避免透過波特蘭港從中國進口貨物時常犯的錯誤

基於過時的假設對6號航站樓進行運營

許多進口商帶著兩、三年前的資訊來到波特蘭港。這是一個大問題，因為港口在這段時間發生了翻天覆地的變化。 6號碼頭是俄勒岡州唯一仍在運作的國際貨櫃碼頭。過去十年，碼頭經歷了許多變故，因此，沿用過去的假設可能會導致在航線、班次安排和承運商選擇方面做出非常糟糕的決定。

近期發生的歷史事件至關重要。 6號碼頭在截至2025年7月的最近一個財政年度虧損近1,400萬美元，略高於預期。貨櫃吞吐量也從2022年的峰值大幅下降，當時約為17萬個標準箱（TEU）。港口本身的商業計畫指出，為了實現財務穩定，港口每年的貨櫃吞吐量必須翻倍。目前，該港口每年的貨櫃吞吐量約為5萬至6萬個標準箱。州政府的大力支持使港口的轉型成為可能。俄勒岡州議會在2025年的立法會議上撥款2000萬美元用於港口的基礎設施建設，州長科泰克的政府也提供了更多資金，以確保港口在轉型期間的正常運作。

好消息是，到2025年底，自2014年以來一直在T6碼頭運營起重機和裝卸作業的Harbor Industrial Services公司將正式成為該碼頭的長期運營商。這是全美各地貨櫃港常見的租賃模式。這項改變意味著在經歷了多年前期不確定性之後，碼頭將迎來真正的穩定。目前，SM Line和Mediterranean Shipping Company是僅有的兩家為波特蘭港提供服務的公司。 Harbor正在努力爭取更多承運商加入，並提高貨運量。對於進口商而言，這意味著T6碼頭已經開放運營，並且做好了參與競爭的準備。但是，由於承運商組合和航行窗口經常變化，您在製定任何運輸計劃之前，應直接與您的貨運代理確認當前的船舶時刻表和服務頻率。

錯誤估算您的關稅總風險敞口

過去幾年，中國進口商損失最慘重的錯誤就是在沒有完整關稅模型的情況下下達採購訂單。 2025年中國進口關稅結構複雜且不穩定，因此將其視為單一固定數值將會嚴重損害您的利潤。

截至2025年底至2026年，對中國商品徵收的關稅通常包括：特定產品類別的最惠國（MFN）基準稅率；自2018年起實施的301條款附加關稅（根據2025年11月1日特朗普-習近平協議，部分產品已獲豁免，該關稅有效期延長至2026年11月）；根據2025年11月行政命令從20%下調至10%的芬太尼相關關稅；以及有效期延長至2026年11月的10%基準互惠關稅。對於許多中國商品而言，這些關稅層層疊加，這意味著在加上任何反傾銷或反補貼稅（AD/CVD）之前，實際總稅率可能超過55%。

反傾銷稅/反補貼稅的風險非常高。對於某些太陽能板、鋼鐵產品、家具零件和輪胎而言，這些產品特有的指標可能高達300%甚至更高。這些風險可以在事後評估，而且根據法律規定，進口商而非中國供應商承擔全部責任。許多進口商直到貨物清關後才意識到反傾銷稅/反補貼稅的風險。此時，他們的選擇非常有限且代價高昂。因此，在確認每份採購訂單之前，而不是在貨物發貨之後，都應該進行完整的到岸成本模型分析。

* 關稅稅率可能會波動。預訂前，請諮詢持牌報關行，確認稅率是否仍有效。

人們常常忘記做的一件事是查看您的 HTS 編碼是否屬於任何有效的 301 條款豁免範圍。在 2025 年 11 月川普與習近平達成協議後，178 項即將到期的產品豁免被延長至 2026 年 11 月 10 日。如果您的貨物屬於這些類別，您可能正在繳納不應繳納的關稅。持證報關行可以快速進行這項檢查，而且通常來說，這樣做總是有益的。

ISF 文件缺失或填寫錯誤

進口商安全申報（ISF），通常被稱為“10+2”，必須在您的船舶抵達中國始發港提貨前至少24小時提交給美國海關與邊境保護局（CBP）。這並非走過場。如果您逾期提交ISF、未提交或提供錯誤訊息，每次違規都可能被處以最高5,000美元的罰款。 CBP一直強調，ISF的執行是重中之重。更實際地說，一份被標記的ISF可能會導致您的整個貨櫃在抵達波特蘭港後立即被扣留，原本簡單的交付過程可能會變成長達一周的麻煩。

進口商資訊表 (ISF) 需要進口商提供 11 項資訊：賣方、買方、收貨方、進口商登記資訊、收貨人、製造商或供應商名稱、原產國、商品 HTS 編碼、貨櫃裝箱地點和拼箱公司。承運人也會提供兩項資訊：船舶裝載計畫和貨櫃狀態資訊。進口商常犯的錯誤是等到貨物完全確認後才開始填寫 ISF。實際上，他們應該在訂艙後立即開始填寫。如果 ISF 資料與最終提單有差異，例如數量不同、產品描述有誤或收貨人名稱略有不同，則需要進行修改。如果船舶已經啟航，修改提單會耗費時間並增加風險。

從中國駛往波特蘭的船舶有時會在西雅圖或其他西海岸港口停靠，然後再沿著哥倫比亞河而上。這意味著您可能只有比想像中更少的時間來修正錯誤的ISF（國際貨運申報表）。簡單的解決方法是，告知您的貨運代理在收到訂艙確認後的24小時內提交ISF，目標是在船舶裝貨前48至72小時完成。然後，在船舶離港前，請將ISF的全部十個欄位與商業發票草稿和裝箱單進行核對。

根據《協調制度指令》對商品進行錯誤分類

進口商最嚴重的錯誤之一就是填錯協調關稅制度編碼，因為所有進入美國的產品都需要一個編碼。對於從中國進口的產品來說，風險尤其高。如果兩個HTS編碼相鄰，那麼0%的基本稅率和25%的第301條款罰款之間的差異可能非常巨大。當商業發票上的產品描述與所列HTS編碼不符時，美國海關與邊境保護局（CBP）的自動風險評分系統會標示該進口貨物。這些標記不會自動消失。

如果錯誤導致未繳關稅，美國海關與邊境保護局 (CBP) 可對相關人員處以最高相當於未繳關稅四倍的罰款，並可查閱過去五年的報關單。只有報關行才是法律責任人。提交報關單的報關代理人和提供編碼的中國供應商不承擔責任。如果您的報關代理人提供了錯誤的稅率，您將承擔責任。 2025年11月關稅調整後推出的貿易法律指南對此進行了更明確的闡述。指南指出，報關代理人在提交報關單時是作為代理人行事，這意味著任何分類錯誤在法律上都應由進口商承擔責任。

下單前，您應該透過持有美國海關執照的報關行核實商品的HS編碼。切勿在出貨前或出貨後進行核實。中國的HS編碼和美國的HTS編碼設定方式類似，但在不同的產品類別中有所差異。不要輕信中國供應商關於其商品在中國分類的說法。如果您不確定某個產品的類別，或該產品價值較高，您可以考慮事先向美國海關與邊境保護局（CBP）申請具有約束力的分類認定。申請過程需要花費一些精力，但一旦完成，在認定有效期內，您的商品就不會再被錯誤分類。

定期檢查進口歷史記錄以確保分類正確也十分重要。 2025年11月生效的行政命令以及延長的301條款豁免期限改變了許多產品的最佳分類方式。那些在2022年設定了協調制度編碼（HTS編碼）後就再未更新的公司，可能繳納了過多的關稅。此外，對於關稅待遇發生變化的產品，他們也可能面臨少繳稅款的風險。

文件不完整或相互矛盾

貨物運輸單據必須完整、前後一致且正確，這三點必須同時滿足。缺少任何一份單據都不好。最糟糕的情況通常是單據之間互相矛盾，因為這種不一致會讓海關和邊境保護局（CBP）認為有人在隱瞞什麼，或者這個人根本不在乎。這兩種印象對你都非常不利。

商業發票、裝箱單、海運提單和美國海關與邊境保護局 (CBP) 的官方入境申報單（7501 表格）是所有從中國運往波特蘭的商業貨物所需的最重要文件。此外，某些類型的產品還有額外的限制。食品和膳食補充劑需要獲得美國食品藥物管理局 (FDA) 的事先通知。如果您的電子產品包含射頻零件，則需要獲得美國聯邦通訊委員會 (FCC) 的符合性聲明。兒童產品需要獲得美國消費品安全委員會 (CPSC) 的認證。木質包裝材料必須符合國際植物檢疫措施標準第 15 號 (ISPM-15) 的規定。任何與中國新疆地區有關的貨物都可能受到《維吾爾族強迫勞動預防法》的約束，我們將在下文詳細討論該法。

單據中最常見的錯誤是商業發票和裝箱單不符。例如，數量、重量和描述不一致。貨物離開中國前，務必花十分鐘時間仔細核對所有單據。確保產品描述清晰明確。例如，「10.5吋白色陶瓷餐盤」遠比「餐具」好。模糊的描述會引起海關和邊境保護局（CBP）的更仔細審查，從而延誤清關。明確的描述則能順利通過系統。

選擇錯誤的國際貿易術語

國際商會的《國際貿易術語解釋通則》（Incoterms）明確規定了國際交易中賣方和買方的責任界限。從中國向波特蘭發貨時，選擇哪種國際貿易術語來解釋通則直接影響成本、風險和合規性。經驗不足的進口商往往容易在這方面犯錯。

最糟糕的做法就是在完全不了解EXW（工廠交貨）條款的情況下購買商品。如果您選擇EXW，一旦貨物離開中國工廠，您將承擔貨物運輸的一切責任。這包括安排中國出口清關、將貨物運送到中國港口以及在原產港裝船。大多數人選擇EXW是因為它看起來價格最低。但實際上，EXW常常會導致出口延誤、缺乏出口許可證以及各種文件問題，使貨物到達波特蘭後更難處理。這是因為沒有專業的物流夥伴負責中國境內的物流。

對於大多數從中國運往波特蘭的貨物而言，FOB（船上交貨）或FCA（貨交所）是更佳選擇。根據FOB條款，中國賣方負責貨物在原產港的清關和裝船事宜。貨物裝船後，風險由買方承擔。 FCA條款較適用於貨櫃貨物，並能更清楚地界定風險轉移的時間點。務必在採購合約、商業發票和任何信用證文件中明確列出您選擇的國際貿易術語。如果約定的國際貿易術語與向美國海關和邊境保護局（CBP）申報的內容不符，則可能導致耗時耗力的海關估價糾紛。

低估運輸時間

6號碼頭位於哥倫比亞河上游100英里處，地理位置獨特，因此需要精心準備。停靠波特蘭的船舶不可能是太平洋上最大的貨櫃船，而且它們的航行模式也與沿海直達港口不同。根據船舶的始發地、抵達6號碼頭的方式，以及是否先停靠西雅圖或其他西海岸港口，從中國主要港口到6號碼頭的運輸時間通常為16至22天。但跨洋航行時間只是影響運輸時間的因素。

當您的貨櫃抵達T6碼頭後，需要五到七個工作天進行港口處理、海關清關以及運送至您在俄勒岡州或華盛頓州的目的地。此緩衝時間考慮了碼頭的可用性、短途運輸的安排，以及即使是簡單的海關檢查也需要時間。如果進口商僅根據海運時間而非此緩衝時間向消費者提供交貨日期，則往往會錯過交貨窗口，尤其是在零售旺季前幾個月，貨運量激增，清關流程也隨之延長。

如果您有嚴格的截止日期，例如貿易展覽會、產品發布會或假日購物季，請從該日期倒推，並減去美國方面的 5 到 7 天處理時間。這將得出您預計的船舶抵達 T6 的日期。接下來，減去海運到達您始發港所需的時間。這是您可以預訂的最晚日期。如果可以，請額外增加一週的緩衝時間。通常情況下，海運貨物返回的成本會高得多。 空運 比提前預訂快得多。

忽略UFLPA合規性

《維吾爾強迫勞動預防法》是近幾年來最重要、執行最嚴格的貿易合規法規之一。該法規定，任何全部或部分在中國新疆地區開採、生產或製造的商品，均被推定為使用強迫勞動製造，除非進口商能夠證明並非如此，否則不得進入美國。進口商必須證明這一點，自該法生效以來，美國海關與邊境保護局（CBP）一直在穩步加強執法力度。

到2025年，《統一外國進口政策法案》（UFLPA）的適用範圍將遠不止於新疆生產的商品。如果您的產品含有來自新疆的零件或原料，例如棉花、多晶矽、鋁、番茄或某些等級的鋼材，即使成品是在中國其他地區生產的，美國海關與邊境保護局（CBP）也可以扣留貨物。這意味著，進口紡織品、電子產品、太陽能產品以及越來越多的工業品的進口商需要能夠追溯整個供應鏈，直到原料的來源。海關保證金、法律費用以及在UFLPA扣留期間的貨物倉儲費用，很容易超過被扣留貨物的價值。

作為採購流程的基本要素，您應該要求中國供應商提供供應鏈透明度聲明。這是您至少應該做的。對於更容易出現問題的產品類別，第三方工廠審核或供應鏈映射是值得投資的。如果您的產品因違反《統一外國進口保護法》(UFLPA)而被扣留，您需要立即聘請一位貿易律師。取回產品的過程需要大量的文書工作，在某些情況下，還需要與美國海關與邊境保護局(CBP)的UFLPA執法團隊直接溝通。

僅憑價格選擇貨運代理。

相比您選擇的其他任何合作夥伴，您的貨運代理和報關行對您從中國到波特蘭的貨物運輸結果的影響都更大。但對於許多公司，尤其是那些剛開始從中國採購的小型進口商來說，決策過程最終往往取決於誰的運費最低。這種方法總是會導致不理想的結果。

在T6航站樓，如果一家廉價貨運代理公司與承運商沒有穩固的合作關係，就很難獲得可靠的訂艙，尤其是在旺季，因為那時沒有足夠的船隻服務波特蘭港。他們可能無法按時提交ISF（進口安全申報表），無法正確回答CBP（美國海關與邊境保護局）的合規性問題，也無法跟上快速變化的301條款和反傾銷/反補貼稅政策。當關稅稅率多次調整、豁免範圍擴大、CBP執法重點改變時，錯誤的建議所造成的損失可能遠遠超過運費估算本身所節省的費用。

在尋找中國至波特蘭之間的物流合作夥伴時，請務必確認他們擁有中國至美國西海岸航線的豐富經驗。直接詢問他們目前與服務T6航站樓的承運商的合作關係。了解他們如何追蹤關稅稅率變化、如何處理ISF申報截止日期，以及他們如何處理UFLPA風險產品。向銷售與您產品類似的進口商尋求推薦。如果貨運代理在初次接觸時就提出正確的問題，例如您的HTS編碼、供應鏈的地理分佈以及交貨時間，則表明他們積極主動且合規，這對您的業務大有裨益。

未能做好應對海關邊境保護局檢查和港口扣押的準備

即使貨物包裝嚴密，美國海關與邊境保護局 (CBP) 仍可能進行實體檢查。在當前的執法環境下，這已成為從中國進口貨物的必然結果。將其視為特殊情況而非計劃因素是錯誤的。如果您的貨物在等待清關期間被滯留在貨櫃貨運站，T6航站樓的嚴格檢查可能會使您的清關時間延長五到十個工作天。

保持良好的海關與邊境保護局 (CBP) 合規記錄是避免頻繁接受檢查的最佳方法。這表示您始終按時提交準確的申報單，從未違反任何規定，且產品描述清晰一致，與 CBP 開箱檢查時發現的情況完全相符。長期保持良好記錄的進口商被檢查的可能性更低。對於進口量較大的進口商而言，加入 C-TPAT（海關-貿易反恐夥伴計畫）可以正式獲得「可信託運商」的稱號，並大幅加快清關流程。

實用的規劃技巧是，如果需要清關，千萬不要告訴客戶他們的訂單會在當天或第二天送達。在預計船舶抵達T6碼頭的時間和您承諾的送貨時間之間預留兩週的緩衝時間並不算長。這足以應付碼頭提貨、可能的檢查以及送貨上門等情況。如果貨物提前到達且清關順利，那將是一個令人驚訝的結果。如果清關時間比預期長，您也不必解釋海外運輸的不可預測性，這有助於維護與客戶之間的良好關係。

從波特蘭俯瞰最後一公里物流

許多進口商會精心策劃海運環節的每個細節，但卻往往將最後一步——將貨物從碼頭運送到倉庫——視為一項可以稍後處理的行政工作。這是一個會造成經濟損失的錯誤，尤其是在波特蘭。在6號碼頭，您可以免交每日滯納金提取貨櫃的免費窗口期通常為貨櫃準備就緒後的三到五天。如果進口商沒有提前與熟悉6號碼頭操作流程的承運商安排短途運輸，他們的貨櫃可能會滯留在碼頭超過免費窗口期，每天每個貨櫃被收取150至300美元的滯期費。

來自大型港口的托運人通常不會預料到波特蘭地理位置帶來的額外挑戰。這座城市的丘陵、河流和主要道路使得大型卡車難以通行，進而影響交貨時間。 T6 航站樓附近的短途運輸市場規模較小，且更依賴人脈關係，這與洛杉磯/長灘或西雅圖的市場相比略遜一籌。這意味著在進口高峰期，運力可能會迅速緊張。正確的做法是同時預訂海運和短途運輸服務，而不是在船舶離港後再預訂。

太平洋西北地區和中西部地區的進口商應充分利用6號航站樓的八條軌道、碼頭內聯運貨場，該貨場可直接連接聯合太平洋鐵路。這條鐵路連接使貨櫃能夠直達愛達荷州、蒙大拿州、猶他州及更遠地區，無需再次使用卡車運輸。如果您的最終目的地不在波特蘭都會區，那麼您應該認真考慮6號航站樓的聯運方案，而不是選擇整車短程運輸。

忽視入境後審計和合規性審查

即使您的貨物清關成功，您仍有責任遵守進口規定。人們常犯的錯誤是將每批貨物視為獨立的交易，而忽略後續跟進。這是一個常見且代價高昂的錯誤。美國海關與邊境保護局 (CBP) 可以查閱提交後長達五年的報關單。由於關稅稅率頻繁變動，執法力度不斷加強（例如2025年頒布的多項行政命令），過去犯下的錯誤很可能在審計中被發現。

2025年11月發布的行政命令降低了芬太尼關稅並延長了301條款的豁免期限，這為符合延期豁免條件的進口商提供了一個機會，讓他們可以檢查之前的申報是否正確使用了豁免條款，以及是否需要提出異議或進行事後更正。此外，由於2025年稅率調整，一些進口商使用的關稅分類代碼現在適用不同的關稅待遇，他們也應該進行內部核查，以確保其報關行自新稅率生效以來一直正確應用這些新稅率。

建立一個簡單的內部審查機制，例如每三個月將海關與邊境保護局 (CBP) 的入境摘要與現行關稅稅率、協調制度編碼 (HTS) 以及任何有效的豁免項目進行核對，並不費力，但如果在 CBP 的正式審計中發現合規問題，就能為您節省一大筆錢。如果您進口大量貨物，聘請貿易律師進行年度合規評估也是一筆划算的投資。