθερώσουν εμπορεύματα που δεν διαθέτουν έγκυρο αριθμό αναφοράς. Όταν ένα εμπορευματοκιβώτιο κρατείται, το κόστος κυμαίνεται στα εξής: αποθήκευση στον τερματικό σταθμό, υπερφορτώσεις, κράτηση και μερικές φορές αναδιάταξη των φορτηγών. Ο ελεύθερος χρόνος στα ευρωπαϊκά λιμάνια μετριέται σε ημέρες, όχι σε εβδομάδες, επομένως μια κράτηση μιας εβδομάδας μπορεί να καταναλώσει περισσότερο από ό,τι άξιζε το φορτίο σε ένα φορτίο χαμηλής αξίας.
Το μάθημα είναι να καθοριστεί στη σύμβαση πώλησης ποιος αναλαμβάνει αυτά τα έξοδα και ποιος είναι υπεύθυνος για τα δεδομένα. Σύμφωνα με τους όρους FOB, ο εισαγωγέας συνήθως φέρει τον κίνδυνο προορισμού, αλλά ένας προμηθευτής του οποίου τα δεδομένα προκάλεσαν την παρακράτηση ενδέχεται να κληθεί να συνεισφέρει. Σύμφωνα με τους όρους DDP, η έκθεση βαρύνει τον πωλητή. Σε κάθε περίπτωση, ένας έγκαιρος έλεγχος εγγράφων πριν από την αποστολή είναι μια πολύ φθηνότερη εγγύηση από μια αξίωση.
Οι καθυστερήσεις διαταράσσουν επίσης τον προγραμματισμό των αποθεμάτων. Για τους διασυνοριακούς πωλητές ηλεκτρονικού εμπορίου που βασίζονται σε έναν σταθερό κύκλο αναπλήρωσης σε αποθήκες στο εξωτερικό, ένα διατηρητέο εμπορευματοκιβώτιο μπορεί να σημαίνει ελλείψεις σε αποθέματα, χαμένες προσφορές και κυρώσεις στην απόδοση της πλατφόρμας. Η ενσωμάτωση ενός buffer στο σχέδιο είναι μια εμπορική απόφαση, αλλά θα πρέπει να λαμβάνεται σκόπιμα και όχι τυχαία.
Πώς η Topway Shipping υποστηρίζει τους προμηθευτές από την Κίνα και τους αγοραστές από την ΕΕ
Η Topway Shipping, με έδρα τη Σεντζέν, είναι επαγγελματίας πάροχος λύσεων διασυνοριακής εφοδιαστικής ηλεκτρονικού εμπορίου από το 2010. Η ιδρυτική της ομάδα έχει περισσότερα από 15 χρόνια εμπειρίας στη διεθνή εφοδιαστική και τον εκτελωνισμό, με έντονη έμφαση στις μεταφορές από την Κίνα προς τις ΗΠΑ. Οι εξαγωγείς που αποστέλλουν στις Ηνωμένες Πολιτείες γνωρίζουν ήδη ότι οι τελωνειακές αρχές αναμένουν όλο και περισσότερο τεκμηριωμένες, ιχνηλάσιμες αλυσίδες εφοδιασμού και ο ίδιος κλάδος έρχεται τώρα και στην ευρωπαϊκή αγορά. Η εμπειρία με τις εμπορικές οδούς με πολλά έγγραφα είναι ακριβώς το είδος του υπόβαθρου που καθιστά ευκολότερη τη διαχείριση της μετάβασης στην EUDR.
Οι υπηρεσίες της εταιρείας καλύπτουν ολόκληρη την αλυσίδα logistics: μεταφορά πρώτου σκέλους, αποθήκευση στο εξωτερικό, εκτελωνισμό και παράδοση στο τελευταίο μίλι. Προσφέρει επίσης ευέλικτες μεταφορές πλήρους φορτίου εμπορευματοκιβωτίων και λιγότερου φορτίου από εμπορευματοκιβώτια από την Κίνα σε μεγάλα λιμάνια σε όλο τον κόσμο. Για τα φορτία που εκτίθενται σε EUDR, η αξία έγκειται λιγότερο σε οποιαδήποτε μεμονωμένη υπηρεσία και περισσότερο στον τρόπο με τον οποίο συντονίζονται αυτά τα κομμάτια, έτσι ώστε τα αγαθά και τα δεδομένα να μετακινούνται μαζί αντί ξεχωριστά.
Στο στάδιο του πρώτου σκέλους, η Topway μπορεί να βοηθήσει τους προμηθευτές να οργανώσουν το φορτίο ανά παραγγελία αγοράς και ανά προφίλ προέλευσης, έτσι ώστε τα χαρτοκιβώτια να φέρουν σαφή σημάδια και η ενοποίηση να μην θολώνει τη μία αποστολή με την άλλη. Στο στάδιο των θαλάσσιων μεταφορών, η ομάδα της μπορεί να συμβουλεύσει εάν μια αποστολή είναι καλύτερα τοποθετημένη σε FCL ή LCL, δεδομένων των αναγκών ιχνηλασιμότητας του αγοραστή, και μπορεί να προγραμματίσει ημερομηνίες απόπλου γύρω από το όριο του Νοεμβρίου που φαίνεται στον Πίνακα 5. Η αποθήκευση στο εξωτερικό παρέχει στους εξαγωγείς ένα ελεγχόμενο μέρος για την αποθήκευση των αποθεμάτων και η υποστήριξη εκτελωνισμού βοηθά στην ευθυγράμμιση των κωδικών HS, των περιγραφών και των αριθμών αναφοράς πριν τα εμπορεύματα φτάσουν στα σύνορα. Η παράδοση στο τελευταίο μίλι κλείνει στη συνέχεια την αλυσίδα με αρχεία που δείχνουν πού πήγε τελικά κάθε αποστολή.
Πίνακας 6. Συνήθη σημεία προβληματισμού EUDR και πώς μπορεί να βοηθήσει ένας συνεργάτης logistics όπως η Topway Shipping
| Σημείο πόνου | Πώς μπορεί να βοηθήσει η Topway Shipping |
| Φορτία που έφτασαν μετά τις 30 Δεκεμβρίου 2026 χωρίς αναφορά δήλωσης | Κρατήσεις και προγραμματισμός δρομολογίων με επιλογές FCL και LCL, ξεκινώντας από το όριο |
| Σύγχυση με μικτά φορτία και γραφειοκρατία σε LCL | Ενοποίηση ανά παραγγελία αγοράς, σαφή σήματα φορτίου και ξεχωριστά έγγραφα οίκου ανά αποστολή |
| Αναντιστοιχίες δεδομένων μεταξύ της δήλωσης και της τελωνειακής διασάφησης | Έλεγχος εγγράφων πριν από την αποστολή των κωδικών HS, των περιγραφών και των ποσοτήτων πριν από την καταληκτική ημερομηνία |
| Ανάγκη για ρυθμιστικό απόθεμα στην Ευρώπη ή για την προετοιμασία φορτίου | Ρυθμίσεις αποθήκευσης στο εξωτερικό, με αρχεία παραλαβής ανά παρτίδα |
| Καθυστερήσεις εκκαθάρισης και κίνδυνος διακράτησης | Εμπειρία σε εκτελωνισμούς και συντονισμός με μεσίτες προορισμού |
| Παράδοση σε αγορές, αποθήκες και πελάτες | Παράδοση τελευταίου μιλίου με ιχνηλάσιμα αρχεία για κάθε αποστολή |
Είναι σημαντικό να είμαστε σαφείς σχετικά με τα όρια. Η Topway Shipping είναι συνεργάτης logistics, όχι νομικός σύμβουλος ή φορέας πιστοποίησης. Δεν αντικαθιστά την ευθύνη του εισαγωγέα για τη δήλωση δέουσας επιμέλειας και δεν επαληθεύει τις συντεταγμένες του οικοπέδου. Αυτό που μπορεί να κάνει είναι να διασφαλίσει ότι τα εμπορεύματα, τα έγγραφα και το χρονοδιάγραμμα παραμένουν συνεπή, κάτι που αποτελεί σημείο στο οποίο πολλές κατά τα άλλα καλά προετοιμασμένες αποστολές αποτυγχάνουν.
Exporters and importers who ship regularly to Europe should contact the Topway team early, ideally before the fourth-quarter peak, so that booking capacity, warehouse space and document routines can be agreed while there is still room to choose.
Ένα Πρακτικό Σχέδιο Δράσης για τις Επόμενες Ενενήντα Ημέρες
Με περίπου τρεις μήνες να απομένουν, η λογική προσέγγιση είναι να εργαστούμε σε τρία στάδια που προχωρούν από την κατανόηση στα δεδομένα και στη συνέχεια στην αποστολή. Το παρακάτω χρονοδιάγραμμα προϋποθέτει έναν αγοραστή από την ΕΕ που θα αρχίσει να υποβάλλει δηλώσεις για φορτίο που διατίθεται στην αγορά από τις 30 Δεκεμβρίου 2026.
Μέχρι τα μέσα Οκτωβρίου: Χαρτογράφηση και Ταξινόμηση
Ξεκινήστε αντιστοιχίζοντας κάθε προϊόν που πουλάτε στην ΕΕ με τους κωδικούς HS στο Παράρτημα Ι και επισημάνετε αυτά που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής. Στη συνέχεια, απαριθμήστε τις πρώτες ύλες και τα συστατικά για κάθε προϊόν που εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής και καταγράψτε τις χώρες προέλευσης. Μάθετε ποιοι από τους αγοραστές σας στην ΕΕ είναι ο πρώτος φορέας εκμετάλλευσης για κάθε προϊόν και ρωτήστε τους ποια δεδομένα θα χρειαστούν και σε ποια μορφή. Επίσης, κάντε μια πιο δύσκολη ερώτηση σχετικά με τη δική σας θέση. Εάν πουλάτε με όρους DDP, διατηρείτε μια συμφωνία εισαγωγέα της ΕΕ ή αποστέλλετε στην δική σας ευρωπαϊκή αποθήκη, ενδέχεται να είστε ο φορέας εκμετάλλευσης και θα πρέπει να λάβετε αμέσως νομική συμβουλή.
Μέσα Οκτωβρίου έως μέσα Νοεμβρίου: Συλλογή δεδομένων και ενημέρωση συμβάσεων
Αυτή είναι η περίοδος κατά την οποία πρέπει να ζητούνται από τους προμηθευτές πρώτων υλών τα ονόματα των ειδών, οι χώρες συγκομιδής, η γεωγραφική τοποθεσία και τα έγγραφα νομιμότητας, καθώς και να δημιουργείται σύστημα αρίθμησης παρτίδων που συνδέει τα τελικά προϊόντα με τις εισροές τους. Όπου οι προμηθευτές δεν μπορούν να παράσχουν τα δεδομένα, αναζητήστε εναλλακτικές λύσεις ή συμφωνήστε σε ένα κοινό σχέδιο με σαφή προθεσμία. Ενημερώστε τις συμβάσεις αγοράς και πώλησης ώστε να αναφέρεται ποιος παρέχει τα δεδομένα, ποιος αναλαμβάνει το κόστος των αναμονών και πώς διεκπεραιώνονται οι διορθώσεις.
Εκτελέστε μια πιλοτική αποστολή με το πλήρες πακέτο δεδομένων και δείτε πού εμφανίζεται η τριβή. Είναι πολύ καλύτερο να ανακαλύψετε μια ελλείπουσα συντεταγμένη ή έναν αναντιστοιχο κωδικό HS σε μια δοκιμαστική παραγγελία τον Οκτώβριο παρά σε ένα εμπορευματοκιβώτιο πελάτη τον Ιανουάριο.
Μέσα Νοεμβρίου έως 30 Δεκεμβρίου: Αποστολή, Επαλήθευση και Προμήθεια
Συμφωνήστε τις ημερομηνίες λήξης με τους αγοραστές και τον μεταφορέα σας και αντιμετωπίστε οποιαδήποτε αποστολή που αναμένεται να φτάσει μετά τις 30 Δεκεμβρίου ως πλήρως τεκμηριωμένη αποστολή EUDR. Επιβεβαιώστε τους αριθμούς αναφοράς πριν από την κράτηση, ελέγξτε ότι ο κωδικός HS, η περιγραφή και η ποσότητα ταιριάζουν σε κάθε έγγραφο και συνεχίστε να φορτώνετε φωτογραφίες, αριθμούς σφραγίδας και αρχεία παρτίδας για κάθε εμπορευματοκιβώτιο.
Εξετάστε το ενδεχόμενο χρήσης της FCL για τα πιο εκτεθειμένα προϊόντα, φυλάξτε αγαθά από διαφορετικά προφίλ προέλευσης σε ξεχωριστές παραγγελίες αγοράς και αποφύγετε τις αντικαταστάσεις παρτίδων της τελευταίας στιγμής. Όπου τα αποθέματα αποθεμάτων έχουν εμπορικό νόημα, συζητήστε την αποθήκευση στο εξωτερικό με τον συνεργάτη logistics σας, ώστε να μπορεί να συνεχιστεί η αναπλήρωση σε περίπτωση που υπάρχει εμπορευματοκιβώτιο.
Συνεχίστε να παρακολουθείτε τις επίσημες πηγές για το υπόλοιπο του έτους. Η κατ' εξουσιοδότηση πράξη σχετικά με το πεδίο εφαρμογής του προϊόντος, ο ενημερωμένος κατάλογος συγκριτικής αξιολόγησης και οι περαιτέρω οδηγίες της Επιτροπής μπορούν να αλλάξουν τις λεπτομέρειες και ένα σχέδιο συμμόρφωσης που επανεξετάζεται κάθε μήνα θα αντέξει σε αυτές τις αλλαγές καλύτερα από ένα που γράφεται μία φορά και εγκαταλείπεται.
Συνηθισμένα λάθη που πρέπει να αποφεύγετε
Το πρώτο λάθος είναι η αντιμετώπιση του χαμηλού κινδύνου σαν να σημαίνει απαλλαγή. Η ταξινόμηση της Κίνας μειώνει τον φόρτο εργασίας του εισαγωγέα για τις εισροές που καλλιεργούνται στην Κίνα, αλλά δεν καταργεί τις απαιτήσεις δεδομένων και δεν αναφέρει τίποτα για την ξυλεία, το καουτσούκ ή την πρώτη ύλη φοινικιάς που προέρχεται από αλλού. Ένας προμηθευτής που λέει στον αγοραστή του ότι όλα είναι καλά επειδή η Κίνα είναι χαμηλού κινδύνου είναι πιθανό να προκαλέσει περισσότερα ερωτήματα αντί για λιγότερα.
Η δεύτερη μέθοδος βασίζεται σε πιστοποιητικά και γενικές δηλώσεις αντί για δεδομένα σε επίπεδο αποστολής. Ένα πιστοποιητικό είναι χρήσιμο ως αποδεικτικό στοιχείο, αλλά οι εισαγωγείς χρειάζονται συντεταγμένες, ημερομηνίες και συνδέσμους παρτίδας και τα χρειάζονται σε μορφή που μπορούν να εισαγάγουν στο σύστημα πληροφοριών.
Η τρίτη επιλογή είναι να φέρετε τον μεταφορέα στη συζήτηση μόνο την ημέρα της κράτησης. Μέχρι τότε, το όριο έχει χαθεί, ο αριθμός αναφοράς δεν υπάρχει ακόμη και η μόνη επιλογή που απομένει είναι να κρατήσετε το φορτίο.
Ένα τέταρτο και πιο ήπιο λάθος είναι η υπόθεση ότι η καθυστέρηση σημαίνει ότι υπάρχει ακόμα χρόνος. Υπάρχει ακόμα χρόνος, αλλά όχι πολύς, και οι χρόνοι παράδοσης για την εμπλοκή των προμηθευτών μετρώνται σε μήνες. Οι προμηθευτές που θα ξεκινήσουν τις εργασίες τώρα θα μπορούν να επιλέξουν ποιους πελάτες θα υποστηρίξουν πρώτοι. Όσοι ξεκινήσουν τον Δεκέμβριο θα ενημερωθούν.
Συμπέρασμα
Η δεύτερη καθυστέρηση του EUDR έδωσε στους Κινέζους προμηθευτές και τους Ευρωπαίους αγοραστές τους ένα ακόμη έτος, αλλά δεν άμβλυνε την ουσία του νόμου. Οι κανόνες θα ισχύουν για μεγάλους και μεσαίους φορείς εκμετάλλευσης από τις 30 Δεκεμβρίου 2026 και για πολύ μικρές και πολύ μικρές επιχειρήσεις από τις 30 Ιουνίου 2027. Η αναθεώρηση της Επιτροπής τον Μάιο του 2026 άφησε στην άκρη το βασικό κείμενο και το πρακτικό βάρος έχει επικεντρωθεί στον πρώτο φορέα εκμετάλλευσης στην ΕΕ, ο οποίος με τη σειρά του θα αναζητήσει δεδομένα από προμηθευτές. Η ταξινόμηση χαμηλού κινδύνου της Κίνας βοηθάει, αλλά μόνο για τις εισροές που καλλιεργούνται στην Κίνα, και πολλοί εξαγωγείς εξαρτώνται από ξυλεία, καουτσούκ και παράγωγα φοινικέλαιου από χώρες τυπικού κινδύνου.
Για τις μεταφορές και την εφοδιαστική, η προθεσμία είναι στην πραγματικότητα μια προθεσμία του Νοεμβρίου, επειδή η ημερομηνία που μετράει είναι όταν τα αγαθά διατίθενται στην αγορά της ΕΕ. Τα έγγραφα πρέπει να είναι συνεπή, οι αριθμοί αναφοράς πρέπει να φτάνουν πριν από την κράτηση, το φορτίο LCL χρειάζεται πειθαρχημένο διαχωρισμό και το FCL αξίζει να ληφθεί υπόψη όπου η ιχνηλασιμότητα έχει σημασία. Οι προμηθευτές που προετοιμάζονται τώρα θα διαπιστώσουν ότι η συμμόρφωση γίνεται ρουτίνα και μπορεί ακόμη και να γίνει σημείο πώλησης όταν οι αγοραστές συγκρίνουν προμηθευτές.
Η Topway Shipping είναι έτοιμη να υποστηρίξει αυτήν την προετοιμασία. Από την παραλαβή του πρώτου σκέλους στην Κίνα έως την αποθήκευση στο εξωτερικό, τον εκτελωνισμό και την παράδοση στο τελευταίο μίλι, και με τις θαλάσσιες μεταφορές FCL και LCL σε μεγάλα λιμάνια παγκοσμίως, η ομάδα μας βοηθά τους εξαγωγείς και τους εισαγωγείς να διατηρούν τα αγαθά, τα έγγραφα και τα χρονοδιαγράμματα ευθυγραμμισμένα. Εάν τα προϊόντα σας εμπίπτουν στο Παράρτημα Ι του EUDR, αυτή είναι η στιγμή να μιλήσετε μαζί μας και να σχεδιάσετε τις αποστολές σας στην Ευρώπη πριν από την αιχμή του τέλους του έτους.
Συχνές Ερωτήσεις
Ε: Θα αναβληθεί ξανά η EUDR πέραν των 30 Δεκεμβρίου 2026;
Α: Από τον Σεπτέμβριο του 2026, οι ημερομηνίες ισχύουν: 30 Δεκεμβρίου 2026 για μεγάλους και μεσαίους φορείς εκμετάλλευσης και εμπόρους και 30 Ιουνίου 2027 για πολύ μικρές και πολύ μικρές επιχειρήσεις. Η αναθεώρηση της Επιτροπής τον Μάιο του 2026 τις επιβεβαίωσε, επομένως οι προμηθευτές θα πρέπει να σχεδιάζουν με βάση την εφαρμογή των κανόνων και να ελέγχουν τις επίσημες πηγές για τυχόν μεταγενέστερες αλλαγές.
Ε: Πρέπει οι Κινέζοι προμηθευτές να υποβάλουν δήλωση δέουσας επιμέλειας;
Α: Συνήθως το υποβάλλει ο εισαγωγέας της ΕΕ, ως ο πρώτος φορέας εκμετάλλευσης. Μια κινεζική εταιρεία που ενεργεί ως εγγεγραμμένος εισαγωγέας ή διαθέτει η ίδια αγαθά στην αγορά της ΕΕ μπορεί να είναι ο φορέας εκμετάλλευσης και θα πρέπει να λάβει νομική συμβουλή.
Ε: Εξαιρεί το καθεστώς χαμηλού κινδύνου της Κίνας τα έπιπλα ή τα προϊόντα από καουτσούκ που κατασκευάζονται στην Κίνα;
Α: Όχι. Ο χαμηλός κίνδυνος επιτρέπει την απλοποιημένη δέουσα επιμέλεια, αλλά η γεωγραφική τοποθεσία, η δήλωση και τα αρχεία εξακολουθούν να απαιτούνται και η κατάσταση ισχύει μόνο για προϊόντα που παράγονται στην Κίνα. Οι εισροές από χώρες τυπικού κινδύνου, όπως η Ινδονησία ή η Βραζιλία, απαιτούν πλήρη δέουσα επιμέλεια.
Ε: Ποιες αποστολές επηρεάζονται από την ημερομηνία 30 Δεκεμβρίου 2026;
Α: Αγαθά που διατίθενται στην αγορά της ΕΕ από την ημερομηνία αυτή και μετά, δηλαδή όταν τίθενται σε ελεύθερη κυκλοφορία και όχι όταν το πλοίο αναχωρεί από την Κίνα. Η μεταφορά εμπορευμάτων από τα τέλη Νοεμβρίου και μετά είναι πιθανό να επηρεαστεί.
Ε: Πώς μπορεί η Topway Shipping να βοηθήσει με αποστολές που σχετίζονται με την EUDR;
Α: Η Topway Shipping συντονίζει τις μεταφορές πρώτου σκέλους, τις θαλάσσιες μεταφορές FCL και LCL, την αποθήκευση στο εξωτερικό, τον εκτελωνισμό και την παράδοση στο τελευταίο μίλι, και βοηθά στη διατήρηση της συνέπειας του φορτίου, των εγγράφων και των χρονοδιαγραμμάτων. Δεν αντικαθιστά τις νομικές υποχρεώσεις δέουσας επιμέλειας του εισαγωγέα.