Uusi 3 euron tulli jokaisesta Kiinasta Eurooppaan lähetettävästä paketista, selitettynä
Yli 20 vuoden ajan pieni tekninen porsaanreikä Euroopan tullilainsäädännössä mahdollisti miljoonien halpojen lähetysten pääsyn EU:hun päivittäin ilman sentinkään maksua. Tätä poikkeusta ei enää ole. 1. heinäkuuta 2026 alkaen kaikista alle 150 euron arvoisista paketeista, jotka saapuvat Euroopan unioniin EU:n ulkopuolelta tulevilta myyjiltä, peritään kiinteä 3 euron tullimaksu jokaisesta niiden sisältämästä tuotekategoriasta. Se kuulostaa pieneltä määrältä. Se on kuitenkin vaatimattoman vastakohta alustoille ja valmistajille, jotka ovat kehittäneet kokonaisia liiketoimintamalleja Kiinasta suoraan kuluttajille toimitettavien lähetysten ympärille.
Tässä esseessä tarkastellaan, mikä todella muuttui, miksi EU toimi niin nopeasti, miten maksu lasketaan käytännössä, mitä se maksaa yrityksille ja asiakkaille ja mitä tapahtuu seuraavaksi vuonna 2028, kun vapautuskynnys poistuu kokonaan. Jotta ymmärtäisit laskutoimituksia, olemme antaneet taulukoita, jotka näyttävät tarkalleen, miten laskelmat toimivat.
Mikä tarkalleen ottaen muuttui 1. heinäkuuta 2026
Tähän kesään asti EU oli käyttänyt niin sanottua de minimis -kynnystä, mikä tarkoitti, että alle 150 euron arvoiset paketit saattoivat saapua blokkiin ilman tullimaksuja, vaikka arvonlisäveroa kannettiin edelleen. Tämä este oli sopiva aikana, jolloin rajat ylittävät paketit olivat kapea-alainen toiminta. Se oli entistäkin epäloogisempaa, kun kiinalaiset alustat alkoivat toimittaa miljardeja henkilökohtaisesti osoitettuja paketteja suoraan valmistajilta eurooppalaisille kotiovelle.
Euroopan unionin neuvosto on sopinut perivänsä kiinteän 3 euron tullimaksun alle 150 euron arvoisista alle 150 euron arvoisista pienistä paketeista EU:hun saapuvista tavaroista. Tämä on voimassa 1. heinäkuuta 2026 alkaen, kunnes EU:n uusi tullitietokeskus on täysin valmis. Maksu koskee tavaraluokkaa, ei pakettia, ja se on erittäin tärkeää. Jokainen lähetyksen sisällä oleva erilainen tuote on oma luokkansa, joten jos sinulla on laatikko, jossa on erilaisia tuotteita, sinulta voidaan veloittaa useita 3 euron kerrannaisia.
Euroopan komissio hyväksyi erityiset täytäntöönpanosäännöt, jotka virallistettiin täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2026/1200. Asetus tuli voimaan 9. kesäkuuta 2026 ja sitä alettiin käytännössä soveltaa uuden vuosineljänneksen alusta eli 1. heinäkuuta. Tämä sääntö tarjoaa tulliviranomaisille, kuljetusyrityksille ja internet-alustoille käytännön ohjeet rahojen keräämiseksi laajamittaisesti, koska kyseessä on valtava määrä maksuja.
Miksi Bryssel muutti: Numerot päätöksen takana
Pienten pakettien buumin laajuus nosti tämän uudistuksen hitaasti etenevästä vuoden 2028 suunnitelmasta kiireelliseksi toimenpiteeksi vuodelle 2026. Euroopan komission mukaan EU:hun saapuvien pienten pakettien määrä on kasvanut joka vuosi vuodesta 2022 lähtien, ja pelkästään vuonna 2024 EU:n markkinoille tuli 4.6 miljardia tällaista pakettia. Tästä vaatimattomasta viennistä 91 prosenttia tuli Kiinasta, minkä vuoksi poliittinen keskustelu keskittyi lähes yksinomaan yhteen kauppasuhteeseen.
Bryssel ei ujostellut ongelman nimeämistä. EU:n valtiovarainministerit päättivät 3 euron tullimaksusta blokkiin saapuville vähäarvoisille paketeille osana pyrkimystä torjua edullisten tuotteiden virtaa alustoilta, kuten Shein ja Temu. Viranomaiset nostivat esiin useita huolenaiheita: epäreilua kilpailua eurooppalaisten jälleenmyyjien keskuudessa, joilla ei ole koskaan ollut pääsyä verovapaaseen kanavaan, tuoteturvallisuusriskejä tuotteista, jotka ohittavat normaalin tullitarkastuksen, laajalle levinneitä aliarvotuspetoksia ja miljardien pienten yksittäin pakattujen lähetysten ympäristörasitusta.
Toinen sääntelyviranomaisten jatkuvasti pani merkille tapauksen, jossa suuremmat lähetykset jaettiin tarkoituksella useisiin pienempiin paketteihin, joista jokainen oli hieman alle 150 euron rajan, jotta ne voisivat tullata ilmaiseksi. Luokkaan perustuvan kiinteän tullin ongelmana on, että maksu seuraa tuotetyyppiä eikä ilmoitettua paketin arvoa. Kiinteän tullin tarkoituksena on välttää tällainen rakenne.
Miten 3 euron tulli todellisuudessa lasketaan
Mekaniikka on tärkeämpää kuin otsikkotilasto. Maksu ei ole 3 euroa laatikkoa kohden, vaan se on 3 euroa jokaisesta laatikon sisällä olevasta erillisestä tuotetyypistä. Yhden T-paidan tilauksesta peritään yksi 3 euron toimitusmaksu. Sama paketti sisältää myös puhelinkuoren ja pullon ihonhoitovoidetta, joten kyseessä on kolme eri kategoriaa, ja kokonaissumma on 9 euroa ennen alv:n lisäämistä.
Konkreettinen esimerkki helpottaa tämän ymmärtämistä. Kuvittele kiinalaisen kauppiaan paketti, jossa on kaksi muovilelua, villatakki ja kolme pulloa shampoota. Lähetyksessä on kolmenlaisia tuotteita. Tämä tarkoittaa, että tullimaksu on yhteensä 9 euroa riippumatta siitä, kuinka monta yksittäistä yksikköä kutakin tyyppiä on.
| Paketissa oleva tuote | Kategoria (HS-nimike) | Tullimaksu |
| Kaksi muovilelua | Lelut | €3 |
| Yksi villatakki | Vaatteet | €3 |
| Kolme pulloa shampoota | Kosmetiikka | €3 |
| Kokonaishinta tälle paketille | 3 luokat | €9 |
Kategoriapohjaisella rakenteella on selkeä vaikutus käyttäytymiseen: myyjillä ja kokoajilla on nyt suora taloudellinen kannustin rajoittaa jokainen toimitus yhteen tuotetyyppiin mahdollisuuksien mukaan, koska kategorioiden yhdistäminen nostaa kustannuksia nopeasti. Se tarkoittaa myös sitä, että halvat, paljon tuotteita sisältävät tilaukset, jotka hallitsevat pikamuodin ja laiteasusteiden alustoja, kärsivät suhteellisesti eniten.
Aikajana siitä, miten päädyimme tänne
Idean toteuttamisen nopeus oli EU:n standardeihin verrattuna erittäin nopea, pääasiassa siksi, että jäsenmaiden omat tullijärjestelmät narisivat kiinalaisten pakettimäärien painon alla.
| Päivämäärä | Virstanpylväs |
| joulukuu 2025 | EU:n valtiovarainministerit pääsivät periaatteelliseen sopuun kiinteästä 3 euron tullista vähäarvoisille paketeille, jolla pyritään hillitsemään halpojen kiinalaisten verkkokauppalähetysten kasvua. |
| 11 helmikuu 2026 | Neuvosto antaa lopullisen lainsäädäntöpäätöksen pienten pakettien uusista tullisäännöistä. |
| 5 kesäkuu 2026 | Euroopan komissio julkaisee täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2026/1200, jossa vahvistetaan tullin kantamista koskevat toimintasäännöt. |
| 1 heinäkuu 2026 | Lähetysluokkaa kohden perittävä 3 euron kiinteä tulli tulee voimaan kaikkialla EU:ssa ja sitä sovelletaan kaikkiin alle 150 euron arvoisiin paketteihin, jotka saapuvat EU:n ulkopuolelta tulevilta myyjiltä. |
| marraskuu 2026 | Useissa jäsenvaltioissa tullimaksujen lisäksi veloitetaan noin 2 euron käsittelymaksu pakettia kohden. |
| 1 heinäkuu 2028 | Väliaikainen 3 euron kiinteä tulli on määrä poistaa käytöstä tai sitä on määrä jatkaa, kun EU:n tullitietokeskus on täysin toimintakykyinen ja 150 euron verovapauskynnys on kokonaan poistettu. |
Alkuperäisessä EU:n ehdotuksessa oli määrä poistaa tullivapausaste vuoteen 2028 mennessä osana laajempaa tulliuudistusta. Mutta valtavat pakettimäärät, jotka tulvivat kansallisiin verkkoihin, ja kasvava poliittinen paine veivät osan uudistuksesta kaksi vuotta eteenpäin, minkä vuoksi vuoden 2026 puoliväliin mennessä otettiin käyttöön väliaikainen 3 euron tulli.
Mitä se todellisuudessa maksaa: myyjät, alustat ja ostajat
Yhden halvan tuotteen ostavalle ostajalle lisäkustannukset ovat todelliset, mutta selviämiskelpoiset, yleensä muutaman euron ostohinnan lisäksi. Laskelmat ovat hyvin erilaisia yrityksillä, jotka lähettävät tuhansia paketteja päivässä. Otetaan esimerkiksi tuote, joka myydään 15 eurolla ja jonka kate on 5 euroa. Yhden tuoteryhmän paketista perittävä 3 euron maksu nipistää tästä katteesta 60 prosenttia. Lisää tähän marraskuusta 2026 alkaen perittävä noin 2 euron käsittelymaksu pakettia kohden, ja tilauksen voitto haihtuu melko lailla pois.
| Kustannuselementti | Ennen 1. heinäkuuta 2026 | 1. heinäkuuta 2026 jälkeen |
| Tulli alle 150 euron arvoisesta paketista | €0 | 3 € per tuotekategoria |
| arvonlisävero | Veloitetaan IOSS:n kautta tai toimituksen yhteydessä | Ei muuttunut, edelleen veloitettu |
| Käsittelymaksu (alkaen marraskuusta 2026) | Ei sovellettavissa | Noin 2 € per paketti |
| Esimerkki: yhden kategorian 15 euron tilaus | Vain 15 € + alv | 15 € + alv ja noin 5 € tulli- ja käsittelykulut |
Uusien lakien mukaan alustat, kuten Shein ja Temu, ovat "tuojia", mikä tarkoittaa, että ne ovat virallisesti vastuussa maksun maksamisesta. Käytännössä lähes kaikki olettavat, että kulut siirretään suoraan ostajille joko sisällytettynä hintalappuun tai lisättynä erillisenä rivinä kassalla. Alustavat raportit käyttöönotosta viittaavat jo hitaampiin toimitusviiveisiin, sillä tulliviranomaiset tutkivat nyt lähetysluokkaa, joka aiemmin läpäisi minimaaliset tarkastukset, erityisesti aliarvostuksen osalta.
Tämän erityisen järkytyksen välttävät ensisijaisesti ne myyjät, joilla on tällä hetkellä varasto EU:n sisällä. Tavaroita, jotka on jo tulliselvitetty irtotavarana kerran, kun ne saapuivat eurooppalaisiin varastoihin, ei tarvitse tullata uudelleen, kun ne lähetetään kotimaassa loppukuluttajalle. Tämä ero, irtotavaratullaus vs. miljoonat yksittäiset pakkaustullaukset, on muodostumassa jakolinjaksi yritysten välillä, jotka ottavat uuden tullin leukaansa, ja yritysten, jotka ensisijaisesti välttävät sitä.
Suurempi muutos on vielä tulossa vuonna 2028
On syytä tehdä selväksi, että 3 dollarin maksu on tarkoituksella väliaikainen, ei lopullinen tavoite. Väliaikaisen kiinteän maksun tarkoituksena on antaa hengähdystaukoa, kunnes EU:n uusi tullitietokeskus on täysin toiminnassa ja sen on määrä olla käytössä 1. heinäkuuta 2026–1. heinäkuuta 2028, ja sitä on mahdollista jatkaa.
Ja koko tuo 150 euron de minimis -vapautus menee romukoppaan, kun datakeskus on käytössä. Jokaiseen tuotuun tuotteeseen, arvosta riippumatta, sovellettaisiin siis sen varsinaisen tuoteluokituksen mukaisia tavanomaisia tulleja nykyisen 3 euron sijaan. Tämä muutos saattaa olla siedettävä halpojen elektroniikkatarvikkeiden tai vaatteiden kohdalla, joihin sovelletaan nyt kohtuullisia tulleja. ”Tuoteryhmille, joilla on aiemmin ollut korkeammat tullit, vapautuksen poistaminen voi osoittautua paljon suuremmaksi kustannustapahtumaksi kuin itse väliaikainen tulli.”
Miten yritykset sopeutuvat
Koko toimialalla kehitteillä olevassa käytännön ratkaisussa on kolme toistuvaa teemaa: lähetysten yhdistäminen luokkien moninkertaistumisen vähentämiseksi; varastojen siirtäminen EU:ssa sijaitsevaan varastointiin toistuvien pakettitason tullaustapahtumien välttämiseksi; ja HS-koodien tarkkuuden parantaminen, jotta tavaroita ei pysähdytä rajalla viranomaisten tarkistaessa aliarvostusväitteitä.
Juuri tämä on toiminnallinen aukko, jonka vakiintuneet rahti- ja täydennyskumppanit ovat hyvässä asemassa täyttämään. Vuonna 2010 perustettu Topway Shipping on ammattimainen rajat ylittävän verkkokaupan logistiikkaratkaisujen tarjoaja. Sen perusti ryhmä ihmisiä, joilla on yli viidentoista vuoden kokemus kansainvälisestä logistiikasta ja tulliselvityksestä, keskittyen Kiinan ja Yhdysvaltojen väliseen kuljetukseen. Sen palvelut kattavat ensiosuuden kuljetukset ja ulkomaan varastoinnin, tulliselvityksen ja viimeisen mailin toimitukset sekä joustavat täyskontti- ja osakonttikuljetukset Kiinasta suurimpiin satamiin ympäri maailmaa.
Juuri tällainen kokonaisvaltainen kattavuus ratkaisee sen, joutuuko maksamaan uuden 3 euron tullimaksun jokaisesta tilauksesta vai tullaamaan tavarat kerran, irtotavarana, ennen kuin ne edes päätyvät asiakkaan postilaatikkoon – juuri tämänkaltaisen päätöksen myyjä joutuu tekemään päättäessään, jatkaako hän yksittäisten pakettien lähettämistä suoraan Kiinasta vai siirtyykö hän irtotavaralähetyksiin ulkomaisiin varastoihin. Yhteistyö jonkun kanssa, jolla on jo ensimmäisen vaiheen kuljetukset, varastointi ja tulliselvitykset saman katon alla, poistaa suuren osan epävarmuudesta, joka liittyy toimitusketjun uudelleenrakentamiseen tiukan aikataulun mukaisesti.
Käytännön ohjeita maahantuojille juuri nyt
HS-koodien tarkistaminen ennen lähetystä on saanut paljon enemmän merkitystä kuin ennen, sillä väärä luokittelu voi nyt johtaa viivästyksiin tulliviranomaisten tarkastaessa sekä luokkaa että ilmoitettua arvoa. Tuoteluokittelu on kehittynyt myyjien aiemmin jälkikäteen tekemästä lisäyksestä listausmenettelyn vakio-osaksi.
Yksi helpommista keinoista on yhdistää tilaukset yhdeksi paketiksi, kun tuotevalikoima sen sallii. Tämä vähentää suoraan sitä, kuinka monta kertaa 3 euron maksu kertyy. ALV-järjestelmä, IOSS-rekisteröinti, jota jo sovellettiin useimpiin näistä lähetyksistä, on edelleen erillinen mutta toisiinsa liittyvä vaatimus, jonka kanssa myyjien on pysyttävä ajan tasalla. ALV:n kerääminen ei ole kadonnut, mutta siihen liittyvä verorakenne on muuttunut.
Vihdoinkin yritykset, jotka siirtävät todellisia määriä tavaraa, alkavat laskea EU-pohjaisen varastoinnin kustannuksia sen sijaan, että ne pitäisivät sitä tulevaisuuden hankkeena. Kun lasketaan yhteen pakettikohtaiset tullimaksut ja käsittelykustannukset tuhansille kuukausittaisille lähetyksille, laskelmat suosivat yleensä konsolidointia, ja mitä nopeammin tämä tapahtuu, sitä vähemmän myyjä on haavoittuvainen vuoden 2028 kynnysarvon alennuksen lähestyessä.
Yhteenveto
Kolmen euron tulli on pieni summa, joka on sidottu valtavaan muutokseen. Toimenpide paikkaa porsaanreiän, jonka ansiosta miljardit paketit virtaavat Eurooppaan vuosittain tullitta, useimmat niistä Kiinasta. Tämä tapahtuu käyttämällä mekanismia, luokkiin perustuvaa maksujärjestelmää, joka rankaisee juuri sellaista sekalaista, tiheää ja arvoltaan vähäistä lähetystä, joka vauhditti pikamuodin ja vempainlisävarusteiden buumia viime vuosina. Seuraamus on väliaikainen, mutta trendi ei ole: vuoden 2028 puolivälistä alkaen 150 euron verovapaus poistuu ja kaikkeen tuotuun tuontiin sovelletaan vakiotulleja, arvosta riippumatta. Yritykset, jotka todennäköisesti selviävät toiselta puolelta katteineen ennallaan, ovat niitä, jotka näkevät nykyisen ikkunan tilaisuutena uudistaa toimintaansa irtotavaralähetysten ja kansainvälisen varastoinnin suuntaan, eivätkä väliaikaisena odotettavana haittana.
UKK
K: Milloin 3 euron pakettimaksu oikeasti tuli voimaan?
A: Kiinteä 3 euron tulli tuoteluokkaa kohden tuli voimaan Euroopan unionissa 1. heinäkuuta 2026 neuvoston lopullisen hyväksynnän jälkeen helmikuussa 2026, ja Euroopan komissio antoi kattavat täytäntöönpanosäännöt kesäkuussa 2026.
K: Onko 3 euron maksu pakettia kohden vai paketin sisällä olevaa tuotetta kohden?
A: Se veloitetaan tuotetyypeittäin, ei pakettikohtaisesti. Erilaisia tavaroita, kuten leluja, vaatteita ja kosmetiikkaa, sisältävästä paketista peritään 3 euron vero eri kategorioittain, joten kolmen kategorian paketti maksaa 9 euroa veroa.
K: Korvaako 3 euron tulli pienten pakettien arvonlisäveron?
A: Ei. ALV peritään edelleen erikseen olemassa olevan IOSS-järjestelmän kautta tai toimituksen yhteydessä. Kolmen euron maksu on ylimääräinen tullimaksu ALV:n lisäksi, ei sen sijaan.
K: Kuinka kauan 3 euron kiinteä vero pysyy voimassa?
A: Tämä on tarkoitettu väliaikaiseksi toimenpiteeksi 1. heinäkuuta 2026 – 1. heinäkuuta 2028, ja sitä voidaan jatkaa. Se korvataan, kun EU:n uusi tullitietokeskus on täysin toiminnassa ja 150 euron verovapauden raja-arvo poistetaan.
K: Koskeeko tulli EU:n varastossa jo varastoituja tavaroita?
V: Ei. EU:n varastoihin irtotavarana tulliselvitettyjä tavaroita ei tullata uudelleen, kun ne lähetetään kotimaassa loppukuluttajalle, eikä niistä peritä kollikohtaista tullia.
K: Mitä 150 euron verovapaudelle tapahtuu vuoden 2028 jälkeen?
A: Se olisi poistettava kokonaan. Nykyinen väliaikainen kiinteä 3 euron tulli korvataan normaaleilla tulleilla jokaisesta tuontituotteesta sen tariffiluokituksen perusteella riippumatta sen ilmoitetusta arvosta.