Den nya tvångsarbetstullarna på 12.5 %: Vad som förändrades för Kinas leveranser den 24 juli
Klockan 12:01 Eastern Time den 24 juli 2026 ändrades tullberäkningen för nästan varje leverans som lämnade Kina igen. En ny tull enligt Section 301 kopplad till tvångsarbete ersatte den 10 % Section 122-tilläggsavgift som hade gällt sedan februari, och för varor av kinesiskt ursprung landade den nya avgiften på 12.5 %. Utöver den befintliga 25 % Section 301-tullavgiften som har gällt för kinesisk import i åratal, uppgår den kombinerade Section 301-bördan för många produkter med ursprung i Kina nu till 37.5 %, innan någon bastull enligt MFN ens läggs till.
För importörer som har tillbringat det senaste året med att anpassa sig till den ena tulltullen efter den andra, kom denna med mindre dramatik men inte mindre konsekvenser. Det fanns ingen uppmärksammad eskalering av handelskriget, ingen plötslig generell höjning av tullar. Istället löpte en 150-dagars tillfällig tull tyst ut och en permanent tog dess plats, med en tullsats som är högre för Kina än för de flesta av de andra 59 ekonomierna som är inblandade i samma händelse. Den här artikeln går igenom exakt vad som förändrades, varför Kina hamnade i den övre delen av skalan, vad det betyder för landningskostnaden och vilka steg som är vettiga just nu om din leveranskedja går genom kinesiska hamnar.
Vad som hände den 24 juli
Historien bakom denna tull börjar i februari 2026. Efter att Högsta domstolen upphävt de ömsesidiga tullar som hade utfärdats enligt lagstiftningen om ekonomiska befogenheter i nödfall, ersatte administrationen dem inom några dagar med ett globalt påslag på 10 % enligt paragraf 122 i handelslagen från 1974, en bestämmelse som enligt lag endast kan gälla i 150 dagar utan ytterligare åtgärder från kongressen. Den tiden började gå den 24 februari och skulle alltid löpa ut i slutet av juli.
I stället för att låta tilläggsavgiften upphöra utan någonting bakom sig inledde den amerikanska handelsrepresentanten en ny omgång utredningar den 12 mars 2026, denna gång undersökande om 60 större handelspartner, som täcker ungefär 99.4 % av allt som USA importerar, hade underlåtit att förbjuda eller meningsfullt upprätthålla ett förbud mot varor tillverkade med tvångsarbete. Den 23 juli publicerade den amerikanska handelsrepresentanten sitt slutgiltiga beslut, och de nya tullarna trädde i kraft nästa morgon klockan 12:01 Eastern Time, samma minut som det gamla tilläggsavgiften enligt avsnitt 122 löpte ut. I praktiken byttes en tull mot en annan nästan utan mellanrum, och för den stora majoriteten av ursprungsländerna är den nya tullsatsen inte lägre än den den ersatte.
Hur den nya tullsatsen fungerar
USTR byggde den nya åtgärden kring tre tullnivåer, och vilken som gäller för ett givet land beror på landets egen importordning för tvångsarbete. Ekonomier som redan förbjuder import av tvångsarbetsvaror, eller som har gjort ett bindande åtagande att göra det som en del av ett ömsesidigt handelsavtal, betalar den lägre tullsatsen på 10 %. En liten grupp ekonomier, inklusive Japan, Sydkorea, Schweiz, Europeiska unionen och Taiwan, betalar en tullsats beräknad netto efter deras befintliga mest gynnad nation-tull. Alla andra, totalt 38 ekonomier, betalar ett fast tillägg på 12.5 % utan nettning mot andra tullar. Kina sitter tydligt i den tredje gruppen.
| Betygsnivå | Bas | Exempelekonomier |
| 10 % platt | Har infört och upprätthåller ett importförbud mot tvångsarbete, eller åtagit sig ett enligt ett handelsavtal | Storbritannien, Indien, Mexiko, Kanada |
| 10 %/12.5 % netto av mest gynnad nation | Samma åtagande, men beräknat med avdrag för befintlig MFN-tull | Europeiska unionen, Taiwan, Japan, Sydkorea, Schweiz |
| 12.5 % platt | Inget kvalificerande förbud eller verkställighetsåtagande registrerat | Kina, Vietnam, Brasilien, Ryssland, Singapore, Thailand |
Eftersom Kinas exponering enligt avsnitt 301 inte började på noll är 12.5 % för tvångsarbete en additiv snarare än en ersättning för de tullar som redan fanns. Varor med ursprung i Kina hade redan en avsnitt 301-tull på 25 % som går tillbaka till tidigare handelsåtgärder, och den tullen har inte försvunnit någonstans. Lägg till det nya lagret med tvångsarbete på 12.5 % och den kombinerade avsnitt 301-satsen för de flesta kinesiska produkter når 37.5 %, utöver vad den normala MFN-tullsatsen råkar vara för den specifika HTSUS-klassificeringen. För en leverans som betalade ett avsnitt 122-tillägg på 10 % under större delen av första halvåret 2026 är nettoförändringen från före den 24 juli till efter en ökning med 2.5 procentenheter, men den viktigaste jämförelsen för planeringsändamål är den fulla stapelsatsen mot bastull, inte bara skillnaden mellan tillägg.
Varför Kina landade på den högre räntan
USTR:s bedömning visade att 54 av de 60 undersökta ekonomierna hade misslyckats med att införa och effektivt upprätthålla ett förbud mot import av varor tillverkade med tvångsarbete, och Kina var ett av dem. Resultatet riktar sig inte mot någon enskild produktkategori eller företag; det gäller landet som helhet och alla produkter av kinesiskt ursprung såvida inte en specifik HTSUS-kod finns med på en av undantagslistor som diskuteras nedan. Till skillnad från några av de tidigare tullrundorna som snävt riktade sig mot specifika sektorer är denna åtgärd bred till sin natur, vilket delvis är anledningen till att den berör en så stor andel av importvolymen med jämförelsevis liten offentlig debatt längs vägen.
Vad detta innebär för landningskostnaden
Siffror gör effekten lättare att se än enbart procentsatser. Ta en leverans av allmänna varor från Shenzhen med ett tullvärde på 100 000 dollar, anta en bastull på 3 % för mest gynnad nation och jämför den totala tullräkningen före och efter den 24 juli.
| Tjänstkomponent | Före juli 24, 2026 | Efter den 24 juli 2026 |
| Bastull för mest gynnad nation | $ 3,000 (3%) | $ 3,000 (3%) |
| Avsnitt 301 (ursprungligt) | $ 25,000 (25%) | $ 25,000 (25%) |
| Tillägg enligt avsnitt 122 | $ 10,000 (10%) | Passerat |
| Avsnitt 301 om tvångsarbete | - | $ 12,500 (12.5%) |
| Total tullskyldighet | $38,000 | $40,500 |
På en leverans på 100 000 dollar blir det ytterligare 2 500 dollar i tull jämfört med det arrangemang som gällde bara en dag tidigare, och en ökning av landningskostnaderna som många importörer antingen måste absorbera, föra över i prissättningen eller kompensera genom att justera inköpsmixen. Multiplicera det med den årliga containervolymen så slutar siffran att se ut som ett avrundningsfel ganska snabbt, särskilt för kategorier där marginalerna redan var tunna innan detta senaste lager lades till.
Respitperioden den 28 juli för varor under transport
USTR byggde in ett snävt fönster för tulltullar för last som redan var på vattnet när regeln ändrades. Varor som lastas på sitt slutliga transitsätt före tidsfristen den 24 juli undviker den nya tvångsarbetstullen, förutsatt att de tullförs in för konsumtion eller tas ut från ett tulllager för konsumtion före klockan 12:01 Eastern Time den 28 juli 2026. Det är en fyra dagars buffert, inte en allmän amnesti, och den hjälper endast försändelser som realistiskt sett kan tullklareras inom den tidsramen.
För allt som för närvarande är under transport i skrivande stund är den praktiska frågan om din tullombud kan lämna in och få anmälan godkänd innan tidsfristen löper ut. Fartyg som anländer till hamnar på västkusten med enkla pappersarbeten har en rimlig chans; last som fortfarande passerar genom överbelastade terminaler, väntar på att få godkänt examen eller är bunden i ytterligare dokumentationskrav kan missa fönstret även om den lastades långt före den 24 juli. Alla med last på vattnet bör kontakta sin ombud nu snarare än att vänta på att anmälningssammanfattningen ska komma tillbaka med en oväntad tullgräns.
Undantag: Vad som faller utanför den nya tullen
Den slutliga åtgärden är bred, men den är inte universell. USTR kombinerade den nya tulltaxan med två stora undantagsbilagor som täcker tusentals HTSUS-underrubriker, till stor del varor som USA inte lätt kan anskaffa inhemskt i tillräcklig volym. Bilaga I skriver om de relevanta kapitlen i tulllistan och skapar den rättsliga mekanism, kapitel 99-rubriker, som gör att varje undantag fungerar. Bilaga II omfattar mer än ett dussin delar och listar specifika tullkoder som är undantagna antingen universellt eller för särskilda ekonomier, där den universella listan ensam täcker mer än 2 100 koder efter att offentliga kommentarer tvingat USTR att lägga till ytterligare cirka 470 underrubriker utöver sitt ursprungliga förslag från juni.
| Undantagen kategori | Representativa exempel |
| Energi- och bränsleprodukter | Råolja, naturgas, propan, butan, kol, koks |
| Kritiska mineraler och metaller | Koppar, nickel, kobolt, sällsynta jordartsmetaller, volfram, titan |
| Vissa jordbruksvaror | Kaffe, kakao, vanilj, tropisk frukt som inte odlas i stor skala inhemskt |
| Flyg- och läkemedelsinsatsvaror | Varor som införts specifikt för civilt flygplan eller läkemedelsbruk |
| Varor enligt frihandelsavtal | USMCA-kvalificerade kanadensiska och mexikanska produkter, CAFTA-DR-textilier |
Inget av undantagen från frihandelsavtalen hjälper gods med ursprung i Kina direkt, eftersom Kina inte är part i USMCA, CAFTA-DR eller de andra förmånsarrangemang som det hänvisas till i undantagslistan. Det som är viktigt för kinesiska avsändare är undantagslistan på råvarunivå: råvaror, vissa mineraler och specifika industriella insatsvaror kan undantas från tullen på 12.5 % oavsett ursprungsland, så samma produktlinje kan vara undantagen när den kommer från Kina även om en färdig vara som använder samma råvara inte skulle vara det. Att jämföra varje HTSUS-kod mot båda bilagorna innan man antar att en tull gäller, snarare än att anta att den landsnivåsatsen täcker allt, är det enda tillförlitliga sättet att veta var en given SKU faktiskt faller.
Kapitel 98 och behandling av utrikeshandelszoner
Några strukturella detaljer är viktiga för importörer som använder särskilda tullförfaranden. Varor som införs enligt kapitel 98:s särskilda klassificeringsbestämmelser faller i allmänhet utanför den nya tvångsarbetstullen, med ett fåtal undantag knutna till reparationer, ändringar eller montering som utförs utomlands, där tullen endast gäller det mervärde som förädlats utomlands snarare än artikelns fulla kommersiella värde. Varor som transporteras genom en amerikansk utrikeshandelszon måste införas under privilegierad utländsk status för att förbli föremål för den tullsats som gäller vid tidpunkten för införandet, där införande av inhemsk status är det snäva undantaget. Alla som använder tulllager , frihandelszoninträde eller kapitel 98:s bestämmelser som en del av en bredare strategi för tullreducering bör bekräfta med sin mäklare att mekaniken fortfarande fungerar som den gjorde före den 24 juli, eftersom tullstrukturen nedan har ändrats även där procedurreglerna inte har gjort det.
Inget utgångsdatum denna gång
En detalj skiljer denna tull från det tillägg den ersatte. Avsnitt 122 var alltid tillfällig enligt lag, med ett tak på 150 dagar om inte kongressen beslutade om att förlänga det, vilket är just anledningen till att det löpte ut enligt schemat i juli. Den nya tvångsarbetstullen enligt avsnitt 301 har ingen sådan inbyggd solnedgång. Åtgärder enligt avsnitt 301 kan i princip ändras eller tas bort genom ytterligare USTR-förfaranden, men det finns inget kalenderdatum då denna tull automatiskt upphör att gälla på samma sätt som tillägget enligt avsnitt 122 gjorde. Importörer som tidigare behandlade den extra kostnaden som ett tillfälligt sexmånaders planeringsproblem måste nu behandla den som en varaktig del av Kinas inköp tills USTR säger något annat, vilket förändrar kalkylen kring leverantörsavtal, prisåtaganden och huruvida det är vettigt att diversifiera inköpen bort från någon av de 38 ekonomierna som ligger på 12.5%-nivån.
Det är också värt att notera att detta sannolikt inte är det sista ordet om tullpolitiken som påverkar kinesisk import i år. Handelsrådgivare som följer den bredare bilden har påpekat att administrationen överväger ytterligare omgångar av tullar kopplade till strukturell överkapacitet och specifika sektorer, separat från tvångsarbetet. Inget av detta är slutfört, och inget av det bör behandlas som avgjort, men det är en påminnelse om att kostnadsmodeller som bygger på dagens ränta kan behöva ses över igen innan året är slut.
Praktiska steg för importörer just nu
Det första som är värt att göra är att bekräfta, kod för kod, vilka av era produktlinjer som faktiskt har den nya tullen. Ursprungsland ensamt räcker inte med information; en försändelse med ursprung i Kina som klassificeras under en av de undantagna HTSUS-underrubrikerna betalar ingen tvångsarbetstilläggsavgift alls, medan en försändelse en rad bort på samma faktura kan betala hela 12.5 %. Att hämta era aktiva HTSUS-koder och kontrollera dem mot båda undantagsbilagorna, snarare än att anta att landsnivåavgiften gäller enhetligt, är den enskilt mest värdefulla övningen som är tillgänglig den här veckan.
Det andra gäller att hantera allt som fortfarande är under transport. Om gods lämnat Kina före den 24 juli och det finns en realistisk chans att det kommer in före tidsfristen den 28 juli, måste det samtalet med din tullombud ske omedelbart, inte efter att införselsammanfattningen har kommit tillbaka med ett tullbelopp som du inte förväntade dig. När den perioden stängs finns ingen retroaktiv befrielse tillgänglig, så kostnaden för att vänta några extra dagar för att bekräfta tidpunkten kan vara skillnaden mellan att betala 25 % och 37.5 % för samma container.
Utöver de omedelbara intäkterna är detta också ett rimligt tillfälle att se över leverantörskontrakt och landningskostnadsmodeller som byggts kring antagandet att 10-procentig tilläggsavgift enligt avsnitt 122 var tillfällig. Eftersom ersättningstullen inte har något utgångsdatum behöver prisavtal, fraktbudgetar och planer för diversifiering av inköp förmodligen byggas om kring 12.5 % som en stående kostnad snarare än en övergående, åtminstone tills nästa omgång av handelspolitiken ändrar något.
Det är dock värt att motstå frestelsen att fatta ett stort inköpsbeslut baserat på ett enda tullmeddelande. Att flytta produktionen från Kina medför sina egna kostnader, ledtidsrisker och inlärningskurva för kvalitetskontroll, och flera av de alternativa inköpsländer som importörer har tittat på under de senaste åren, inklusive Vietnam, hamnade på samma nivå på 12.5 % i denna åtgärd snarare än den lägre tullsatsen på 10 %. En leverantörsförändring som görs enbart för att undvika denna specifika tull kanske inte ger de besparingar som det verkar göra på pappret när den nya destinationens egen tullsats har beaktats, så varje diversifieringsplan är värd att stresstesta mot hela 60-ekonomiska tulltabellen snarare än en jämförelse mellan ett enda land.
Hur Topway Shipping hjälper dig att navigera i denna förändring
Tullförändringar som denna tenderar att blottlägga svaga punkter i en leveranskedja som var lätta att ignorera när tullsatserna var stabila, och att få tullsidan rätt första gången är viktigare än någonsin när en enda felklassificerad HTSUS-kod kan innebära en svängning på 12.5 procentenheter för samma leverans. Topway Shipping har hanterat gränsöverskridande e-handelslogistik mellan Kina och USA sedan 2010, och dess grundare har mer än 15 års kombinerad erfarenhet av internationell logistik och tullklarering, med särskilt fokus på Kina-USA-kedjan där denna nya tullstruktur drabbar hårdast.
Eftersom Topway Shippings tjänster täcker hela logistikkedjan, första transporten ut ur Kina, lagerhållning utomlands, tullklarering och leverans till sista milen, behöver importörer som arbetar med företaget inte pussla ihop klassificeringsvägledning från en speditör på ena sidan och en separat tullombud på den andra. Det är direkt viktigt för denna tulltaxa: att korrekt matcha varje SKU med dess HTSUS-kod och kontrollera den mot de nuvarande undantagsbilagorna är precis den typ av detaljarbete som avgör om en försändelse betalar 12.5 % mer eller kvalificerar sig för ett undantag, och att låta tullklareringen hanteras av ett team med djupgående erfarenhet mellan Kina och USA minskar risken för ett dyrt klassificeringsmisstag.
Topway Shipping erbjuder även flexibla sjöfrakttjänster med full containerlast och mindre containerlast från Kina till större hamnar världen över, vilket ger avsändare utrymme att justera rutt, konsolidera volymer eller avgångstider runt införseldatum, som den tidigare nämnda respitperioden den 28 juli. För företag som omvärderar sin inköpsstrategi i Kina mot bakgrund av en tull som, till skillnad från sin föregångare, inte har något inbyggt utgångsdatum, kan det vara skillnaden mellan att reagera på varje nytt tullmeddelande och att planera kring det med viss tillförsikt att arbeta med en logistikpartner med huvudkontor i Shenzhen och som är specifikt byggd kring denna handelsled.
Slutsats
Tullbilden för Kina-leveranser förenklades inte den 24 juli, den förändrades. En tillfällig avgift på 10 % som alltid skulle löpa ut har ersatts av en tvångsarbetstull på 12.5 % utan planerat slutdatum, som läggs ovanpå den befintliga 25 %-tullen enligt avsnitt 301 för att få den kombinerade satsen på de flesta kinesiska varor upp till 37.5 % före bastull för mest gynnad nation. Vissa produkter är undantagna enligt två stora bilagor, gods under transport har ett kort fönster fram till den 28 juli för att helt undvika den nya tullen, och den bredare trenden pekar mot att tullpolitiken för kinesisk import förblir obestämd snarare än att stabiliseras. För importörer är den praktiska responsen densamma som har gällt genom varje förändringsrunda i år: kontrollera HTSUS-koder mot de nuvarande undantagslistorna snarare än att anta, agera snabbt med allt som fortfarande är under transit och bygg modeller för landningskostnad kring antagandet att dagens sats är den varaktiga tills ett officiellt meddelande säger något annat. Att arbeta med en logistikpartner som redan förstår hur tullklareringen mellan Kina och USA fungerar, som Topway Shipping, minskar osäkerheten en betydande del för en importör, i en tid då marginalen för klassificeringsfel har blivit märkbart mindre.
Vanliga frågor
F: Vilken är den nya tullsatsen på kinesiska varor efter den 24 juli 2026?
A: Produkter med ursprung i Kina är föremål för en tvångsarbetstull på 12.5 % enligt avsnitt 301. Tillsammans med den befintliga tullsatsen på 25 % enligt avsnitt 301 som redan tillämpas på de flesta kinesiska varor, når den totala tullsatsen enligt avsnitt 301 37.5 %, utöver eventuella bastullar enligt mest gynnad nation.
F: Ersatte denna tulltaxa det 10 %-tillägg som gällde tidigare år 2026?
A: Ja. Det globala tillägget på 10 % enligt paragraf 122 upphörde enligt lag efter att dess 150-dagars auktoriseringsperiod löpte ut den 24 juli 2026, och den nya tvångsarbetsavgiften enligt paragraf 301 trädde i kraft samma minut.
F: Finns det någon skattelättnad för transporter som redan är ute på vattnet?
A: Varor som lastas på sitt slutliga transitsätt före den 24 juli undviker den nya tullen om de deklareras för konsumtion, eller tas ut från ett tulllager för konsumtion, före klockan 12:01 Eastern Time den 28 juli 2026.
F: Är några produkter undantagna från 12.5 %-tull?
A: Ja. Två stora bilagor undantar tusentals HTSUS-underrubriker, främst råvaror, energiprodukter, kritiska mineraler och andra varor som inte är lättillgängliga från inhemska källor. Varje HTSUS-kod bör kontrolleras individuellt mot båda bilagorna.
F: Har denna tariff ett utgångsdatum?
A: Nej. Till skillnad från tilläggsavgiften enligt paragraf 122 som den ersatte har den nya tvångsarbetsavgiften enligt paragraf 301 inget inbyggt solnedgångsdatum, så den bör behandlas som en stående kostnad snarare än en tillfällig i planeringssyfte.
