EU:s regel för lågvärdespaket på 150 euro: Hur den påverkar försändelser från Kina till Irland
Innehållsförteckning
Växla

I åratal hade irländska kunder och e-handelsimportörer en blygsam men stor fördel: paket värda mindre än 150 euro som kom från länder utanför EU (varav de flesta kom från Kina) flödade in i landet utan att behöva betala några tullavgifter. Den tiden är över nu. Europeiska unionens råd utfärdade sitt slutgiltiga lagstiftningstillstånd den 11 februari 2026 för att avskaffa detta långvariga undantag och ersätta det med ett nytt tullsystem som helt kommer att förändra hur mycket det kostar att skicka varor från Kina till Irland.
Omfattningen av problemet som ledde till denna omvandling är häpnadsväckande. År 2024 kom nästan 4.6 miljarder artiklar värda mindre än 150 euro in i EU. Det är ungefär 12 miljoner paket varje dag, och mer än 91 % av dem kom från Kina. Plattformar som Temu och Shein hade etablerat hela logistiksystem kring detta undantag och skickade enskilda lågprisartiklar direkt till europeiska dörrar utan att betala någon importtull. EU avslutade detta avtal, och eftersom Irland är fullvärdig medlem i EU måste landet följa alla nya lagar.
Den här artikeln förklarar vad de nya reglerna innebär, när de träder i kraft, hur de kommer att påverka irländska konsumenter och företag i verkligheten och vad du kan göra för att göra övergången enklare, oavsett om du är en säljare som skickar från Kina eller en irländsk köpare som älskar erbjudanden från utländska marknader.
Vad var 150-eurodeminimumsregeln och varför fanns den?
Tullbefrielsen på 150 euro, även kallad de minimis-nivån, har funnits ett tag. Den infördes för årtionden sedan, långt innan e-handel blev verklighet, som ett praktiskt sätt att underlätta för tulltjänstemän. Grundidén var enkel: kostnaden för att fylla i en formell tulldeklaration för en försändelse av lågt värde var ofta högre än vad tullen skulle ha medfört. Det var logiskt att sänka tullarna på små paket när det inte fanns många av dem och den mesta gränsöverskridande handeln skedde mellan företag.
År 2021 ändrades momslagarna för att ta bort ett liknande kryphål. Nu måste alla importerade varor, oavsett hur mycket de är värda, betala mervärdesskatt. Men undantaget från tull fanns kvar, vilket skapade ett strukturellt vakuum som säljare utanför EU, särskilt de som säljer via kinesiska plattformar, kunde dra nytta av i stor skala. I mitten av 2020-talet hade undantaget gått från att vara ett användbart administrativt verktyg till vad EU-tjänstemän kallade ett sätt att undvika att betala skatt och konkurrera orättvist med europeiska handlare.
Statistiken visar hela historien. Europeiska tulltjänstemän kontrollerade bara 0.0082 % av de paket med lågt värde som kom in, eller bara 82 föremål av varje miljon som klarerades. Under samtal om att reformera EU:s tullsystem uppskattades det att upp till 65 % av de små paket som fördes in i EU avsiktligt devalverades för att hålla sig under gränsen på 150 euro. Undantaget kostade EU cirka 1 miljard euro per år i tullintäkter som inte samlades in. Samtidigt skadade det inhemska butiker som inte hade samma fördel.
De nya reglerna: Tidslinje och viktiga mekanismer
Det är viktigt att veta att förändringen genomförs i etapper eftersom de regler som gäller nu inte kommer att vara desamma som gäller 2028. EU har valt en etappvis strategi eftersom det är nödvändigt av praktiska skäl. Det tar tid att bygga upp den digitala infrastruktur som behövs för att helt och hållet kunna behandla miljarder mikroförsändelser genom tullen.
Fas 1: 1 juli 2026 — Den interimistiska schablontullsatsen på 3 euro
Från och med den 1 juli 2026 kommer alla varor som kommer in i EU i små sändningar till ett värde av mindre än 150 euro att behöva betala en schablontull på 3 euro per vara, beroende på varans tullnummer. Detta gäller för varje enskild vara i en sändning. Till exempel skulle en låda med ett telefonfodral, ett par örhängen och en bärbar dator ha tre separata kostnader på 3 euro, en för varje typ av vara. Om ett paket innehåller mer än en av samma vara gäller dock avgiften på 3 euro endast en gång. Avgiften gäller endast försändelser från säljare som är registrerade i EU:s Import One-Stop Shop (IOSS) för momsändamål. Detta täcker över 93 % av alla e-handelsflöden till EU.
Detta är ett enkelt system som är utformat för att fungera snabbt. Det är inte beroende av varornas faktiska värde eller deras exakta tullsatser. Istället är det en fast kostnad som är avsedd att hindra människor från att undervärdera varor och dela upp leveranser medan EU bygger upp sin permanenta digitala tullinfrastruktur.
Fas 2: 2028 — Fullständig tullordning via EU:s tulldatahubb
EU:s tulldatahubb är en centraliserad digital plattform som för närvarande förhandlas mellan rådet och Europaparlamentet. Detta är den permanenta lösningen. När den väl är igång, vilket beräknas ske omkring 2028, kommer den att möjliggöra bedömning och uppbörd av normala tullavgifter på alla importerade varor, oavsett hur mycket de kostar. Vid den tidpunkten kommer den fasta interimstullen på 3 euro inte längre att gälla. Istället kommer fullständiga värdetullar att införas på varje vara. Det innebär att de minimis-idén inte längre används av tullskäl. En t-shirt för 5 euro från en kinesisk marknad kommer att beskattas på samma sätt som en maskin för 5 000 euro: med den tillämpliga tullsatsen, som baseras på dess påstådda tullvärde.
| Fas | tidslinje | Regel | Vem det påverkar |
| Befintlig regel (slutar) | Fram till 30 juni 2026 | Paket under 150 euro tullfritt | All import från länder utanför EU |
| Interimistisk åtgärd | Från 1 juli 2026 | 3 euro i fast tull per vara (tullnummer) | IOSS-registrerade säljare (93 % av e-handeln) |
| Permanent reform | Förväntat 2028 | Fulla värdetullar via EU:s tulldatabas | All import från länder utanför EU, oavsett värde |
Vad detta innebär specifikt för leveranser från Kina till Irland
Irland är fullvärdig medlem i EU och påverkas direkt och fullständigt av dessa förändringar. Det finns inget sätt att välja bort, ingen särskild respitperiod för Irland, och reglerna kan inte ändras baserat på hur mycket handel Irland bedriver eller hur den politiska situationen ser ut där. Tullfrigränsen kommer att påverka alla paket som kommer från Kina till Irland.
Effekten är särskilt stark i Irland eftersom irländska konsumenter snabbt har anammat kinesiska e-handelssajter. Plattformar som etablerat sin affärsmodell kring tullfri frakt direkt till irländska hem har stått för en stor andel av online-shoppingutgifterna eftersom de är enkla att använda och har låga priser. An Post, den irländska posttjänsten, har redan ändrat hur de tar ut avgifter för tulladministration. Från och med den 3 februari 2026 ökade skattesatsen till 6.95 euro per paket om tullen inte har betalats i förskott och kraven på elektroniska data inte är uppfyllda. An Post tar ut denna skatt utöver eventuella tullavgifter som ska betalas. Den gäller för paket som kommer till Irland från länder utanför EU och EES.
Enligt de nya reglerna kommer den totala kostnaden för en irländare som köper, säg, ett klädesplagg för 30 euro från en kinesisk online-marknadsplats att skilja sig mycket från vad de betalar nu. Den fasta tullen på 3 euro kommer att gälla, och den irländska momsen på 23 % kommer fortfarande att gälla på leveranskostnaden. Om säljaren inte skickar in korrekt tullinformation i förväg läggs An Posts hanteringsavgift på 6.95 euro till. Tidigare skulle en vara på 30 euro helt enkelt ha moms på priset. Nu kan den ha ytterligare 9.95 euro eller mer i avgifter innan den levereras.
När irländska företag köper varor från kinesiska leverantörer, oavsett om de ska sälja dem eller använda dem i sin egen verksamhet, är reglerna mer komplicerade. Importörer måste se till att de har giltiga EORI-nummer, att alla leveranser levereras med korrekta HS-koder, att de deklarerade värdena överensstämmer med de faktiska transaktionsvärdena och att IOSS används korrekt för att hantera momskrav. Tiden då vi kunde förlita oss på låga deklarerade värden och enkla procedurer för saker värda mindre än 150 euro närmar sig sitt slut.
| Scenario | Artikelvärde | Tull (efter juli 2026) | Moms (23%) | En administrationsavgift för en post* | Total extra kostnad |
| Enskilt klädesplagg | €30 | €3.00 | ~ € 7.59 | 6.95 € (om tillämpligt) | ~ € 17.54 |
| Litet elektroniktillbehör | €50 | €3.00 | ~ € 12.19 | 6.95 € (om tillämpligt) | ~ € 22.14 |
| Flerförsändelsepaket (3 typer) | €80 | 9.00 € (3 × 3 €) | ~ € 20.70 | 6.95 € (om tillämpligt) | ~ € 36.65 |
| Enskild vara, IOSS förbetald | €40 | €3.00 | Förbetalt i kassan | €0 | €3.00 |
*En administrationsavgift för posten tillkommer endast när tull inte har förbetalts och elektroniska data är otillräckliga. De flesta större plattformar som samlar in moms via IOSS undviker denna avgift.
Varför EU agerade nu: Påtryckningspunkterna bakom beslutet
Tidpunkten för ändringen, som flyttades fram från det ursprungliga målet 2028 till juli 2026, var ingen slump. Ett antal faktorer samverkade och fick EU:s beslutsfattare att reagera snabbare än de hade tänkt sig.
USA var den mest uppenbara orsaken. USA slopade sitt eget de minimis-kriterium på 800 dollar för all import den 29 augusti 2025. Detta chockerade den globala e-handelskedjan och satte omedelbar press på EU att göra detsamma. Nu när den amerikanska marknaden är stängd för tullfria mikroleveranser finns det en verklig chans att kinesiska plattformar kommer att skicka ännu fler paket till Europa, vilket förvärrar problemet som EU redan arbetar med att åtgärda. Maroš Šefčovič, EU:s handelskommissionär, klargjorde hur brådskande frågan var genom att säga att den ursprungliga tidsramen 2028 inte var förenlig med hur snabbt saker och ting blev värre.
Volymökningen hade också en effekt. År 2024 mottog EU 4.6 miljarder paket av lågt värde, vilket var mer än dubbelt så många som året innan. Tullsystem som var avsedda för en annan tidpunkt kunde inte hantera det. Inspektionsgraden på 0.0082 % var inte ett politiskt val; det var ett faktum. Den nuvarande infrastrukturen gjorde det omöjligt att noggrant kontrollera miljarder enskilda paket. Detta satte människors säkerhet i fara eftersom varor som inte uppfyllde EU:s standarder såldes utan några kontroller. Det väckte också oro kring intäkter och konkurrens.
Mycket av debatten om reformerna handlade också om miljön. Undantaget för de minimis gav säljare en anledning att dela upp konsoliderade leveranser i mindre paket för att hålla sig under gränsen, vilket ökade mängden förpackningsavfall och koldioxidutsläpp per levererad varuenhet. Barry Andrews, en irländsk ledamot av Europaparlamentet som är en stark förespråkare för förändring, tog upp detta tillsammans med de ekonomiska skälen och sa att avgiften borde gå upp till 5 euro om 3-eurosänkningen inte stoppade flödet.
Efterlevnadskrav: Vad säljare och importörer behöver veta
De nya reglerna gör det mycket svårare för alla i leveranskedjan att uppfylla datakraven. Eftersom paket med lågt värde nu genomgår fullständig tullbehandling måste information som tidigare var valfri eller hanterades informellt nu vara korrekt, fullständig och skickad i förväg. Säljare som skickar från Kina till Irland och de logistikföretag de samarbetar med måste se till att de regelbundet kan uppnå dessa standarder i stor skala.
Obligatoriska datafält för varje sändning
För varje frakt behöver du ha korrekta HS-koder (Harmonised System) för varje vara i lådan. HS-koden anger vilken tulltaxa som gäller, vilket i sin tur visar hur du beräknar tullen på 3 euro (och slutligen den fulla värdetullen) för varje vara. Att använda fel HS-koder är inte bara ett litet misstag; det kan leda till förseningar, extra inspektioner och böter. Förutom säljarens EORI-nummer, det deklarerade tullvärdet (som måste matcha det faktiska transaktionspriset), ursprungsland och fullständiga uppgifter om avsändare och mottagare, måste säljare och deras speditörer också ange dessa.
IOSS-registrering och dess betydelse
Import One-Stop Shop (IOSS) är fortfarande ett viktigt verktyg för att hålla koll på moms på importvaror av lågt värde som kommer in i EU. När en säljare är registrerad hos IOSS samlar de in moms vid försäljningstillfället. Det innebär att kunden ser hela importkostnaden i kassan och tullen kan släppa paketet utan att behöva samla in mer moms när det levereras. De nya reglerna säger att den fasta avgiften på 3 euro främst kommer att påverka IOSS-registrerade säljare, som står för 93 % av e-handelstransaktionerna. Kraven för säljare som inte är IOSS-registrerade håller fortfarande på att utarbetas. På revenue.ie ger Irish Revenue information om IOSS-tullar. Säljare som skickar många varor till Irland bör se till att deras IOSS-registrering och rapportering är uppdaterad.
Incoterms: DDP vs DAP
Valet av Incoterms är en av de viktigaste operativa övervägandena som handlare gör när de exporterar från Kina till Irland. Med Delivered Duty Paid (DDP) betalar säljaren alla importavgifter, såsom tullar och skatter, och ger konsumenten ett pris som inkluderar alla dessa kostnader. Med Delivered at Place (DAP) är köparen fortfarande ansvarig för importkostnaderna när varorna anländer. Säljare som tidigare angav DDP-priser eftersom de trodde att de inte skulle behöva betala några tullar kommer att behöva ändra sina prissättningsstrategier nu när tullar är en verklig och förväntad kostnad på alla leveranser. För irländska kunder är DDP-avtal med stora plattformar som använder IOSS vanligtvis det enklaste att använda. Alla avgifter betalas i förväg, så det finns inga överraskningar vid dörren.
| Efterlevnadsområde | Vad som krävs | Konsekvens av bristande efterlevnad |
| HS-kodklassificering | Noggrann 6-siffrig HS-kod för varje produkttyp | Felaktig tullberäkning, förseningar, påföljder |
| EORI-nummer | Giltig EORI för säljaren/exportören | Försändelse hålls i tullen |
| Angivet värde | Faktiskt transaktionsvärde — ingen undervärdering | Bedrägeriutredning, beslag, böter |
| IOSS-registrering | Obligatoriskt för säljare utanför EU som tar ut moms i kassan | Dubbel momsrisk, konsumenttillägg vid leverans |
| Elektronisk förhandsdeklaration | Uppgifter som lämnas in innan paketet anländer till Irland | En administrationsavgift på 6.95 € tillkommer vid leverans. |
| URSPRUNGSLAND | Noggrann deklaration av tillverkningsursprung | Potentiell exponering för antidumpningstull |
Strategiska svar: Hur säljare och företag kan anpassa sig
Avskaffandet av tullfri mikrofrakt är en permanent förändring, inte bara ett tillfälligt problem. Företag som gör smarta förändringar kommer att hitta nya sätt att konkurrera, men de som inte gör det kommer att behöva hantera stigande kostnader och efterlevnadsproblem. Beroende på typ av verksamhet och antalet leveranser finns det några användbara taktiker att tänka på.
Flytta till EU-baserat lagerverksamhet och aggregerad bulkimport från Kina är en av de bästa sakerna som handlare med mycket försäljning i Irland och resten av EU kan göra. I den här modellen transporteras varor i bulk, antingen i hela containerlaster eller aggregerade LCL-sändningar, till ett lager i ett EU-land. De tullklareras sedan när de anländer, och beställningar behandlas och skickas ut till kunder i EU eller USA allt eftersom de kommer in. Den här metoden omvandlar dussintals eller hundratals mikrosändningar som var och en har sin egen tull till en enda tullhändelse. Detta leder generellt till en mer förutsägbar totalkostnad och mycket snabbare leverans till irländska kunder.
Det är klokt för företag med en mängd olika produkter att strategiskt titta på det genomsnittliga ordervärdet. Fastavgiften på 3 euro har samma effekt på en vara på 10 euro som på en vara på 140 euro, men den är mycket viktigare som en andel av värdet för de billigare varorna. Det nya tullsystemet kan bli billigare genom att paketera produkter, uppmuntra till större försäljning eller ändra minimibeloppen för order. Vissa säljare tittar också på sin produktmix för att fokusera på varor med större vinstmarginaler, där fastavgiften är en mindre del av försäljningspriset.
Att vara öppen om priser med kunder är viktigare än någonsin. Irländska kunder som är vana vid att se hela priset i kassan på stora webbplatser bör fortsätta få den upplevelsen så länge som försäljare håller sin IOSS-registrering uppdaterad och inkluderar tullavgifter i sina priser. Om handlare inte kan eller vill betala de höjda priserna är det bättre för konsumenterna att veta om förändringen i förväg än att få oväntade avgifter från An Post eller budtjänster när de får sina paket.
Hur Topway Shipping hjälper dig att navigera i det nya landskapet
Det är precis den typen av svårighet där specialistkunskap gör en verklig skillnad för att kunna hålla logistiken från Kina till Irland kostnadseffektiv och tillförlitlig samtidigt som man hanterar en större förändring i EU:s tulllagstiftning. Topway Shipping, med säte i Shenzhen, Kina, har varit en kompetent leverantör av gränsöverskridande e-handelslogistiklösningar sedan 2010. Företagets grundare har mer än 15 års expertis inom internationell logistik och tullklarering.
Topway Shippings metod täcker hela logistikkedjan, från den inledande transportdelen från kinesiska fabriker och leverantörer till offshore-lagerlösningar, professionell tullklarering och leverans till kunderna. Post-de-minimis-miljön behöver denna typ av heltäckande kapacitet. Företag som transporterar varor från Kina till Irland behöver inte hantera många olika leverantörer i en komplicerad internationell leveranskedja. Istället kan de arbeta med bara en partner som känner till både den kinesiska exportsidan och EU:s importregler.
Topway Shipping erbjuder flexibla sjöfrakttjänster med full containerlast (FCL) och mindre containerlast (LCL) från Kina till större hamnar runt om i världen, inklusive europeiska nav som är naturliga inkörsportar för att skicka varor vidare till Irland. Detta är för företag som vill byta till EU-lagermodellen som vi pratade om tidigare. LCL-tjänster är särskilt användbara för små och medelstora e-handelsföretag som inte kan fylla en hel container men vill dra nytta av kostnadsbesparingarna genom att skicka flera artiklar i en sändning istället för att skicka dem en i taget. I takt med att EU:s tulldatakrav blir strängare säkerställer Topway Shippings expertis inom tullklarering att HS-koder, deklarerade värden, EORI-krav och dokumentationsstandarder följs korrekt från början. Detta minskar risken för förseningar, böter och överraskande avgifter som kan skada logistikmodellens slutresultat.
Den större bilden: Global regelkonvergens
EU:s agerande liknar det USA gjorde i augusti 2025, och båda besluten är en del av en större global trend: stora importekonomier åtgärdar systematiskt de tullfria kryphål som gjorde det möjligt för direktfrakt till konsument från kinesiska e-handelssajter att blomstra snabbt. Kanada, Australien och Storbritannien talar alla för närvarande om att göra liknande förändringar av sina egna importgränser för lågvärden. Det är tydligt att dagarna med global mikrofrakt utan problem och skatter närmar sig sitt slut. Nu är tullefterlevnad, tillförlitlig data och en väl genomtänkt logistikstrategi viktiga för varje last, oavsett hur mycket den kostar.
På kort sikt kommer detta att innebära att det kommer att kosta mer för Irland att köpa billiga varor från kinesiska webbplatser. Med tiden kan konkurrenstrycket få säljare att ta på sig en del av de extra kostnaderna. EU-lagermodellen kan också låta vissa plattformar hålla sina priser låga genom att importera i bulk och slutföra beställningar lokalt. Men den strukturella fördelen som hjälpte webbplatser som Temu och Shein att expandera så snabbt i Irland – tullfri direktfrakt – finns inte längre kvar.
Det som återstår är en chans för välorganiserade logistikföretag som vet hur man följer de nya reglerna att få ett verkligt försprång gentemot sina konkurrenter. Företag som tar sig tid nu att få sina HS-kodbibliotek rätt, håller sin IOSS-registrering uppdaterad, optimerar sina distributionsmodeller för post-de-minimis-världen och ingår logistikpartnerskap med erfarna operatörer som Topway Shipping kommer att vara i en mycket bättre position än de som väntar till deadline i juli 2026 och kämpar för att anpassa sig.
Slutsats
En av de största förändringarna av reglerna för gränsöverskridande e-handel på en generation är slutet på EU:s tullbefrielse på 150 euro. De praktiska effekterna av frakt från Kina till Irland börjar redan visa sig, såsom högre hanteringskostnader från An Post, fler efterlevnadsstandarder och nedräkningen till den fasta tulltullen på 3 euro som börjar den 1 juli 2026. Varje paket, oavsett hur mycket det kostar, kommer att behöva gå igenom hela tullprocessen senast 2028. Dagarna med informella mikrotransporter med låg dokumentation kommer att vara över för gott.
Irländska kunder kommer att behöva betala mer för varor som köps på kinesiska plattformar om inte säljare ändrar hur de hanterar beställningar och inkluderar de extra tullarna i sina priser. Irländska företag som köper varor från Kina måste kontrollera sin tullefterlevnad idag, inte i juni 2026. Och säljare som skickar varor från Kina till Irland behöver logistikpartners med stor erfarenhet som kan hantera hela spektrumet av uppgifter som ingår i första milen-frakt, internationell sjöfrakt, tullklarering och sista milen-leverans i den rådande regelmiljön.
Vanliga frågor
F: När exakt träder den fasta tullen på 3 euro i kraft för paket som anländer till Irland från Kina?
A: Den tillfälliga schablontullsatsen på 3 euro börjar gälla den 1 juli 2026, när EU-rådet ger sitt slutgiltiga godkännande den 11 februari 2026. Från och med då kommer alla varor i försändelser värda mindre än 150 euro som kommer från länder utanför EU, även från Kina, att omfattas av tull baserat på varje varas tullnummer.
F: Ersätter tullen på 3 euro moms, eller tillkommer den utöver momsen?
A: Det har ingenting med moms att göra. Landningskostnaden för importerade produkter är fortfarande föremål för irländsk moms på 23 %, precis som tidigare. Tullen på 3 euro är en tullavgift som läggs till den moms som redan ska betalas. Om säljaren inte skickade in elektroniska tulluppgifter i förväg debiterar An Post ytterligare 6.95 euro för hanteringen.
F: Kommer IOSS-registrering att skydda säljare från den nya tullen?
A: IOSS tar endast ut moms i kassan, inte tull. Från och med juli 2026 måste säljare som är registrerade hos IOSS fortfarande betala en fast tullavgift på 3 euro per vara. Men säljare som är registrerade hos IOSS kan undvika An Posts hanteringskostnad genom att se till att deras elektroniska tulluppgifter skickas in korrekt i förväg. Detta gör hela processen enklare för konsumenterna, även om tullen fortfarande gäller.
F: Vad händer med paket som anländer till Irland före den 1 juli 2026 men som beställdes efter att regeländringen tillkännagavs?
A: Tullen ska betalas när varorna förs in i EU, inte när de säljs. Den irländska tullen kommer fortfarande att behandla paket som fysiskt klareras före den 1 juli 2026, enligt gällande standarder. Den extra avgiften på 3 euro kommer att tillämpas på alla beställningar som görs efter det datumet, oavsett när de gjordes.
F: Hur kan företag minska kostnadspåverkan av de nya reglerna vid frakt från Kina till Irland?
A: De bästa sätten att göra detta är att övergå till EU-baserad lagerhållning med bulkimport från Kina (vilket förvandlar många individuellt tullpliktiga paket till en enda tullhändelse), se till att din IOSS-registrering är aktuell för att undvika dubbel momsexponering, använda DDP Incoterms för att säkerställa att kunderna vet hela kostnaden vid utcheckningen och arbeta med erfarna speditörer som Topway Shipping som kan hantera tullklareringen korrekt första gången.
F: Är tullen på 3 euro den permanenta lösningen, eller kommer den att ändras igen?
A: Den fasta avgiften på 3 euro är tänkt att vara en tillfällig lösning tills EU:s tulldatahubb är igång, vilket beräknas ske runt 2028. När datahubben är igång kommer fullständiga värdetullar att tillämpas på alla varor, oavsett hur mycket de kostar. Det innebär att 3 euro-satsen bara är ett steg på vägen, inte slutpunkten. Den permanenta ordningen kommer att vara mer komplicerad och, för många typer av produkter, dyrare än den tillfälliga fasta satsen.