Tri mesiace po zavedení cla 3 eur: Čo sa vlastne zmenilo pre čínskych predajcov
1. júla 2026 Európska únia potichu ukončila jeden z posledných hlavných bezcolných kanálov pre cezhraničný elektronický obchod. Výnimka de minimis vo výške 150 EUR, ktorá desaťročia umožňovala vstup balíkov s nízkou hodnotou do bloku bez cla, bola nahradená paušálnym poplatkom 3 EUR za každú colnú položku. O tri mesiace neskôr sa počiatočné predpovede aj počiatočná panika stihli presadiť v realite a obraz, ktorý sa objavil, je komplexnejší ako titulky plné zlých správ alebo optimizmus ignorovania, ktoré naznačovali v júni.
Pre predajcov, ktorí zasielajú tovar z Číny, nikdy nebolo otázkou, či clo vôbec bude zavedené. Rada na ňom schválila už vo februári a mechanizmy boli zverejnené v Úradnom vestníku dávno pred termínom. Skutočnou otázkou bolo, do akej miery clo skutočne zasiahne po jeho zavedení a čo by mal predajca so sídlom v Šen-čene alebo I-wu v súčasnosti robiť inak. Tento článok zhŕňa to, čo sa skutočne stalo od júla, porovnáva to s niekoľkými číslami, ktoré stoja za to vedieť, a uvádza, čo si ešte treba všímať predtým, ako koncom tohto roka príde ďalšia vlna zmien.
Stručný prehľad: Čo je vlastne clo vo výške 3 eur
Je užitočné zopakovať mechanizmus jasne, pretože aj po troch mesiacoch stále pretrváva prekvapujúce množstvo zmätku. Clo je 3 eurá za každú samostatnú colnú položku obsiahnutú v balíku, nie 3 eurá za balík a nie 3 eurá za položku. Zásielka obsahujúca puzdro na telefón, nabíjací kábel a slúchadlá – tri rôzne kódy HS – má tri samostatné poplatky 3 eurá, spolu 9 eur, aj keď sa vo vnútri nachádza iba jeden kus z každého. Balík s piatimi identickými tričkami pod jedným kódom HS naopak stále má iba jeden poplatok 3 eurá. Toto rozlíšenie má v praxi obrovský význam, pretože odmeňuje zásielky jednej kategórie a penalizuje zmiešaný nákupný kôš zameraný na impulzívne nákupy, na ktorom platformy ako Temu a Shein postavili svoj rast.
Clo sa vzťahuje na akúkoľvek zásielku v hodnote do 150 eur prichádzajúcu z krajín mimo EÚ bez ohľadu na krajinu pôvodu, hoci vlastné údaje Európskej komisie jasne ukazujú, na koho bolo v skutočnosti zamerané: približne deväť z desiatich balíkov s nízkou hodnotou, ktoré každý rok vstupujú do bloku, pochádza z Číny. Poplatok sa vyberá od podniku zodpovedného za dovoz – predajcu, platformy alebo ich colného zástupcu registrovaného v rámci jednotného kontaktného miesta pre dovoz – a nie je pripevnený na prahu ako poplatok kuriéra za platbu pri doručení. Je súčasťou DPH, ktorá sa naďalej uplatňuje presne tak, ako predtým, takže clo je skôr doplnkové ako náhrada za existujúce povinnosti. Je tiež výslovne dočasné: sadzba 3 eur platí do 1. júla 2028, kedy má byť nahradená bežnými colnými sadzobníkmi po tom, ako bude nové colné dátové centrum EÚ plne funkčné.
Čísla po troch mesiacoch
Objem zásielok sa nezrútil. To je pravdepodobne najdôležitejší údaj pre každého, kto strávil jún prípravami na prudký pokles čínskej prepravy balíkov. Údaje z Google Shopping, ktoré sledovali európski výskumníci v oblasti reklamných technológií, ukázali, že Temu v EÚ stále silne rastie aj v období pred júlom a ani Temu, ani Shein nehlásili nič, čo by pripomínalo ústup z európskeho trhu. Zmenil sa skôr tvar jednotlivých objednávok a ekonomické aspekty, ktoré sa za nimi skrývajú, než ochota európskych nakupujúcich naďalej nakupovať.
V nasledujúcej tabuľke sú uvedené základné mechanizmy nákladov, ktoré si musel od júla osvojiť každý predajca a každý prepravný partner.
| Príklad balíka | Pred 1. júlom 2026 | Po 1. júli 2026 |
| Jedna položka, jeden kód HS, hodnota 25 € | 0 € clo (pod prahovou hodnotou 150 €) | Paušálna daň 3 € plus DPH ako predtým |
| Zmiešaný balík, 3 kódy HS, hodnota 45 € | clo vo výške 0 € | Paušálna daň 9 € (kategórie 3 € × 3) plus DPH |
| Zmiešaný balík, 6–7 kódov HS, typický trhový košík | clo vo výške 0 € | Paušálna daň pred DPH dosahuje približne 18 – 21 EUR |
Objednávka v jednej kategórii absorbuje zmenu pomerne dobre – 3 eurá pri nákupe za 25 eur sú otravné, ale dajú sa prežiť, najmä po zvážení s už účtovanou DPH. Práve v zmiešanom koši, teda v takom, ktorý kedysi definoval impulzívne nakupovanie na trhoviskách, sa matematika stáva nepríjemnou. Typická objednávka vo viacerých kategóriách môže teraz obsahovať paušálnu daň vo výške 15 – 20 eur alebo viac ešte pred pripočítaním DPH, čo je významný podiel z hodnoty objednávky pri všetkom, čo sa predá pod približne 30 eur.
Pre pochopenie toho, ako rýchlo táto kategória obchodu rástla, je potrebné pripomenúť si rozsah, ktorý sa EÚ v prvom rade snažila zvládnuť. Údaje Komisie uvádzajú, že počet balíkov s nízkou hodnotou vstupujúcich do bloku dosiahol v roku 2024 takmer 4.6 miliardy, čo je takmer trojnásobok oproti roku 2022, a niektoré odhady agentúr na rok 2025 uvádzajú celkový počet bližšie k 5.9 miliarde – zhruba dvanásť miliónov balíkov denne. Aj mierna zmena správania v rámci takejto veľkej základne sa premieta do veľkého množstva presmerovaného nákladu, množstva zmenených záznamov a množstva prepočítaných marží.
Ako predajcovia v skutočnosti reagujú
Najviditeľnejšou reakciou bola konsolidácia. Predajcovia, ktorí predtým odosielali päť malých balíkov týždenne pre rozptýlený súbor skladových položiek (SKU), čoraz častejšie zoskupujú objednávky podľa colných položiek, držia zásoby o niečo dlhšie, aby mohli kombinovať zásielky rovnakej kategórie, alebo smerujú pomalšie sa pohybujúce zásoby cez colné sklady v rámci EÚ, namiesto toho, aby ich posielali balík po balíku z Číny. Nič z toho nie je okázalé, ale je to presne ten druh nevýrazného prevádzkového riešenia, ktoré v skutočnosti posúva štruktúru cla za položku, pretože poplatok sa zameriava na to, koľko rôznych colných kódov sa nachádza v zásielke, nie na to, koľko jednotiek.
Druhou, tichšou reakciou bolo skôr precenenie než reštrukturalizácia. Množstvo menších predajcov, najmä tí, ktorí nemajú dostatok priestoru na vybudovanie infraštruktúry pre vybavovanie objednávok v EÚ, jednoducho absorbovali časť z clo vo výške 3 – 9 eur do svojej marže a zvyšok preniesli do bežnej ceny. Keďže clo je paušálna suma a nie percentuálna, jeho vplyv je pri lacných položkách úmerne oveľa väčší ako pri drahších, takže najväčší tlak pociťujú predajcovia, ktorí si vybudovali podnikanie špeciálne na ultranízkych cenových hladinách – príslušenstvo k telefónu za 3 eurá, balíček s puzdrom na telefón za 8 eur, impulzívna kategória, ktorá spôsobila, že nakupovanie priamo z Číny bolo v prvom rade také návykové.
Najväčšie platformy sa najrýchlejšie posunuli v oblasti fyzickej infraštruktúry. Logistické centrum spoločnosti Shein s rozlohou približne 740 000 metrov štvorcových neďaleko Vroclavu v Poľsku, otvorené koncom roka 2025, a jej sklad v Cannocku v anglickom Midlands, otvorený v máji 2026, sú súčasťou deklarovaného viacročného európskeho investičného plánu v hodnote stoviek miliónov eur. Spoločnosť Temu prevádzkuje podobnú kontinentálnu sieť skladov, ktorá už absorbuje veľkú časť objemu objednávok v EÚ. Tieto kroky predchádzajú zavedeniu cla; obe platformy jasne správne pochopili smerovanie colnej politiky EÚ a začali budovať lokálne kapacity dávno pred júlom, a práve preto objemy ich objednávok neustále stúpali, aj keď oslobodenie od dane pod nimi zmizlo.
Menší a strední predajcovia so sídlom v Číne, ktorí nedokážu replikovať takýto rozsah lokálneho skladovania , inklinovali k skromnejšej verzii tej istej myšlienky: skladovanie v zahraničí prostredníctvom logistických partnerov tretích strán, čo im umožňuje dovážať hromadne za obchodných colných podmienok, zaplatiť clo jednorazovo za väčšiu konsolidovanú zásielku a potom plniť objednávky EÚ lokálne bez toho, aby generovali novú udalosť vo výške 3 eur za kus pri každom balíku, ktorý opúšťa sklad.
Víťazi, porazení a stredná cesta
Bolo by prehnané nazvať niekoho úplným víťazom nového cla, ale niektoré kategórie predajcov sú jednoznačne v lepšej pozícii ako iné. Predajcovia v jednej kategórii – napríklad dodávateľ, ktorý preváža iba puzdrá na telefóny alebo dodáva iba jeden druh kuchynského riadu – čelia priamočiarej a predvídateľnej položke 3 eurá za zásielku, ktorú je ľahké naceniť v ponuke. Predajcovia, ktorí už mali sklady v EÚ pred júlom, či už prostredníctvom vlastných prevádzok alebo logistického partnera, sú väčšinou úplne izolovaní od mechaniky jednotlivých balíkov, pretože ich cezhraničná udalosť je teraz hromadným komerčným dovozom, a nie miliónmi jednotlivých spotrebiteľských balíkov.
Na druhej strane sú pod najväčším tlakom predajcovia, ktorí ponúkajú široké katalógy so zmiešanými kategóriami, ktoré sa posielajú v malých balíkoch priamo spotrebiteľom, najmä v cenových hladinách pod približne 15 – 20 EUR, kde pridanie cla o 3 – 9 EUR úplne mení ekonomiku jednotky. Časť tohto segmentu jednoducho zúžila svoj katalóg a vyradila SKU, ktoré dávali zmysel len pri bezcolných cenách. Iná časť presunula reklamné výdavky z EÚ na trhy, ktoré ešte nesprísnili pravidlá de minimis, čo odráža vzorec, ktorý sa už pozoroval po tom, čo Spojené štáty v roku 2025 uzavreli svoj vlastný kanál de minimis, čo skôr presmerovalo, než eliminovalo základný tok nízkohodnotného tovaru čínskeho pôvodu.
Existuje aj stredná skupina, ktorú stojí za zmienku samostatne, pretože je pravdepodobne najväčšia podľa počtu zamestnancov, aj keď sa jej v titulkoch venuje najmenej pozornosti: stredne veľkí predajcovia, ktorí nie sú ani dostatočne veľkí na to, aby si vybudovali vlastnú európsku sieť skladov, ani dostatočne malí na to, aby si za každú objednávku pripísali pár eur navyše. Pre túto skupinu sa posledné tri mesiace zameriavali najmä na opätovné vyjednávanie podmienok dodávateľov, znižovanie počtu skladových položiek na kategórie, ktoré stále fungujú pri novej cenovej spodnej hranici, a hľadanie logistického partnera, ktorý dokáže ponúknuť konsolidovanú prepravu bez toho, aby na oplátku požadoval záväzky týkajúce sa objemu na úrovni platformy. Je to nenápadná, postupná práca, ale práve táto práca určuje, či predajca v tejto skupine bude v druhej polovici roku 2027 stále zasielať do EÚ so zdravou maržou.
Čo ešte len príde: Poplatok za manipuláciu a ID produktov
Po troch mesiacoch si predajcovia, ktorí považujú 1. júl za konečný termín, nesprávne vykladajú kalendár. Ďalšie dve zmeny sú už naplánované a obe majú pre každodenné operácie väčší význam ako hlavné clo.
Prvou je samostatný manipulačný poplatok pre celú EÚ, o ktorom sa vo všeobecnosti diskutuje vo výške približne 2 eur za balík. Očakáva sa, že bude zavedený neskôr v roku 2026 a bude sa pridávať k clu vo výške 3 eur, a nie nahrádzať jeho akúkoľvek časť. Niekoľko členských štátov vrátane Talianska a Francúzska už zaviedlo národné verzie podobného poplatku začiatkom roka, hoci tieto národné poplatky boli pozastavené po nadobudnutí účinnosti cla na úrovni EÚ 1. júla, aby sa predišlo dvojitému účtovaniu tej istej zásielky. Po potvrdení a dátume zavedenia manipulačného poplatku pre celý blok by mali predajcovia očakávať, že efektívna minimálna cena malého balíka sa opäť zvýši, a to okrem toho, čo už clo vo výške 3 eur pridalo.
Druhým je zavedenie povinných identifikátorov výrobkov od 1. novembra 2026 – štandardizovaného kódu obchodníka, kódu výrobcu a v prípade dostupnosti čiarového kódu alebo GTIN, ktoré sa pripájajú ku každej zásielke nízkej hodnoty vstupujúcej do EÚ. Nejde ani tak o náklady, ako viac o vysledovateľnosť: colné orgány budú môcť označiť tovar, ktorý nie je v súlade s predpismi, alebo nesprávne označený tovar ešte predtým, ako sa dostane k spotrebiteľovi, čo zvyšuje prevádzkovú latku pre predajcov, ktorí boli v minulosti ľahostajní, pokiaľ ide o popisy výrobkov, presnosť kódov HS alebo označovanie krajiny pôvodu. Najmä správne zaradenie do HS prestáva byť výhodou, keď nesprávne zaradenie môže viesť k zadržaniu, a nie len k nesprávnemu výpočtu cla.
Celkovo sa oplatí uchovávať nižšie uvedený časový harmonogram na viditeľnom mieste, pretože trend posledných dvanástich mesiacov bol skôr rýchlejší, než pôvodne plánovaný, než pomalší. Reforma, ktorá bola kedysi naplánovaná na rok 2028, prišla o dva roky skôr, keď členské štáty zistili, aké veľké sú objemy balíkov v skutočnosti, a neexistuje žiadny silný dôvod predpokladať, že manipulačný poplatok alebo zavádzanie identifikátorov produktov sa skôr znížia, než udržia.
| dátum | Zmena | postavenie |
| 1 júla 2026 | Zrušenie oslobodenia de minimis vo výške 150 EUR; nadobudnutie účinnosti paušálneho cla vo výške 3 EUR za položku colného sadzobníka | Platí |
| 4. štvrťrok 2026 (plánované) | Poplatok za manipuláciu v celej EÚ vo výške približne 2 eur za balík, okrem cla vo výške 3 eur | Zatiaľ nenadobudol účinnosť |
| 1 novembra 2026 | Povinné identifikátory produktu (kód obchodníka, kód výrobcu, GTIN/čiarový kód, ak je k dispozícii) | Pripravované |
| 1 júla 2028 | Dočasné clo vo výške 3 eur končí platnosť; po spustení centra colných údajov EÚ ho nahradia štandardné colné sadzby. | Naplánovaný |
Praktické úpravy pre predajcov so sídlom v Číne práve teraz
Najväčšou zmenou, ktorú má väčšina predajcov k dispozícii, je audit spôsobu zoskupovania objednávok pred ich odoslaním. Keďže poplatok 3 eurá sa účtuje za každú colnú položku, a nie za každú položku, predajca, ktorý dokáže zlúčiť objednávky rovnakej kategórie do jednej zásielky alebo prostredníctvom merchandisingu a zoskupovania povzbudiť zákazníkov k nákupom objednávok v jednej kategórii, udržiava clo predvídateľné a primerané. Ide skôr o rozhodnutie o zaradení do zoznamu a plnení objednávok než o colné rozhodnutie a je dostupné pre predajcov všetkých veľkostí, nielen pre platformy, ktoré majú sklady na výstavbu.
Stav registrácie IOSS sa oplatí skontrolovať dvakrát, než predpokladať. Predajcovia, ktorí sú riadne zaregistrovaní v rámci systému jednotného kontaktného miesta pre dovoz, zvyčajne vidia, že clo a DPH sú pri pokladni vyberané čiste, pričom zákazník platí transparentnú a celkovú cenu. Predajcovia, ktorí nie sú zaregistrovaní, riskujú, že kuriér zaplatí clo za nich a potom pri doručení pripočíta samostatný servisný poplatok, často v rozmedzí 10 – 25 EUR, čo vytvára presne ten druh prekvapivého poplatku a problémov s doručením, ktoré zvyšujú mieru vrátenia tovaru odosielateľovi a znižujú mieru opakovaných nákupov.
Presnosť kódov HS si zaslúži väčšiu pozornosť, než sa jej v minulosti dostávalo u menších predajcov. Keď oslobodenie robilo clo irelevantným, mierne nesprávna položka colného sadzobníka zriedkakedy spôsobovala problémy. Teraz, keď každá položka v balíku spúšťa vlastný poplatok 3 eurá a od novembra aj vlastnú požiadavku na identifikátor produktu, môže nesprávne zatriedenie znamenať buď preplatenie zbytočných položiek cla, alebo spustenie indikátora zhody, ktorý zadrží zásielku na hraniciach. Krátka kontrola klasifikácie v rámci základného zoznamu skladových položiek predajcu, vykonaná raz správne, sa zvyčajne vyplatí v priebehu prvého alebo dvoch mesiacov od odoslania.
Pre predajcov, ktorí prepravujú významný objem tovaru, je čoraz odolnejšou štruktúrou presun časti dodávateľského reťazca smerom k zámorskému skladovaniu a hromadnej námornej preprave, a nie len k čisto leteckej preprave jednotlivých balíkov. Dovoz komerčných množstiev v rámci štandardných colných postupov, držanie zásob v sklade v regióne EÚ a plnenie miestnych objednávok odtiaľ premieňa milióny malých udalostí spúšťajúcich clo na oveľa menší počet väčších a predvídateľnejších udalostí – a ide presne o štrukturálny posun, ktorý najväčšie platformy urobili mesiace predtým, ako clo vôbec nadobudlo účinnosť.
Kde logistický partner skutočne pomáha
Práve tento druh prechodu je ťažké zvládnuť samostatne z výrobnej haly v Shenzhene alebo z obchodnej kancelárie v Yiwu, a práve tam si logistický partner zarába na živobytie, nielen na presúvaní krabíc. Spoločnosť Topway Shipping so sídlom v Shenzhene od roku 2010 sa viac ako pätnásť rokov zameriava najmä na logistiku elektronického obchodu medzi Čínou a USA a širšiu cezhraničnú logistiku a rovnaká prevádzková sila – vyzdvihnutie a konsolidácia na prvej etape, skladovanie v zahraničí, colné odbavenie a doručenie na poslednú míľu – sa priamo vzťahuje na vyššie opísaný druh reštrukturalizácie.
Pre predajcu, ktorý sa snaží prejsť od rozptýlenej prepravy malých balíkov ku konsolidovanému modelu založenému na skladoch, poskytuje sieť zámorských skladov spoločnosti Topway Shipping miesto na vykládku hromadných zásob a lokálne plnenie objednávok z EÚ a iných medzinárodných objednávok, namiesto generovania novej colnej udalosti pre každý jednotlivý spotrebiteľský balík. Pre predajcov, ktorí stále potrebujú prepravovať väčšie objemy po mori, flexibilné námorné prepravné služby spoločnosti Topway Shipping s plnými kontajnermi a menšími ako kontajnerovými zásielkami z Číny do hlavných prístavov po celom svete ponúkajú spôsob, ako plánovať zásielky podľa colných položiek a stratégie konsolidácie, a nie na ne reagovať zásielku po zásielke. A keďže colné odbavenie je súčasťou toho istého reťazca služieb ako samotná preprava, presnosť kódov HS a administratívu súvisiacu s IOSS riešia ľudia, ktorí sa denne zaoberajú súčasnými pravidlami, a nie sú ponechané na predajcu, ktorý sa snaží interpretovať text Úradného vestníka medzi úlohami plnenia objednávok.
Záver
Tri mesiace reálnych údajov nahradili tri mesiace špekulácií a úprimne povedané, clo vo výške 3 eur zmenilo ekonomiku obchodu s malými balíkmi bez toho, aby ju narušilo. Objem stále rastie, najväčšie platformy sa prispôsobili prostredníctvom lokálnej infraštruktúry, namiesto toho, aby ustúpili, a predajcovia, ktorí pociťujú najväčšie ťažkosti, sú najmä tí, ktorí stále prevádzkujú rozsiahle operácie s malými balíkmi so zmiešanými kategóriami bez akejkoľvek konsolidačnej stratégie. Nič z toho nemení to, čo je ešte len pred nami: manipulačný poplatok, ktorý neskôr v tomto roku zvýši ďalšie náklady, a požiadavka na identifikátor produktu v novembri, ktorá zvyšuje latku dodržiavania predpisov bez ohľadu na veľkosť predajcu. Predajcovia, ktorí to považujú za jednorazový termín, ktorý už prežili, budú pravdepodobne do konca roka prichytení ešte dvakrát. Tí, ktorí tieto tri mesiace využijú na prestavbu spôsobu klasifikácie, konsolidácie a plnenia objednávok – s pomocou partnerov, ktorí už v tomto systéme denne pôsobia – sú tí, ktorí budú považovať ďalšie kolo zmien za oveľa menej rušivé.
Často kladené otázky
Otázka: Účtuje sa clo 3 € za balík alebo za položku?
A: Za každú colnú položku, nie za balík a nie za jednotku. Za balík s tromi rôznymi kategóriami produktov sa platí 9 €; za balík s piatimi identickými položkami v jednej kategórii sa platí iba 3 €.
Otázka: Nahrádza clo vo výške 3 eur DPH pri dovoze tovaru s nízkou hodnotou?
A: Nie. DPH sa naďalej uplatňuje presne tak ako predtým, zvyčajne sa vyberá prostredníctvom systému IOSS. Clo vo výške 3 eur je dodatočný poplatok k DPH, nie jej náhrada.
Otázka: Kto vlastne platí clo vo výške 3 eur – predávajúci alebo zákazník?
A: Účtuje sa podniku zodpovednému za dovoz, zvyčajne predajcovi alebo platforme registrovanej v systéme IOSS. Či tieto náklady znáša kupujúci alebo ich prenáša, je rozhodnutie o cene, nie colná požiadavka.
Otázka: Je už v platnosti manipulačný poplatok EÚ?
A: V čase písania tohto článku ešte nie. Na neskoršiu dobu v roku 2026 sa diskutovalo o celoeurópskom poplatku vo výške približne 2 eur za balík, ktorý by sa pridal k clu vo výške 3 eur, hoci presný dátum ešte nebol stanovený.
Otázka: Ako dlho bude platiť sadzba 3 €?
A: Ide o dočasné opatrenie, ktoré platí od 1. júla 2026 do 1. júla 2028, po ktorom má byť nahradené štandardnými colnými sadzbami po spustení prevádzky nového colného dátového centra EÚ.
Otázka: Pomáha skladovanie v zahraničí skutočne vyhnúť sa clu za balík?
A: Nevyhýba sa clu úplne, pretože hromadný dovoz stále podlieha colnému režimu, ale premieňa mnohé malé balíkové udalosti spúšťajúce clo na menší, väčší a predvídateľnejší komerčný dovoz – čo je štrukturálny prístup, na ktorom sú postavené služby ako zámorské skladovanie spoločnosti Topway Shipping.
