EPR maksas pa valstīm: kāpēc viens un tas pats produkts katrā ES valstī maksā atšķirīgi
Patēriņa preču konteiners izbrauc no Šeņdžeņas, iziet muitu Roterdamā vai Hamburgā un tiek ar kravas automašīnu nogādāts noliktavās pie klientiem sešās Eiropas valstīs. Preces ir identiskas, kartona kastes ir identiskas, un plastmasas pasta maisiņi ir identiski. Tomēr, kad pienāk atbilstības rēķins, iepakojuma deklarēšana vienā valstī izmaksā dažus simtus eiro, bet citā - vairākus tūkstošus. Tā ir paplašinātās ražotāja atbildības (PRA) realitāte, un tā ir viena no vismazāk izprastajām izmaksu pozīcijām tirdzniecībā starp Āziju un Eiropu.
Šī starpība nav noapaļošanas kļūda. Pamatojoties uz PPWR Atlas apkopotajiem un vairāku atbilstības uzņēmumu pārpublicētajiem ražotāju atbildības organizāciju grafikiem 2025.–2026. gadam, pamatmaksa par vienu tonnu pārstrādājama cieta plastmasas iepakojuma svārstās no aptuveni 87 eiro visizdevīgākajā Itālijas joslā līdz aptuveni 1,229 eiro Zviedrijā. Alumīnija iepakojuma cena svārstās no aptuveni 9 eiro par tonnu Īrijā līdz 1,155 eiro par tonnu Zviedrijā. Fiziskā iepakojuma kvalitāte starp šiem skaitļiem nemainās. Mainās tikai pati valsts.
Timing makes the topic urgent. The EU Packaging and Iepakojuma atkritumi Regulation, Regulation (EU) 2025/40 (the PPWR), has applied since 12 August 2026, so importers, non-EU sellers and the logistics partners who move their goods are now working under a new rulebook. That rulebook harmonises who counts as the producer and how registration works, but it leaves fee levels to each member state. This article explains why the numbers differ, sets out country benchmarks in tables, walks through a worked example, and shows what freight forwarders and importers can do about it. All fee figures are indicative base rates taken from published schedules and secondary compliance sources, so confirm current numbers with the relevant scheme before you file or quote a customer.
Kāpēc nav vienotas EPR maksas visā ES
EPR ideja ir vienkārša. Tam, kurš laiž tirgū iepakotas preces, būtu jāpalīdz segt šī iepakojuma savākšanas, šķirošanas un pārstrādes izmaksas, kad patērētāji to izmet. Katra ES valsts šo principu ir piemērojusi gadiem ilgi, taču katra to ir darījusi, izmantojot savus likumus, savu reģistru un, vairumā gadījumu, savu ražotāju atbildības organizāciju jeb PRO. Nav nevienas Eiropas klīringa iestādes, kas iekasētu vienu maksājumu un sadalītu to pa daļām. Zīmols, kas pārdod produkciju desmit valstīs, strādā ar desmit sistēmām, desmit ziņošanas portāliem un desmit dažādiem cenu sarakstiem.
Maksas atšķiras, pirmkārt, tāpēc, ka atšķiras pamatizmaksas. Valsts atkritumu savākšanas organizācija pastāv, lai finansētu mājsaimniecību atkritumu savākšanas un pārstrādes neto izmaksas savā teritorijā, un šīs neto izmaksas ir atkarīgas no iedzīvotāju blīvuma, šķirošanas iekārtu kvalitātes, pašvaldību izdevumiem savākšanai un par kādu cenu var pārdot atgūtos materiālus. Kad metāllūžņu un pārstrādāto materiālu cenas krītas, ražotājiem ir jāsedz lielāka starpība, un maksas pieaug. Valstis ar veselīgiem otrreizējo materiālu tirgiem var iekasēt mazākas maksas, savukārt valstis, kas ir ieguldījušas lielus līdzekļus šķirošanas tehnoloģijās vai izvirzījušas ambiciozus pārstrādes mērķus, bieži vien iekasē vairāk.
Politikas izvēles ir tikpat svarīgas kā ekonomika. Dažas shēmas piemēro vienotu likmi par katru materiāla kilogramu. Citas pievieno prēmijas un sodus, kas atalgo pārstrādājamu dizainu un soda par iepakojumu, kas traucē šķirošanu. Francija un Itālija atrodas sarežģītākajā galā, kur maksas joslas atdala plastmasu, ko var šķirot un pārstrādāt, no plastmasas, ko nevar. Turpretī Nīderlande piemēro vienu augstu plastmasas likmi neatkarīgi no dizaina, kas iepakojuma inženieriem sniedz mazāk tiešu finansiālu signālu.
Arī darbības joma atšķiras. Dažas valstis iekasē nodevas tikai par mājsaimniecības iepakojumu, citas attiecas arī uz komerciālo un rūpniecisko iepakojumu, bet vēl citas pievieno atsevišķus nodokļus papildus EPR nodevai. Spānijas plastmasas iepakojuma nodoklis un Francijas jaunā profesionālā iepakojuma plūsma, abas aplūkotas turpmāk, parāda, kāpēc tikai galveno EPR likmju salīdzināšana var radīt maldinošus rezultātus. Noderīgs jautājums nekad nav par to, kāda ir EPR nodeva Eiropā. Svarīgi ir tas, kā izskatās jūsu nodevas aprēķins atkarībā no tirgus, materiāla, iepakojuma plūsmas un pārdošanas plūsmas.
Kas mainījās 2026. gada 12. augustā
PPWR saskaņo noteikumus, nevis likmes
The PPWR replaced the old 1994 packaging directive with a directly applicable regulation. From 12 August 2026 it sets common definitions of who the producer is, requires registration in national producer registers, and lays down criteria for modulating fees by recyclability. It also introduces new design, substance and documentation duties, including a ban on PFAS in food-contact packaging and a declaration of conformity for packaging placed on the market. What it does not do is set a single fee. Rates, reporting cycles and most scheme rules remain national, which is why the Commission’s own guidance keeps pointing businesses back to country-level rules.
Praksē tas izbeidz jebkādu neskaidrību par to, kam pieder saistības. Pārdevējs, kas nav ES valsts un piegādā iepakotas preces tieši patērētājiem ES valstī, parasti tiek uzskatīts par šī iepakojuma ražotāju, un viņam ir jāreģistrējas katrā valstī, kurā preces pirmo reizi nonāk tirgū. Nav ES mēroga reģistrācijas. Pārdevējam, kas piegādā preces klientiem Vācijā, Francijā un Spānijā, ir nepieciešamas trīs atsevišķas reģistrācijas, un tiek sagaidīts, ka tiešsaistes tirdzniecības vietas tās pārbaudīs.
Pilnvarotā pārstāvja jautājums
Pārdevējiem, kas reģistrēti ārpus ES, visredzamākā izmaiņa ir 45. panta prasība iecelt EPR pilnvarotu pārstāvi katrā dalībvalstī, kurā tie pārdod tieši gala lietotājiem. Pārstāvis ir vietēja juridiska persona, kas pārdevēja vārdā uzņemas ražotāja saistības. Atbilstības pakalpojumu sniedzēju norādītās tirgus cenas ir no aptuveni 1,500 līdz 5,000 eiro gadā vienai valstij vai no 5,000 līdz 15 000 eiro gadā komplektiem, kas aptver piecus vai vairāk tirgus.
Iespējams, esat redzējuši virsrakstus par apturēšanu. 2025. gada decembrī Komisija savā Vides kopotajā paziņojumā (COM(2025) 982) ierosināja apturēt prasības piemērošanu līdz 2035. gada 1. janvārim, bet tikai attiecībā uz ražotājiem, kas reģistrēti ES. Trešo valstu ražotāji netika iekļauti. Atbilstības analīzes liecina, ka Padome 2026. gada 24. jūnijā nolēma neturpināt apturēšanu, un Parlamenta komitejas balsojums par grozījumiem ir gaidāms ap 2026. gada 1. oktobri. Lai kas arī notiktu tālāk, priekšlikums pašreizējā redakcijā nenodrošina nekādu atvieglojumu pārdevējiem, kas nav ES dalībvalstis.
Freight forwarders should pay attention because the customers who ask about DDP delivery, EU warehousing and customs clearance are exactly the non-EU sellers this obligation targets. A shipment that is perfectly documented for customs can still be non-compliant on the packaging side, and that risk lands on the customer first and on the logistics relationship soon after.
Kā tiek veidotas nacionālās nodevu sistēmas
Svars reizināts ar materiālu
Gandrīz katra shēma sākas ar vienu un to pašu formulu: tirgū laistā iepakojuma tonnas, reizinātas ar katra materiāla likmi. Stiklam, papīram un kartonam, tēraudam, alumīnijam, plastmasai un dzērienu kartona kastēm katram ir sava likme, un summa ir pamatmaksa. Ražotāji deklarē svaru pa materiāliem, parasti katru gadu, lai gan mehānika atšķiras. Francijas CITEO sagaida, ka iepriekšējā gada deklarācija tiks iesniegta līdz maija beigām, Zviedrija saista ziņošanas biežumu ar apjomu, un Vācija pieprasa, lai skaitļi tiktu iesniegti gan LUCID reģistrā, gan līgumā noteiktajā duālajā sistēmā, abiem skaitļu kopumiem sakrītot.
Šī formula izskaidro, kāpēc vieglais svars darbojas visur un kāpēc materiālu sajaukums ir tik svarīgs. Plastmasa un kompozītmateriāli ir dārgākie vairuma cenu sarakstu produkti, bet vieglais pārstrādājamais papīrs ir lētākais. Nīderlande ir spilgts šīs atšķirības piemērs, kur papīra un kartona cena ir tikai 17 eiro par tonnu, bet plastmasas cena – 1,220 eiro par tonnu.
Ekomodulācija: bonusi un sodi
Papildus bāzes likmēm vairākas valstis koriģē dizaina nodevas. Francija tiek plaši uzskatīta par līderi. Tās noteikumi tika paplašināti 2026. gada 1. janvārī, paredzot prēmijas līdz 1,000 eiro par tonnu pārstrādātiem materiāliem no grūti pārstrādājamām atkritumu plūsmām, kas tika samazinātas līdz 550 eiro par tonnu pārejas periodā no 2026. uz 2027. gadu, un malus piemaksas līdz 100 procentiem par melnajiem oglekļa pigmentiem un neatdalāmu daudzmateriālu iepakojumu. Itālijas COREPLA iedala plastmasas iepakojumu grupās no 87 līdz 790 eiro par tonnu atkarībā no tā, cik labi to var šķirot un pārstrādāt. Arī Beļģijā ir vērojama plaša cenu atšķirība, kur pārstrādājama cietā plastmasa maksā 360 eiro par tonnu, bet grūti pārstrādājama plastmasa — 1,193 eiro.
PPWR galu galā to saskaņos ar pārstrādājamības pakāpēm, kur par labāko iepakojumu tiek maksātas viszemākās maksas, un iepakojums, kas ir zem minimālās pakāpes, tiek pakāpeniski izņemts no tirgus. Analītiķi nav vienisprātis par to, kad saskaņotā modulācija faktiski būs efektīva, un aplēses svārstās no aptuveni 2029. gada vidus līdz aptuveni 2031. gadam, tāpēc nevajadzētu veidot finanšu modeļus ap vienu precīzu datumu.
Maksas ārpus EPR grafika
Dažas no lielākajām atšķirībām atrodas ārpus EPR cenrāža. Spānija piemēro plastmasas iepakojuma nodokli 0.45 eiro apmērā par kilogramu nepārstrādātam plastmasas iepakojumam, kas tiek piemērots papildus Ecoembes maksām, tāpēc 100 tonnām neapstrādāta plastmasas iepakojuma ir 45 000 eiro nodoklis pirms jebkāda EPR maksājuma.
Francija 2026. gada jūlijā ieviesa atsevišķu profesionālo un B2B iepakojuma plūsmu ar trim apstiprinātiem ekoorganismiem — Citeo Pro, Léko Pro un Twiice. Ziņotās B2B likmes ir daudz zemākas nekā mājsaimniecību likmes, aptuveni 218 eiro par tonnu plastmasai un 34.7 eiro par tonnu kartonam, taču uzņēmumam, kas Francijā ražo gan patērētāju, gan B2B iepakojumu, tagad ir divi pienākumi. Vācijas jaunais VerpackDG, kas 2026. gada 12. augustā aizstāja veco Iepakojuma likumu, līdzīgi paplašina paplašinātas atbildības principu (EPR) attiecībā uz B2B iepakojumu, kas iepriekš bija atbrīvots no šī noteikuma.
Pievienojiet pilnvaroto pārstāvju maksas, reģistrācijas un audita izmaksas, kā arī iekšējos portālos pavadīto laiku, un reālās tirgus ienākšanas izmaksas vienmēr ir augstākas nekā norāda bāzes maksa.
EPR maksas etaloni pa valstīm
Zemāk esošajā tabulā ir apkopotas indikatīvās mājsaimniecības iepakojuma pamatmaksas par tonnu no nacionālo shēmu grafikiem 2025.–2026. gadam, ko apkopojis PPWR Atlas un atkārtoti publicējis Packgine 2026. gada augustā. Itālijas plastmasas rādītājs ir diapazons, jo COREPLA cenas ir noteiktas pēc šķirošanas grupas, un Vācija nav iekļauta, jo tās maksas ir balstītas uz cenu piedāvājumiem. Uztveriet visu kā virziena rādītāju. Likmes tiek pārskatītas katru gadu un tiek noteiktas pirms jebkādām ekomodulācijas korekcijām.
| Valsts | Stikls | Papīrs un kartons | Pārstrādājama cieta plastmasa | Grūti pārstrādājama plastmasa | alumīnijs |
| Īrija | 23 | 46 | 170 | 620 | 9 |
| Somija | 76 | 102 | 238 | 360 | 30 |
| Itālija | 40 | 45 | 87 līdz 790 (joslveida) | 87 līdz 790 (joslveida) | 12 |
| Spānija | 35 | 115 | 285 | 748 | 40 |
| Beļģija | 105 | 150 | 360 | 1,193 | 49 |
| Čehu Republika | 73 | 283 | 626 | 675 | 206 |
| Francija | 20 | 258 | 770 | 1,400 | 243 |
| Nīderlande | 100 | 17 | 1,220 | 1,220 | 340 |
| Austrija | 108 | 208 | 1,040 | 1,140 | 480 |
| Zviedrija | 257 | 612 | 1,229 | 1,795 | 1,155 |
Table 1: Indicative base EPR maksas for household packaging, euros per tonne, 2025 to 2026 schedules
Izceļas trīs modeļi. Pirmkārt, neviena valsts nav ne lēta, ne dārga visās jomās. Francija par stiklu iekasē tikai 20 eiro, bet par grūti pārstrādājamu plastmasu – 1,400 eiro, savukārt Nīderlande par papīru iekasē gandrīz neko un par plastmasu – ļoti daudz. Otrkārt, plastmasas starpība starp pārstrādājamiem un grūti pārstrādājamiem formātiem ir ļoti atšķirīga – no nulles Nīderlandē līdz vairāk nekā trīskāršai Beļģijā un Īrijā. Treškārt, Zviedrija ir gandrīz katras kolonnas augšgalā vai tuvu tās augšgalam.
Vācija: uz kotācijām balstīta un arvien vairāk modulēta
Vācija nepublicē standarta maksu tabulu. Ražotāji reģistrējas centrālajā iepakojuma reģistrā, izmantojot LUCID, un slēdz līgumus ar licencētu divkāršu sistēmu, piemēram, Der Grüne Punkt, Interseroh+, Reclay, Zentek, Landbell, Noventiz vai Veolia, un katra sistēma piedāvā savu cenu. Tirgus avoti liecina par aptuveni 80–400 eiro par tonnu atkarībā no materiāla, plastmasai dodot vislielāko cenu, lai gan vismaz viena salīdzināšanas vietne piedāvā daudz augstākus plastmasas rādītājus, kas ir labs atgādinājums, lai apkopotu reālas cenas. Izplatās uz pārstrādājamību balstīta modulācija, un viens avots ziņo par atlaidēm no 10 līdz 30 procentiem par labi izstrādātu iepakojumu. Darbība bez LUCID reģistrācijas var izraisīt naudas sodus līdz 200 000 eiro un izplatīšanas aizliegumus.
Francija: stāvākais dizaina signāls
Francijā salīdzinoši augstas bāzes likmes ir apvienotas ar spēcīgāko modulāciju Eiropā. Viena materiāla pārstrādājama stingra plastmasas iepakojuma cena par 770 eiro par tonnu var šķist saprātīga, līdz tāda paša svara iepakojums grūti pārstrādājamā formātā tiek novērtēts par 1,400 eiro, un pēc tam tiek piemērotas malus piemaksas. Alumīnija likmes salīdzinājumā ar 2025. gadu pieauga aptuveni par 15 %, un jaunā profesionālā plūsma nozīmē, ka B2B piegādēm ir nepieciešama atsevišķa analīze.
Eksportētājiem Francija ir tirgus, kurā dizaina lēmumi rēķinā parādās visātrāk. Tāpat šeit pārstrādāts saturs un tīri monomateriālu formāti var sniegt papildu labumu, tāpēc pūles tiek atalgotas redzamāk nekā vairumā gadījumu.
Itālija un Spānija: zems metālu saturs, dažādi plastmasas slazdi
Itālijas konsorciju sistēma, izmantojot CONAI, tēraudam nodrošina aptuveni 10 eiro par tonnu, alumīnijam 12 eiro, stiklam 40 eiro un papīram 45 eiro, savukārt plastmasas cenas svārstās no 87 līdz 790 eiro atkarībā no iepakojuma šķirošanas spējas. Lēti metāli un papīrs padara Itāliju pievilcīgu viegla papīra iepakojuma ražotājiem, taču slikti šķirota plastmasa tiek sodīta.
Spānija izskatās mēreni EPR grafikā, pārstrādājamai cietajai plastmasai maksājot 285 eiro un grūti pārstrādājamai plastmasai — 748 eiro, taču plastmasas iepakojuma nodoklis maina neapstrādātas plastmasas vienādojumu. Iepakojuma plāns ar pārstrādātu saturu var samazināt šo nodokļa slogu, un iepakojums ar 100% pārstrādātas plastmasas saturu ir atbrīvots no šī nodokļa.
Nīderlande, Austrija un Ziemeļvalstis: Premium cenas
Nīderlande, Austrija un Zviedrija ir dārgākais klasteris. Verpact plastmasas likme 1,220 eiro par tonnu ir aptuveni par 60 procentiem augstāka nekā Francijas pārstrādājamās plastmasas likme, Austrija par plastmasu iekasē 1,040–1,140 eiro un par alumīniju 480 eiro, bet Zviedrijas alumīnija likme 1,155 eiro ir vairāk nekā divas reizes lielāka nekā nākamais dārgākais tirgus tabulā. Šīs shēmas atspoguļo spēcīgu savākšanas infrastruktūru un augstas pārstrādes ambīcijas, un Austrijas izmaksas ietekmē arī ES nodeva 800 eiro apmērā par tonnu nepārstrādātu plastmasas iepakojuma atkritumu.
Somija atrodas Ziemeļvalstu spektra otrā galā, kur plastmasas cenas ir no 238 līdz 360 eiro, bet alumīnija – 30 eiro, tāpēc ir vērts neņemt Ziemeļvalstis vērā kā vienu bloku.
Īrija un Centrāleiropa: kur ieceļošanas izmaksas ir zemākas
Īrijas Repak tarifs ir viens no zemākajiem Rietumeiropā, alumīnijam maksājot 9 eiro un pārstrādājamai plastmasai — 170 eiro, lai gan grūti pārstrādājamas plastmasas tarifs pieaug līdz 620 eiro. Čehijas Republika atrodas pa vidu, kur plastmasas tarifi ir diezgan nemainīgi — attiecīgi 626 eiro un 675 eiro, kas nozīmē, ka dizaina izmaiņas ļauj nopelnīt mazāk. Citi avoti Rumāniju un Ungāriju raksturo kā sākuma līmeņa tirgus, kur maksa lielākajai daļai materiālu ir mazāka par 150 eiro par tonnu, lai gan noteikumu izpilde un izpildes nodrošināšana tur joprojām tiek izstrādāta.
Praktisks piemērs: viens produkts, astoņi rēķini
Iedomājieties iedomātu plaša patēriņa elektronikas aksesuāru zīmolu, kas katrā tirgū katru gadu piegādā desmit tonnas iepakojuma, kas sastāv no sešām tonnām gofrētā kartona un papīra ieliktņiem, trim tonnām pārstrādājamas cietas plastmasas un vienas tonnas grūti pārstrādājamas plastmasas, piemēram, daudzslāņu plēves. Iepakojuma dizains katrā valstī ir identisks. Izmantojot 1. tabulā norādītās bāzes likmes, gada EPR maksa pirms modulācijas, reģistrācijas izmaksām un nodokļiem ir šāda.
| Valsts | Papīrs un kartons (6 t) | Pārstrādājama plastmasa (3 t) | Grūti pārstrādājama plastmasa (1 t) | Kopā (€) |
| Itālija | 270 | 261 | 790 | 1,321 |
| Īrija | 276 | 510 | 620 | 1,406 |
| Somija | 612 | 714 | 360 | 1,686 |
| Spānija | 690 | 855 | 748 | 2,293 |
| Beļģija | 900 | 1,080 | 1,193 | 3,173 |
| Nīderlande | 102 | 3,660 | 1,220 | 4,982 |
| Francija | 1,548 | 2,310 | 1,400 | 5,258 |
| Zviedrija | 3,672 | 3,687 | 1,795 | 9,154 |
2. tabula: Ilustratīva ikgadējā EPR pamatmaksa par 10 tonnām identiska iepakojuma (eiro pirms modulācijas, nodokļiem un administratīvajām izmaksām)
Rezultātā ir aptuveni septiņas reizes lielāka starpība starp Itālijas labākā scenārija kopsummu 1,321 eiro un Zviedrijas 9,154 eiro. Itālijas skaitlis pieņem, ka pārstrādājamā plastmasa atrodas zemākajā COREPLA grupā, bet grūti pārstrādājamā plastmasa – augstākajā grupā, tāpēc reālie rezultāti ir atkarīgi no tā, kā iepakojums tiek klasificēts.
Šis piemērs arī parāda, ka rangs ir atkarīgs no materiālu kombinācijas. Iepakojuma plāns, kurā ir daudz papīra, Zviedrijā izskatītos daudz sliktāk nekā Nīderlandē, savukārt plāns, kurā ir daudz plastmasas, Nīderlandē izskatītos daudz sliktāk nekā Francijā. Spānijai, ja šīs četras tonnas plastmasas ir neapstrādāta, jāpieskaita plastmasas nodoklis līdz 1,800 eiro, kas Spāniju paceļ no lētas valsts uz viduvējo.
Nevienā no šīm izmaksām nav iekļautas pilnvarotā pārstāvja maksas, reģistrācijas izmaksas vai ziņošanas laiks. Mazam pārvadātājam, kas pārvadā desmit tonnas, pārstāvja maksa 1,500–5,000 eiro apmērā lētākajās valstīs var pārsniegt pašu EPR maksu. Tāpēc mazie pārdevēji tik bieži uzskata, ka fiksētās atbilstības izmaksas ir sāpīgākas nekā mainīgās maksas.
Vidēja lieluma importētāja kopējā gada riska pakāpe
Lai gūtu priekšstatu par mērogu uzņēmuma līmenī, Packgine sniegtajā valstu sadalījumā ir aplēstas vidēja lieluma uzņēmuma, kas vienā valstī pārdod aptuveni 500 tonnas jaukta iepakojuma, gada EPR izmaksas. Šīs ir tirgus aplēses, nevis oficiālas cenas, un tās ievērojami atšķiras atkarībā no iepakojuma dizaina un materiālu maisījuma.
| Valsts | Orientējošas gada EPR maksas (€) | Kas ietekmē diapazonu |
| Īrija | 20,000 uz 80,000 | Zemas bāzes likmes, bet grūti pārstrādājama plastmasa maksā daudz vairāk |
| Somija | 30,000 uz 120,000 | Pieticīgas plastmasas un alumīnija cenas |
| Itālija | 40,000 uz 180,000 | Plastmasas šķirojamības josla ir galvenais svārstību faktors |
| Spānija | 50,000 uz 200,000 | Plus 45 000–225 000 eiro plastmasas nodokļa, ja dominēs neapstrādāta plastmasa |
| Beļģija | 55,000 uz 220,000 | Liela atšķirība starp pārstrādājamu un grūti pārstrādājamu plastmasu |
| Čehu Republika | 60,000 uz 200,000 | Diezgan plakanie plastmasas rādītāji ierobežo dizaina priekšrocības |
| Vācija | 75,000 uz 200,000 | Cenas noteikšana, pamatojoties uz piedāvājumu, plus 5,000–15 000 eiro par reģistrāciju un auditu |
| Nīderlande | 80,000 uz 350,000 | Vienota augsta plastmasas likme — 1,220 eiro par tonnu |
| Austrija | 90,000 uz 300,000 | Augstas likmes lielākajai daļai materiālu |
| Zviedrija | 120,000 uz 400,000 | Augstākie vai otrie augstākie rādītāji gandrīz visos materiālos |
| Francija | 120,000 uz 450,000 | Modulācija var vairāk nekā divkāršot slikti izstrādāta iepakojuma izmantošanu |
3. tabula: Orientējošas ikgadējās paplašinātā iepakojuma maksas par aptuveni 500 tonnām jaukta iepakojuma katrā valstī
Tas pats avots lēš, ka uzņēmumam, kas pārdod 500 tonnas katrā no Vācijām, Francijām, Itālijām, Spānijām un Nīderlandēm, kopējās gada maksas būtu aptuveni 350 000–1 400 000 eiro apmērā, kā arī 30 000–100 000 eiro par atbilstības pārvaldību un 15 000–50 000 eiro par auditu un pārskatu sniegšanu. Pat ņemot vērā aplēses plašās peļņas normas, vēstījums ir skaidrs: tirgus izvēle maina peļņas un zaudējumu aprēķinu tādā veidā, kā tikai daži uzņēmumi modelē pirms darbības uzsākšanas.
Tas arī palīdz budžeta plānošanas laikā atdalīt fiksētās izmaksas no mainīgajām. Mainīgās nodevas palielinās līdz ar tonnāžu un materiāliem, tāpēc tās pieaug līdz ar produkta panākumiem. Fiksētās izmaksas, piemēram, pilnvarotā pārstāvja, reģistrācijas un ikgadējo pārskatu sniegšanas izmaksas, rodas, tiklīdz pārdevējs atver valsti, pat ar nelielu skaitu sūtījumu. Tāpēc zīmols, kas testē piecus jaunus tirgus, pirmajā gadā var tērēt vairāk izveidei nekā maksām, un saprātīgākā secība ir vispirms ienākt liela apjoma tirgos un atlikt ieiešanu mazos tirgos, līdz skaitļi attaisno pieskaitāmās izmaksas.
Citāti ir svarīgāki par vidējiem rādītājiem. Diapazoni, piemēram, 3. tabulā redzamie, ir noderīgi īsajai atlasei, taču ražotājs ar tīru viena materiāla iepakojumu un labiem datiem var nonākt diapazona apakšā, savukārt ražotājs ar jauktiem laminātiem un sliktiem rezultātiem var nonākt virs tā augšdaļas. Lūdziet katram pakalpojumu sniedzējam norādīt cenu jūsu faktiskajam iepakojuma sarakstam, nevis vispārīgam pieņēmumam.
Kāpēc EPR ir jāiekļauj katrā sarunā par kravu pārvadājumiem
EPR used to be a topic for brand owners and compliance teams. Under the PPWR it has become a logistics topic as well, because the decisions that determine which country you pay in, and how much packaging you declare, are made along the supply chain. Where the goods enter the EU, which warehouse holds the stock, who acts as ierakstu importētājs and how the cargo is packed for transport all feed into the compliance picture.
Pirmās izvietošanas punkts virza valsti
Ražotāja saistības attiecas uz valsti, kurā iepakotas preces pirmo reizi nonāk tirgū vai tiek pārdotas gala lietotājiem. Tas nozīmē, ka maršruta izvēle, piemēram, izkraušana Ziemeļeiropas ostā un krājumu glabāšana vienā centrālā noliktavā, nevis to sadalīšana vairākās valstu noliktavās, var mainīt to, cik reģistrācijas pārdevējam ir nepieciešamas un kuras cenu lapas ir piemērojamas. Visu apvienošana vienā noliktavā neatbrīvo no saistībām citās valstīs, ja preces tiek pārdotas tieši gala lietotājiem tur, taču tā maina mehānismu, un pirms tīkla izstrādes tas ir jāapspriež ar atbilstības konsultantu.
Kas ir ražotājs, ir atkarīgs no pārdošanas modeļa
Dažādi piegādes un pārdošanas modeļi uzliek saistības dažādām pusēm. Zemāk esošā tabula ir vienkāršots ceļvedis sarunu plānošanai, nevis juridiska konsultācija, jo definīcijas un valstu interpretācijas atšķiras.
| Piegādes un pārdošanas modelis | Kas parasti ir producents | Praktiskas sekas |
| Pārdevējs, kas nav ES valsts, piegādā DDP sūtījumus tieši ES patērētājiem | Pārdevējs | Reģistrācija un pilnvarots pārstāvis katrā galamērķa valstī |
| Ārpus ES esošs pārdevējs pārdod, izmantojot tiešsaistes tirdzniecības vietu | Pārdevējs, tirgus platformai pārbaudot reģistrāciju | Trūkstošas reģistrācijas var bloķēt ierakstus no 2026. gada 12. augusta |
| Ārpus ES zīmols pārdod B2B reģistrētam ES importētājam | Parasti ES importētājs savā valstī | Importētājam ir nepieciešami precīzi iepakojuma svari un materiāli no zīmola. |
| Krājumi, kas tiek glabāti ES noliktavā un pārdoti vairākām valstīm | Atkarīgs no uzņēmuma un tā, kas pārdod gala lietotājiem | Pirms tīkla izveides nepieciešama analīze katrā valstī atsevišķi |
4. tabula: Vienkāršots ražotāja atbildības skatījums pēc pārdošanas modeļa
Iepakojuma dati sākas rūpnīcā un kravas nodaļā
Neatkarīgi no modeļa, maksa tiek aprēķināta no svara katram materiālam, kas nozīmē, ka kādam ir jāzina, cik gramu gofrētā kartona, plēves, putuplasta un plastmasas atrodas ap katru vienību. Šie dati sākas rūpnīcā, tiek pārvietoti cauri kravas ekspeditora rezervācijas un iepakošanas sarakstiem un pēc vairākiem mēnešiem nonāk atbilstības ziņojumā. Ekspeditori, kas rezervācijas laikā fiksē kartona izmērus, bruto un neto svaru un iepakojuma materiālu, ievērojami atvieglo klientu EPR iesniegšanu.
Īpaša uzmanība jāpievērš transporta un sekundārajam iepakojumam. Noteikumi par uzņēmumu savstarpējo un transporta iepakojumu dažādās valstīs atšķiras, un daži no tiem paplašinās, kā liecina izmaiņas Vācijā un Francijā. Klientiem pirms pieņemt, ka palešu iesaiņojums un galvenās kartona kastes neietilpst darbības jomā, jāapstiprina ar savu shēmu vai pārstāvi, kuri iepakojuma slāņi tiek ieskaitīti katrā tirgū.
Kā Topway Shipping iekļaujas EPR gatavā piegādes ķēdē
Kopš 2010. gada, Topway piegāde, headquartered in Shenzhen, China, has been a professional provider of cross-border e-commerce logistics solutions. The founding team brings more than 15 years of experience in international logistics and customs clearance, with a strong focus on China to U.S. transportation. Its services span the whole logistics chain, including first-leg transportation, overseas warehousing, customs clearance and piegāde pēdējā jūdzē, and it offers flexible full-container-load and less-than-container-load ocean freight from China to major ports worldwide.
Šī plašuma pakāpe ir noderīga paplašinātās piegādes (EPR) plānošanai, lai gan ir vērts skaidri norādīt, ko loģistikas pakalpojumu sniedzējs dara un ko nedara. Topway Shipping ir kravu pārvadājumu un izpildes partneris, nevis ražotāja atbildības organizācija vai licencēts pilnvarots pārstāvis, un pārdevējiem joprojām ir nepieciešams kvalificēts atbilstības nodrošinātājs, lai reģistrētos, ieceltu pārstāvjus un iesniegtu pārskatus. Kravu pārvadājumu partneris var padarīt piegādes ķēdes fizisko pusi saderīgu ar šīm saistībām.
Apsveriet trīs praktiskus saskares punktus. Pirmais ir maršrutēšana. Tas, vai krava pārvietojas kā pilna krava (FCL) vai salikta krava (LCL), un kurā ostā un noliktavā tā nonāk, nosaka, kur iepakotas preces vispirms nonāk tirgū, tāpēc maršruta un ārvalstu noliktavu sistēmas izvēle, ņemot vērā mērķa valstis, ļauj izvairīties no pārsteigumiem vēlāk. Otrais ir muitas formalitātes. Skaidri, konsekventi produktu un iepakojuma apraksti komerciālajos dokumentos atbalsta iepakojuma svara datus, uz kuriem balstās atbilstības ziņojumi. Trešais ir piegāde pēdējā posmā. Tieši patērētājam sūtītas pakas rada ražotāja saistības katrā galamērķa valstī, tāpēc pārdevējiem jau no paša sākuma ir jāzina, kuras piegādes valstis viņi faktiski apkalpo.
Pārdevēji, kas jau piegādā preces no Ķīnas, izmantojot Topway Shipping, var uzdot šos jautājumus jau laikus, ideālā gadījumā pirms jauna produkta ieviešanas vai jauna tirgus atvēršanas. Īsa saruna par iepakojuma specifikācijām, mērķa valstīm un noliktavas stratēģiju ir daudz lētāka nekā iepakojuma pārveidošana pēc tam, kad ir saņemts franču malus rēķins. Topway Shipping komanda var sadarboties ar klienta atbilstības konsultantu, lai nodrošinātu saskaņotus lēmumus par kravu pārvadājumiem un iepakojumu.
Praktiski veidi, kā samazināt EPR izmaksas dažādos tirgos
Maksas formula atalgo nelielu skaitu dizaina izvēļu, un tā darbojas gandrīz katrā valstī. Svara samazināšana tieši proporcionāli samazina maksu, tāpēc gofrētā kartona apgriešana, tukšuma samazināšana un pāreja uz plānākām plēvēm atmaksājas visur. Saskaņā ar atbilstības analīzēm pāreja no daudzslāņu laminātiem uz viena materiāla formātiem var samazināt maksas par 20 līdz 60 procentiem tirgos, kas jau tagad modulē, un tā pozicionē iepakojumu saskaņotajai šķirošanai, ko ieviesīs PPWR.
Tikpat svarīga ir problemātisko elementu likvidēšana. Kvēpu pigmenti, PVC un komponenti, kurus nevar atdalīt, ir klasiskie iemesli, kāpēc Francijā piemērojamas malus piemaksas un zemas pārstrādājamības pakāpes. Pārstrādātā satura palielināšana dod prēmijas Francijā un samazina plastmasas nodokļu saistības Spānijā. Bieži sastopams ekspertu ieteikums ir izstrādāt iepakojumu atbilstoši visstingrākajiem standartiem, piemēram, CITEO izmantotajiem kritērijiem Francijā vai Vācijas centrālajam reģistram, jo iepakojums, kas iztur šos testus, parasti darbojas pieņemami visur citur.
Visbeidzot, konsolidējiet administrēšanu. Desmit reģistrāciju, desmit portālu un vairāku pārstāvju apstrāde, izmantojot atsevišķus pārdevējus, ir dārga, un pakalpojumu sniedzēji, kas apvieno reģistrāciju, pārstāvniecību un pārskatu sniegšanu, var samazināt šo slogu. Piegādātāji piedāvā apvienotas pārstāvniecības un reģistrācijas paketes, sākot no aptuveni 1,000 eiro par valsti gadā, un viena analīze liecina, ka centralizēta pārvaldība var samazināt administratīvās izmaksas par 30 līdz 50 procentiem. Rūpīgi salīdziniet piedāvājumus un pārbaudiet, vai pakalpojumu sniedzējs patiešām iesniedz dokumentus valstīs, kurās jūs pārdodat.
Iepakojuma materiālu saraksta izveide SKU līmenī ir visnoderīgākais uzskaites uzdevums. Katram produktam reģistrējiet primāro iepakojumu, sekundāro kartona kasti, visus ieliktņus, tukšumu aizpildījumu un etiķetes, norādot katra produkta svaru un materiālus, un atjauniniet ierakstus ikreiz, kad piegādātājs maina plēvi vai kartonu. Šī viena izklājlapa nodrošina datus katrai valsts deklarācijai, atbalsta atbilstības deklarāciju un ļauj nekavējoties atkārtoti aprēķināt izmaksas, kad valsts maina savas likmes vai atveras jauns tirgus. Pārdevēji, kas izlaiž šo soli, galu galā novērtē svaru iesniegšanas laikā, un tas ir brīdis, kad sākas kļūdas, strīdi un sodi.
Svarīgākie datumi, kurus vērts vērot
Vairāki atskaites punkti noteiks EPR plānošanas nākamos gadus. Vēlāku pasākumu datumi tiek noteikti no regulas sekundārās atbilstības analīzes un var mainīties, publicējot deleģētos un īstenošanas aktus, tāpēc pirms paļaušanās uz tiem pārbaudiet tos.
| datums | Milestone | Kāpēc tas ir svarīgi |
| 24 jūnijs 2026 | Ziņots, ka Padome nolēma neturpināt ierosināto pilnvarotā pārstāvja darbības apturēšanu. | Prasība par pārstāvniecību paliek spēkā |
| jūlijs 2026 | Francija uzsāk savu profesionālo iepakojuma EPR plūsmu | Francijā uzņēmumu iepakojumam tagad ir atsevišķi pienākumi |
| 12 augusts 2026 | PPWR attiecas uz visu ES, un Vācija aizstāj VerpackG ar VerpackDG. | Reģistrācija, pārstāvji un atbilstības dokumenti ir pieejami tiešsaistē |
| Aptuveni 2026. gada 1. oktobrī | Parlamenta komitejas balsojums par grozījumiem apturēšanas priekšlikumā | Ietekmē ES reģistrētus ražotājus, nevis pārdevējus ārpus ES |
| 1 janvāris 2028 | Komisijas aktu mērķis attiecībā uz pārstrādes kritērijiem | Ieslēdz saskaņotas maksas modulācijas pulksteni |
| augusts 2028 | Saskaņota materiālu marķēšana sāk piemēroties, ievērojot īstenošanas aktus. | Iepakojuma mākslinieciskais attēlojums un atkārtotas izdrukas |
| 1 janvāris 2029 | Vienreizējās lietošanas plastmasas pudelēm un metāla dzērienu traukiem līdz 3 litriem jāievieš depozīta sistēmas | Ietekmē dzērienu iepakojumu, ar izņēmumiem |
| 1 janvāris 2030 | Iepakojums, kas ir zem minimālās pārstrādes pakāpes, ir aizliegts. | Tagad pieņemtie dizaina lēmumi būs svarīgi vēlāk |
5. tabula. Importētājiem būtisko EPR un PPWR atskaites punktu laika grafiks
Lasiet laika grafiku kā plānošanas logu, nevis atpakaļskaitīšanu. Šodien svarīgākās saistības ir reģistrācija, pārstāvniecība un precīza pārskatu sniegšana, un tās jau ir spēkā. Dizaina noteiktās maksas izmaiņas notiks vēlāk, bet iepakojuma rīku un piegādātāju līgumi darbojas ilgos ciklos, tāpēc šogad pieņemtie lēmumi noteiks, kādu klasi produkts iegūs, kad tiks ieviesta saskaņota modulācija. Turpmāk visas iepakojuma izmaiņas uztveriet kā EPR lēmumu, kā arī izmaksu un zīmola veidošanas lēmumu.
Secinājumi
Viens un tas pats produkts katrā ES valstī maksā atšķirīgi, jo paplašinātās ražošanas prasības (EPR) joprojām ir nacionāla sistēma, kas balstīta uz nacionālajām izmaksām, nacionālajām politikas izvēlēm un nacionālajiem cenu sarakstiem. PPWR ir saskaņojis, kas ir atbildīgs un kā darbojas reģistrācija, taču tā nav izveidojusi vienotu Eiropas maksu, un atšķirība starp lētāko un dārgāko identiska iepakojuma tirgu var sasniegt septiņas pret vienu vai vairāk, ja tiek iesaistīta plastmasa un alumīnijs. Pievienojiet pilnvaroto pārstāvju maksas, plastmasas nodokļus un atsevišķas B2B plūsmas, un atšķirība var vēl vairāk palielināties.
Importētājiem un pārdevējiem ārpus ES praktisks risinājums ir uzskatīt iepakojumu par izmaksu faktoru, kas tiek projektēts, izmērīts un virzīts, nevis kā pēcapsvērums. Sāciet ar precīzu svaru pa materiāliem, modelējiet savus galvenos tirgus pa valstīm, izstrādājiet produktus atbilstoši stingrākajiem pārstrādes kritērijiem un izvēlieties reģistrācijas un pārstāvniecības partnerus, kas var aptvert visas valstis, kurās pārdodat. Pirms apņemšanās apstipriniet visas maksas tieši ar attiecīgo shēmu.
Kravu ekspeditoriem EPR tagad ir daļa no pakalpojumu sarunas. Maršrutēšana, noliktavu pakalpojumi, dokumentācija un piegādes izvēles veido klienta atbilstības pozīciju. Loģistikas partneris, piemēram, Topway Shipping, kas piedāvā pirmā posma pārvadājumus, ārvalstu noliktavu pakalpojumus, muitas formalitātes un pēdējās jūdzes piegādi vienuviet, var palīdzēt klientiem apzināti izdarīt šo izvēli un nodot tīrus datus saviem atbilstības konsultantiem. Pārdevēji, kas to pareizi izdarīs, ienāks Eiropā ar paredzamām izmaksām, savukārt tie, kas to ignorēs, apmaksās rēķinus par katru valsti atsevišķi.
Biežāk uzdotie jautājumi
J: Vai visā ES ir vienota EPR maksa?
A: Nē. PPWR saskaņo definīcijas, reģistrācijas un modulācijas kritērijus, taču maksas līmeņi un lielākā daļa shēmas noteikumu paliek valsts līmenī, tāpēc jūs reģistrējaties un maksājat katrā valstī, kurā jūsu iepakojums nonāk tirgū.
J: Kāpēc plastmasa dažās valstīs ir tik dārga, bet citās ne?
A: Maksa atspoguļo katras valsts iepakojuma savākšanas un pārstrādes neto izmaksas, tās pārstrādes mērķus un maksas modeli. Nīderlande iekasē 1,220 eiro par tonnu visu plastmasu, savukārt Īrija iekasē 170 eiro par pārstrādājamu cieto plastmasu, pamatojoties uz publicētajiem 2025.–2026. gada grafikiem.
J: Vai pārdevējiem, kas nav ES dalībvalstis, ir nepieciešams pilnvarots pārstāvis?
A: Parasti jā, katrā dalībvalstī, kur viņi pārdod iepakotas preces tieši gala lietotājiem. Ierosinātā apturēšana līdz 2035. gadam attiecas tikai uz ES reģistrētiem ražotājiem, tāpēc pārdevējiem, kas nav ES dalībvalstis, vajadzētu plānot pārstāvju iecelšanu.
J: Vai kravas ekspeditors var apstrādāt manu EPR reģistrāciju?
A: Reģistrāciju un iesniegšanu parasti veic licencēts atbilstības pakalpojumu sniedzējs vai pilnvarots pārstāvis. Ekspeditors, piemēram, Topway Shipping, atbalsta fizisko pusi, tostarp maršrutēšanu, noliktavu darbību, muitošanu un piegādi, un var palīdzēt apkopot precīzus iepakojuma datus.
J: Kā es varu samazināt EPR maksas?
A: Samaziniet iepakojuma svaru, pārejiet uz pārstrādājamiem dizainiem, kas izgatavoti no viena materiāla, izvairieties no kvēpu un neatdalāmām detaļām, pievienojiet pārstrādātu saturu, ja piemērojamas prēmijas, un pirms nosūtīšanas apstipriniet klasifikācijas ar katru shēmu.