O caos tarifário dos EUA está redirecionando as exportações chinesas para a Europa — e a Irlanda se beneficia.
Conheça
Em abril de 2025, o governo Trump elevou as tarifas sobre as importações chinesas para até 145%. Isso causou uma das maiores mudanças nos fluxos comerciais globais em muito tempo. Houve um grande declínio na carga chinesa que chegava aos portos americanos, mas as fábricas em Guangzhou, Shenzhen e Hangzhou continuaram operando com força. Os produtos que antes iam para o leste passaram a ir para o oeste. A Europa, especialmente a Irlanda, tornou-se o principal destino de uma enorme quantidade de mercadorias chinesas que não eram mais bem-vindas nos EUA.
Este artigo analisa como funciona esse redirecionamento, as estatísticas que o comprovam, as vantagens especiais que a Irlanda possui como um centro logístico europeu e o que essa mudança significa para empresas e operadores de frete que estão se adaptando ao novo normal. Também aborda como empresas de logística como a Topway Shipping estão ajudando os exportadores chineses a reestruturar suas cadeias de suprimentos para melhor atender os clientes europeus.
A escalada tarifária que mudou tudo
A história começa com uma série de ações de vai e vem que se intensificaram cada vez mais por volta do início de 2025. A taxa tarifária efetiva de Washington sobre as importações chinesas aumentou gradualmente, partindo de um patamar já elevado desde a guerra comercial de 2018. Em meados de 2025, a taxa havia atingido cerca de 135% em diversas categorias de produtos. Mesmo com uma trégua parcial em outubro de 2025, que reduziu um pouco as taxas médias, as tarifas americanas sobre as importações chinesas ainda giravam em torno de 34%. Isso representa mais de dez vezes a taxa de 2 a 3% que a maioria das exportações chinesas precisa pagar para entrar nos mercados da União Europeia, de acordo com as regras da OMC.
Os efeitos foram rápidos e fáceis de perceber. Entre janeiro e junho de 2025, as importações americanas da China caíram mais de 50% ao mês. Ao mesmo tempo, as exportações chinesas para o mundo todo aumentavam, e seu superávit comercial atingiu o recorde histórico de US$ 1 trilhão. Não havia como fugir da matemática: se o mercado americano estivesse realmente bloqueado, os fabricantes chineses precisariam encontrar outros compradores. A Europa era a escolha óbvia, pois possui muitos consumidores, tarifas baixas para produtos chineses e portos abertos.
A Comissão Europeia criou uma Força-Tarefa de Vigilância de Importações em 7 de abril de 2025 para monitorar o desvio de comércio em tempo real. Mas monitorar as políticas não foi suficiente para deter a onda que já estava se formando.
| Indicador | Aumento pré-tarifário (2024) | Pós-escalada (2025) |
| Tarifa efetiva dos EUA sobre produtos chineses | ~20–25% | ~34–135% (pico) |
| Tarifa média da UE sobre produtos chineses (OMC) | 2-3% | 2–3% (inalterado para a maioria) |
| Importações mensais dos EUA provenientes da China | Linha de Base | ↓ ~50% |
| déficit comercial UE-China | € 305 bilhões | € 359.8 bilhões (+18%) |
| Exportações chinesas para a UE (ano completo) | Linha de Base | ↑ 6.4% |
| superávit comercial global da China | ~ $ 800 bilhão | US$ 1 trilhão+ |
Fontes: Eurostat, Atlantic Council, Courthouse News Service, Blog do BCE, 2025–2026
A Europa paga a conta: o que os dados mostram.
Quando o Eurostat, o departamento de estatísticas da UE, divulgou seu primeiro panorama anual completo dos fluxos comerciais em 2025, a situação ficou bastante evidente. A UE importou € 559.4 bilhões em mercadorias chinesas ao longo do ano, mas exportou apenas € 199.6 bilhões. Isso resultou em um déficit de € 359.8 bilhões, um aumento de 18% em relação ao ano anterior. As importações da UE provenientes da China aumentaram 6.4%, enquanto as exportações da UE para a China caíram 6.5%. Ou seja, ambos os números estavam se movendo na direção oposta ao mesmo tempo.
Máquinas elétricas, equipamentos audiovisuais e peças para esses itens foram os principais produtos importados da China para a Europa. Eles representaram € 164.9 bilhões, ou cerca de 30% de todas as importações europeias da China. No centro desse volume estavam baterias, eletrônicos de consumo e peças. As importações de veículos foram outra questão. A Comissão Europeia impôs tarifas sobre veículos elétricos fabricados na China em 2024, mas as exportações de híbridos plug-in e híbridos convencionais da China quadruplicaram para suprir a lacuna deixada pelos veículos elétricos. Esses veículos não foram sujeitos às novas tarifas.
De novembro de 2024 a novembro de 2025, o volume de mercadorias chinesas enviadas para a UE cresceu mais de 15% em comparação com o mesmo período do ano anterior. Em alguns Estados-Membros, o aumento foi consideravelmente maior. Por exemplo, a Itália registrou um aumento de mais de 25% nas importações chinesas, o que significa que cerca de um quarto de todas as suas importações vieram da China.
Economistas afirmam que esse aumento não se deve apenas às tarifas. Nos últimos três anos, o yuan chinês perdeu muito valor em relação ao euro em termos reais. Ao mesmo tempo, muitos itens na China estavam praticamente em deflação, enquanto os custos de produção na Europa permaneciam altos devido à crise energética de 2022. Antes da disputa tarifária, os exportadores chineses tinham uma vantagem estrutural de custos devido a essa combinação. É provável que essa vantagem continue, independentemente do resultado das negociações comerciais.
Quais produtos estão sendo desviados — e para onde estão indo?
Nem todas as exportações chinesas para a Europa se destinam da mesma forma. O Banco Central Europeu e o Centro de Pesquisa de Política Econômica (CEPR) realizaram pesquisas que comprovaram os efeitos de desvio de comércio, mas estes foram observados principalmente em um pequeno grupo de produtos que, inicialmente, estavam bastante expostos. As exportações chinesas para a UE registraram o maior crescimento nas categorias de baterias de íon-lítio e veículos híbridos. Os preços caíram ligeiramente, à medida que as empresas chinesas disputavam a liderança do mercado europeu.
Os setores têxtil, manufaturado, químico e eletrônico estão fluindo cada vez mais para os portos europeus, além de baterias e veículos elétricos. A China agora fornece 98% dos ímãs de terras raras da UE, necessários para motores de veículos elétricos, turbinas eólicas e sistemas de defesa. Isso demonstra o quão firmemente as cadeias de suprimentos chinesas estão enraizadas na base industrial europeia.
Os exportadores chineses não têm enviado todos os seus produtos desviados apenas para as economias europeias avançadas. Há também evidências consideráveis de crescimento na África, no Sudeste Asiático e em outros mercados emergentes. Mas a Europa, e especialmente o vasto mercado consumidor da UE, absorveu grande parte desse fluxo. E na Europa, as economias menores e abertas, com boa infraestrutura logística, receberam mais do que a sua justa parcela.
| Categoria de Produto | Valor das importações da UE (2025) | Mudança YoY | Preocupação Principal |
| Máquinas elétricas e audiovisuais | € 164.9 bilhões | ↑ Significativo | Dependência industrial central |
| Híbridos plug-in e híbridos convencionais | Alto (sobrecarga 4x) | ↑ ~300%+ | Evitar o imposto sobre veículos elétricos |
| Veículos (total) | € 29.9 bilhões | Elevado | Pressão dos fabricantes da UE |
| Têxteis e vestuário | Ascensão | ↑ Moderado | Competição de preços |
| Baterias e componentes | Subindo acentuadamente | ↑ Forte | domínio da tecnologia verde |
| Produtos de terras raras | 98% provenientes da China | Estrutural | Dependência da cadeia de suprimentos |
Fontes: Eurostat, CEPR, Atlantic Council, Courthouse News, 2025–2026
Por que a Irlanda? A Vantagem da Porta de Entrada
A Irlanda encontra-se numa posição singular neste novo ambiente comercial. A maioria dos países da UE regista défices comerciais cada vez maiores com a China, mas a Irlanda é um dos poucos países da UE que historicamente apresenta um excedente comercial com Pequim. Só isso já demonstra algo estrutural: a Irlanda não se limita a receber produtos chineses; é também um mercado e um centro logístico suficientemente inteligente para os receber e exportá-los.
Em 2024, o comércio de mercadorias entre a Irlanda e a China ultrapassou os 21 mil milhões de euros, um aumento de 8.1% em relação a 2023. Nesse ano, a China foi o sexto maior mercado de exportação da Irlanda e a quinta maior fonte de importações. A Irlanda comprou cerca de 11.8 mil milhões de euros em mercadorias da China e vendeu cerca de 9.5 mil milhões de euros em mercadorias para a China. Isto representou um aumento de 6.1% em relação ao ano anterior.
A Irlanda é um ótimo lugar para a entrada de produtos chineses na Europa por diversos motivos. Primeiro, como a Irlanda é membro pleno da UE, as mercadorias que passam pela alfândega irlandesa podem circular livremente entre todos os 27 Estados-membros da UE dentro da estrutura do mercado único. Quando uma carga chega ao Porto de Dublin ou ao Porto de Cork, ela passa pela alfândega e entra em todo o mercado europeu. Segundo, a localização da Irlanda na fronteira ocidental da Europa, com canais de navegação diretos para os principais portos chineses do outro lado do Atlântico, que não ficam tão congestionados quanto os centros continentais como Roterdã ou Hamburgo, oferece uma vantagem em termos de tempo de trânsito em algumas rotas. Terceiro, o ecossistema de comércio eletrônico bem desenvolvido da Irlanda, onde 33% da receita do comércio eletrônico atualmente provém de vendas internacionais, torna-a um local natural para as marcas chinesas testarem o mercado antes de abrirem uma loja virtual na Europa.
A iniciativa diplomática faz ainda mais sentido do ponto de vista comercial. Em janeiro de 2024, o primeiro-ministro chinês, Li Qiang, visitou a Irlanda, e em fevereiro de 2025, o ministro das Relações Exteriores da China, Wang Yi, seguiu o mesmo caminho. Eles aproveitaram a viagem para estabelecer uma ligação clara entre a Zona Franca de Shannon, na Irlanda, uma das primeiras zonas econômicas especiais do mundo, criada em 1959, e as próprias reformas da China. No início de 2026, Michéal Martin, o Taoiseach (primeiro-ministro) da Irlanda, foi a Pequim para se encontrar com o presidente Xi Jinping e o primeiro-ministro Li Qiang. Os principais temas de discussão foram a expansão do comércio e a cooperação em logística.
A IDA Ireland e fundos tecnológicos compartilhados ajudaram mais de 40 empresas chinesas a se estabelecerem na Irlanda. Os dois países têm muitos laços nas áreas de agricultura, alimentação, produtos farmacêuticos, leasing de aeronaves e, cada vez mais, comércio eletrônico e logística transfronteiriços.
| Indicador de Comércio da Irlanda | Valor/Métrica de 2024 |
| Comércio total de bens entre a China e a Irlanda | Aproximadamente €21 bilhões (+8.1% em relação ao ano anterior) |
| Importações irlandesas da China | € 11.8 bilhões (+9.3% em relação ao ano anterior) |
| Exportações irlandesas para a China | € 9.5 bilhões (+6.1% em relação ao ano anterior) |
| Posição da Irlanda entre os exportadores da UE para a China | 5º maior |
| Participação do comércio eletrônico nas vendas internacionais | 33% |
| Empresas chinesas que operam na Irlanda | 40+ |
| Investimento da DHL no Reino Unido e na Irlanda (logística) | Prometeram-se 550 milhões de libras. |
Fontes: Ireland CSO, China-Briefing, Relatório de Logística E2G do 2º trimestre de 2025, CGTN
A infraestrutura logística que impulsiona a mudança.
O desvio de comércio dessa magnitude não acontece por si só. Requer infraestrutura logística, incluindo capacidade de transporte de carga. armazenagem, conhecimento alfandegário e redes de entrega de última milha capazes de lidar com um grande aumento de volume sem problemas. Na Irlanda, essa infraestrutura tem crescido para atender a esse tipo de demanda.
Uma evidência clara do ciclo de investimentos é o compromisso da DHL de investir £550 milhões em logística no Reino Unido e na Irlanda, com ênfase no comércio eletrônico e no transporte de cargas para o setor de saúde. Espera-se que o setor de logística da UE cresça a uma taxa composta anual de 6.6% entre 2025 e 2033, atingindo um valor de mercado de £513.69 bilhões. A posição da Irlanda como primeiro porto de escala para as commodities asiáticas que entram na Europa garante ao país uma grande parcela do volume adicional de carga transportado nessa rota.
Para os exportadores chineses e para quem trabalha com comércio eletrônico transfronteiriço, a verdadeira questão não é se devem enviar mercadorias pela Europa, mas sim como fazê-lo da melhor maneira possível. O transporte marítimo continua sendo a parte mais importante do comércio entre a China e a Europa. As rotas marítimas que ligam os principais portos chineses aos portos europeus geralmente levam de 25 a 30 dias. Esse prazo é maior do que o da rota transpacífica para a costa oeste dos EUA, embora as empresas de logística chinesas estejam expandindo rapidamente essa rota desde 2024.
Outro fator importante é a passagem pela alfândega. A Irlanda é membro da união aduaneira da UE, portanto, utiliza as tarifas externas comuns da UE em vez de tarifas específicas irlandesas. O Sistema Integrado de Tarifas da UE (TARIC) exige que todos os itens sejam declarados. Esse processo é mais complexo para exportadores chineses que estão entrando no mercado europeu do que para a Alfândega e Proteção de Fronteiras dos EUA. Diferentes interpretações dos códigos HS, métodos de recuperação do IVA e exigências de licenças para determinados produtos dificultam o cumprimento das normas. É fundamental trabalhar com agentes de carga profissionais que conheçam tanto a legislação de exportação chinesa quanto a de importação da UE.
Como a Topway Shipping ajuda os exportadores chineses a navegar na Europa
Os exportadores chineses que desejam migrar de cadeias de suprimentos baseadas nos EUA para rotas europeias têm muito a aprender e estão sujeitos a erros que custam caro. É aí que a Topway Shipping entra em cena.
A Topway Shipping foi fundada em 2010 e está sediada em Shenzhen. Há mais de quinze anos, a empresa se dedica a aprender como fazer negócios entre fábricas chinesas e o transporte marítimo internacional. Os fundadores da empresa possuem mais de quinze anos de experiência prática em logística internacional e desembaraço aduaneiro, com amplo conhecimento sobre o transporte marítimo entre a China e os EUA. Quando o cenário comercial mudou em 2025 e os exportadores chineses buscaram novos mercados, esse conhecimento institucional tornou-se diretamente útil para as relações China-Europa.
O conceito de serviço da Topway abrange todas as etapas da cadeia logística. Isso significa que, na origem, o primeiro trecho do transporte vai das fábricas em Guangdong, Zhejiang e Jiangsu até os principais portos chineses. A Topway então envia contêineres completos (FCL) e cargas consolidadas (LCL) por via marítima para portos estratégicos ao redor do mundo. Essa é uma característica muito importante para empresas de e-commerce que ainda não possuem volume suficiente para reservar contêineres completos em novas rotas europeias. A consolidação de cargas LCL, por exemplo, permite que pequenos comerciantes chineses compartilhem a capacidade de contêineres e reduzam o custo de frete por item a níveis que tornam os preços competitivos na Europa.
A Topway oferece serviços de armazenagem internacional, desembaraço aduaneiro e entrega de última milha na Europa. Esses são os três pontos da cadeia onde a maioria dos erros e atrasos ocorrem. Se sua empresa envia mercadorias para a Irlanda ou utiliza a Irlanda como porta de entrada para o restante do mercado da UE, ter um parceiro logístico que possa gerenciar as declarações alfandegárias da Receita Irlandesa, a classificação TARIC e os procedimentos de recuperação do IVA facilita muito o processo. A entrega de última milha na Europa é outra área em que o conhecimento local resulta em prazos de entrega mais curtos e menos devoluções. Isso se deve às diversas redes nacionais de correios e transportadoras que compõem o continente.
Com a persistência da incerteza tarifária e os exportadores chineses considerando cada vez mais a Europa como um mercado primário em vez de secundário, a capacidade de executar operações de forma consistente em toda a cadeia logística — de um armazém em Shenzhen a um consumidor em Dublin, Frankfurt ou Milão — distingue os operadores que prosperam daqueles que apenas suportam as perturbações da guerra comercial.
Riscos e Contramedidas: A Europa Não É um Almoço Grátis
Seria errado dizer que a mudança no comércio da China para a Europa é boa para todos. Os políticos europeus sabem muito bem que os fabricantes nacionais estão sob muita pressão e já estão trabalhando em uma solução legislativa.
A Comissão Europeia impôs tarifas de 20% a 50% em áreas importantes como veículos elétricos, tecnologias verdes e itens industriais. Também se prepara para cobrar um imposto sobre remessas de comércio eletrônico com valor inferior a US$ 20, o que eliminará a brecha de minimis que permitia a entrada de pequenas mercadorias sem o pagamento de impostos alfandegários. Essa taxa entrará em vigor em julho de 2025. Ursula von der Leyen, presidente da Comissão, alertou claramente para as implicações de um “segundo choque chinês”. Essa referência ocorre entre 1999 e 2007, quando a produção chinesa de baixo custo eliminou empregos em indústrias ocidentais. Os fabricantes europeus de aço, alumínio, máquinas e baterias estão se esforçando para obter maior proteção.
Entretanto, a China provou que não é um ator passivo nesta situação. Em 2025, Pequim impôs tarifas de até 42.7% sobre a carne suína e os laticínios da UE em resposta aos impostos sobre veículos elétricos. Também limitou as exportações de terras raras, o que representou um ponto de pressão direto, visto que a Europa depende das terras raras chinesas para 98% de sua indústria de ponta. Após a cúpula entre Trump e Xi em outubro de 2025, os controles sobre terras raras foram apenas flexibilizados, o que relegou a diplomacia da UE a um segundo plano.
Isso indica que o potencial europeu é real para empresas de logística e exportadores chineses, mas eles precisam ser cautelosos na forma como o exploram. As classificações tarifárias são muito importantes; o código HS de um produto pode determinar se ele será tributado em 2% ou 40%. Cada vez mais pessoas estão analisando atentamente a transparência da cadeia de suprimentos e os certificados de origem. Exportadores que constroem infraestrutura europeia sólida de armazéns e distribuição estão mais bem preparados para futuras mudanças na legislação do que aqueles que veem o desvio de comércio como uma oportunidade para ganhar dinheiro rápido.
Conclusão
As tarifas mais elevadas dos EUA sobre as importações chinesas mudaram a forma como o comércio funciona em todo o mundo. Os produtos chineses que antes inundavam as prateleiras americanas agora estão se deslocando progressivamente para o oeste, com a Europa absorvendo grande parte do volume adicional. Em 2025, o déficit comercial da UE com a China atingiu € 359.8 bilhões, um aumento de 18% em relação ao ano anterior. Esse desequilíbrio é causado por fatores estruturais que não desaparecerão, independentemente do resultado das negociações tarifárias. Entre eles, estão a supercapacidade industrial da China, a depreciação cambial e a contínua competitividade de custos.
A Irlanda tornou-se um importante benfeitor na Europa. Por ser um mercado de entrada para a UE, ter tarifas baixas, um setor de comércio eletrônico em expansão e laços diplomáticos mais fortes com Pequim, é um local favorável para que os produtos chineses cheguem ao mercado único europeu. O comércio entre a China e a Irlanda ultrapassou os 21 bilhões de euros em 2024 e é evidente que está a aumentar.
Para exportadores chineses, operadores de comércio eletrônico transfronteiriço e empresas de transporte de carga que atuam nesse contexto, o mais importante é concretizar os negócios: eles precisam encontrar capacidade confiável de frete marítimo, desembaraçar a alfândega e garantir que a entrega final funcione bem em um mercado complexo da UE, com muitos países. Empresas de logística como a Topway Shipping, que conecta a indústria manufatureira chinesa aos mercados globais há mais de 15 anos, podem ajudar as empresas a fazer essa transição de forma rápida e duradoura. A viagem de Shenzhen a Dublin é mais longa do que a viagem a Los Angeles, mas pode ser mais significativa para os negócios em 2026.
Perguntas
P: Por que as tarifas americanas estão fazendo com que os produtos chineses fluam para a Europa em vez de outros lugares?
A: A Europa possui a melhor combinação de mercados livres e poder de compra fora dos EUA. Segundo as normas da OMC, a maioria dos produtos chineses paga apenas 2% a 3% de taxas de importação nas fronteiras da UE. Nos EUA, essas taxas variam de 34% a 145%. Essa diferença tarifária faz da Europa o melhor lugar para os exportadores chineses fazerem negócios.
P: A Irlanda é um alvo específico dos exportadores chineses, ou faz parte do mercado mais amplo da UE?
A: Ambos. A Irlanda beneficia das mesmas baixas tarifas da UE que todos os outros Estados-Membros. No entanto, também possui certas vantagens únicas, como um ambiente empresarial de língua inglesa, um setor de comércio eletrónico avançado, rotas marítimas diretas sobre o Atlântico e progressos diplomáticos com Pequim. Serve tanto como mercado de destino como como meio de levar mercadorias para o resto da UE.
P: Será que os legisladores da UE acabarão por restringir as importações chinesas da mesma forma que os EUA fizeram?
A: A UE já está aplicando tarifas específicas a certos setores importantes (incluindo veículos elétricos, tecnologia verde e aço), e a diferença mínima no comércio eletrônico está diminuindo. No entanto, em um futuro próximo, uma proibição geral como as que existem nos EUA é improvável. Bruxelas não pode agir com a rapidez que gostaria devido ao sistema de comércio baseado em regras da UE e à sua própria dependência do mercado chinês para exportações.
P: Como os exportadores chineses devem preparar sua logística para o mercado europeu?
A: O primeiro passo é garantir que você tenha o código HS correto de acordo com o sistema TARIC da UE. A classificação incorreta é o erro de conformidade mais comum e dispendioso. Estabeleça um armazém em um Estado-membro da UE para agilizar os prazos de entrega e facilitar o preenchimento das declarações de importação. Trabalhe com agentes de carga que tenham amplo conhecimento tanto sobre como exportar mercadorias da China quanto sobre como cumprir os requisitos alfandegários da UE. O frete marítimo LCL é uma boa maneira para operadores que ainda não têm volume suficiente para reservas de contêineres completos começarem.
P: O que diferencia a Topway Shipping de outros fornecedores de logística para esse tipo de comércio?
A: A Topway Shipping está no mercado desde 2010. A equipe fundadora possui mais de 15 anos de experiência em logística internacional e desembaraço aduaneiro, e a empresa começou operando rotas entre a China e os EUA. Essa base se expandiu diretamente para operações entre a China e a Europa. Como a empresa abrange toda a cadeia de suprimentos, desde o transporte de primeira etapa até o frete marítimo FCL e LCL, armazenagem no exterior, desembaraço aduaneiro e entrega final, os exportadores precisam lidar apenas com uma única fonte, em vez de tentar integrar várias diferentes.
