Mengapa 91% Bungkusan Nilai Rendah EU Berasal dari China — Dan Apa Yang Berubah Sekarang

 

 

For 20 years a €150 box might have been brought into the European Union without a customs officer ever checking what was inside or how much it cost. It’s that unassuming convenience that saw around 4.6 billion nilai rendah parcels land on doorsteps throughout the 27 member states in 2024 alone. More than 90 percent of them were sent from China. That free pass ended on July 1, 2026, and the ripple effects are already being felt in every part of merentas sempadan e-commerce, from Shenzhen fulfilment centers to Warsaw living rooms.

Angka itu sendiri, 91 peratus, telah dijadikan sejenis ringkasan dalam perdebatan dasar Brussels. Ia dipetik oleh akhbar perdagangan runcit, dirujuk dalam hampir setiap taklimat kastam yang dikeluarkan sejak akhir 2025, dan dipetik oleh menteri kewangan. Tetapi satu angka mempunyai cara untuk menyelesaikan cerita yang jauh lebih bernuansa: mengapa kepekatan itu menjadi begitu ekstrem, apa yang diputuskan oleh EU untuk dilakukan mengenainya, dan apa yang sebenarnya ditanggung oleh perniagaan dan pelanggan di kedua-dua hujung petak itu.

Skala Masalah, dalam Nombor

Jumlah bungkusan bernilai rendah ke EU tidak meningkat secara perlahan. Ia meningkat sekitar dua kali ganda tahun ke tahun menjelang 2024, didorong hampir sepenuhnya oleh segelintir platform yang diasaskan di China yang berpusat pada penghantaran terus dari kilang ke pintu. Shein, Temu, AliExpress dan Amazon Haul yang lebih baharu telah membina seni bina harga mereka sekitar tahap bebas cukai €150, dan bukannya melihatnya sebagai bonus sampingan.

Pasaran asal	Jumlah 2023 (lebih kurang)	Jumlah 2024 (lebih kurang)	Bahagian daripada jumlah keseluruhan 2024
China (tanah besar)	1.1 bilion	4.2 bilion	91%
Gabungan seluruh dunia	1.2 bilion	0.4 bilion	9%
Jumlah bungkusan bawah €150	2.3 bilion	4.6 bilion	100%

Pembahagian itu bukan sahaja ketara bagi bahagian China, tetapi juga betapa cepatnya bahagian seluruh dunia menurun secara relatif, walaupun jumlahnya sendiri hampir mendatar. Pengecualian itu direka untuk melegakan pihak berkuasa kastam daripada beban kerja kertas kerja memproses hadiah peribadi kecil dan pembelian sekali sahaja. Ia menjadi saluran pengedaran untuk sebilangan kecil platform yang sangat besar, berskala perindustrian.

Pegawai Suruhanjaya Eropah telah membangkitkan kebimbangan tentang ketidakseimbangan ini selama bertahun-tahun, tetapi desakan politik berubah apabila peniaga domestik mula menunjuk ke arah kedai yang ditutup sebagai bukti herotan persaingan struktural dan bukannya marginal. Nada suara di kalangan menteri kewangan apabila langkah darurat diterima pada Disember 2025 telah diringkaskan oleh Menteri Hal Ehwal Ekonomi Denmark, Stephanie Lose yang menyifatkannya sebagai penyelesaian tergesa-gesa yang diperlukan ketika negara anggota menyaksikan kedai tempatan ditutup di bawah beban import kos murah yang tidak dikenakan cukai.

Mengapa China Berakhir Dengan 91 Peratus daripada Jumlah

Kepekatannya sebahagiannya disebabkan oleh geografi, sebahagiannya model perniagaan. Terletak di hab pembuatan Delta Sungai Pearl di China, platform berada dalam masa satu atau dua hari dari beberapa hab penyatuan bungkusan yang paling cekap di dunia, menawarkan kepada mereka yang terletak di sana gabungan kos pengeluaran unit yang murah, rangkaian kilang yang padat dan infrastruktur udara ekspres yang mantap ke Eropah.

Ia juga merupakan taktik yang bertujuan. Platform rentas sempadan China telah mereka bentuk kaedah pemenuhan yang dibina khas sekitar ambang €150, memastikan nilai bungkusan yang dituntut dikekalkan di bawah garisan, dan barang dihantar secara individu dan bukannya secara pukal ke gudang. Penyiasat di Suruhanjaya Eropah juga telah mengesan penilaian terkurang yang meluas, dengan bungkusan disenaraikan di bawah nilai sebenar mereka dengan sengaja untuk mengelakkan pendedahan duti, menambah elemen pematuhan kepada apa yang sudah menjadi kebimbangan jumlah.

Semua ini tidak mungkin berlaku tanpa kapasiti kargo udara asas yang dibangunkan sejak dekad sebelumnya terutamanya untuk menyediakan perkhidmatan e-dagang bungkusan kecil. Bersama platform itu sendiri, terdapat juga lapisan infrastruktur yang berkembang – carter kargo khusus, taman logistik terikat di lapangan terbang utama China dan sistem perisian yang direka untuk menjana kertas kerja kastam secara automatik untuk berjuta-juta pembeli individu – yang tidak mudah direplikasi oleh pengeksport di rantau lain, walaupun mereka mahu bersaing dengan syarat yang sama.

Pemasaran media sosial yang agresif. Kedai-kedai disesuaikan mengikut algoritma. Harga terendah disubsidi mengikut skala. Roda tenaga yang tidak dapat ditandingi oleh negara pengeksport lain dari segi kos atau kelajuan. Apabila pengawal selia campur tangan, bahagian China daripada aliran petak di bawah €150, secara ringkasnya, hampir menguasai sepenuhnya kategori tersebut.

Terdapat juga hujah kepadatan rangkaian yang kurang mendapat perhatian daripada yang sepatutnya. Bandar-bandar seperti Shenzhen, Guangzhou dan Yiwu mewujudkan kluster mikro-industri keseluruhan di sekitar pengeluaran bungkusan kecil, terletak beberapa minit dari terminal ekspres dan pengangkutan udara yang menghantar barang-barang tersebut ke luar negara. Dalam pasaran yang tidak mempunyai kepadatan sedemikian, penjual hanya membayar lebih pada setiap langkah, daripada mendapatkan sumber kepada pembungkusan hinggalah ke batu pertama pengangkutan, dan kos tambahan tersebut meningkat dengan cepat apabila jumlahnya meningkat kepada berjuta-juta bungkusan sebulan.

Bagaimana EU Beralih Daripada Perbahasan Kepada Peraturan

The road to July 2026 was shorter than the EU’s usual pembaharuan kastam timeline, mainly because the initial plan was not fast enough for member states facing domestic political pressure.

Tarikh	Milestone
februari 2025	Suruhanjaya Eropah mengisyaratkan hasrat untuk membatalkan pengecualian €150 de minimis sebagai sebahagian daripada pakej pembaharuan kastam yang lebih luas
ogos 2025	Amerika Syarikat menghapuskan ambang de minimisnya sendiri untuk import bernilai rendah, menutup kelemahan yang setanding
Disember 12, 2025	Menteri kewangan EU bersetuju dengan duti kastam tetap kecemasan sebanyak €3 bagi setiap jenis barang, yang akan berkuat kuasa lebih awal daripada jadual asal 2028
Februari 11, 2026	Peraturan Majlis (EU) 2026/382 menerima kelulusan perundangan muktamad, secara rasmi memansuhkan pengecualian €150
Julai 1, 2026	Cukai €3 setiap item berkuat kuasa di semua 27 negara anggota; pendaftaran IOSS menjadi mandatori secara efektif
Akhir 2026 (dijangka)	Yuran pengendalian tambahan €2 bagi setiap konsainan sedang dibincangkan, yang akan meningkatkan caj gabungan kepada kira-kira €5.

Semakan awal adalah sebahagian daripada pakej yang lebih luas untuk memodenkan kesatuan kastam EU dan menetapkan tarikh sasaran pada tahun 2028 untuk menghapuskan layanan de minimis. Menteri-menteri dari negara-negara yang mempunyai sektor runcit yang paling terdedah mahukan sesuatu yang lebih awal dan kompromi itu merupakan proses dua langkah: duti tetap kecemasan bermula pertengahan 2026, diikuti dengan data kastam yang lebih komprehensif dan sistem penguatkuasaan pada tahun-tahun berikutnya. Senator Ireland Barry Andrews, yang pada mulanya berkempen untuk yuran €5 setiap pakej, memuji perjanjian €3 itu tetapi berkata negara anggota sepatutnya bersedia untuk meningkatkannya jika kemasukan bungkusan murah tidak dihentikan.

Seperti Apa Caj Baharu Sebenarnya

Cukai €3 setiap jenis barang

Semua bungkusan di bawah €150 akan dikenakan duti kastam kadar tetap sebanyak €3 di bawah Peraturan Majlis (EU) 2026/382. Duti tersebut akan dikenakan bagi setiap jenis produk yang unik, bukan bagi setiap bungkusan, dan akan berdasarkan kod tarif HS enam digitnya. Dalam praktiknya, perbezaan itu amat penting. Sepuluh pasang stokin kapas yang sama kekal sebagai satu jenis barang dan dikenakan bayaran satu €3. Lima pasang kapas dan lima pasang bulu daripada dua jenis mencetuskan €6. Penghantaran termasuk penutup telefon, pengecas dan fon telinga dikenakan duti tiga kali ganda lebih tinggi iaitu €9 untuk bungkusan yang setahun yang lalu sepatutnya dibayar secara percuma.

VAT tidak pernah menjadi pengecualian

Adalah wajar untuk memisahkan dua topik yang kadangkala mengelirukan dalam perbualan santai – VAT dan duti kastam. VAT telah dikutip ke atas import bernilai rendah melalui sistem Kedai Sehenti Import, atau IOSS, sejak 2021 dan tidak pernah menjadi sebahagian daripada pengecualian de minimis. Apa yang akan berubah pada tahun 2026 ialah lapisan duti yang terletak di atas VAT tersebut, dan keperluan pentadbiran untuk pengisytiharan kastam penuh ke atas setiap konsainan tanpa mengira nilai.

Tambahan kebangsaan sudah muncul

Namun, memandangkan langkah €3 merupakan langkah sementara, bukan struktur muktamad, setiap negara anggota telah mula mengenakan cukai tambahan sebanyak €5 ke atas pakej bernilai rendah menjelang dasar seluruh EU, bermula pada Januari 2026. Brussels juga telah mengenakan yuran pengendalian tambahan €2 setiap konsainan, yang dijangkakan pada lewat tahun 2026, yang akan meletakkan pembayaran gabungan biasa untuk bungkusan jenis item tunggal kepada hampir €5.

Contoh bungkusan	Kos tanah lama (sebelum Julai 2026)	Duti rata baharu ditambah	Anggaran kos pendaratan baharu
Sarung telefon tunggal €20	€20 + VAT sahaja	+€3	€23 + VAT
Pesanan €50, satu jenis barang	€50 + VAT sahaja	+€3	€53 + VAT
Pesanan €50, tiga jenis barang (cth. baju, stokin, pengecas)	€50 + VAT sahaja	+€9	€59 + VAT
€100 pesanan campuran, empat jenis item	€100 + VAT sahaja	+€12	€112 + VAT, sebelum sebarang yuran pengendalian kebangsaan

Ia mempengaruhi aritmetik dengan agak pantas bagi vendor yang memasarkan barangan margin tipis. Jika anda membuat pesanan €50 yang mengandungi tiga jenis barang yang berbeza, duti kini ialah €9, sebelum anda mula mengira VAT. VAT, di kebanyakan negara anggota, adalah berdasarkan jumlah nilai produk + duti. Darabkannya dengan puluhan ribu pesanan bulanan dan kesannya terhadap ekonomi unit platform bukanlah kosmetik, ia adalah struktur.

Buku Panduan Biasa Dari Washington

This did not happen in a void. In August 2025, the U.S. removed its own $800 de minimis threshold on low-value imports, eliminating a loophole that had grown similarly dominated by Chinese terus kepada pengguna platforms. EU officials have said that the American move confirmed their own fears and made the need for action greater because commodities diverted away from a tighter US market had a clear next stop in an EU that had yet to close its own equal gap.

Terdapat satu lagi sebab mengapa persamaan ini relevan. Penganalisis industri yang menjejaki pelancaran AS telah memerhatikan corak yang konsisten apabila pengecualian de minimis dihapuskan: jumlah bungkusan individu menurun, pengangkutan pukal dan gabungan meningkat apabila penjual beralih kepada menyimpan inventori lebih dekat kepada pelanggan akhir, beban kerja pematuhan meningkat dengan mendadak, dan infrastruktur pemenuhan domestik atau serantau berkembang untuk menyerap perbezaan tersebut. Eropah kini berkemungkinan akan mengikuti corak yang serupa, beberapa bulan di belakang.

Siapa yang Untung dan Siapa yang Menanggung Kos

The immediate winners are European brick-and-mortar and online shops who already pay full tariffs on imported inventory, as the legislation closes a pricing gap they have complained about openly for years. Contract logistics businesses and warehouse operators across Europe will also be surprising winners. A spokesman for JLL in Shanghai has already said that recent changes in Europe mean that local warehousing is now far more appealing to Chinese merchants who had no need to keep inventory within the bloc before.

Di sisi lain lejar, platform yang dibina dengan struktur kos yang bergantung sepenuhnya pada penghantaran bebas cukai terus dari kilang akan menghadapi pelarasan paling keras. Shein dan Temu, serta beribu-ribu vendor kecil yang menyenaraikan melalui mereka, sedang mengkaji mekanisme penetapan harga yang tidak lagi beroperasi seperti yang berlaku pada 30 Jun 2026. Dan pengguna EU biasa juga tidak dilindungi. Kajian daripada ID Logistics Polska mendapati bahawa lebih separuh daripada pembeli Poland tidak menyedari perubahan itu akan berlaku dan hanya lebih kurang seperempat memahaminya dengan betul sebagai duti kastam dan bukannya pelarasan cukai atau VAT, menunjukkan gelombang kejutan pelekat masa pesanan masih akan berlaku untuk ramai pembeli di seluruh blok tersebut.

Pengimport EU bersaiz kecil dan sederhana berada dalam keadaan yang tidak menentu. Ramai yang mungkin gembira melihat persaingan setaraf dengan pesaing luar pesisir, tetapi mereka sendiri tidak bebas daripada beban kerja yang semakin meningkat. Ini bermakna, bagi peruncit butik yang memesan sampel atau kelompok kecil terus daripada pengilang China, kos duti dan pengisytiharan setiap item yang sama ditanggung seperti platform gergasi yang menghantar berjuta-juta bungkusan. Kos pematuhan memberi kesan yang lebih besar kepada pengendali yang lebih kecil tanpa pasukan kastam dalaman.

Bagaimana Penjual dan Platform Menyesuaikan Logistik Mereka

The practical approach emerging across the industry has three constant strands: consolidate, localise and get compliance correct before the goods ever leave China. Sellers that used to ship individual items one by one are progressively shifting to bulk ocean and air freight into warehouses in the EU, before fulfilling last-mile orders locally, avoiding recurrent exposure to duty on a per-item basis and shrinking the delivery window at the same time. Correct HS codes and declared values upfront are also now a must, because the EU’s new Customs Data Hub does real-time automatic verification and mismatches now mean holds, delays and penalties rather than a silent pass-through.

That is precisely the operational gap that a logistics partner with deep Asal China experience is designed to bridge. Topway Shipping, established in Shenzhen in 2010, has more than 10 years of expertise in shipping goods from China with a founding team that has more than 15 years of experience in international logistics and customs clearing. While the corporation is based in China-U.S. lanes. The same end-to-end approach that includes first-leg transportation, offshore warehousing, customs clearance and last-mile delivery is precisely the framework sellers now need to traverse the EU’s post-de-minimis environment. Brands can also send inventory via consolidated full container load or less-than-container-load ocean freight, rather than shipping thousands of individual duty-exposed parcels, and store it in overseas warehousing closer to European buyers. The new EU rules now require customs clearance paperwork to be filed for every consignment, but by working with one partner, that’s one less thing to worry about. For sellers that spent the past few years optimising for a duty-free world, that kind of warehouse-anchored, integrated supply chain is rapidly becoming the only model that still maintains margin.

Secara lebih meluas, penghantar barang melihat perubahan dalam pertanyaan yang diajukan oleh pelanggan. Daripada menumpukan pada seberapa cepat barang boleh sampai ke peti mel pelanggan, penjual kini bertanya cara untuk menghantar barang secara berkumpulan, cara untuk membersihkan barang terlebih dahulu sebelum sampai ke sempadan dan cara memastikan klasifikasi HS konsisten merentasi keseluruhan katalog supaya audit tidak mengganggu keseluruhan kontena hanya kerana satu jenis barang yang salah label.

Terdapat juga faktor masa yang cenderung dipandang rendah oleh vendor yang lebih kecil. Malah pengangkutan laut LCL yang disatukan beroperasi mengikut jadual yang lebih perlahan berbanding pakej ekspres yang digunakan oleh banyak platform, bermakna perancangan inventori mesti dilakukan beberapa minggu lebih awal dalam kitaran tersebut. Penjual yang menunggu produk menjadi trend sebelum membuat pesanan pukal ke pergudangan luar negara akan sentiasa ketinggalan permintaan manakala mereka yang meramalkan lebih jauh dan membuat inventori lebih awal masih boleh menawarkan kelajuan penghantaran hampir domestik sebaik sahaja barang disimpan di gudang EU dan bukannya dalam transit dari kilang China.

Apa Maknanya Di Luar EU

UK sedang memerhatikan dengan teliti, sudah pun meneliti versinya sendiri bagi perdebatan yang sama, dengan jualan dalam talian pada kira-kira 27.9 peratus daripada jumlah runcit setakat Mac 2026, tahap yang kekal tinggi sepanjang tempoh peralihan dan memberi tekanan kepada pengawal selia untuk menangani persoalan import bernilai rendah yang sama di dalam negara. Platform China dan penghantar barangan yang melayani mereka sedang mendekati perubahan EU sebagai pratonton dan bukannya insiden terpencil, kerana langkah serupa oleh London akan terus menyukarkan saluran bebas cukai yang tinggal.

Tetapi semua ini tidak akan banyak membantu mengekang permintaan barangan buatan China dalam kalangan pelanggan Eropah, dan adalah satu kesilapan untuk membaca undang-undang sedemikian. Bahawa beberapa euro lagi dalam tarif setiap item bukanlah penghalang apabila sensitiviti harga dan kepelbagaian produk, apatah lagi keluasan pangkalan pembuatan China yang sangat besar, kekal menjadi tarikan utama. Apa yang berubah ialah proses di mana barangan tersebut sampai kepada pelanggan. Berat beralih daripada berjuta-juta bungkusan yang telah dibersihkan secara individu dan ke arah penghantaran yang lebih sedikit, lebih besar, dan telah dibersihkan terlebih dahulu yang melalui gudang dan bukannya bilik mel.

Dari sudut struktur yang lebih luas, pakej kecil bebas cukai yang lancar yang mentakrifkan dekad terakhir ledakan e-dagang rentas sempadan semakin hampir di kedua-dua belah Atlantik, dan mungkin tidak lama lagi di kedua-dua belah Selat juga. Apa yang menggantikannya kelihatan kurang seperti berjuta-juta sampul surat yang dijejaki secara individu dan lebih seperti rantaian bekalan borong biasa: kontena, gudang berikat dan inventori yang diletakkan ke hadapan, dibina semula hanya di sekitar model jualan terus kepada pengguna dan bukannya model runcit tradisional.

Bagi firma logistik yang mempunyai rangkaian asal China yang mantap, langkah itu lebih kepada kembali kepada perniagaan yang biasa daripada bahaya. Asas penghantaran barang tradisional adalah memindahkan kontena penuh, melepasi kastam dengan betul pada kali pertama dan mengendalikan gudang berhampiran pasaran akhir. Syarikat yang dibina di atas asas itu, termasuk firma seperti Topway Shipping dengan pengalaman pengangkutan peringkat pertama, pergudangan luar negara dan pelepasan kastam lebih sedekad, berada pada kedudukan untuk menyerap jumlah yang platform bungkusan terus tidak lagi boleh bergerak semurah itu sendiri.

Kesimpulan

Peratusan 91 peratus itu tidak pernah benar-benar berkaitan dengan China itu sendiri. Ia merupakan petunjuk bahawa kelemahan untuk penghantaran peribadi sekali-sekala telah secara senyap-senyap dijadikan tulang belakang seluruh industri. Jawapan EU—tarif sementara €3 setiap item mulai 1 Julai 2026, dengan lebih banyak tarif dan rangka kerja kekal masih dibina—menutup jurang itu, tetapi tidak menghentikan perdagangan rentas sempadan dengan China, ia membentuk semula cara perdagangan itu perlu berjalan. Penyatuan, pergudangan asing dan pematuhan kastam yang betul bukan lagi pengoptimuman, tetapi ia adalah tiket masuk. Penjual dan platform yang mengubah logistik mereka hari ini, dengan rakan kongsi yang berpengalaman dalam pelepasan kastam asal China dan pemenuhan rantaian penuh, akan menjadi pihak yang bertahan sebaik sahaja perubahan ini reda.

Soalan Lazim

S: Mengapakah China menyumbang 91% daripada petak bernilai rendah EU?

A: Pangkalan perkilangan China, infrastruktur pengangkutan ekspres yang mantap dan platform seperti Shein, Temu dan AliExpress, yang model penetapan harganya dibangunkan secara khusus sekitar ambang bebas cukai €150 sebelumnya, telah menyatu untuk menjadikannya sumber import bawah €150 yang besar ke dalam EU.

S: Bilakah pengecualian de minimis EU sebenarnya tamat?

A: Pada 1 Julai 2026, elaun bebas cukai sebanyak €150 telah dimansuhkan di bawah Peraturan Majlis (EU) 2026/382 yang telah diguna pakai secara muktamad oleh Majlis EU pada Februari 2026.

S: Berapakah kos duti bungkusan EU yang baharu?

A: Duti kastam kini dikenakan pada kadar tetap €3 bagi setiap jenis barang yang berbeza bagi setiap penghantaran, bergantung pada kod HS enam digitnya, dan bukannya berdasarkan setiap bungkusan. Terdapat juga perbincangan tentang memperkenalkan kos pengendalian kedua sekitar €2 pada peringkat kemudian, dan beberapa Negara Anggota, seperti Romania, telah mengenakan levi kebangsaan mereka sendiri sebagai tambahan.

S: Adakah perubahan ini menggantikan VAT ke atas import bernilai rendah?

A: Tidak. VAT telah dikutip ke atas import bernilai rendah sejak 2021 melalui sistem IOSS dan masih terpakai. Perubahan 2026 tidak menggantikan VAT tetapi menambah lapisan duti kastam tambahan ke atasnya.

S: Bagaimanakah penjual boleh mengurangkan kesan struktur duti baharu?

A: Kami menggabungkan dan mengangkut secara pukal pengangkutan laut atau udara, inventori di pergudangan luar negara dalam EU, dan memastikan pengelasan kod HS adalah betul sebelum barang meninggalkan China, untuk mengelakkan pendedahan duti setiap item berulang.