Paragraaf 301 + Paragraaf 122: Het nieuwe tariefsysteem tussen China en de VS ontcijferen
Bij het transport van goederen tussen China en de Verenigde Staten in 2026 bestaat de invoerheffing voor één container niet langer uit één post. Het is een opeenstapeling van kosten: een basistarief, een China-specifieke toeslag (sectie 301) die sinds 2018 is opgebouwd, en een noodtoeslag (sectie 122) die in februari 2026 werd ingevoerd nadat het Hooggerechtshof het vorige tariefstelsel had afgeschaft. Importeurs kunnen het zich niet langer veroorloven om de wisselwerking tussen deze lagen te negeren; het is het verschil tussen een kostenmodel dat daadwerkelijk werkt en een model dat stiekem winstmarges op elke zending uitknijpt.
Deze gids behandelt wat Sectie 301 en Sectie 122 inhouden, hoe ze op elkaar inwerken voor goederen van Chinese oorsprong, wat er de afgelopen maanden is veranderd en wat importeurs kunnen verwachten nu de toeslag van Sectie 122 naar verwachting op 24 juli 2026 komt te vervallen. Waar mogelijk vertalen we de juridische termen naar concrete cijfers die u in een offerte kunt gebruiken.
Een korte opfrisser: twee zeer verschillende juridische instrumenten
Artikel 301 en artikel 122 komen voort uit verschillende delen van de Amerikaanse handelswetgeving – een feit dat belangrijker is dan de meeste importeurs beseffen. De VS kunnen artikel 301 van de Trade Act van 1974 inroepen om, na een formeel onderzoek naar oneerlijke handelspraktijken zoals diefstal van intellectueel eigendom of gedwongen technologieoverdracht, tarieven op te leggen aan een bepaalde handelspartner. Deze tarieven hebben geen vaste einddatum en geen wettelijk maximumtarief. Daarom zijn de tarieven op grond van artikel 301 die in 2018 voor het eerst werden ingevoerd voor China, vandaag de dag nog steeds van kracht.
Artikel 122 is daarentegen een bot en tijdelijk instrument. Het geeft de president de bevoegdheid om een noodtarief van maximaal 15 procent op te leggen aan importen uit vrijwel elk land, maar slechts voor een maximale periode van 150 dagen en alleen om een specifieke betalingsbalanscrisis te verhelpen. Het was nooit de bedoeling dat het een permanent tariefregime zou worden; het is eerder een ventiel dat het Congres in de wet heeft opgenomen voor korte periodes van uitvoerende maatregelen.
De reden waarom beide nu belangrijk zijn, is de timing. Binnen enkele uren nadat het Hooggerechtshof de hogere, op de IEEPA gebaseerde tarieven van de regering op 20 februari 2026 ongeldig had verklaard, schakelde het Witte Huis over op Sectie 122 en ondertekende een proclamatie die vanaf 24 februari een vast tarief oplegde aan vrijwel alle importen. Deze belasting verving niet de Sectie 301-heffing op goederen van Chinese oorsprong, maar kwam daar bovenop.
Artikel 301: De permanente laag op goederen van Chinese oorsprong
De Section 301-tarieven op China gelden voor ongeveer 370 miljard dollar aan jaarlijkse handel, onderverdeeld in vier productlijsten die in fasen tussen 2018 en 2019 zijn opgebouwd en vervolgens in 2024 onder de regering-Biden opnieuw zijn aangepast. De verhogingen van 2024 waren gericht op cruciale sectoren – elektrische voertuigen, halfgeleiders, zonnecellen en bepaalde medische producten – en werden gefaseerd ingevoerd tot januari 2026, waardoor sommige van de hoogste tarieven op deze lijst nog relatief recent zijn.
Het praktische gevolg is een breed scala aan tarieven, afhankelijk van de lijst waarop uw HTS-code staat. Lijst 4A, met 7.5 procent, dekt de meeste gangbare consumentenproducten, terwijl goederen op lijsten 1 tot en met 3 doorgaans een tarief van 25 procent hebben. In strategische gebieden zijn de tarieven aanzienlijk hoger, in sommige gevallen zelfs zo hoog dat ze de import vrijwel onmogelijk maken.
| product categorie | Sectie 301 Lijst | Huidig tarief |
| Algemene consumptiegoederen (elektronica, huishoudelijke artikelen) | Lijst 4A | 7.5% |
| Industriële machines, chemicaliën, geselecteerde componenten | Lijst 1–3 | 25% |
| Halfgeleiders | 2024 Beoordeling | 50% |
| Zonnepanelen | 2024 Beoordeling | 50% |
| elektrische voertuigen | 2024 Beoordeling | 100% |
| Bepaalde medische producten (spuiten, persoonlijke beschermingsmiddelen) | 2024 Beoordeling | 25-100% |
Er zijn nog steeds enkele uitzonderingen voor specifieke HTS-codes en de USTR heeft deze periodiek uitgebreid. De huidige lijst met uitzonderingen omvat honderden productcodes en is voor tal van categorieën verlengd tot eind 2026. Soms kan een kleine uitzondering de prijs aanzienlijk verlagen. Het is daarom verstandig om de USTR-database met uitzonderingen te raadplegen met uw specifieke 8- of 10-cijferige HTS-code voordat u ervan uitgaat dat de vermelde prijs de prijs is die u betaalt.
Niets hiervan is veranderd door de uitspraak van het Hooggerechtshof in februari. De uitspraak van het Hof betrof tarieven die werden opgelegd op grond van de International Emergency Economic Powers Act (IEEPA), een wet die onder een geheel andere jurisdictie valt. De tarieven op grond van artikel 301 voor China blijven volledig van kracht, ondanks de uitkomst van de IEEPA-rechtszaak.
Artikel 122: De tijdelijke toeslag die de berekeningen veranderde
Artikel 122 is, in ieder geval tijdens de planning ervan, vrijwel per ongeluk ontstaan. De regering, geconfronteerd met een plotseling verlies aan inkomsten uit invoerrechten en macht nadat het Hooggerechtshof in de zaak Learning Resources, Inc. v. Trump had bepaald dat de IEEPA de president niet machtigt om invoerrechten te heffen, zocht onmiddellijk naar een alternatief. Het snelste beschikbare instrument was artikel 122 van de Trade Act van 1974, omdat het de president de bevoegdheid geeft om – zonder onderzoek of wachttijd – direct te reageren op een uitgeroepen noodsituatie op de betalingsbalans.
De regering voerde een tekort op de goederenhandel van bijna 1.2 biljoen dollar per jaar en een aanzienlijk negatieve netto-investeringspositie aan als reden voor de aankondiging. De toeslag ging op 24 februari 2026 in werking met een ad valorem-tarief van 10 procent en werd breed toegepast op landen en productcategorieën, met uitzonderingen voor goederen die al onderweg waren, bepaalde landbouw- en religieuze materialen, goederen uit Canada en Mexico die onder de USMCA-overeenkomst vallen, en een handvol andere specifieke uitzonderingen die in de bijlagen van de proclamatie werden vermeld.
Wat artikel 122 onderscheidt van alle andere tariefinstrumenten die momenteel in gebruik zijn, is de ingebouwde tijdslimiet. De wet beperkt dergelijke toeslagen tot 150 dagen, tenzij het Congres deze periode verlengt, en er is op dit moment geen wetgeving in behandeling. Dat betekent een vaste, kalendergebonden vervaldatum van 24 juli 2026 – een datum die in bijna elke handelswaarschuwing van de afgelopen maanden is genoemd, omdat het een van de weinige echt vaste punten is in een verder zeer dynamisch tariefklimaat.
De juridische kwestie is sinds februari nog lang niet opgelost. Op 7 mei 2026 oordeelde een verdeeld panel van het Amerikaanse Hof voor Internationale Handel dat de proclamatie de wettelijke bevoegdheden van de president te buiten ging, omdat er niet werd gespecificeerd welk type tekort op de betalingsbalans vereist was, zoals artikel 122 uitdrukkelijk voorschrijft. De uitspraak stond een permanent verbod toe, maar alleen voor de drie eisers die de zaak hadden aangespannen, niet voor importeurs in het algemeen. Het Ministerie van Justitie ging in beroep en op 11 juni 2026 schorste het Federale Hof van Beroep het verbod van de lagere rechtbank. Dit betekent dat CBP de 10 procent heffing is blijven innen van iedereen, inclusief de eisers, zolang het beroep loopt.
Voor de meeste importeurs heeft het maandenlange proces in feite geen echte verandering teweeggebracht: de toeslag wordt nog steeds aan de grens geïnd en de beste optie is om deze te blijven betalen en het recht op terugbetaling te behouden als de rechter uiteindelijk anders beslist. Daarnaast is het CAPE-systeem van CBP in april 2026 begonnen met het accepteren van elektronische terugbetalingsverzoeken via het ACE-portaal. Importeurs die invoerrechten hebben betaald tijdens de eerdere, bredere IEEPA-periode (april 2025 tot en met februari 2026) hebben specifiek recht op terugbetaling voor dat deel van de IEEPA-periode.
De lagen op elkaar gestapeld: Wat betalen zendingen uit China werkelijk?
De invoertarieven op goederen uit China zijn cumulatief en niet slechts een basispercentage. Een nauwkeurige schatting van de uiteindelijke kosten begint over het algemeen met het basistarief voor de meestbegunstigde natie (MFN) voor uw HTS-code, plus het toepasselijke tarief volgens artikel 301, plus artikel 122 indien de goederen niet zijn vrijgesteld, plus – als uw product onder staal, aluminium, koper of auto's valt – artikel 232 daar bovenop. Artikel 232 wordt niet in alle gevallen bovenop artikel 122 gestapeld, dus de exacte combinatie hangt af van de wettelijke bepalingen die aan uw specifieke tarieflijn zijn gekoppeld. En dit is een gebied waar een kleine classificatiefout duizenden dollars kan kosten voor een lading.
| Scenario | MFN-basis | sectie 301 | sectie 122 | Effectief totaal |
| Kledingstuk, HTS 6109.10.00 | 16.5% | 7.5% (Lijst 4A) | 10% | ~ 34% |
| Algemene consumentenelektronica | 0% | 7.5% (Lijst 4A) | 10% | ~ 17.5% |
| Industriële component, Lijst 1–3 | 2-5% | 25% | 10% | ~37–40% |
| Staalproduct (artikel 232 is van toepassing) | 0-5% | 25% | 10% + 25% (232) | 60% + |
| Zonnepanelen | 0-1.5% | 50% | 10% | ~ 60% |
Het is de moeite waard om even stil te staan bij hoeveel beter dit is dan de eerste helft van 2026. Vóór de uitspraak van het Hooggerechtshof hadden de wederkerige invoerrechten op Chinese goederen onder de IEEPA bepaalde effectieve tarieven verhoogd tot 145 procent. Artikel 122 is wettelijk beperkt tot 15 procent – momenteel 10 procent – waardoor de realistische bovengrens voor de meeste producten van Chinese oorsprong is gedaald tot ergens tussen de 35 en 45 procent voor niet-strategische exportproducten. Dat is een aanzienlijke verlaging, maar nog steeds historisch hoog.
Om een concreet beeld te geven van de consumentenmarkt: een kledingstuk van 200 dollar dat onder de oude de minimis-regeling vrijgesteld was van invoerrechten, kan nu tussen de 68 en 75 dollar aan gecombineerde invoerrechten met zich meebrengen, als je de basisheffing, de MFN-regeling en de bepalingen van artikel 301 en artikel 122 combineert, en dan zijn de makelaarskosten nog niet eens meegerekend. Veel grensoverschrijdende verkopers stappen over van pakketverzending per post naar bulkinklaring en magazijn- en distributiemodellen, omdat de vaste kosten van formele invoer op grote schaal gemakkelijker te dragen zijn.
De klif van 24 juli en wat daarna komt.
Alle adviezen over dit onderwerp geven dezelfde datum. De toeslag op grond van artikel 122 vervalt automatisch om 12:01 uur Eastern Time, 150 dagen nadat deze van kracht werd, op 24 juli 2026, tenzij het Congres ingrijpt. De regering kan de toeslag niet op eigen initiatief verlengen, en hoewel er in het Congres een wetsvoorstel is ingediend, de Reclaim Trade Powers Act, heeft dit juist het tegenovergestelde doel: het beperken van de presidentiële bevoegdheid om tarieven vast te stellen, in plaats van deze te verlengen.
De regering zal niet toestaan dat die inkomsten zomaar verdwijnen. Op 11 en 12 maart 2026 heeft de USTR twee grootschalige nieuwe onderzoeken op grond van Sectie 301 gestart: een naar structurele overcapaciteit in de maakindustrie in 16 landen, waaronder China, en een ander naar de handhaving van dwangarbeid in 60 van de belangrijkste handelspartners van de VS. Beide onderzoeken werden versneld uitgevoerd, met name zodat er een opvolgende tariefstructuur beschikbaar zou zijn voordat de termijn voor Sectie 122 afloopt. De door de USTR aangekondigde deadline voor de afronding van deze onderzoeken was 20 juli 2026, vier dagen voor het aflopen van Sectie 122. Het voorgestelde plan zou inhouden dat er in tientallen landen tarieven van ongeveer 10 tot 12.5 procent op grond van Sectie 301 zouden worden ingevoerd.
Deze vervanging is minder relevant voor China in het bijzonder dan voor andere landen, simpelweg omdat China een eigen, specifiek kader voor artikel 301 heeft dat hierdoor niet wordt beïnvloed. Als de nieuwe tarieven voor dwangarbeid of overcapaciteit op grond van artikel 301 worden vastgesteld, zouden deze tarieven bovenop de bestaande, China-specifieke heffingen van lijst 1 tot en met 4A voor goederen van Chinese oorsprong kunnen worden geheven. Op het moment van schrijven zijn de exacte regels voor deze stapeling echter nog niet definitief vastgesteld, en in tegenstelling tot de huidige Chinese tarieven op grond van artikel 301, wordt niet verwacht dat de nieuwe heffingen voor dwangarbeid op grond van artikel 301 bovenop artikel 232 zullen worden geheven.
Ondertussen onderzoekt Sectie 232 de mogelijkheid dat farmaceutische producten, actieve farmaceutische ingrediënten en medische hulpmiddelen hun eigen weg gaan, met een invoerheffing van 100 procent op gepatenteerde farmaceutische producten die op 31 juli 2026 voor grotere bedrijven en op 29 september voor kleinere bedrijven van kracht wordt. In tegenstelling tot Sectie 122 heeft Sectie 232 geen wettelijk maximumtarief of een ingebouwde vervaldatum – vandaar dat de regering er steeds weer op terugkomt als een duurzaam instrument voor de lange termijn.
Het Hooggerechtshof sloot medio juni ook een deur die jarenlang open had gestaan: op 15 juni 2026 weigerde het de langlopende juridische procedure tegen de lijsten 3 en 4A van Sectie 301 betreffende Chinese goederen in behandeling te nemen. Daarmee kwam er feitelijk een einde aan die rechtszaak en werd bevestigd dat die tarieven van kracht blijven, ongeacht hoe de kwestie rond Sectie 122 zich verder ontwikkelt.
Wat dit betekent voor uw inkoop- en verzendstrategie
Maar dit alles verandert niets aan de onderliggende commerciële realiteit: China is nog steeds de dominante productiebasis voor een groot deel van de productcategorieën die op de Amerikaanse markt worden verkocht, en het terughalen van een volledige toeleveringsketen is noch snel noch goedkoop. Voor de meeste importeurs is de meest realistische aanpak om slimmer om te gaan met classificatie, timing en logistieke structuur, in plaats van te proberen de tariefstructuur volledig te omzeilen.
Het correct categoriseren van een product volgens het HTS-systeem is cruciaal, maar tegelijkertijd ook het meest risicovolle onderdeel als je onder tijdsdruk staat. Een product dat slechts één subcategorie verkeerd is geclassificeerd, kan leiden tot een heffing van 7.5 procent volgens Sectie 301, in plaats van 25 procent. In combinatie met douane-entrepot- of vrijhandelszones kunnen importeurs hierdoor voorkomen dat ze invoerrechten betalen totdat de producten daadwerkelijk in de Amerikaanse handel komen. Dit kan een enorm verschil maken voor de cashflow, aangezien het totale invoertarief op een zending meer dan een derde van de aangegeven waarde kan bedragen.
Dit jaar biedt het ook een belangrijke mogelijkheid om de timing van invoer te bepalen rond wettelijke deadlines zoals 24 juli. Goederen die vóór het verstrijken van de toeslag van artikel 122 formeel worden ingevoerd, vallen onder het tarief dat op dat moment van kracht is, terwijl goederen die worden tegengehouden en later worden ingevoerd, onder een totaal ander en nog niet gespecificeerd opvolgend regime kunnen vallen. Dergelijke timingbeslissingen zijn sterk afhankelijk van de beschikbaarheid van een vrachtpartner die de doorvoertijdlijn en de regelgeving voldoende begrijpt om vanaf een door de rechter opgelegde deadline terug te plannen.
Dit is precies het soort situatie waarin een logistieke partner met diepgaande, specifieke kennis van de Chinees-Amerikaanse handelsroute zijn weg vindt. Shenzhen Topway Shipping Co., Ltd. is sinds 2010 een professionele aanbieder van grensoverschrijdende logistieke oplossingen voor e-commerce. Het oprichtingsteam heeft meer dan 15 jaar gezamenlijke ervaring in internationale logistiek en douaneafhandeling, met name in de Chinees-Amerikaanse corridor – precies de handelsroute waar Sectie 301 en Sectie 122 het meest direct botsen.
De dienstverlening van Topway Shipping omvat de gehele logistieke keten, van het eerste deel van het transport vanuit China tot aan de bestemming op zee. opslag In de VS verzorgt het bedrijf de douaneafhandeling en de levering aan de eindklant. Voor importeurs die, gezien de huidige tariefsituatie, overwegen over te stappen van pakketverzending via de post naar een model met bulkafhandeling, opslag en distributie, biedt deze complete dienstverlening een grote verlichting van de coördinatielast die anders direct op de importeur zou rusten. Het bedrijf biedt tevens flexibele zeevrachtdiensten voor volle en deelladingen vanuit China naar belangrijke havens wereldwijd. Hierdoor kunnen verladers hun capaciteit aanpassen aan veranderende tariefregels, zonder telkens een nieuw vrachtcontract te hoeven afsluiten.
Steeds vaker is het hebben van een partner die deze wetswijzigingen dagelijks bijhoudt, in plaats van pas via een factuur van een douaneagent op de hoogte te raken van een tariefwijziging, een belangrijk onderscheidend kenmerk voor importeurs die hun marges beschermen ten opzichte van importeurs die onnodige kosten moeten dragen.
Een toelichting op de minimis- en kleine pakketverzendingen
Een verandering die minder aandacht krijgt dan de in de krantenkoppen genoemde tariefverhogingen, maar die de grensoverschrijdende e-commerce waarschijnlijk meer heeft veranderd dan welk percentage dan ook, is het feitelijke einde van de vrijstelling van invoerrechten voor zendingen met een lage waarde uit China. De de minimis-uitzondering stond jarenlang toe dat zendingen met een waarde van minder dan $800 de Verenigde Staten binnenkwamen zonder formele invoerrechten, waardoor direct-to-consumer-platforms individuele artikelen rechtstreeks vanuit Chinese magazijnen tegen redelijke kosten konden verzenden. De vrijstelling is de afgelopen twee jaar geleidelijk aan aangescherpt voor goederen van Chinese oorsprong, en de huidige belastingstructuur is nu volledig van toepassing, zelfs op zendingen die voorheen vrijgesteld waren van invoerrechten.
Dit betekent dat veel handelaren die hun hele bedrijfsmodel hebben gebouwd rond pakketpostverzendingen, nu in de praktijk helemaal opnieuw moeten beginnen met berekenen. Een model dat werkte toen een artikel van 50 dollar belastingvrij werd ingevoerd, werkt niet meer wanneer datzelfde artikel nu een gecombineerd tarief heeft van MFN, Sectie 301 en Sectie 122 dat kan variëren van 20 tot 40 procent, afhankelijk van de HTS-code. Dit is een van de belangrijkste redenen waarom bulkconsolidatie en officiële invoer via een douane-entrepot aantrekkelijker zijn geworden dan voorheen, zelfs voor verkopers die de extra administratieve rompslomp van formele douaneaangifte volledig hebben vermeden.
Conclusie
Het tariefscenario tussen de VS en China is medio 2026 veel complexer dan een jaar geleden, maar niet onvoorspelbaar. Sectie 301 vormt de permanente kern van de specifieke tarieven voor China, opgebouwd gedurende bijna een decennium van onderzoeken en herzieningen, en deze zal niet verdwijnen, ongeacht wat de rechter over andere zaken beslist. Sectie 122 is de onzekere factor, een tijdelijke, juridisch betwiste heffing die op 24 juli 2026 wettelijk vervalt, terwijl er al een op Sectie 301 gebaseerde vervanging in ontwikkeling is. De praktische taak is voor elk bedrijf dat goederen tussen China en de Verenigde Staten vervoert, hetzelfde: nauwkeurig classificeren, de volledige tariefstructuur modelleren in plaats van slechts één tarief, de deadline van 24 juli nauwlettend in de gaten houden en samenwerken met logistieke partners die de routes en invoertijden kunnen aanpassen naarmate de regelgeving verandert. De tariefstructuur zal niet eenvoudiger worden voordat deze stabieler wordt, maar hoeft niet onbeheersbaar te zijn met de juiste vracht- en douanepartner.
Veelgestelde vragen
Vraag: Vervangt artikel 122 de tarieven van artikel 301 op Chinese goederen?
A: Nul. De twee worden bovenop elkaar gestapeld voor goederen van Chinese oorsprong. Artikel 301 is een permanent, specifiek tariefstelsel voor China; artikel 122 is een tijdelijke, algemene toeslag die wordt toegepast op de meeste handelspartners. Een zending uit China kan beide bevatten.
V: Wanneer vervalt de toeslag volgens artikel 122?
A: De maatregel vervalt volgens de wet op 24 juli 2026 om 12:01 uur Eastern Time, 150 dagen nadat deze op 24 februari 2026 van kracht is geworden, tenzij het Congres wetgeving goedkeurt om de maatregel te verlengen, wat momenteel niet wordt verwacht.
V: Wordt de toeslag van 10 procent op grond van artikel 122 nog steeds geïnd, ondanks de rechterlijke uitspraak die dit verbiedt?
A: Ja. In mei 2026 oordeelde het Hof voor Internationale Handel dat de belasting onwettig was, maar het Federale Hof van Beroep stelde de uitspraak in juni uit in afwachting van een hoger beroep van de overheid. In de tussentijd blijft de CBP (Customs and Border Protection) de toeslag innen bij alle importeurs.
V: Wat vervangt artikel 122 na afloop ervan?
A: De USTR heeft aanvullende tarieven op grond van artikel 301 voorgesteld van ongeveer 10 tot 12.5 procent voor tientallen landen. Deze tarieven zijn gebaseerd op lopende onderzoeken naar dwangarbeid en overcapaciteit in de maakindustrie en zouden de huidige tarieven moeten vervangen. De beoogde afrondingsdatum hiervoor ligt kort voor het aflopen van de huidige tarieven op 24 juli.
V: Kan ik de reeds betaalde invoerrechten terugkrijgen?
A: Importeurs die invoerrechten hebben betaald onder het vorige IEEPA-tariefstelsel tussen april 2025 en februari 2026 kunnen een terugbetaling aanvragen via het ACE-portaal van CBP. Invoerrechten op grond van artikel 301 zijn niet restitueerbaar en de beschikbaarheid van een terugbetaling op grond van artikel 122 is afhankelijk van de uitkomst van het huidige hoger beroep.
