철강, 알루미늄, 그리고 그 외 모든 것: 섹션 232의 영향력 확대 추적

 

 

8년 전, 1962년 무역확장법 제232조는 철강에 25%, 알루미늄에 10%의 관세를 부과하는 비교적 제한적인 도구였습니다. 특정 원자재 및 반제품을 대상으로 한 것이었죠. 주방용품, 가구, 기계류, 전자제품 케이스 등 완제품을 수출하는 업체는 이 조항을 크게 신경 쓰지 않아도 됐습니다. 하지만 이제는 상황이 달라졌습니다. 미국 정부는 2025년 중반부터 2026년 중반까지 일련의 포고령을 통해 기본 세율을 두 배로 인상하고, 관세 계산 방식을 개편했으며, 수백 가지의 가공 제품까지 적용 대상에 포함시켰습니다. 화물 운송업체와 그들이 서비스를 제공하는 수입업체에게 제232조는 이제 운송비용 계산서에서 가장 큰 변동 요인 중 하나가 되었습니다.

이 글에서는 2026년 늦여름 현재 프로그램의 현황을 살펴봅니다. 관세율 구조가 어떻게 단계별로 나뉘는지, 어떤 국가들이 어떤 조건으로 관세 감면 혜택을 받는지, "파생 상품" 목록이 계속 확대되는 이유는 무엇인지, 그리고 운송업체와 화주가 실제로 무엇을 할 수 있는지 알아봅니다. 또한 물류 파트너의 운영 관련 선택, 즉 HTS 분류 지원, 경로 설정, 창고 보관 , 서류 작업 등이 화물에 최종적으로 부과되는 관세에 어떤 영향을 미칠 수 있는지 짚어봅니다.

중국에서 화물을 반출하는 사람들에게 이 모든 것은 추상적인 정책 문제가 아닙니다. 철제 랙, 알루미늄 하우징, 가공 금속 부품 등 국경을 넘나드는 전자상거래 배송에서 흔히 볼 수 있는 수십 가지 품목들이 이제 이러한 등급 구조 안에 속하게 되며, 특정 SKU가 속하는 등급에 따라 도착 원가가 수십 퍼센트까지 변동될 수 있습니다. 화물이 이미 항구에 도착한 후에 대응하는 것이 아니라, 이러한 메커니즘을 충분히 이해하고 미리 계획을 세우는 것이 순조로운 분기와 비용이 많이 드는 분기를 가르는 핵심 요소입니다.

빠르게 변화하는 목표: 2025~2026년 일정

섹션 232는 2025년 중반 이후 대략 몇 달마다 형태가 바뀌었으며, 그 속도는 둔화되지 않았습니다. 특정 금리를 암기하는 것보다 간단한 타임라인을 참고하는 것이 더 유용합니다. 왜냐하면 1월에 적용되었던 금리가 오늘날 적용되는 금리와 다른 경우가 많기 때문입니다.

날짜	무슨 일이
6월 2018	기존 232조 관세가 발효됩니다: 대부분의 교역 상대국에 대해 철강 25%, 알루미늄 10%가 적용됩니다.
6월 2025	철강 및 알루미늄 관세는 거의 모든 국가에서 50%로 두 배 인상되었지만, 영국은 양자 경제 번영 협정에 따라 25%로 유지됩니다.
8월 2025	상무부는 사상 최초의 제품 포함 절차를 거쳐 HTSUS 세부 항목 400개 이상을 파생 상품 목록에 추가하여 광범위한 하류 완제품을 포함시켰습니다.
4월 2026	새로운 법령은 전체 프로그램을 재편합니다. 이제 관세는 금속 함량뿐만 아니라 대상 상품의 전체 관세 가치에 적용되며, 파생 상품은 50% "순수 금속" 등급과 25% "파생 상품" 등급으로 나뉘고, 포함 절차는 폐지됩니다.
6월 2026	추가 포고령은 감면세 목록을 더 많은 산업 및 농업 장비로 확대하고, 미국산 부품 사용 비율 면제 기준을 95%에서 85%로 낮추며, 강철 랙과 알루미늄 석판 인쇄판을 포함한 새로운 품목을 파생 상품 목록에 추가합니다.

주목해야 할 패턴은 개별적인 변화가 아니라 전체적인 방향성입니다. 즉, 제품 범위가 넓어지고, 금속 함량이 아닌 전체 가치를 기준으로 관세가 계산되며, 높은 기본 세율 위에 국가별 및 제품별 예외 조항이 겹겹이 추가되는 추세입니다. 이러한 각각의 요소는 화물이 통관 시점에 준수해야 하거나 나중에 비용을 지불해야 하는 추가적인 규정 준수 절차를 요구합니다.

2026년 6월 재조정: 비율, 임계값 및 완화 조치

2026년 4월 발표는 관세 기준을 관세 부과 기준으로 삼고, 이중 세율 체계를 도입하며, 부분적인 품목 포함 절차를 없애는 등 근본적인 구조적 변화를 가져왔습니다. 두 달 후 발표된 2026년 6월 발표는 이러한 틀을 완전히 새로 쓰는 것보다는 미세 조정하는 데 중점을 두었습니다. 즉, 감면 관세율 적용 품목 목록을 확대하고, 미국산 부품 면제 요건을 완화하며, 몇몇 새로운 품목을 추가했습니다. 이 두 가지 변화는 함께 살펴보는 것이 가장 좋습니다.

층	율	적용 대상
부록 IA	50% 종가세	전체 또는 거의 전체가 강철이나 알루미늄으로 만들어진 제품, 대부분의 구리 제품, 그리고 금속 함량이 매우 높은 파생 제품들.
부록 IB	25% 종가세	대부분의 파생 제품은 철강, 알루미늄 또는 구리가 주요 원료이지만 유일한 원료는 아닌 완제품 또는 반제품을 말합니다.
할인 목록	15% 종가세	농업 장비, 주거용 냉난방 시스템 및 부품, 일부 산업 기계, 그리고 특정 전력망 장비는 2027년 12월 31일까지 적용됩니다.
제외됨 / 최소 기준	0% (제232조)	대상 금속이 전체 중량의 15% 미만인 품목과 부록 II에 따라 파생 상품 목록에서 제외된 상품은 여전히 ​​별도의 섹션 122 글로벌 관세의 적용을 받습니다.

미국 콘텐츠 기준치가 95%에서 85%로 변경되었습니다.

6월 발표에서 가장 중요한 기술적 변화 중 하나는 헤드라인 요약에서 쉽게 간과될 수 있습니다. 이전에는 파생 제품이 거의 완전한 면제를 받으려면 철강 또는 알루미늄 함량의 최소 95%가 미국에서 용융 및 주조되거나 제련 및 주조된 경우에만 가능했는데, 이는 대부분의 글로벌 공급망에 있어 매우 높은 기준이었습니다. 6월 개정안에서는 이 기준이 85%로 낮아졌습니다. 북미 이외 지역에서 조달된 제품에 대해서는 여전히 까다로운 기준이지만, 특히 미국산 제품과 소량의 수입 금속을 혼합하여 사용하는 제조업체의 경우, 면제 대상의 범위가 상당히 넓어졌습니다.

15% 할인 대상 품목 목록은 계속해서 늘어났다.

농업 장비와 주거용 냉난방 시스템은 일찌감치 15% 감세 대상 품목에 포함되었으며, 6월 업데이트에서는 더 많은 산업용 기계가 추가되고 2027년 말까지 해당 세율이 유지되었습니다. 자본재 수입업체의 경우, 이 세율 구간을 품목별로 꼼꼼히 확인하는 것이 중요합니다. 15%와 25% 또는 50%의 차이는 실제 수입 원가를 실현할 수 있는지 여부를 결정짓는 중요한 요소가 될 수 있습니다.

파생상품: 왜 그 범위는 계속 넓어지는가?

이 프로그램에서 가장 큰 운영상의 어려움은 세율이 아니라 범위입니다. "파생 상품"은 좁은 기술 용어처럼 들리지만, 실제로는 이제 상당량의 철강이나 알루미늄을 함유하는 제조 상품을 포괄합니다. 여기에는 가공 금속 부품, 가전제품, 가구 부품, 랙 시스템, 석판 인쇄판, 냉난방 장비, 그리고 2025년 8월, 2026년 4월, 2026년 6월 조치를 통해 추가된 수십 가지의 다른 범주가 포함됩니다.

세관국경보호국(CBP)은 일반적으로 완제품이 파생상품으로 분류되는지 여부를 판단하기 위해 두 가지 기준을 적용합니다. 첫째, 해당 제품의 재료비에서 철강, 알루미늄 또는 구리가 상당한 비중을 차지하는지 여부, 둘째, 해당 제품 자체가 원자재로 분류되지 않는지 여부입니다. 이 기준은 HTS 세부 분류에서 적용되며, 비전문가가 보기에 기능적으로 동일해 보이는 제품의 경우 인접한 두 개의 8자리 또는 10자리 코드 사이에 분류 기준이 있을 수 있습니다. 공급업체가 부품의 재료 구성을 몇 퍼센트만 변경하거나, 브로커가 약간 다른 세부 분류로 신고하는 경우, 의도치 않게 면세 품목이 25% 또는 50%의 관세가 부과되는 품목으로 바뀔 수 있습니다.

이러한 이유로 목록은 양방향으로 변동합니다. 2026년 4월 발표에서는 금속 함량이 낮은 많은 품목이 범위에서 제외되는 동시에 새로운 품목이 추가되었으며, 6월 업데이트에서도 소규모로 동일한 조치가 이루어졌습니다. 3월에 포함되었던 제품이 7월에는 포함되지 않을 수도 있고, 그 반대의 경우도 마찬가지입니다. 불과 6개월 전에 작성된 제품-관세표를 아직도 사용하고 있는 사람은 재검토가 필요하다고 생각해야 합니다.

국가별 적용 기준: 15% 상한선 적용 대상과 비적용 대상은 누구인가?

제232조 관세는 기본적으로 전 세계적으로 적용되지만, 점차 확대되는 양자 협정에 따라 특정 무역 파트너에 대한 실효 관세 적용 범위가 제한됩니다. 아래 표는 2026년 6월 발표 당시의 현황을 요약한 것입니다.

유래	치료	노트
EU, 영국, 일본, 한국, 스위스, 대만 및 여러 중남미 파트너	실질적인 상한선은 총 관세 부과액의 약 15%입니다.	정확한 결과는 해당 제품의 기존 최혜국 대우(MFN) 또는 상호 세율에 따라 달라지며, 상한선이 항상 15%라는 것을 의미하는 것은 아닙니다.
캐나다와 멕시코 (미국-멕시코-캐나다 협정)	관세는 미국산이 아닌 콘텐츠에만 적용됩니다.	미국 외 콘텐츠를 계산할 경우에도 최소 실효세율 15%가 적용됩니다.
영국	영국에서 완전히 제련/주조 또는 용융/부어 만든 제품의 경우 15%의 세금이 부과됩니다.	미국-영국 경제 번영 협정과 연계되어 있으므로, 용융 및 주조 또는 제련 및 주조 방식에 대한 증빙 서류가 필수적입니다.
러시아	알루미늄에 대한 200% 종가세	이 규정은 이후 가공 장소와 관계없이 러시아산 알루미늄 및 러시아에서 제련 또는 주조된 알루미늄에 적용됩니다.
기타 모든 기원	표준 50%/25% 등급	전면적인 면제는 없으며, 중국산 제품은 전체 단계별 관세 체계에 더해 적용 가능한 제301조 관세까지 부과됩니다.

USMCA에 따라 이동하는 상품의 경우, 미국산이 아닌 부품에만 과세하는 방식으로의 전환은 이미 철강이나 알루미늄을 상당 부분 국내에서 조달하고 있는 공급망에 실질적으로 유리합니다. 그러나 이는 서류 요건을 상당히 강화합니다. 수입업자는 이제 단순히 제조국을 신고하는 것만으로는 부족하고, 해당 품목 가치 중 미국산이 아닌 금속이 차지하는 정확한 비율을 입증해야 하기 때문입니다.

이것이 화물 운송업체와 수입업체에 미치는 실질적인 의미는 무엇일까요?

중국에서 해상이나 항공으로 화물을 운송하는 포워더에게 관세법 232조는 단 한 번의 극적인 사건으로 나타나는 경우는 드뭅니다. 오히려 여러 작은 마찰이 누적되어 발생합니다. 예를 들어, 고객이 구매 주문을 확정하기 전에 새로운 SKU가 관세법 적용 대상인지 문의하거나, 관세사가 견적과 신고 사이에 화물의 HTS 코드가 변경되었다고 알려주거나, 창고 관리자가 분류 문제가 해결될 때까지 보세 창고에 보관할 수 있는지 묻는 경우 등이 있습니다. 매주 수백 개의 SKU가 운송되는 상황에서 이러한 마찰이 반복되면 관세 관리는 선적 공간 예약 및 운송 시간 추적만큼이나 중요한 업무가 됩니다.

실질적인 영향은 이제 최종 도착 비용의 정확도가 과거에는 전적으로 관세 브로커가 보유했던 정보에 달려 있다는 것입니다. 이러한 정보는 이제 조달 및 예약 단계와 같은 초기 단계에서부터 제공되어야 합니다. 특정 제품이 50%의 순수 금속 관세율이 적용되는 것이 아니라 25%의 파생 상품 관세율이 적용되는지, 또는 HVAC 장비로서 15%의 할인된 관세율이 적용되는지 고객에게 견적 단계에서 알려줄 수 있는 운송업체는 단순한 운송을 넘어 실질적인 가치를 제공하는 것입니다. 반대로, 이러한 질문에 답할 수 없는 운송업체는 고객이 예상보다 25~50% 더 높은 최종 도착 비용을 부담하게 만들고, 이는 화물이 선적된 후에야 비로소 드러나게 됩니다.

관세율만큼 주목받지는 못하지만 현금 흐름 측면에서도 중요한 요소가 있습니다. 수입 시 부과되는 전체 관세액에 대한 세금 때문에 수입업체는 기존의 금속 함량만을 기준으로 계산하던 방식보다 선적 건당 훨씬 더 많은 금액을 선납해야 합니다. 운전자본이 빠듯한 기업의 경우, 재고 판매 시점과 관세 납부 시점의 관계가 중요한 계획 변수가 되었으며, 이것이 바로 올해 보세창고 및 외국무역지대 보관 옵션에 대한 관심이 다시 높아진 이유 중 하나입니다.

라우팅에 포함시켜야 할 규정 준수 전략

분류는 마지막 순간이 아니라 미리 하세요.

HTS 세부 분류에 따라 분류가 결정되기 때문에, 화주가 실천할 수 있는 가장 중요한 습관은 상품이 항구에 도착한 후가 아니라 생산 전에 확정적인 분류 또는 최소한 잘 문서화된 분류를 확보하는 것입니다. 선적 전 분류 검토를 통해 사소한 디자인이나 재료 변경으로 인해 제품이 분류 등급이 바뀌는 경우를 미리 파악하고, 소싱이나 포장을 조정할 시간을 확보할 수 있습니다.

원산지 및 용융 주조 방식 정보를 문서화하십시오.

영국의 15% 관세율은 용융 및 주조 또는 제련 및 주조 방식에 따라 결정되며, USMCA의 비미국산 부품 비율 계산에는 세부적인 원산지 데이터가 요구되므로, 제철소 인증서와 공급업체 신고서는 더 이상 감사를 위해 보관해 두는 서류가 아니라, 수입 시 적용되는 관세율을 결정하는 핵심 문서가 되었습니다. 상품 선적 전에 제철소와 부품 공급업체로부터 이러한 데이터를 수집하는 습관을 들이면 나중에 몇 주씩 걸리는 지연을 방지할 수 있습니다.

적합한 곳에 보세창고와 자유무역지대를 활용하십시오.

보세창고나 외국무역지대에 재고를 보관하면 상품이 미국 시장에 정식으로 반입될 때까지 관세 납부가 연기되므로, 계절적 수요를 관리하거나 상품 분류 결정을 기다리는 수입업체의 현금 흐름을 원활하게 할 수 있습니다. 이는 관세를 완전히 회피하는 방법은 아니지만, 납부 시기를 조절하는 합법적인 방법입니다.

구매 주문을 확정하기 전에 착륙비용을 모델링하세요

지난 한 해 동안 관세율과 제품 목록이 빈번하게 변동된 점을 고려할 때, 분기별로 재구축되지 않는 도착비용 모델은 조용히 시대에 뒤떨어지게 될 것입니다. 제품 생산이 이미 시작된 후가 아니라 구매 주문을 하기 전에 최신 부록을 기준으로 관세 부담을 재계산하는 것은 중국이나 다른 국가에서 금속 함유 제품을 조달하는 모든 기업에게 기본적인 위험 관리 절차가 되었습니다.

Topway Shipping은 화주들이 Section 232의 복잡한 규정을 헤쳐나가도록 어떻게 도울까요?

탑웨이 쉬핑은 2010년부터 선전에 본사를 두고 중국과 미국 간의 국경 간 전자상거래 물류에 집중해 왔습니다. 이는 회사가 올해 시행된 관세법 232조 개정으로 가장 큰 영향을 받는 운송 경로의 중심에 있음을 의미합니다. 창립팀은 국제 물류 및 통관 분야에서 15년 이상의 경력을 보유하고 있으며, 특히 관세 변동성이 가장 큰 무역 경로인 중국-미국 간 운송을 핵심 전문 분야로 삼고 있습니다.

그러한 전문성은 생각보다 훨씬 중요합니다. 수십 개의 무역 노선을 다루는 일반적인 운송업체는 섹션 232 부속서의 모든 개정 사항을 자세히 추적할 여력이 거의 없으며, 특정 고객의 제품 카탈로그와 연관시켜 파악하는 것은 더욱 어렵습니다. 반면, 중국-미국 화물 운송에 집중하는 팀은 이러한 발표를 일상적인 업무의 일환으로 자연스럽게 주시하게 되는데, 이는 단순히 가끔씩 조사하는 것이 아니라 지난 2년간 이 프로그램이 요구해 온 바로 그러한 관심입니다.

실제로 이러한 경험은 중국 공장에서의 1차 운송부터 미국 내 해외 창고 보관, 통관 처리, 최종 고객까지의 최종 배송에 이르기까지 전체 물류 체인에 걸친 지원으로 이어집니다. Topway Shipping 팀은 이러한 HTS 분류 및 통관 서류 작성을 일상적으로 처리하기 때문에 고객은 특정 제품이 50% 금속 등급, 25% 파생 등급 또는 감면 요율 범주에 해당될 가능성이 있는지 여부를 조기에 파악할 수 있습니다. 이는 화물이 항구에 억류된 후보다 구매 주문을 하기 전에 훨씬 더 유용한 정보입니다.

탑웨이 쉬핑은 중국에서 전 세계 주요 항구까지 유연한 컨테이너 전체 적재(FCL) 및 컨테이너 부분 적재(LCL) 해상 운송 서비스를 제공하여, 화주가 소규모 파생 상품 주문을 비용 효율적인 FCL 예약으로 통합하거나 컨테이너를 채울 때까지 기다리지 않고 LCL을 통해 긴급 물량을 운송할 수 있도록 지원합니다. 해외 창고 보관 서비스와 결합된 이러한 유연성을 통해 고객은 미국 시장과 더 가까운 곳에 재고를 보관하고 통관 시기를 관리할 수 있습니다. 이는 제품 생산일과 통관일 사이에 적용되는 관세율이 변동될 수 있는 관세 환경에서 실질적인 이점입니다.

2027년까지의 전망

농업 장비, 냉난방 시스템 및 일부 기계류에 대한 15% 인하 세율은 2027년 12월 31일까지 시행될 예정이며, 이는 해당 품목 수입업체에게 계획 수립 기간을 제공하지만, 이는 특정 목록에만 해당됩니다. 지난 한 해 동안의 상황을 보면, 전반적인 관세 프로그램이 안정적인 상태에 접어들었다고 보기는 어렵습니다. 지금까지 발표된 각 관세 선언은 품목을 추가하거나 삭제하고, 관세 기준을 조정하고, 국가별 관세 정책을 재조정하는 등, 이전 변경 후 불과 몇 달 만에 다양한 변화를 가져왔습니다.

중국이나 다른 국가에서 철강, 알루미늄, 구리 함유 제품을 조달하는 모든 기업은 향후 1년간 현재의 관세율 및 적용 범위 표가 고정된 규칙이 아니라 특정 시점의 상황을 반영한 것이라는 가정을 하는 것이 가장 안전합니다. 조달 및 통관 절차에 최소 분기별 검토 주기를 도입하는 것은 더 이상 선택 사항이 아니라 필수 요건입니다. 지난 2년간 매 분기마다 변경되어 온 관세 제도에서 도착 원가를 예측 가능하게 유지하기 위해서는 이러한 검토 주기가 필수적입니다.

또한 섹션 232가 병행 운영되는 다른 관세 도구들, 즉 중국산 제품에 대한 섹션 301 관세, 글로벌 섹션 122 관세, 그리고 자동차 및 반도체를 대상으로 하는 제품별 프로그램과 어떻게 상호 작용하는지 살펴보는 것도 중요합니다. 이러한 제도들은 일반적으로 동일한 품목에 대해 중복 적용되지 않지만, 특정 선적물에 어떤 제도가 적용되는지 파악하려면 앞서 논의한 것과 동일한 분류 원칙이 필요합니다. 섹션 232의 적용을 전혀 받지 않는 제품이라도 다른 관세 항목에 따라 부과될 수 있으므로, 전체적인 도착지 가격을 계산할 때는 금속 프로그램만을 따로 고려하는 것이 아니라 모든 관세 체계를 종합적으로 고려해야 합니다.

맺음말

섹션 232는 좁은 범위의 국가 안보 조치에서 시작하여 미국 수입업자들이 접하는 가장 광범위하고 빈번하게 개정되는 관세 프로그램 중 하나로 성장했습니다. 전체 가치 관세 평가 방식의 도입, 확대되는 파생 상품 목록, 그리고 국가별 관세 상한선의 복잡한 체계는 모두 동일한 방향을 가리킵니다. 즉, 화물 분류의 정확성과 서류 작성의 철저함이 실제 운송 비용 계산에 있어 운임만큼이나 중요해졌다는 것입니다. 이러한 변화를 면밀히 추적하고, 공고의 세부 사항을 실질적인 운송 및 통관 전략으로 전환할 수 있는 포워더와 물류 파트너는 단순한 예약 서비스를 넘어 화주 위험 관리의 진정한 핵심 구성원이 되고 있습니다.

자주 묻는 질문

질문: 제232조는 모든 국가의 선적물에 적용되나요, 아니면 특정 국가의 선적물에만 ​​적용되나요?

A: 이는 기본적으로 전 세계적으로 적용됩니다. EU, 영국, 일본, 한국, USMCA 회원국을 포함한 특정 파트너 국가들은 양자 협정에 따라 감면되거나 재산정된 세율을 적용받지만, 중국을 포함한 주요 생산국에 대한 전면적인 면제는 없습니다.

질문: 2026년 4월 이전과 비교하여 현재 관세 계산 방식은 어떻게 달라졌습니까?

A: 2026년 4월 6일부터 섹션 232 관세는 해당 품목의 전체 관세 가치를 기준으로 부과되며, 철강, 알루미늄 또는 구리 함량의 가치만을 기준으로 부과되는 것이 아닙니다. 이로 인해 많은 수입업체의 선적당 관세 부담이 급격히 증가했습니다.

질문: 제 제품이 미국 증권거래위원회(SEC) 제232조에 따른 "파생상품"에 해당하는지 어떻게 알 수 있나요?

A: 적용 범위는 HTS 세부 분류 수준에서 결정되며, 적용 대상 금속이 재료비에서 상당한 비중을 차지하는지 여부와 해당 품목 자체가 원자재가 아닌지 여부를 기준으로 합니다. 선적 전 분류 검토가 상태를 확인하는 가장 확실한 방법입니다.

질문: 분류 문제가 해결되는 동안 관세 납부를 연기할 수 있습니까?

A: 보세창고와 외국무역지대는 수입업자가 상품을 즉시 미국 시장에 반입하지 ​​않고 보관할 수 있도록 하여 관세 납부일을 연기할 수 있게 해줍니다. 다만, 상품이 정식으로 반입되면 관세는 여전히 적용됩니다.

질문: 현재의 금리 체계가 2027년까지 안정적으로 유지될 가능성이 있습니까?

A: 특정 장비 범주에 대한 15% 할인율만 2027년 12월 31일로 종료일이 명시되어 있습니다. 나머지 프로그램은 지난 2년 동안 몇 달마다 개정되었으므로 지속적인 모니터링이 필요합니다.