Защо САЩ и ЕС убиха Де Миними в една и съща година
В продължение на близо две десетилетия една-единствена латинска фраза тихо оформяше икономиката на световната електронна търговия. „De minimis“ – твърде малка, за да има значение – позволяваше на пратки с ниска стойност да преминават границите без мита, едва с поглед от митническите служители. В Съединените щати това означаваше пратки на стойност 800 долара или по-малко. В Европейския съюз това означаваше пратки на стойност 150 евро или по-малко. И двата прага бяха създадени за свят на случайни сувенири и мостри за малък бизнес, а не за свят, в който една-единствена китайска платформа може да изпраща четири милиона пакета на ден директно в пощенската кутия на потребителя.
Този свят се промени рязко. В рамките на един и същ дванадесетмесечен период, както Съединените щати, така и Европейският съюз на практика премахнаха своите de minimis режими. Вашингтон действаше пръв и действаше решително, като почти за една нощ преустанови безмитното третиране за всяка страна. Брюксел последва със собствена реформа, достигайки до същата дестинация по по-бавен, по-процедурен европейски маршрут. Моментът не беше съвпадение и разсъжденията, макар и облечени в различен политически език от двете страни на Атлантика, се римуваха повече, отколкото служителите в двете столици биха искали да признаят. Тази статия разглежда защо и двата блока спряха режима в една и съща година, какво всъщност се промени на място и какво означава това за всеки, който все още превозва стоки с ниска стойност през границите.
Вратичка, създадена за различна епоха
Правилата de minimis никога не са били разработени с оглед на електронната търговия. Прагът в САЩ води началото си от разпоредба от 1930-те години на миналия век, предназначена да спести на митническите агенти труда да начисляват мита върху туристически сувенири или малки подаръци, изпратени по пощата от чужбина. Конгресът повиши лимита в САЩ от 200 на 800 долара през 2015 г. - промяна, която изглеждаше разумна по онова време и се оказа изключително важна, след като Shein, Temu, AliExpress и хиляди по-малки дропшипъри осъзнаха, че могат да изпращат почти всичко директно до американските домове без мита, пакет по пакет.
Числата разказват историята по-добре от всеки политически документ. Годишните de minimis доставки в Съединените щати са нараснали от приблизително 139 милиона през 2015 г. до над 1.36 милиарда до фискалната 2024 година, според данни, цитирани от Митническа и гранична защита на САЩ. Европа е последвала подобна дъга. Системата за обслужване на едно гише за внос на ЕС, предназначена да опрости събирането на ДДС върху малки пратки, е обработила около 4.6 милиарда пакета с ниска стойност само през 2024 г., като приблизително девет от десет са с произход от Китай. Това, което започна като административно удобство, тихомълком се превърна в основна врата за огромен дял от световната търговия с потребителски стоки, до голяма степен невидима за тарифните системи, които управляваха всичко останало.
Ходът на САЩ: Изпълнителна заповед, а не нов закон
Версията на Вашингтон за историята е динамична и политическа. Президентът Тръмп подписа Изпълнителна заповед 14324 „Суспендиране на безмитното третиране de minimis за всички страни“ на 30 юли 2025 г., която влиза в сила на 29 август 2025 г. Заповедта се основава на по-ранен, по-тесен ход: третирането de minimis за Китай и Хонконг вече беше спряно на 2 май 2025 г., изрично обвързано с търговски мерки, свързани с фентанил. Заповедта от август разшири същата логика в световен мащаб, затваряйки това, което Белият дом нарече „катастрофална вратичка“, която трафикантите и фалшификаторите са се научили да експлоатират заедно с обикновените търговци на дребно.
Заслужава да се отбележи, че Конгресът вече беше насрочил края на de minimis чрез Закона за един голям красив законопроект, подписан на 4 юли 2025 г., но този закон определи удобна дата за прилагане на 1 юли 2027 г. Изпълнителната заповед разкъса тази писта и премести датата на влизане в сила близо две години по-рано, давайки на вносителите, превозвачите и пощенските оператори само няколко седмици за адаптиране. Пощенските пратки получиха кратък гратисен период, с опростени фиксирани мита, достъпни за шест месеца, преди да преминат изцяло към стандартно изчисление ad valorem въз основа на ефективната тарифна ставка на всяка държава. До 24 юни 2026 г. Митническа и гранична защита на САЩ преобразува суспендирането от политиката на изпълнителната заповед в постоянен федерален регламент, премахвайки всяко оставащо предположение, че промяната може да е временна.
| Дата | Важен етап от De Minimis в САЩ |
| Май 2, 2025 | Минималната мярка е спряна за доставки от Китай и Хонконг |
| Юли 4, 2025 | Законът „Един голям красив законопроект“ определя законоустановена крайна дата 1 юли 2027 г. |
| Юли 30, 2025 | Подписана е Изпълнителна заповед 14324, с която се спират помощите de minimis за всички държави |
| Август 29, 2025 | Спирането влиза в сила в целия свят; за всички пратки се изисква официално митническо влизане |
| Mar 1, 2026 | Край на гратисния период за пощенски услуги; адвалорното мито става единственият метод за изчисляване |
| Юни 24, 2026 | CBP превръща спирането в постоянно федерално регулиране |
Практическият ефект е очевиден: всяка търговска пратка, влизаща в Съединените щати, независимо от стойността, страната на произход или метода на доставка, вече изисква официално или неофициално митническо влизане, десетцифрена HTS класификация и плащане на приложимите мита. Вече няма праг на стойност, под който пратката просто се изплъзва. За продавачите, които са изградили цели бизнес модели около директна доставка до американски потребители на стойност на поръчки под 800 долара, промяната в правилото дойде почти без преходен период.
Ходът към ЕС: По-бавен, но насочен към същата цел
Брюксел пое по по-обмислен път, но в крайна сметка се озова в поразително подобна ситуация. Европейският съвет се съгласи да премахне освобождаването от мито от 150 евро на 13 ноември 2025 г., като окончателното законодателно одобрение последва на 11 февруари 2026 г. Реформата първоначално се развиваше по-бавно, обвързана с по-широката програма на ЕС за модернизация на митниците и внедряването на Митническия център за данни на ЕС, което някога беше планирано за 2028 г. Натискът от държавите членки, наблюдаващи как обемите на пратките претоварват митническите им системи, и ясният прецедент, създаден от Вашингтон месеци по-рано, подтикнаха ЕС да съкрати този срок и да въведе временен механизъм много по-рано.
От 1 юли 2026 г. дългогодишното освобождаване от мито в ЕС от 150 евро отпада. На негово място се въвежда временно фиксирано мито, обикновено описвано като 3 евро, начислявано на ред от митническата декларация въз основа на тарифната класификация, а не на пратка. Пратка, съдържаща два артикула, които споделят един и същ код по ХС, задейства едно таксуване; пратка, обхващаща два различни кода по ХС, като например бански костюм и шапка за слънце, задейства две. ДДС върху вноса, който вече се прилагаше за целия внос в ЕС, независимо от стойността му от 2021 г. насам, остава непроменен и продължава да се начислява върху новото мито. Очакваше се около ноември 2026 г. да последва отделна такса за обработка в целия ЕС от приблизително 2 евро на пратка, наред със задължителните изисквания за идентификатор на продукта за трансграничните продавачи.
Потребителските групи до голяма степен приветстваха промяната, като я определиха както като мярка за безопасност на продуктите, така и като такава за приходите. Европейското бюро на европейските потребителски организации публично заяви, че евтините, непроверени пратки, пристигащи една по една, правят почти невъзможно за регулаторните органи да проверят дали играчките, зарядните устройства и козметиката отговарят на стандартите за безопасност на ЕС и че пренасочването на вносителите към модели на едро, базирани на складове, би направило прилагането отново реалистично. Търговските групи, представляващи износителите на мода и текстил, за разлика от тях, предупредиха, че дори скромна такса от 3 до 6 евро на поръчка може тихо да ерозира маржовете на стоки на ниски цени, особено за по-малки марки, които продават директно на потребителите в ЕС.
| Дата | Етап на De Minimis от ЕС |
| Ноември 13, 2025 | Европейският съвет се съгласява да премахне освобождаването от 150 евро |
| Февруари 11, 2026 | Предоставено е окончателно законодателно одобрение |
| Юли 1, 2026 | Влиза в сила временна фиксирана такса от 3 евро за ред в декларацията |
| Ноември 1, 2026 | Очаква се такса за обработка в целия ЕС и задължителни идентификатори на продукти |
| Средата на 2028 г. (цел) | Центърът за митнически данни на ЕС стартира; фиксираното мито е заменено с пълни тарифи по код по ХС |
Едно до друго: Две различни книги, една споделена дестинация
Поставени една до друга, реформите на САЩ и ЕС изглеждат по-скоро като вариации на една и съща тема, отколкото като две несвързани политически истории. Вашингтон се облегна на изпълнителната власт и рамката за национална сигурност, като се придвижи за седмици. Брюксел се облегна на многостранния консенсус и рамката за защита на потребителите, като се придвижи за около осем месеца от споразумението в съвета до прилагането му. Но основната диагноза - изключение, предназначено за търговия на ниво „макар и малко“ (proceed-level) ниво, която се беше превърнала в канал по подразбиране за голям дял от вноса на континента, беше идентична и в двете столици.
| Особеност | Съединени щати | Европейския съюз |
| Стар праг | $ 800 на човек на ден | 150 евро на пратка |
| Правен механизъм | Изпълнителна заповед 14324, по-късно кодифицирана в регламента на CBP | Законодателство на Европейския съвет и Парламента |
| Дата на влизане в сила | 29 август 2025 г. (всички държави) | Юли 1, 2026 |
| Такса за подмяна | Стандартни мита чрез ad valorem или специфична ставка | Временно фиксирано мито от 3 евро на ред в декларацията |
| Посочената обосновка | Трафик на фентанил, укриване на мита, загуба на приходи | Безопасност на продуктите, лоялна конкуренция, приходи |
| Цялостна системна цел | Вече е в сила | Център за митнически данни на ЕС, насочен към средата на 2028 г. |
Защо една и съща година? Силите, които двете страни споделят
Три вида натиск се сблъскаха както с Вашингтон, така и с Брюксел приблизително в един и същи момент. Първият беше огромният обем. Ултрабързата мода и платформите за пазарни стоки увеличиха директните доставки до потребителите до степен, в която митническите служби на двата континента обработваха милиарди пратки с ниска стойност годишно, като само малка част от контрола се прилагаше към един-единствен контейнер с официално вписани стоки. Нито една от системите не беше изградена да се справи с такъв мащаб и двете на практика се превърнаха в слепи петна в националното търговско правоприлагане.
Вторият натиск беше конкурентната справедливост. Местните търговци на дребно, независимо дали става дума за средно голяма марка облекло в Северна Каролина или производител на домакински стоки в Германия, плащаха пълно мито за всеки внесен контейнер, докато чуждестранна платформа, изпращаща същата категория стоки поотделно, не плащаше нищо. Тази асиметрия стана политически трудна за защита, след като стана видима в ясни числа, а лобирането от страна на местни асоциации на производители и търговци на дребно издигна въпроса на дневен ред както във Вашингтон, така и в Брюксел приблизително по същото време.
Третият натиск, по-остър в случая със САЩ, но присъстващ и в двата случая, беше сигурността и спазването на правилата. Американските власти изрично обвързаха промяната с трафика на фентанил и трудността при проверката на големи обеми нискоконтролни пратки за скрита контрабанда. Европейските власти вместо това посочиха безопасността на продуктите, отбелязвайки, че независимите тестове многократно са установявали, че артикули, продавани чрез канали с ниска стойност, не отговарят на основните стандарти за безопасност на ЕС. Различен речник, същото основно оплакване: изключение, което е надраснало нивото на надзор, което някога е трябвало да носи.
Какво се промени за продавачите и купувачите
За обикновения купувач видимият ефект е бавно нарастване на допълнителните такси, а не единична драматична сметка. Американски потребител, който поръчва от чуждестранна платформа, вече вижда как митото се изчислява и прилага при плащане или при доставка, вместо това, което преди беше безмитна транзакция. Купувач в Холандия, който купува грижа за кожата от американска марка, сега може да плати допълнително от 3 до 6 евро на поръчка, в зависимост от това колко тарифни категории обхваща пратката – скромна сума за всяка единична покупка, но реална цена, след като се умножи по година на редовни поръчки.
За продавачите промяната е много по-дълбока от такса за артикул. Всеки бизнес, който е определял цените на продуктите си точно под старите прагове, сега трябва да преработи от нулата своя модел на разпределени разходи, да включи митата в цените на дребно и в много случаи да се регистрира за официално или неофициално митническо влизане за първи път. Платформи, които са изградили цели вериги за доставки около доставката на единични бройки директно от фабрика в Гуандун до вратата на клиента в Охайо или Лион, откриват, че старият модел - бърз, евтин и безмитен - вече не съществува едновременно на нито един от двата им най-големи пазара.
Логистичният отговор: Насипни товари и срочно складиране
Най-видимата оперативна промяна от двете страни на Атлантика е преминаването от директна доставка на пратка по пратка към консолидиран морски транспорт, съчетан с локално изпълнение на поръчки на пазара. Вместо да изпращат хиляди отделни пратки под 800 долара или под 150 евро чрез експресни куриери, марките все по-често внасят стоки на едро, митническите процедури се извършват веднъж на пълен контейнер и след това изпълняват вътрешни поръчки от складове, които вече са на целевия пазар. Митото се плаща веднъж, върху контейнера, а не хиляди пъти, върху всяка пратка, а цената на единица обикновено пада рязко в сравнение с експресната доставка на части.
Това е точно видът преход, при който опитен партньор за товарни превози печели своето. Topway Shipping, със седалище в Шънджън и работеща от 2010 г., е прекарала повече от петнадесет години, фокусирайки се специално върху логистиката и митническото оформяне между Китай и САЩ, а нейният модел на обслужване е тясно свързан с това, от което марките се нуждаят сега. Вместо да третира транспорта на първия етап, складирането в чужбина, митническото оформяне и доставката до последната миля като отделни проблеми, които трябва да бъдат решени с отделни доставчици, Topway Shipping управлява цялата верига като една координирана услуга, което е от огромно значение сега, когато всеки пакет, а не само случайният извънгабаритен, се нуждае от защитим митнически запис.
За марките, които се отказват от превоза на единични пратки и се насочват към внос на едро плюс локално изпълнение на поръчки, гъвкавите услуги за морски превоз на пълни контейнери и по-малки от контейнер товари от Китай до големи пристанища по целия свят предлагат практичен среден път: бизнесите, които все още не са достатъчно големи, за да напълнят контейнер самостоятелно, все още могат да консолидират пратки, да извършват ефективно митническо оформяне и да насочват стоки към задгранични складове, без да поемат митническото бреме за всяка пратка, което сега се прилага за директните експресни пратки. Тази комбинация от вземане на пратка на първа миля, морски превоз, митническо оформяне и складиране под един доставчик е точно видът преструктуриране, което логистичните анализатори препоръчват, откакто бяха обявени реформите в САЩ и ЕС.
Какво идва по-нататък
Нито една от реформите не е напълно завършена. Фиксираното мито от 3 евро на ЕС е изрично временно и се очаква да отстъпи място на пълни тарифи, базирани на кодове по Хармонизираната система, след като Центърът за митнически данни на ЕС заработи, с целева дата около средата на 2028 г. и вградена точка за преразглеждане до декември 2027 г. в случай на забавяне на прилагането. Съединените щати, от своя страна, все още са изправени пред текущи съдебни спорове относно правното основание за някои от основните тарифни действия по IEEPA, дори след като Митническа и гранична служба (CBP) превърна самото спиране на de minimis в постоянно регулиране. Посоката на движение обаче изглежда установена и в двете юрисдикции: освобождаванията от мита за ниска стойност се свиват или изчезват, а Обединеното кралство, което в момента запазва праг от 135 паунда, вече е сигнализирало, че очаква постепенно да премахне собствената си версия до 2029 г.
На практика това означава, че всеки бизнес, който все още планира около старото предположение за безмитна доставка под фиксирана сума в долари или евро, планира около правило, което на практика вече не съществува на двата най-големи потребителски пазара в света. Най-бързо се адаптират бизнесите, които третират това като проблем с препроектирането на веригата за доставки, а не като промяна в цените: консолидиране на пратки, преместване на инвентара по-близо до клиента и работа с логистични партньори, които вече разбират митническите механизми от двете страни на Тихия океан.
Заключение
САЩ и ЕС не координираха своите de minimis реформи, но стигнаха до почти едно и също заключение в рамките на едни и същи дванадесет месеца, защото се сблъскваха със същия основен проблем: изключение, написано за свят на случайни малки пратки, се беше превърнало в канал по подразбиране за търговия за милиарди долари, като почти никакъв надзор не се прилагаше към всичко останало, преминаващо границите им. Вашингтон действаше чрез изпълнителна власт и рамка за национална сигурност в рамките на няколко седмици. Брюксел действаше чрез законодателен консенсус и рамка за защита на потребителите в продължение на около осем месеца. И двете страни стигнаха до един и същ основен резултат: праговете за безмитно плащане, базирани на стойност, са изчезнали или се заменят от системи, които облагат и проследяват всяка пратка, независимо от размера ѝ. За продавачи, купувачи и доставчици на логистика, 2025 и 2026 г. вероятно ще бъдат запомнени като годините, в които ерата на de minimis тихо приключи от двете страни на Атлантика.
Въпроси и Отговори
В: Напълно ли е премахнато освобождаването de minimis в САЩ?
A: Да, за търговски цели. От 29 август 2025 г. безмитният de minimis режим беше спрян за всички държави, а на 24 юни 2026 г. Митническа и гранична защита на САЩ превърна това спиране в постоянно федерално регулиране, така че всяка пратка вече изисква официално или неофициално митническо влизане, независимо от стойността.
В: ЕС премахна ли изцяло прага от 150 евро или само намали обезщетението?
A: Самото освобождаване от мита отпада от 1 юли 2026 г. и е заменено от временно фиксирано мито от 3 евро на ред в декларацията. ДДС върху вноса все още се прилага, както е било от 2021 г. насам. Очаква се по-пълна тарифна система, базирана на кодове по ХС, след стартирането на Центъра за митнически данни на ЕС, което е планирано за средата на 2028 г.
В: Защо и двата региона са действали приблизително по едно и също време?
A: И двете страни реагираха на експлозивния растеж на обема на пратките с ниска стойност, предимно от китайски платформи за електронна търговия, който изпревари способността на митническите им системи да проверяват за безопасност, сигурност и укриване на мита. САЩ наблегнаха на трафика на фентанил и укриването на мита; ЕС наблегна на безопасността на продуктите и лоялната конкуренция за местните търговци на дребно.
В: Как малките търговци трябва да коригират стратегията си за доставка?
A: Много хора преминават от директна доставка на пратки към консолидирани морски превози и складиране в чужбина, като плащат мито веднъж за насипни пратки, а не многократно за отделни пратки. Работата с опитен доставчик на логистика между Китай и САЩ, който може да се справи с транспортирането на пратките на първия етап, митническото оформяне и складирането едновременно, значително опростява прехода.
В: Ще последва ли Обединеното кралство същия път?
A: В момента Обединеното кралство поддържа минимален праг от 135 паунда за мито, но правителството е започнало консултации относно реформиране на правилата за внос на ниска стойност и настоящите насоки сочат към постепенно премахване на освобождаването до 2029 г.
