什么是航运业中的ISF？
介绍
如果您通过海运向美国运送货物，您可能听说过“ISF”或“10+2”这些术语。对于许多新进口商，尤其是快速发展的电商公司而言，ISF 感觉就像是本已复杂的供应链上又增加了一层繁文缛节。但 ISF 不仅仅是一堆表格。它是一项安全要求，直接影响您的货物能否装船、能否顺利通过美国港口，以及您是否需要支付高额罚款。
本页面将以简明易懂的方式介绍什么是 ISF、它的运作方式、何时需要提交以及提交不当的后果。我们还将探讨 ISF 如何与其他海关流程配合使用、您需要准备哪些信息，以及专业的物流合作伙伴如何帮助您保持合规并避免问题。
到最后，你应该对航运中的 ISF 有清晰、有用的了解，并能够将其作为日常工作的一部分，而不是将其视为紧急情况。
什么是ISF（进口商安全申报）？
美国进口商安全申报（US Importer Security Filing，简称ISF或“10+2”）是一项强制性要求。这是美国海关与边境保护局（CBP）对进入美国的海运货物提出的要求。在货物于外国港口装船之前，必须以电子方式向CBP提交某些运输详情。
“10+2”这个名称来源于:
- 进口商（或其代表）必须提供 10 项信息。
- 海运承运人必须提供两项信息：船舶装载计划和集装箱状态信息。
ISF适用于几乎所有通过海运集装箱运往美国的货物。其主要目的是保障安全：美国海关与边境保护局（CBP）希望尽早获取信息，以便评估威胁，并在必要时在集装箱装船前对其进行拦截。
简而言之，ISF 让美国官员在货物移动之前“看到”即将发生的事情，而不是等到货物到达港口。
何时需要ISF？
ISF是以下情况所必需的：
- 对美国的海运出口，例如运往美国港口的货物，以及过境美国或运往自由贸易区的货物。
- 集装箱货运，包括常规整箱货运和拼箱货运。
- 根据散杂货物的类型和处理方式，它可能存在危险。
对于石油或谷物等大宗货物，通常不需要 ISF，尽管这种豁免范围非常狭窄，通常不适用于常规商业或电子商务货运。
某些过境或转运货物，例如 FROB（船上剩余外国货物，即运输和设备货物），可以使用一种称为 ISF-5 的特殊简化版本。该版本只需要五项信息。
如果您通过海运将产品运入美国进行销售，则应假定 ISF 适用，除非有执照的经纪人或物流供应商另行通知您。
ISF申报截止日期和时间安排
对于石油或谷物等大宗货物，通常不需要 ISF，尽管这种豁免范围非常狭窄，通常不适用于常规商业或电子商务货运。
某些过境或转运货物，例如 FROB（船上剩余外国货物，即运输和设备货物），可以使用一种称为 ISF-5 的特殊简化版本。该版本只需要五项信息。
如果您通过海运将产品运入美国进行销售，则应假定 ISF 适用，除非有执照的经纪人或物流供应商另行通知您。
| 里程碑 | 典型时间安排与船舶装载情况 | ISF影响 |
|---|---|---|
| 供应商确认订单 | 加载前 2-4 周 | 开始收集ISF的数据 |
| 已向航空公司确认预订 | 加载前 1-2 周 | 确保所有 ISF 数据元素已知或正在处理中 |
| ISF文件已提交 | 至少在装载前 24 小时 | 强制截止日期；申请必须经美国海关与边境保护局 (CBP) 受理。 |
| 集装箱已装上船 | 第0天（始发港） | ISF延迟或缺失可能导致货物滞留或拒载。 |
| 船舶抵达美国港口 | 负荷后2-5周 | 如果发现国际安全设施（ISF）问题，美国海关与边境保护局（CBP）可能会检查或扣留货物。 |
良好的计划意味着你要在 24 小时截止日期之前很久就开始收集 ISF 数据，而不是等到最后一刻才去获取供应商信息。
谁负责ISF？
“ISF进口商”是指承担法律责任的个人或公司。通常情况下，这与登记进口商是同一人，但并非总是如此。美国海关与边境保护局（CBP）指出，ISF进口商是指将产品带入美国的个人或公司。这通常是货物的买家或所有者。
在现实生活中，通常有三类群体协同工作：
- 进口商（或买方）提供商业信息，例如买方、卖方、HTS编码和原产国。
- 供应商或制造商提供有关制造商的信息，并可能协助提供填料放置数据。
- 报关行或货运代理通过经批准的系统（如 ABI/AMS）以电子方式向进口商发送 ISF。
即使报关行或物流合作伙伴提交了进口安全申报表（ISF），美国海关与边境保护局（CBP）仍然认为进口商负有最终责任。因此，与专业人士合作并制定清晰的内部流程至关重要。
ISF 10+2 数据元素
“10+2”数据收集是ISF系统运作的关键。以下列出了进口商在常规货物运输的ISF申报中必须提交的10项信息。
| ISF 数据元素 | 通常由谁提供 | 实践意义 |
|---|---|---|
| 记录号进口商 | 进口 | 负责履行关税和合规义务的当事方的税务识别号/雇主识别号或其他海关与边境保护局 (CBP) 编号 |
| 收货人编号 | 进口商或美国收货人 | 收货方（美国）的税务识别号 |
| 卖家（所有者）姓名和地址 | 提供者 | 出售或拥有进口货物的当事方 |
| 买方（业主）姓名和地址 | 进口 | 购买或拥有货物的当事方 |
| 制造商（或供应商）名称和地址 | 提供者 | 制造、生产或最后组装产品的实体 |
| 收货人姓名和地址 | 进口商或仓储服务提供商 | 美国海关放行后，首批交付给的收货方 |
| 原产地 | 供应商/进口商 | 商品制造或生产国 |
| 协调制度编码（至少6位数字） | 进口商/经纪人 | 根据协调关税表对货物进行分类 |
| 集装箱装箱地点 | 供应商/仓库 | 货物装入集装箱的实际地址 |
| 整合商（收货人）名称和地址 | 货运代理或供应商 | 负责装填容器或安排填充物的一方 |
载体提供了“+2”元素，它们是：
- 制定集装箱在船上的存放方案。
- 关于容器状态的消息（关于其移动和状态的更新）。
对于许多进口商，尤其是与众多供应商合作的电商公司而言，及时从众多渠道获取可靠信息是一项重大挑战。ISF（进口安全通告）问题的常见原因包括：HS编码错误、制造商地址不一致或缺少收货人编号。
ISF申报流程如何运作
从进口商的角度来看，ISF申报流程通常是这样的：
首先，您需要向供应商确认购买意向，然后通过货运代理或物流公司预订货运。同时，您还应提供与进口申报相关的必要信息，包括进口商登记号、收货人信息以及收货地址。
接下来，您的供应商会提供相关信息。这包括制造商信息、货物的准确描述、原产国，以及如果由他们负责装箱，有时还会包括装箱地点。如果货物是拼箱运输，仓库或货运代理可能会在临近装箱日期时提供装箱信息和装箱人员信息。
之后，您的报关行或货运代理会利用这些信息在其系统中生成国际标准申报表 (ISF)。他们会检查所有必填字段是否填写完整、海关编码是否正确，以及每批货物是否都有有效的提单号。该提单号会将 ISF 与美国海关与边境保护局 (CBP) 电脑系统中的承运人舱单关联起来。
一切准备就绪后，报关行或货运代理通常会通过自动报关代理接口 (ABI) 或自动舱单系统 (AMS) 以电子方式向美国海关与边境保护局 (CBP) 发送国际安全申报单 (ISF)。CBP 会回复状态信号，说明该请求是否已被接受、拒绝或需要更正。
如果在提交后发现错误或信息缺失，您可以修改 ISF。但是，您必须在货物抵达美国港口之前完成此操作，理想情况下，最好在获得新信息后立即进行修改。
延迟、不完整或不正确的ISF的后果
你必须参加入境安全检查（ISF）。美国海关与边境保护局（CBP）有很多方法确保人们遵守规定，而且处罚可能很严厉。
最明显的风险之一是经济损失。对于重大违规行为，美国海关与边境保护局 (CBP) 可对每次违规行为处以最高 5,000 美元的罚款，而且每批货物可能存在不止一项违规行为（例如，完全不申报、逾期申报或申报错误）。
运营延误同样糟糕，尤其对于必须快速周转库存的电商和零售企业而言更是如此。糟糕的ISF（进口安全通关报告）可能导致货物被扣留、检查，甚至在始发地被拒绝装箱。包裹抵达美国后，海关与边境保护局（CBP）可能会对货物进行更仔细的检查。这通常会耗费更多时间和成本。
此外，还存在保函问题的风险。保函必须用于支持进口安全申报（ISF）。保函可以是涵盖所有进口的持续保函，也可以是单笔交易的ISF保函。如果您多次违反规定，可能会失去保函，或者需要与美国海关和边境保护局（CBP）进行更密切的沟通，并受到更严厉的处罚。
最后，不遵守进口申报规则会损害您的整体海关信誉。进口商有义务在提供完整、准确的信息时尽到“合理注意义务”，而进口申报正是此类义务之一。
ISF、海关入境和AMS：它们如何相互配合
ISF 只是进口难题的一部分，因此了解它如何与其他形式配合很有帮助。
出发前，您需要提交一份进口安全申报表 (ISF)。其主要目的是让美国海关与边境保护局 (CBP) 在海运货物装船前就能掌握相关信息。它本身并不负责货物的入境清关或关税计算。
海关申报单（通常与 CBP 表格 3461/7501 相关联）是允许货物进入美国市场的官方文件。它提供有关货物价值、分类、原产地和关税缴纳情况的更多信息，通常在货物装车运输途中或抵达美国后提交。
自动舱单系统 (AMS) 负责处理承运商的舱单数据，并将承运商提供的货物信息与进口商的单据关联起来。提单号是连接 ISF、AMS 和海关申报单的关键。
为了使货物运输顺利进行：
- 装货前必须提交 ISF 表格。
- 承运人的舱单（AMS）必须与ISF相符且正确。
- 海关申报信息必须与 ISF 和 AMS 数据相符。
当这三个系统无法协同工作时，美国海关与边境保护局 (CBP) 通常会暂停货物运输并进行调查。
ISF 实际应用的一个简单例子
想象一下，美国一家中型在线商店从中国深圳的工厂购买消费电子配件，然后将它们运送到加利福尼亚州的第三方物流仓库。
该公司预订了一个从深圳到洛杉矶的40英尺整箱货物。他们的货运代理在预订确认后立即要求提供ISF数据。进口商提供了其美国EIN（雇主识别号）、加州第三方物流公司的名称以及包含HS编码和原产国的产品清单。
深圳的工厂会核对制造商地址，确认商业发票上的海关编码与货物编码一致，并告知货运公司货物的装箱地点，即工厂自己的仓库。在这种情况下，由于只有一个货运公司使用集装箱，因此有关货运代理的信息很容易理解。
货运代理从承运人处获得最终提单号后，制作国际安全申报表（ISF）。然后，他们在装货前24小时以上将ISF提交给美国海关与边境保护局（CBP）。CBP接受申报后，不会再进行任何安全扣留。
货代在船舶离开并穿越太平洋后提交报关单。集装箱在洛杉矶卸货，顺利通过海关，无需额外检查，并按时送达第三方物流仓库，因为ISF信息、提单和报关数据全部匹配。
现在想象一下同样的货物，但进口商等到装货当天才提供ISF数据，工厂擅自更改了装箱位置，而且商业发票和ISF上的HS编码不符。最终结果很可能是申报延迟、变更、更多检查，甚至可能在港口遭遇昂贵的查验或扣留，而这一切都是因为原本可以通过更完善的组织和沟通来避免的问题。
ISF合规最佳实践
这并非关乎一次性的英雄壮举，而是关乎确保ISF合规流程有效运作的关键。几个简单的习惯就能带来显著的改变。
至关重要的一点是，要确保从供应商处获得的所有数据一致。使用包含所有对ISF至关重要的字段的模板，例如完整的法定名称和地址、HS编码、原产国以及清晰明确的产品描述。如果每批货物的格式都相同，就能降低遗漏重要字段的风险。
协调销售、采购和物流运营是另一项明智之举。物流团队越早了解订单，就越有时间收集信息并在截止日期前完成ISF（集成服务框架）。如果条件允许，请将您的订单管理或ERP系统与代理商平台连接起来。这有助于实现数据共享自动化，并减少重复输入信息的需要，而重复输入信息是导致错误的主要原因之一。
您还应该确保公司内部责任明确。确定公司内部谁负责ISF（国际标准货运）事务。是物流协调员、海关合规团队还是外部合作伙伴？务必尽早将订舱确认函和供应商文件发送给相关人员或团队，以便他们及时采取行动。
最后，务必将ISF（信息安全框架）纳入您的合同和供应商须知中。明确要求供应商必须提供正确的制造商信息、及时的装箱单以及装箱位置说明。如果您进行的是拼箱运输或复杂的货物整合，请确保您的货运代理告知您何时以及如何获取拼箱和装箱数据，以及如何进行数据变更。
当每个人都知道自己需要做什么时，ISF 就成为流程中的正常部分，而不是最后一刻的匆忙行动。
Topway Shipping 如何支持您的 ISF 和海运运输
与了解美国政府期望以及从中国和其他大型工业中心运输方式的物流合作伙伴合作，更容易遵守 ISF 规则。
总部位于中国深圳的拓威航运自 2010 年以来一直专注于这一领域。该公司是跨境电子商务物流方面的专家，在将货物从中国供应商运送到美国和其他国家的客户和仓库方面拥有丰富的经验。
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结语
ISF，即进口商安全申报，不仅仅是航运通讯中出现的一个词。对于海运进口到美国的货物而言，海关官员在货物装船前了解其信息是一项基本的安全需求。
ISF对进口商，尤其是快速发展的电商企业，具有明确而实用的作用。它需要在货物装运至国外港口前至少24小时提交，并且依赖于从多方获取准确信息。如果不遵守规定，可能会面临罚款、延误和更严格的审查。如果将ISF视为正常流程的一部分而不是障碍，那么处理起来就很容易了。
了解10+2项数据，明确每项信息的负责人，并与供应商、经纪人和物流合作伙伴建立可重复的工作流程，即可确保您的ISF合规性值得信赖。使用模板、连接系统，并确保每个人都清楚各自的职责，这些都有助于降低风险，保障货物运输。
ISF（内部稳定货运）是连接您的生产车间与美国港口，最终与终端消费者的关键环节。在供应链可视性和安全性日益重要的今天，这一点尤为重要。如果您掌握正确的信息，并与像Topway Shipping这样经验丰富的物流合作伙伴携手，ISF就能成为您可以掌控的环节，而不是让您疲于应对的难题。
常见问题
Q: 在航运业中，ISF代表什么？
答：ISF 指的是进口商安全申报。这是美国海关和边境保护局的一项法律规定，要求所有进入美国的海运货物都必须进行申报。在货物从外国港口装船之前，进口商（或其代理人）必须以电子方式提交某些货物信息。
Q: 何时必须提交 ISF？
答：对于常规集装箱海运，ISF 表格必须在货物于外国港口装船前至少 24 小时提交。无需在货物抵达美国前 24 小时提交。最好尽早提交，以便您有时间在截止日期前纠正任何错误。
Q: 谁负责提交 ISF？
答：ISF进口商是承担法律责任的人。通常情况下，将产品带入美国的个人或公司是登记进口商。实际上，许多进口商会委托报关行或货运代理代为提交ISF申报表，但进口商仍然有责任确保申报内容正确且按时提交。
Q: 提交 ISF 10+2 申请需要哪些信息？
答：进口商必须提供10项重要信息，例如进口商登记号、收货人编号、买卖双方信息、制造商、收货方、原产国、协调制度编码、集装箱装箱地点以及货运代理信息。海运承运人还需提供两项信息：船舶装载图和集装箱状态通讯记录。
Q: ISF是否适用于 空运 出货量？
答：不。ISF 仅适用于海运进入美国的货物，不适用于空运货物。空运货物有其自身的安全和舱单要求，因此进口商仍应与承运人和报关行密切合作。
Q: 如果我不提交 ISF 表格或者提交晚了会怎么样？
答：未提交、逾期提交或提交错误的ISF信息都可能导致罚款，并给您的业务带来麻烦。美国海关与边境保护局（CBP）可能会对您处以罚款，每次违规罚款金额可能高达数千美元，他们甚至可能扣留您的货物或要求进行检查，从而延迟货物的放行。
Q: ISF和海关入境是一回事吗？
答：不。ISF（国际安全申报）是货物出境前必须提交的安全申报文件，主要涉及货运相关人员和货物的基本信息。海关申报单则是另一份更为详尽的文件，用于允许货物进入美国，并计算其应缴纳的关税和税款。两者都需要准确无误且内容一致，但目的不同，提交时间也不同。
Q: ISF提交后可以更改或修改吗？
答：是的，如果出现新的或不正确的信息，例如新的装箱地点或货运代理详情，可以更改ISF。更改应尽快进行，最好在货物到达美国港口之前完成。通常情况下，最初提交ISF的人需要进行更改。
Q: 像 Topway Shipping 这样的物流供应商如何帮助 ISF？
答：像拓普威航运这样的专业服务公司可以帮助您收集供应商数据，并将其整理成ISF所需的格式，同时与报关行合作，确保文件按时提交。拓普威航运在中美航线方面拥有丰富的经验，可以将ISF纳入更全面的端到端物流解决方案中，从而降低风险，并确保您的货物高效运输。该方案涵盖路线规划、首程运输、仓储、清关和最后一公里配送。
