테무와 셰인이 중국발 배송 규칙을 어떻게 바꿔놓았는가

 

지난 10년 동안 저가 인터넷 쇼핑몰을 운영하는 가장 쉬운 방법은 중국에서 상품을 소싱하여 고객에게 직접 배송하는 것이었습니다. 귀걸이 한 쌍, 휴대폰 케이스, 5달러짜리 주방용품 등은 창고, 세관 중개인, 보세창고가 필요 없었습니다. 물류 업계 종사자 외에는 아무도 신경 쓰지 않는 면세 한도에 해당했기 때문입니다. 이러한 면세 한도 자체는 테무(Temu)나 셰인(Shein)이 새롭게 만들어낸 것이 아닙니다. 다만 이들은 이전에는 누구도 시도하지 않았던 방식으로 이를 대규모로 실행하는 방법을 찾아냈고, 그 결과 사소했던 관세 관련 규정을 2025년과 2026년 가장 중요한 무역 혁신 사례로 탈바꿈시켰습니다.

사소한 기술적 문제처럼 보일 수 있지만, 실제로는 세계에서 가장 빠르게 성장하는 두 소매 플랫폼의 자금 조달 엔진이었으며, 그것의 사라짐은 최대 플랫폼부터 1인 기업인 쇼피파이(Shopify)에 이르기까지 모든 국경 간 전자상거래의 규칙을 재정립하는 계기가 되었습니다.

그 드라마는 막바지에 접어들고 있으며, 최종 결과는 두 거대 기업뿐만 아니라 모든 판매자의 중국 출고 방식을 바꾸고 있습니다. 2025년 미국은 소액 예외 조항을 폐지했고, 2026년 중반 유럽 연합은 동일한 규정을 채택했습니다. 처음에는 두 플랫폼에만 초점을 맞춘 규제로 시작되었지만, 이제는 아마존 FBA 판매자, 쇼피파이 드롭쉬핑 업체, 도매 수입업체, 그리고 검색창에 '중국에서 배송'을 입력해 본 적이 있는 모든 사람에게 영향을 미치는 구조적 변화로 이어졌습니다. 이 글에서는 실제로 무엇이 바뀌었는지, 현재 비용은 얼마나 드는지, 그리고 이러한 변화가 끝난 후 현실적이고 규정을 준수하는 배송 전략은 어떤 ​​모습일지 살펴보겠습니다.

두 제국을 건설한 허점

메커니즘은 애초에 복잡하지 않았습니다. 미국은 800달러 이하의 소포에 대해 관세 면제를 허용했고, 별도의 세관 신고 절차도 필요 없었습니다. 유럽연합(EU)도 150유로 이하의 소포에 대해 비슷한 면제 기준을 적용했습니다. 이 두 기준은 수십 년 전에 선물 배송이나 여행객의 개인 소지품 등을 위해 만들어진 것으로, 전자상거래를 염두에 둔 것은 아니었습니다. 테무와 셰인은 바로 이 허점을 이용해 전체 배송 전략을 세웠습니다. 그들은 똑같은 티셔츠 5천 장을 한 컨테이너에 담아 창고로 보내고 일괄적으로 관세를 납부하는 대신, 기준 금액 이하의 개별 소포 5천 개를 보내 마치 낯선 사람에게 주는 생일 선물처럼 세관을 통과시켰습니다.

2024년이 되자 그 규모는 더 이상 무시할 수 없을 정도로 커졌습니다. 대서양 양쪽의 규제 당국은 연간 수십억 건에 달하는 선적 물량, 그중 대다수가 중국에서 온다는 수치를 언급하기 시작했습니다. 선물 상자 통관을 위해 설립된 세관 당국은 사실상 전체 소매 공급망을 하나씩 통관시키면서, 그 어떤 품목에 대해서도 관세를 징수하지 않고 있었습니다.

워싱턴주, 최초 대응: 800달러 면세 혜택 종료

미국은 두 단계에 걸쳐 조치를 취했습니다. 2025년 5월 2일, 중국과 홍콩은 펜타닐 전구체 화학물질이 허술한 소포를 통해 유입될 수 있다는 광범위한 우려 속에 최소한의 접근 제한(de minimis access)을 받게 되었습니다. 나머지 국가들도 2025년 8월 29일에 동일한 조치를 시행하여 제3국을 경유하는 명백한 우회 경로를 차단했습니다. 트럼프 행정부는 2026년 2월, 행정명령 122조를 통해 이러한 조치가 일시적인 무역 조치가 아닌 영구적인 정책임을 재확인했습니다.

재정적 영향은 즉각적이었다. 122조 관세와 301조 관세가 중첩되거나 품목당 최대 200달러의 고정 우편 관세가 부과되는 경우, 운송업체에 더 적은 비용이 청구되는 계산 방식에 따라, 이전에는 무료로 국경을 넘을 수 있었던 50달러짜리 제품에 대해 총 관세가 약 35%에 달하게 된다. 이제 모든 화물은 가치와 관계없이 HTS 분류 및 원산지 국가를 기재한 적절한 세관 신고서를 제출해야 한다. 이 규정이 시행된 이후 800달러 미만의 소포 반입량이 절반으로 줄었다.

연혁	날짜	변경된 사항
중국과 홍콩은 최소값을 잃습니다.	2025 년 5 월 2 일	중국발 저가 소포에 대한 면세 반입이 종료되었습니다.
글로벌 최소 기준 중단	2025 년 8 월 29 일	모든 국가가 800달러 면제 혜택을 잃게 되어 환적 경로가 차단됩니다.
제122조 명령 갱신됨	2026년 ２월 20일	정지 조치는 연방 정부의 지속적인 정책으로 확정되었습니다.
800달러 미만 소포 물량	2026년 중반까지	법안 폐지 이전 수준 대비 약 54% 감소

브뤼셀도 뒤따른다: 150유로 기준이 종료된다

유럽은 미국의 사례를 주의 깊게 관찰하고 당초 2028년으로 예정되었던 변화를 신속하게 추진했습니다. 유럽 장관들은 2025년 11월에 합의에 도달했고, 유럽 이사회는 2026년 2월 11일에 최종 입법 승인을 내렸으며, 새로운 법은 2026년 7월 1일부터 발효되었습니다. 유럽 위원회의 자체 평가에 따르면, 이번 조치로 관세가 면제되는 저가 소포가 2025년에 유럽으로 반입될 것으로 예상되는데, 이는 약 5.9억 건에 달하는 수치로, 불과 3년 전보다 4배 이상 증가한 것입니다.

새로운 제도는 150유로의 관세 면제를 완전히 폐지하고, 신고 가격과 관계없이 저가 상품에 대해 소포당 약 3유로 정도의 고정 취급 수수료를 부과합니다. 유럽 위원회가 운영하는 별도의 모니터링 시스템이 2026년 10월 1일부터 시행되어 플랫폼이 물동량을 줄이는 것이 아니라 단순히 다른 경로로 재배송하는 것인지 여부를 확인할 예정입니다.

업계 전문가들은 이번 관세 부과만으로 어느 플랫폼에도 차질이 생길지 의문을 제기하고 있습니다. 중국 상거래 연구원인 에드 샌더에 따르면, 테무는 해당 규정 시행에 앞서 약 18개월 동안 유럽 현지 물류창고를 건설해 왔으며, 이를 통해 개별 면세 소포가 아닌 대량 상업 화물로 통관될 수 있는 주문 비중을 늘릴 수 있었습니다. 미국에서도 비슷한 사례가 있었는데, 두 플랫폼 모두 면세 혜택이 종료된 후에도 오히려 성장을 국내 물류로 전환했습니다.

영국, 캐나다 및 여러 동남아시아 시장 역시 같은 추세를 예의주시하며 자체적인 저가 상품 기준을 조용히 재검토하고 있습니다. 정확한 폐지 날짜는 아직 확정되지 않았지만, 여러 국가의 세관 당국은 검토가 진행 중인 이유를 설명하면서 미국과 유럽의 사례를 직접적으로 언급했습니다. 이러한 추세는 상당히 일관적이기 때문에 현재 배송 전략을 수립하는 판매자는 미국과 유럽의 상황을 개별적인 사건으로 간주하기보다는 결국 전 세계적으로 면세 혜택이 사라질 것이라고 가정하는 것이 현명할 것입니다.

셰인과 테무는 어떻게 적응하고 있는가

두 회사 모두 법안 통과 이전에 사업 모델을 수정했습니다. 두 회사 모두 미국과 유럽 창고에 상품을 재고로 보유하여 고객 주문 상품이 국경을 넘어 개별적으로 배송되는 것이 아니라 국내에서 바로 배송될 수 있도록 현지 배송 시스템으로의 전환을 가속화했습니다. 이러한 단 하나의 변화로 관세 납부 시점이 구매 시점에서 대량 수입 시점으로 옮겨지며, 개별 상자에 대해 수천 번씩 관세를 납부하는 대신 컨테이너 단위로 한 번만 관세를 납부하게 됩니다.

소비자들은 이미 그 결과를 체감하고 있습니다. 미국에서 관세 철폐 조치가 시행된 이후 두 플랫폼 모두에서 광범위한 품목의 가격이 상승했고, 일부 저마진 품목은 수입 자체가 경제적으로 타당하지 않게 되면서 제품 선택의 폭이 좁아졌습니다. 하지만 두 플랫폼 모두 해당 시장에서 철수하지는 않았습니다. 현재로서는 비즈니스 모델의 실패라기보다는 재조정으로 해석하는 것이 더 정확해 보이며, 바로 이러한 패턴이 다른 모든 기업들의 배송 전략에도 영향을 미치고 있습니다.

플랫폼과 독립 판매자 사이에는 중요한 차이점이 있습니다. Shein과 Temu는 규모의 경제를 바탕으로 유리한 보관 조건을 확보하고, 단기적인 마진 감소를 흡수하며, 자체 통관팀을 운영할 수 있습니다. 이는 대부분의 소규모 수입업체가 자체적으로 감당할 수 없는 부분입니다. 한 달에 수백 개의 제품을 판매하는 독립 판매자에게는 이러한 역량이 부족하며, 바로 이러한 이유로 파트너가 관리하는 공동 물류 및 창고 서비스 이용이 소규모 기업에게 현실적인 대안이 되었습니다. 소규모 판매자는 다른 업체가 구축한 인프라의 일부를 임대함으로써 대형 플랫폼이 확보한 규모의 이점을 활용하는 것입니다.

중국의 다른 모든 판매업체에 미치는 파급 효과

(중요한 두 브랜드 이름 외에도) 또 다른 중요한 점이 있습니다. 소액 면세 제도를 폐지한 규정은 특정 회사를 겨냥한 것이 아니라 광범위하게 적용되었습니다. 이우에서 재고를 보충하는 Etsy 판매자, 자체 브랜드 상품을 수입하는 Amazon FBA 판매자, 또는 에이전트를 통해 드롭쉬핑하는 소규모 Shopify 스토어 모두 Shein과 Temu가 현재 직면하고 있는 것과 동일한 관세 계산 방식을 적용받게 됩니다. 결국 모두가 수년간 소량 생산 및 소비자 직거래를 가능하게 했던 800달러와 150유로 면세 혜택을 잃게 되는 것입니다.

이로 인해 많은 소규모 수입업자들이 상품 운송 방식을 재고하게 되었습니다. 가장 저렴한 방법이었던 우편망을 통한 개별 소포 배송은 이제 모든 배송 건마다 관세, 통관 수수료, 그리고 정식 통관 서류 작업이 부과됩니다. 정기적으로 많은 양의 상품을 배송하는 업체들에게는 여러 품목을 묶어 하나의 큰 배송 건으로 일괄 통관하는 것이 더 이상 효율적인 방법이 아니라, 여전히 유일하게 효과적인 방법이 되었습니다.

또한 규정 준수 기준이 높아졌습니다. HTS 분류, 원산지, 서류 제출, 그리고 종종 미국 EIN 또는 EU 동등 번호를 가진 수입업자 등록까지 모두 포함됩니다. > 정식 세관 신고 절차를 거쳐야 합니다. 이전에는 세관 중개인이 필요 없었던 사람들도 이제는 중개인을 고용하고 있으며, 이 절차를 피하려는 사람들은 물품이 억류되거나, 재분류되거나, 계산된 관세율이 아닌 최고 관세율이 부과되는 상황에 직면하고 있습니다.

비용 문제만큼 주목받지는 못하지만, 배송 속도에 연쇄적으로 영향을 미치는 요소가 있습니다. 바로 정식 세관 신고서 작성입니다. 예전처럼 간단한 검사만으로 통과되던 소량 화물보다 훨씬 오랜 시간이 걸리고, 데이터 입력란 하나라도 누락되거나, HTS 코드가 불완전하거나, 상품 설명이 부정확하면 국경에서 며칠씩 통관이 지연될 수 있습니다. 세관 서류를 '있으면 좋은 것' 정도로 여겼던 판매자들도 이제는 정확한 사전 준비가 배송 약속을 지키는 데 필수적이라는 사실을 깨닫고 있습니다.

이것이 중소기업과 드롭쉬핑 업체에 미치는 영향은 무엇일까요?

소규모 기업에게 실질적인 문제는 더 이상 중국에서 제품을 조달하는 것이 여전히 합리적인지 여부가 아닙니다. 대부분의 제품군에서 여전히 합리적인 선택이기 때문입니다. 진정한 문제는 소비자가 지불할 만한 도착 원가를 제공하는 배송 방식이 무엇인지입니다. 일회성 시험 생산이 아닌 정기적으로 주문하는 제품의 경우, 한때 대형 수입업체에게 느리고 번거로운 옵션으로 여겨졌던 해상 운송 이 관세, 개별 소포 취급 수수료 및 통관 수수료를 고려했을 때 항공이나 우편 운송보다 단위당 총 도착 원가가 더 낮은 경우가 많습니다.

해외 창고 보관에도 동일한 원리가 적용됩니다. 미국이나 유럽 연합(EU)에 재고를 보유하면 개별 판매 건마다 관세를 부과하는 대신, 정해진 일정에 따라 한 번에 대량으로 관세를 납부할 수 있습니다. 또한 최종 고객에게 배송되는 데 걸리는 시간이 몇 주에서 며칠로 단축되는데, 이는 국내 공급업체와의 가격 격차가 줄어든 현 상황에서 그 자체로 경쟁 우위 요소입니다.

가격 전략이 바뀌고 있습니다. 물류 전략도 바뀌고 있습니다. 새로운 관세를 구매자에게 전액 전가한 판매자들은 평균적으로 관세 인상분의 일부를 부담하고 주문 규모를 늘리거나 묶음 배송을 통해 이를 만회한 판매자들보다 전환율이 더 낮았습니다. 이러한 변화에 효과적으로 대처하는 기업들은 새로운 비용 구조를 기존 결제 페이지에 추가하는 고정 비용이 아니라 가격 책정 및 주문 처리 방식을 재구상할 기회로 접근하고 있습니다.

규정을 준수하는 중국발 선박 전략 구축

이 모든 것을 혼자서 구축하기란 쉽지 않습니다. 바로 이러한 이유로 실제 통관 및 화물 운송 지식을 갖춘 물류 파트너의 가치가 2년 전보다 훨씬 높아졌습니다. 2010년 선전에서 설립되어 국경 간 전자상거래 물류를 전문으로 하는 탑웨이 쉬핑(Topway Shipping)은 바로 이러한 트렌드를 반영하여 서비스를 설계했습니다. 창립팀은 국제 물류 및 통관 분야에서 15년 이상의 경력을 보유하고 있으며, 특히 가장 먼저 그리고 가장 어려운 변화를 겪은 중국-미국 노선에 대한 전문성을 갖추고 있습니다.

이 서비스 모델은 단순히 한 단계만이 아니라 전체 공급망을 포괄합니다. 중국 제조 공장에서의 첫 번째 운송부터 해외 도착지의 창고 보관, 공식 통관 절차, 그리고 최종 소비자에게 배송되는 라스트마일 배송까지 모두 포함됩니다. 대량 또는 정기적인 물량을 운송하는 판매자를 위해 Topway Shipping은 중국에서 전 세계 주요 항구까지 유연한 컨테이너 전체 적재(FCL) 및 컨테이너 부분 적재(LCL) 해상 운송 서비스를 제공합니다. 이는 새로운 관세 체계 하에서 소포당 우편 비용이 감당하기 어려워진 모든 판매자에게 매우 합리적인 변화입니다.

이러한 변화를 겪는 사업주에게 있어 이와 같은 파트너의 진정한 이점은 단일 화물 처리에 있는 것이 아니라, 하룻밤 사이에 세관 전문가가 되어야 하는 부담에서 벗어나는 데 있습니다. HTS 분류, 원산지 증명서, 브로커 관계, 창고 배치 등은 모두 서로 연관되어 있으며, 어느 한 요소라도 잘못되면 화물이 소비자에게 전달되지 않고 보세 시설에 묶여 있게 될 수도 있습니다.

헤드라인에서 종종 묘사되었던 것처럼 이러한 변화들이 결코 순식간에 일어난 것이 아니라는 점을 기억할 필요가 있습니다. 2025년 5월 중국의 최소 허용 관세 적용 종료부터 2026년 7월 EU의 취급 수수료 부과에 이르기까지 각 단계는 공청회 기간을 거쳤고, 시행일은 몇 달 전에 공개되었으며, 업계에서는 그보다 훨씬 이전부터 경고를 해왔습니다. 당황한 것은 판매자들이었고, 거의 예외 없이 그들은 무역 정책을 일상적인 업무의 일부로 여기지 않고 자신들의 사업에는 영향을 미치지 않을 배경 소음 정도로 생각하다가 결국 그 영향에 직면하게 되었습니다.

국경을 넘나드는 판매자를 위한 새로운 전략

이제 몇 가지 분명한 추세가 나타나고 있는데, 이를 하나의 성공 공식으로 볼 수 있습니다. 여러 상품을 묶어 일괄 통관하는 판매자들은 개별 포장으로 배송하는 판매자들에 비해 훨씬 낮은 도착 비용을 누리고 있습니다. 해외 창고를 자체 또는 파트너의 창고에 보관하여 고객과 더 가까운 곳에 상품을 두는 판매자들은 과거 중국 직송 방식이 누렸던 빠른 배송 이점을 되찾고 있습니다. 통관 절차를 사후 고려 사항이 아닌 운영의 핵심으로 삼는 판매자들은 다른 모든 판매자들이 겪고 있는 배송 지연과 가산 관세를 피하고 있습니다.

그렇다고 중국이 소싱 기지로서 제공하는 이점이 사라지는 것은 아닙니다. 제조 역량, 가격, 제품 다양성은 그대로입니다. 달라진 것은 최종 배송 단계, 즉 제품이 제조 공장에서 고객에게 직접 전달되는 과정과 그 과정에서 어떤 부분을 규정을 잘 아는 업체에 아웃소싱하는 것이 더 효율적인지에 대한 문제입니다. 이러한 변화에 조기에 적응하고, 개별 소포 배송에 의존하기보다는 대량 배송을 중심으로 소싱 및 물류 계획을 재구축하는 판매자들이 이번 정책 변화가 잠잠해진 ​​후에도 중국에서 수익성 있게 소싱을 지속할 가능성이 가장 높습니다.

여기서도 타이밍이 중요합니다. 판매자들이 세관에서 분류 및 서류 작업을 위해 소포가 이미 억류된 후에야 판매를 진행한다면, 성수기에는 며칠, 심지어 몇 주씩 판매 시간을 낭비하게 됩니다. 미리 준비한 판매자들은 성수기가 시작되기 전에 몇 달 동안 계획을 세워 새로운 공식 통관 절차를 통해 시험 배송을 진행했습니다. 이러한 준비 기간은 세관과 이미 관계를 맺고 있는 물류 파트너를 활용하면 크게 단축할 수 있습니다.

구형 모델과 신형 모델을 한눈에 비교 분석

요인	최소 영향 시대 (2025년 이전)	법안 폐지 이후의 현실(2026)
일반 소포에 대한 관세	0, 800달러/150유로 미만	대략 35% 또는 고정 우편세 중 더 낮은 금액
세관 입국	비공식적이고 최소한의 서류 작업	HTS 코드 및 원산지 문서를 포함한 공식 등록
배송 단위	개별 소포, 소비자에게 직접 배송	대형 컨테이너, 한 번 통관 후 지역적으로 배송
전송 속도	중국에서 1~3주 소요	현지 창고 재고에서 다음날 배송되는 경우가 많습니다.
규정 준수 필요성	최소한의 자율 관리	브로커, EIN 또는 EU 동등 자격, 지속적인 문서화

맺음말

테무와 셰인은 세계 해운 정책을 완전히 바꾸려는 의도는 없었지만, 그들이 만들어낸 거대한 변화는 기존 규범을 더 이상 지속 가능하게 만들지 못했습니다. 미국은 2025년에, 유럽연합은 2026년에 중국 관세 면제를 종료했고, 그 여파는 중국발 저렴한 무관세 배송에 의존해 사업을 운영해 온 모든 기업에 영향을 미쳤습니다. 이 이야기 속 기업들은 현지 물류를 도입하고 새로운 비용 구조를 사업에 반영하는 방식으로 적응해 왔습니다. 이제 소규모 판매업체들도 규모는 작지만 같은 선택에 직면하게 되었습니다. 기존 방식을 고수하며 소포당 치솟는 비용을 감수하거나, 통합 화물 운송, 해외 창고 보관, 그리고 철저한 통관 절차를 거치는 것입니다. 이는 탑웨이 쉬핑과 같은 물류 파트너들이 이 지역을 위해 수년간 구축해 온 방식과 동일합니다. 이제 면세 시대는 끝났습니다. 이러한 변화를 일시적인 가격 변동이 아닌 근본적인 변화로 인식하는 기업만이 중국에서 수익성 있게 소싱을 지속할 수 있을 것입니다.

자주 묻는 질문

질문: 경미한 위반에 대한 폐지는 테무와 셰인을 구체적으로 겨냥한 것인가요?

A: 아니요, 꼭 그렇지는 않습니다. 미국과 EU의 규정은 모든 국가와 모든 판매자에게 영향을 미치지만, 두 플랫폼 모두 해당 예외 조항을 가장 많이 활용했고 규제 당국이 대응에 나선 이유로 자주 언급됩니다.

질문: 현재 일반적인 저가 중국 소포가 미국에 반입될 때 관세는 얼마나 부과되나요?

A: 일반적으로 대부분의 소비재에는 일반 관세율에 따라 약 35%의 관세가 부과되거나, 품목당 최대 200달러의 정액 우편세가 부과될 수 있으며, 이 중 더 낮은 금액이 적용됩니다. 운송업체는 대개 더 낮은 금액을 부과합니다.

질문: EU는 언제 150유로 면제 혜택을 종료했나요?

A: 새로운 EU 규정은 2026년 2월에 최종 승인되어 2026년 7월 1일부터 시행되었습니다. 이 규정에는 저가 상품에 대한 단일 취급세가 포함되어 있습니다.

질문: 현재 해상 운송이 중국에서 개별 소포를 배송하는 것보다 저렴한가요?

A: 일반적으로 반복 주문이나 대량 주문의 경우, 개별 선적 건에 대해 관세 및 취급 수수료를 지불하는 것보다 통합 해상 운송과 해외 창고 보관을 이용하면 단위당 도착 비용이 더 저렴합니다.

질문: 소규모 사업체가 새로운 규정에 적응하기 위해 가장 먼저 해야 할 일은 무엇입니까?

A: 정식 관세 하에 수익성 있게 수입할 수 있는 제품이 무엇인지 파악하고, 중국에서 미국 또는 중국에서 EU로의 통관 경험이 있고, 개별 소포로 수입하는 대신 통합 배송을 통해 규정을 준수할 수 있는 물류 파트너와 협력하십시오.