每個包裹都必須正式入境：86 型海關制度的終結對小賣家走向大市場意味著什麼
引言
多年來，一個雖小卻至關重要的漏洞一直掌控著跨境電商的經濟格局。根據1930年《關稅法》第321條，任何價值不超過每人每天800美元的貨物都可以免稅進口到美國，無需提供大量文件，也無需合格報關行的服務。賣家——尤其是那些銷售家具、健身器材、家電等直接從中國發貨的大件商品的賣家——圍繞這一條款構建了整套物流策略。
那個時代已經正式過去。川普總統於2025年7月30日簽署了題為「暫停對所有國家實施免稅最低限度待遇」的行政命令，該命令於2025年8月29日凌晨00:01（美國東部時間晚上7點）生效。此外，美國海關與邊境保護局（CBP）宣布，所有透過電子資料交換提交的86類入境申報將被拒絕，所有321條款下的貨物清單文件將從卡車貨物清單貿易入口網站刪除。這項監管措施切斷了先前處理絕大部分美國電子商務貨物的非正式入境管道。
對於銷售大型重型貨物的賣家而言（物流專家稱之為「超大件」或「超大件」），這項變更遠不止於帶來不便。它徹底改變了中國向歐美出口大型貨物的經濟模式、合規負擔和戰略考量。本文將闡述事件緣由、重要性以及認真負責的賣家應如何應對。
86型和De Minimis的簡史
最低限額免稅政策起源於1930年，但直到2015年《貿易便利化和貿易執法法案》將最低限額從200美元提高到800美元後，才真正具有瞭如今的經濟意義。這一增長，加上中國直銷平台的蓬勃發展，為創紀錄的免稅出口奠定了基礎。美國海關與邊境保護局（CBP）的數據顯示，到2023年，約79%的最低限額進口貨物將透過「入境類型86測試」或「第321條數據試點」進入美國。這兩個試點計畫均為自願參與，於2019年推出，旨在提供更多關於低價值出口的數據資訊。
事實上，86類報關單是一種經過規範化的、由報關員協助辦理的最低限度報關單。它比基本的承運人艙單要求更高，但比完整的正式報關單要簡單得多，只需提供10位數的協調關稅制度（HTS）編碼和合作政府機構（PGA）合規資料即可。 86類報關單的出現，使得先前因PGA限製而無法享有最低限度報關單待遇的貨物也能受益。持證報關員使用自動化商業環境（ACE）提交報關單，報關單及時處理，貨物得以順利通關。
這種方法雖然高效，但也造成了巨大的執法漏洞。大量低價值包裹的湧入，掩蓋了芬太尼前體、強迫勞動製造的產品、假貨和貶值貨物。美國海關與邊境保護局（CBP）本身也承認，如此龐大的數量使得有針對性的檢查幾乎不可能。來自當地製造商、勞工組織和國家安全倡議者的壓力與日俱增，到2024年，情況已然明朗。
政策變化時間線
背景很重要。要了解當今市場的狀況，必須注意到，這種微不足道的情況是分階段發生的。
| 日期 | 創建 | 影響性 |
| 2025 年 5 月 2 日 | 取消對中國/香港商品的最低限度豁免 | 所有來自中國的包裹，無論價值多少，都需要正式申報。 |
| 2025 年 7 月 30 日 | 暫停全球最低限度罰款的行政命令已簽署 | 全球所有國家的關稅要求均已擴展 |
| 2025 年 8 月 29 日 | 全球暫停生效 | 美國海關與邊境保護局拒絕所有86型EDI申報；第321條清單已移除 |
| 持續進行中（2025-2026年） | 提議改進准入流程 | 美國海關與邊境保護局 (CBP) 正在開發基於 86 型資料元素的簡化低價值商品正式入境流程。 |
從這條時間線可以看出，事態是精心策劃、分階段升級的。貿易界先前已收到一些關於最低限度保護措施喪失的警告，最初針對的是原產於中國的商品，而這些商品佔據了跨境電商流量的絕大部分。 2025年8月的全球擴大則是最終舉措，徹底切斷了全球各地依賴便利通道的供應商的貿易路線。
至關重要的是，美國海關與邊境保護局（CBP）的長期策略包含一項“強化入境流程”，該流程建立在透過86型測試建立的資料基礎設施之上。因此，並非該機構反對快速入境，而是他們希望獲得更完善的數據，提高合規性，並希望看到對先前僥倖逃脫的物品徵收實際關稅。
「超大件商品」現在究竟面臨什麼
對於普通小包裹而言，正式入境會增加額外成本——包括經紀費、保證金要求、協調制度（HTS）分類和關稅繳納。對於大型重型貨物的經銷商來說，影響更為深遠，因為許多經銷商原本就沒有採用最低限度入境方式。但這項監管措施影響跨境貨運的各個環節，甚至包括重量不超過8噸、單一尺寸超過4公尺的特殊貨物運輸。
所有人的成本結構都改變了。
即使是那些透過海運以官方方式入境的商家，也一直享受著專為大批量、輕型包裹運輸而設計的物流生態系統帶來的優勢。此前，以「小額申報」方式處理入境貨物的市場，其特點體現在港口處理時間、報關費結構和承運商定價等方面。如今，隨著這些貨物進入正式入境流程，處理排隊時間延長，報關資源更有限，行政成本也隨之攀升。業內人士估計，在新制度下，文件處理時間可能會增加30%至50%，而許多貨物的承運商和報關行收取的單件包裹經紀和處理費也上漲了10至20美元。
這使得競爭更加集中在大型商品上，而大型商品的單次運輸物流成本本來就很高。按摩椅、跑步機、餐桌椅、冰箱和工業照明等產品的銷售商，原本國際利潤率就很低，現在必須更精確地將海關合規成本計入固定開支。
中國原產超大商品的關稅計算
| 產品分類 | 適用關稅稅率 | 入學要求 | 關鍵考慮因素 |
| 家具（沙發、床、桌子） | 最高可達 25%（第 301 條） | 正式入境（01 型或 11 型） | 高分類靈敏度；AD/CV暴露 |
| 主頁 家用電器（洗衣機、冰箱） | 15-25%（第 301 節） | 正式入境 | PGA電氣安全要求（CPSC） |
| 健身器材（跑步機、腳踏車） | 7.5-25%（第 301 節） | 正式入境 | 按重量計費的運費溢價；分類各不相同 |
| 電動車/電動自行車 | 高達 100% 以上（IEEPA + 第 301 條款） | 正式入境 | 與電池相關的 PGA 要求（DOT、EPA） |
| 工業/商業設備 | 廣泛變化 | 正式入境 | 金屬零件可能有AD/CV暴露風險 |
上述關稅稅率並非新規。自川普第一任期以來，針對中國商品的301條款關稅就已存在。新情況在於，低價值商品現在無法規避這些關稅。理論上，在先前的製度下，賣家可以透過精心設計貨物運輸，使其符合最低限額要求。但現行製度不允許這種做法。貨物入境流程形式化，海關編碼會被核實，然後關稅會被徵收。
歐洲市場賣家將面臨哪些變化？
歐洲電商商家和對歐盟市場出口的中國商家正面臨相似卻又不同的監管趨勢。美國的措施雖然更引人注目，但歐盟的改革方向與美國類似。歐盟自2023年起開始討論並分階段實施的海關改革方案，旨在解決與美國政策行動相同的「微量免稅」問題。歐盟擬議的修正案將取消價值低於150歐元的進口商品免關稅的優惠，並要求所有商業產品，無論價值多少，都必須提交正式的海關申報單。
對於在歐洲買家銷售超大型商品的賣家而言，Topway Shipping 在歐洲的業務佈局尤其重要。該公司為 25 個歐盟成員國提供 DDP（完稅後交貨）門到門服務，並透過其自身經認證的清關機構提供內部清關服務。合規責任並非賣家承擔，而是物流供應商承擔，物流供應商會在既定的成本範圍內完成所有工作。
以下是一個通路對比，展示了面向歐洲市場的供應商在當前市場環境下應該如何考慮通路選擇。
| 渠道 | 運輸時間 | 價格敏感性 | 海關處理 | 最適合 |
| 歐洲 空運 | 12-15天 | 高（優質） | 正式入場 | 高價值季節性商品 |
| 歐洲海運（整箱/拼箱） | 45-50天 | 低（經濟） | 正式入學；可提供DDP課程 | 體積大、重量重的物品；對價格敏感 |
| 中歐鐵路（中歐快車） | 30-45天 | 媒材 | 正式入場 | 中等緊急程度；電子商務貨物 |
| 海外倉庫 + 最後一公里 | 多樣看板 | 中低 | 預先清除倉庫存 | B2C訂單履行；預約配送 |
Topway Shipping如何應對新的合規環境
拓威航運於2010年在深圳成立，其業務核心在於服務受新海關政策影響最大的貨運類型：從中國運往歐洲和北美的大型重型貨物。公司創辦人擁有超過15年的行業經驗，專長於跨境物流和清關，並經歷了中美貿易政策週期的各個階段。
Topway Shipping 還提供以 DDP 方式向 25 個歐洲國家/地區發貨的服務，從而成為進口商，並將清關流程納入其服務範圍。對於過去使用最低限度進口 (de minimis) 來簡化合規流程的賣家而言，這種模式提供了一種完全替代：只需一家物流合作夥伴即可從中國工廠提貨，在深圳倉庫進行貨物整合，然後通過海運或鐵路運輸，在目的地完成清關，並安排最後一公里配送至最終客戶手中。
該公司超大型貨物運輸能力尤其適用於受監管變化影響最大的產品類別。 Topway Shipping 的網路可以接收重量達 8 公噸、單邊尺寸達 8 公尺的貨物。 2.57 公尺的入戶送貨高度限制符合歐洲市場常見的住宅入口要求。
在技術方面，拓威物流擁有專利的智慧物流平台－歐象系統，可為賣家提供從下單到客戶簽單的全程物流可視性。在如今海關清關流程繁瑣的時代，即時追蹤不再是增值功能，而是關乎合規性和客戶體驗的關鍵。如果賣家能夠準確告知買家貨物所在位置及其被扣留的原因，那麼因清關滯留造成的延誤就更容易得到合理的解釋。
該公司最新揭露的規模數據顯示其擁有真正的營運實力——超過3萬公里的配送里程，超過200,000萬件包裹的派送量，以及5,000平方米的標準化倉庫。 倉儲該公司每月處理超過2,000單訂單，擁有超過1,000家交易客戶，並在其物流網絡中建立了80多個合作夥伴關係。這些並非虛榮的數字，而是應對大規模監管複雜性所需的基礎設施。
對賣家的實際影響：您現在應該做什麼
86型文件和第321條最低限度條款的終止並非一次性事件。美國海關與邊境保護局（CBP）在公告中明確表示，今後將不再接受任何86型EDI文件，而這項變革的政治協議也包含了美國兩大政黨。賣家需要將此視為一項永久性的結構性變化，並據此調整其營運方式。
立即將您的產品分類
如果您尚未為目錄中的每件產品指派精確的10位元HS編碼，請立即執行。在新規下，錯誤歸類的罰款可能超過避免的關稅，美國海關與邊境保護局（CBP）正在積極審查先前以簡易方式申報的貨物。超大件貨物通常歸入HS編碼中較為複雜的章節，例如家具（第94章）、機械（第84章）、汽車（第87章）和電器（第85章）。歸類錯誤頻傳且代價高昂。
重新計算您的到岸成本
您的2024年到岸成本模型已不再有效。正確的計算方法現在包括根據您的協調制度編碼（HTS編碼）適用的所有301條款關稅、針對您產品類別的任何反傾銷稅或反補貼稅、報關行費用（通常每次正式申報50-150美元）、進口商安全申報（ISF）費用、與正式申報流程相關的任何港口處理費，以及需要預約的超大件商品的最後一公里配送。
對於多個產品類別而言，到岸成本將比2025年之前的水平上漲15%至25%。這才是指導定價決策的真正依據，而不是寄望政策逆轉。
評估海外倉儲作為緩衝機制的有效性
應對日益複雜的海關流程，一個務實的方法是在需求旺季到來之前將庫存轉移到海外倉庫。賣家可以透過在海關排隊時間較短時批量預清關，從而降低合規成本，並免除B2C訂單的單次發貨代理費用。 Topway Shipping在歐洲的國際倉儲服務包括入境處理、重新貼標、重新包裝和B2C發貨，使其成為希望擺脫合規時間表束縛的賣家的理想中轉站。
與擁有自有報關能力的物流供應商合作
在過去的「微量清關」時代，物流和海關在很大程度上是相互獨立的。而如今，它們已融為一體。依賴第三方報關行進行清關的物流服務會造成延誤、溝通不良和責任缺失，而擁有內部清關能力的供應商則不會出現這些問題。清關和配送的整合是一項真正的營運優勢，尤其對於銷售超大型商品的賣家而言，一次運輸延誤就可能導致錯過安裝預約、客戶服務升級以及負評。
競爭格局其實已經趨於平衡
拋開營運的複雜性，我們不妨注意到一個反直覺的現象：對於那些銷售優質大件商品的成熟賣家而言，取消最低限額或許並非全是壞消息。多年來，一些跨境平台利用最低限額的漏洞，以零關稅的價格直接向美國和歐洲消費者發貨。這人為地壓縮了那些在完整進口體系下營運的賣家的利潤空間。
2025年4月，《消費者優勢》雜誌的研究顯示，中國直銷平台的成長大幅放緩，消費者支出份額正轉向美國和歐洲的成熟商家。關稅壁壘真實存在，所有中國製造的商品——包括那些依靠監管套利來維持營運的超低成本商家——都受到了影響。而那些投資於產品品質、售後支援和可靠物流的企業，如今則擁有了更公平的競爭環境。
對於那些真正投入大量工程設計和研發的中國大型優質產品製造商和出口商——例如家具製造商、家電品牌和健身器材公司——而言，現在正是重新確立自身價值主張的良機，這些價值主張此前已被價格傾銷策略所掩蓋。合規成本固然高昂，但這是所有市場參與者都面臨的共同挑戰。如今，真正的差異化優勢在於卓越的營運、優質的服務和可靠的物流。
結語
終止86類入境許可和全球凍結321條款的最低限度限制，對於跨境電商而言是一個真正的轉折點，尤其對於往返於中國和西方市場的大件重型商品賣家而言更是如此。過去處理大部分美國進口商品的非正式入境管道已不復存在，如今適用於跑步機貨運的合規規則與適用於半導體貨櫃的合規規則在結構上完全相同。
這絕不是退出海外市場的藉口，而是促使企業認真檢視物流基礎建設的機會。那些圍繞著擁有真正海關能力、自有清關管道和超大件貨物運輸專業經驗的合作夥伴構建供應鏈的賣家，將比那些仍然把物流視為普通商品採購的賣家，更能有效地承擔新增成本。
這正是Topway Shipping模式的創建初衷——在25個歐盟國家提供DDP門到門服務，擁有內部清關部門，專門處理超大型貨物（最大可達8噸和8米），並配備自有追蹤平台。對供應商而言，挑戰不在於是否遵循正式的入境程序。真正的挑戰在於：當您的貨物穿越太平洋或歐亞大陸時，您信任誰來監督合規性？
常見問題
Q：什麼是條目類型 86，它的結尾為什麼重要？
答：86號入境類型是美國海關和邊境保護局的一種非正式入境類型，允許價值低於800美元的貨物通過自動化商業環境（ACE）進行電子清關，無需繳納關稅。這需要提供10位數的HS編碼和註冊報關行，比基本的承運人艙單更為嚴格，但比正式進口申報要簡單得多。取消86號入境類型意味著所有貨物——無論價值多少——現在都必須進行正式申報，繳納相應的關稅，並滿足所有文件要求。
問：這會影響運往歐洲的貨物，還是只影響運往美國的貨物？
答：2025年8月的行政命令僅適用於美國。但歐盟一直在進行類似的平行海關改革，包括取消商業商品150歐元的低價值進口免稅額。有意進軍歐洲市場的賣家應意識到，非正式入境優惠政策正在全球範圍內收緊，並應妥善管理其物流。
Q：超大件商品依正規管道入境，賣家通常需要負擔哪些費用？
答：除了適用的進口關稅（中國原產商品的關稅根據產品類別不同，可能從7.5%到超過25%不等）之外，賣家還應預算報關代理費（每次報關約50至150美元）、ISF申報費以及目的地港口特有的處理費用。最後一公里配送費可能包括需要預約送貨的大件商品。如果與Topway Shipping等DDP物流供應商合作，這些費用會合併到一個報價中，方便賣家進行規劃。
Q：在新規下，我還能以有競爭力的價格從中國向歐洲運送超大件貨物嗎？
答：是的。新的海關規定確實增加了成本和行政複雜性，但對所有市場參與者來說都是一樣的。現在，那些投資於產品品質和客戶服務的賣家，與那些利用漏洞牟利的超低成本競爭對手相比，擁有了更公平的競爭環境。找到合適的物流合作夥伴至關重要，他們需要具備內部清關能力和大型貨物運輸的專業知識，才能確保到岸成本可控，並確保良好的交付效率。
Q：Topway Shipping 如何處理超大型物品的清關事宜？
答：對於發送25個歐盟國家的DDP貨物，Topway Shipping提供內部清關服務。公司團隊負責貨物的海關編碼歸類、關稅計算、單據準備以及與目的港或邊境海關當局的溝通。這意味著賣家無需單獨支付報關代理費用——這項服務已包含在端到端的物流解決方案中。
