Задержка с принятием Регламента ЕС о борьбе с вырубкой лесов: что это значит для китайских поставщиков?
Введение
На протяжении большей части 2025 года экспортеры в Шэньчжэне, Фошане, Циндао и Нинбо слышали от своих европейских покупателей одно и то же: готовьте документы, потому что Регламент ЕС о вырубке лесов (EUDR) вступает в силу 30 декабря 2025 года. Затем Брюссель отложил дату вступления в силу во второй раз. Согласно Регламенту (ЕС) 2025/2650, опубликованному в Официальном журнале 23 декабря 2025 года, крупные и средние компании теперь должны соблюдать требования с 30 декабря 2026 года, в то время как микро- и малые предприятия должны соблюдать их до 30 июня 2027 года. Для многих китайских поставщиков первой реакцией было облегчение, а второй — пожатие плечами: если дата уже дважды переносилась, почему бы не в третий раз?
Такое предположение рискованно. Обзор упрощения, опубликованный Европейской комиссией 4 мая 2026 года, не пересмотрел основной текст закона, и сроки применения остались неизменными. Сегодня 23 сентября 2026 года, а это примерно 98 дней до начала действия правил. Сбор данных о поставщиках, заполнение анкет поставщиков, внесение изменений в контракты и планирование отгрузок занимают больше времени, чем ожидает большинство заводов, поэтому дополнительный год незаметно превратился в очень короткий срок. Задержка не отменила правила. Она изменила порядок подачи документов и дала рынку последнее окно для подготовки.
В этой статье рассматривается ситуация со стороны экспедиторских компаний, где регулирование в конечном итоге затрагивает контейнеры, документы и сроки доставки. Объясняется, что именно изменила задержка, регулируются ли напрямую китайские поставщики, какие категории товаров подпадают под действие регулирования, как на практике работает китайская классификация низкого риска и что все это означает для контейнерных и сборных грузов, перемещаемых в Европу. Также показано, как компания Topway Shipping, базирующаяся в Шэньчжэне и предоставляющая услуги трансграничной логистики, помогает экспортерам и импортерам из ЕС организовывать поставки таким образом, чтобы никто не столкнулся с неожиданностями 30 декабря 2026 года. Ничто в этой статье не является юридической консультацией, и импортерам и поставщикам следует уточнять свои обязательства у квалифицированных юристов или компетентного органа в соответствующем государстве-члене ЕС.
Текущее состояние Регламента ЕС по состоянию на сентябрь 2026 года
Регламент ЕС о борьбе с вырубкой лесов, официально Регламент (ЕС) 2023/1115, запрещает размещение определенных товаров на рынке ЕС или их экспорт с него, если они не произведены без вырубки лесов, не соответствуют законодательству страны-производителя и не подпадают под действие заявления о должной осмотрительности. К регулируемым товарам относятся крупный рогатый скот, какао, кофе, пальмовое масло, каучук, соя и древесина, а также длинный список продуктов их переработки. Отсутствие вырубки лесов определяется по дате отсечения — 31 декабря 2020 года, что означает, что любой участок, преобразованный в сельскохозяйственные угодья или деградировавший после этой даты, исключает товары, произведенные на нем.
Регламент вступил в силу в июне 2023 года и первоначально должен был начать действовать с 30 декабря 2024 года. Опасения по поводу готовности информационной системы ЕС, нагрузки на мелких операторов и давления со стороны стран-производителей привели к первой отсрочке на один год. Вторая отсрочка последовала в декабре 2025 года, на этот раз сопровождавшаяся реальными изменениями в том, кто и какие документы должен предоставлять. В таблице ниже приведены основные этапы, важные для планирования.
Таблица 1. Ключевые этапы EUDR и их значение для китайских поставщиков.
| Время | Вехи | Актуальность для китайских поставщиков |
| 29 июня 2023 | Регламент (ЕС) 2023/1115 вступает в силу | Отправная точка правовой базы |
| 30 декабря 2024 | Дата первоначальной подачи заявки | Отложено на год из-за опасений по поводу готовности. |
| 22 мая 2025 | Опубликован первый список стран для сравнительного анализа. | Китай отнесен к категории низкого риска; Бразилия, Индонезия и Малайзия — к категории стандартного риска. |
| 4 декабря 2025 | Политическое соглашение между Парламентом и Советом | Вторая задержка и согласованный пакет упрощений |
| 23 декабря 2025 | Регламент (ЕС) 2025/2650 опубликован в Официальном журнале. | Правовая основа для текущих дат и новых ролей операторов. |
| 30 декабря 2025 | Дата, которая была перенесена до вступления в силу. | В этот день никаких обязательств не действует. |
| 4 мая 2026 | Пакет рекомендаций и обзор упрощения процедуры комиссионного регулирования | Основной текст не был повторно открыт; даты подтверждены; область применения продукта уточнена. |
| 30 декабря 2026 | Дата начала действия программы для крупных и средних операторов и торговых компаний. | Для товаров, поступающих на рынок ЕС с этой даты, требуется проведение комплексной проверки. |
| 30 июня 2027 | Дата начала приема заявок для микро- и малых предприятий | Более позднее начало для небольших импортеров из ЕС и мелких основных операторов. |
В таблице прослеживается определенная закономерность. Каждая отсрочка была оправдана проблемами с готовностью, а не переосмыслением цели закона, и каждая сопровождалась обещанием упрощения. Пересмотр в декабре 2025 года — первый, который существенно меняет механизм соблюдения требований, поэтому поставщикам не следует рассматривать его как простое изменение даты.
Почему Брюссель снова затянул с решением
Официальные причины были практическими. Совет и Комиссия указали на необходимость обеспечения способности информационной системы ЕС справляться с реальными объемами данных, а также на желание облегчить административную нагрузку на мелких операторов. Государства-члены и торговые партнеры в основных регионах-производителях сырьевых товаров также ставили под сомнение реалистичность первоначального графика, а члены Комитета по окружающей среде Парламента указывали на отсутствие функциональной информационной системы и неравномерную готовность среди мелких фермеров и национальных властей.
Политический аспект также присутствовал. Голосование в парламенте в декабре 2025 года было поддержано правоцентристскими и праворадикальными группами, а такие организации, как ClientEarth, утверждали, что закон ослабляется. Крупные пищевые компании, включая Nestlé, Mars Wrigley и Ferrero, ранее призывали Комиссию вообще не затягивать процесс. Весной 2026 года сообщалось, что администрация США настаивает на исключениях, однако ЕС заявил, что не ожидает дальнейших отсрочек. Для поставщика из Китая политика имеет меньшее значение, чем результат: закон сохранил свои основные положения.
Почему третья задержка кажется маловероятной
Поправка от декабря 2025 года требовала от Комиссии завершить обзор упрощений к 30 апреля 2026 года и, при необходимости, сопроводить его законодательным предложением. Большая часть рынка рассчитывала, что этот обзор приведет к пересмотру закона. Этого не произошло. Комиссия опубликовала свой отчет 4 мая 2026 года вместе с обновленными рекомендациями и часто задаваемыми вопросами , проектом делегированного акта, уточняющим список подпадающих под действие закона продуктов, и обновлениями информационной системы. Комиссар Джессика Росволл ранее в этом году дала понять, что она не поддерживает пересмотр текста, и несколько юридических фирм и консультантов по вопросам соблюдения законодательства теперь описывают пакет как незначительные упрощения с неизменным сроком.
Комиссия также подсчитала, что изменения 2025 года в сочетании с новыми мерами могут снизить ежегодные затраты на соблюдение требований примерно на 75 процентов по сравнению с первоначальным планом. Эта цифра является собственной оценкой Комиссии и должна рассматриваться как таковая, но она показывает направление движения: ЕС пытается сделать закон работоспособным, а не отказаться от него. В сводке о состоянии соблюдения требований, опубликованной в августе 2026 года, сделан вывод, что третьей задержки не ожидается и что даты установлены. Может ли политика все еще вмешаться? Брюссель всегда может удивить, но для решения вопроса в последнюю минуту потребуется согласие как Парламента, так и Совета в очень короткие сроки, и планирование на этот сценарий — это риск. Покупатели из ЕС уже обновляют договоры купли-продажи и анкеты поставщиков. Поставщики, которые ждут дальнейшей отсрочки, могут оказаться в невыгодном положении или быть заменены задолго до того, как будет сделано какое-либо подобное объявление.
Что именно изменилось в пакете мер по предотвращению задержек?
Читая заголовки, легко сделать вывод, что пересмотр в декабре 2025 года лишь перенес дату. На самом деле он переписал несколько частей механизма соблюдения требований, а пересмотр в мае 2026 года добавил еще один уровень корректировок. Три из этих изменений наиболее важны для всех, кто поставляет товары в Европу.
Первый оператор осуществляет подачу документов.
Наиболее важное структурное изменение — это перераспределение обязанностей по проверке благонадежности вдоль всей цепочки поставок. Только первый оператор, который выводит соответствующий продукт на рынок ЕС или экспортирует его, обязан представить заявление о проверке благонадежности. Новая категория операторов, работающих на последующих этапах цепочки поставок, то есть компаний, которые выводят на рынок продукцию, изготовленную путем переработки товаров, уже охваченных заявлением, не требует повторной процедуры. Операторы и торговцы, работающие на последующих этапах цепочки поставок, просто собирают и хранят регистрационный номер, предоставленный их непосредственным поставщиком, а операторы, не являющиеся малыми и средними предприятиями, должны зарегистрироваться в информационной системе ЕС.
Для китайского завода, поставляющего товары европейскому импортеру, это означает, что обычно именно импортер подает документы, и, следовательно, именно он будет наиболее настойчиво добиваться предоставления данных. Заявление должно быть подано до выхода товаров на рынок, регистрационный номер должен сопровождать товары на протяжении всей таможенной декларации и в коммерческих документах, а подтверждающие документы должны храниться в течение пяти лет. В рамках прежней схемы каждое звено цепочки должно было подавать свои собственные документы, поэтому изменение является подлинным упрощением, но оно концентрирует давление на первом европейском юридическом лице и, через него, на поставщике.
Упрощенные декларации для малых первичных операторов
Микро- и малые предприятия первичного звена, как правило, фермеры и мелкие производители, расположенные в странах с низким уровнем риска, могут подавать единовременную упрощенную декларацию вместо полного заявления о должной осмотрительности для каждой партии продукции. Они также пользуются более поздней датой начала действия закона — 30 июня 2027 года. Эта мера направлена в основном на производителей из стран-производителей, а не на китайских производителей готовой продукции, но она имеет косвенное значение, поскольку меняет порядок документирования участков мелкими поставщиками.
Пакет мер по упрощению процедур от мая 2026 года
Пакет мер от 4 мая скорее усовершенствовал существующий механизм, чем перестроил его. Были обновлены руководящие документы и раздел часто задаваемых вопросов, пересмотрен акт об использовании информационной системы, а в проекте делегированного акта скорректирован список товаров в Приложении I. Согласно кратким изложениям проекта, в него будут добавлены растворимый кофе и некоторые производные пальмового масла, а из него будут исключены кожа и восстановленные шины. Существующие исключения для упаковки, отходов, образцов, аксессуаров и бывших в употреблении товаров будут официально оформлены в тексте.
Информационная система также включает план действий на случай сбоев и функцию добровольной группировки отчетов, что должно помочь импортерам с большим количеством мелких партий товаров. Поскольку делегированный акт все еще находится в стадии проекта, экспортерам не следует полагаться на какие-либо исключения из сферы действия до тех пор, пока он не будет официально принят и опубликован. Продукт, который сегодня кажется исключенным, может потребовать оформления документов и в следующем квартале.
Подпадают ли китайские поставщики под прямое регулирование?
Короткий ответ обычно отрицательный, но косвенно они оказываются затронуты вполне реальным образом. Юридические обязательства ложатся на операторов и торговцев на рынке ЕС. Оператором считается лицо, которое выводит соответствующий продукт на рынок или экспортирует его, и китайский производитель, продающий товары на условиях FOB или CIF европейскому импортеру, не является оператором. Импортером является.
Однако загвоздка в том, что импортер не может подать заявление без информации, которой располагает только поставщик и его цепочка поставок: названия видов, страны сбора урожая, координаты участков, даты производства и документы, подтверждающие законность происхождения продукции.
На практике обязательство распространяется по всей цепочке через контракты, и покупатели из ЕС уже включают положения EUDR в договоры поставки, анкеты для поставщиков и права на аудит. Поставщик, который не может ответить на эти вопросы, будет рассматриваться как рискованный клиент, а риск в отделе закупок обычно приводит к снижению доли заказов или смене поставщика.
Рассмотрим типичную цепочку поставок мебели. Фабрика по производству диванов в Фошане закупает фанеру, массивную древесину и коровью кожу у нескольких поставщиков, как отечественных, так и импортных. Каждый из этих материалов имеет свою историю происхождения. Импортер в Гамбурге или Роттердаме захочет узнать, где была заготовлена древесина, разделяет ли фабрика партии и может ли один диван содержать материалы из нескольких стран. Фабрика не является регулируемой стороной, но именно она может дать ответы на эти вопросы.
Когда китайская компания становится оператором
В некоторых ситуациях китайская компания выступает в роли оператора. Продавец, осуществляющий отгрузку на условиях DDP и выступающий в качестве импортера через собственное европейское подразделение, трансграничный интернет-магазин, поставляющий товары на европейский склад под собственной регистрацией, или бренд с европейским дочерним предприятием — все они могут считаться стороной, размещающей продукцию на рынке. В таких случаях компания несет полную ответственность, включая предоставление заявления о должной осмотрительности и хранение документации в течение пяти лет. Принадлежность конкретного предприятия к этой категории зависит от таких факторов, как кто является импортером и кто первым предоставляет товары на рынок ЕС, поэтому следует проконсультироваться с юристом, а не предполагать это.
Это особенно важно для продавцов, занимающихся трансграничной электронной коммерцией и использующих зарубежные склады . Товары, которые поступают в свободное обращение и хранятся на европейском складе до продажи потребителям, обычно считаются выпущенными на рынок в этот момент, а это значит, что соответствующее заявление должно существовать до этого этапа, а не после получения первого заказа от клиента.
Какие виды китайского экспорта подпадают под действие данного положения?
Китай не является крупным производителем большинства товаров, подпадающих под действие Регламента ЕС о товарных знаках (EUDR), однако китайский экспорт в Европу затрагивает ряд регулируемых групп. Соответствующие товары определены кодами ТН ВЭД, перечисленными в Приложении I к регламенту, и это приложение шире, чем ожидают многие экспортеры. Оно охватывает не только сырье, но и производные и готовые товары, включая мебель, бумагу и резиновые изделия. В таблице ниже представлен практический обзор того, где китайские экспортеры, скорее всего, пострадают.
Таблица 2. Категории китайского экспорта, наиболее подверженные влиянию Регламента ЕС о экспорте (EUDR).
| Группа товаров | Главы HS | Товар | Типичные китайские экспортные товары | Основная проблема отслеживаемости |
| Деревянная мебель и комплектующие | 94, 44 | Дерево | Диваны, столы, шкафы, стулья, кровати | Вид древесины и происхождение древесины; импортная древесина; смешанные источники |
| Панели и строительные материалы на основе древесины | 44 | Дерево | Фанера, МДФ, напольные покрытия, двери, молдинги. | Шпон и сердцевина поставляются с нескольких заводов. |
| Бумага и картон | 48 | Дерево | Бумага для упаковки, упаковочная бумага, картон, канцелярские товары | Происхождение целлюлозы; первичное или переработанное волокно |
| Резиновые изделия | 40 | Резина | Шины, конвейерные ленты, промышленные резиновые детали | Натуральный каучук, добываемый в Юго-Восточной Азии. |
| Кожа и изделия с кожаной обивкой | 41, 42, 94 | Крупный рогатый скот | Кожаные диваны, сумки, мягкая мебель | Скрыть происхождение; проект делегированного акта может сузить сферу действия. |
| Олеохимические вещества и производные пальмового масла | 15, 29, 38 | Пальмовое масло | Жирные кислоты, глицерин, поверхностно-активные вещества. | Происхождение пальмового сырья; область применения производных продуктов находится на рассмотрении. |
| Кофе, какао и соевые продукты | 09, 12, 15, 18, 23 | Кофе, какао, соя | Кофе из провинции Юньнань, какао-закуски, соевое масло и мука. | Происхождение бобов и сельскохозяйственных культур; смеси из нескольких стран. |
Следует учитывать два практических момента. Во-первых, никогда не следует предполагать, что товар не подпадает под действие таможенного кодекса только из-за его названия. Критерием является код ТН ВЭД, и один и тот же товар может быть включен или исключен в зависимости от его классификации, поэтому классификацию следует проверять совместно с импортером и таможенным брокером. Во-вторых, деревянная упаковка, используемая исключительно для поддержки, защиты или транспортировки другого товара, исключается из действия кодекса, поэтому поддоны и ящики, защищающие груз, как правило, не являются предметом спора. Деревянный поддон или ящик, продаваемый как самостоятельный товар, — это уже другой вопрос.
Поставщикам кожаных изделий следует внимательно следить за делегированным актом, поскольку проект Комиссии исключит кожу из списка. Экспортерам олеохимических продуктов и пальмового масла также следует следить за ним, поскольку проект добавит некоторые производные. До публикации окончательного текста наиболее безопасным предположением для планирования является то, что продукты, которые фигурируют в действующем Приложении I, останутся в списке.
Одно из более ранних изменений заслуживает упоминания для китайских типографий. Поправка от декабря 2025 года исключила печатную продукцию из сферы действия регламента, что является хорошей новостью для экспортеров книг, брошюр и печатной продукции. Сама бумага и картон остаются в рамках действующего Приложения I, поэтому поставщику необработанной бумаги или переработанной бумажной продукции следует внимательно проверять тарифную позицию.
Низкий уровень риска для Китая: полезно, но не дает права на безусловный пропуск.
22 мая 2025 года Комиссия опубликовала свой первый сравнительный анализ стран. Из оцененных стран 140 были отнесены к категории низкого риска, 50 — к категории стандартного риска и только четыре — к категории высокого риска: Беларусь, Мьянма, Северная Корея и Россия. Китай фигурирует в списке стран с низким риском наряду с государствами-членами ЕС, США, Канадой, Великобританией, Японией и Австралией. Бразилия, Индонезия и Малайзия отнесены к категории стандартного риска. Комиссия заявила, что список будет периодически пересматриваться, обновление запланировано на 2026 год, поэтому классификацию следует рассматривать как текущий сигнал, а не как постоянный факт.
Таблица 3. Уровни странового риска по классификации EUDR и их практическое значение.
| Уровень риска | Стран | уровень должной осмотрительности | Минимальные ежегодные проверки | Примеры |
| Низкий | 140 | Упрощенно: сбор информации и геолокационных данных, отправка заявления; формальная оценка рисков или меры по их снижению не требуются, если не появляются тревожные сигналы. | 1% операторов | государства-члены ЕС, Китай, США, Канада, Япония |
| Стандарт | 50 | Полный текст: сбор информации, оценка рисков, смягчение рисков и составление заявления. | 3% операторов | Бразилия, Индонезия, Малайзия |
| Высокий | 4 | Тщательная проверка с применением строжайшего контроля. | 9% операторов | Беларусь, Мьянма, Северная Корея, Россия |
Упрощенная процедура комплексной проверки освобождает импортера от формальной оценки рисков и мер по их снижению, но не освобождает никого от необходимости сбора информации. Геолокация, данные о поставщике, само заявление и хранящиеся записи по-прежнему необходимы. Импортер также должен проверять риск обхода правил и смешивания продукции с продукцией из более рискованных источников и должен вернуться к полной комплексной проверке, если новая информация указывает на несоответствие требованиям.
Наиболее распространенное заблуждение заключается в том, что критерий оценки относится к стране, где был произведен товар, а не к стране, где находится завод. Китайский завод представляет низкий риск только в той части, которая фактически была выращена или собрана в Китае из древесины, каучука или других исходных материалов. Всемирный институт ресурсов отмечает, что Китай, Вьетнам и Турция поставляют значительные объемы мебели в ЕС, заготавливая при этом лишь ограниченное количество древесины из собственных лесов, а каучуковые изделия из Вьетнама часто производятся из каучука, выращенного в Лаосе и Камбодже. Та же логика применима ко многим китайским экспортерам: их древесина, натуральный каучук или пальмовое сырье часто поступают из таких стран, как Индонезия, Малайзия или Бразилия, которые представляют собой стандартный риск, а в некоторых случаях – из стран, происхождение которых подвергается еще более тщательному контролю.
Последствия очевидны. Если партия товара содержит компоненты смешанного или неясного происхождения, вся партия проходит полную проверку на соответствие требованиям, а не упрощенную. Готовый диван, изготовленный в стране с низким уровнем риска из древесины стандартного риска, не становится низкорисковым, пройдя через китайскую фабрику. Многие покупатели еще не поняли этого, а некоторые поставщики вот-вот узнают об этом во время заполнения первой анкеты.
Контроль также основан на оценке рисков. Государства-члены должны ежегодно проверять не менее 1% операторов, закупающих продукцию в странах с низким уровнем риска, 3% — в странах со стандартным уровнем риска и 9% — в странах с высоким уровнем риска. Проверяемым субъектом является оператор, а не участок, но проверка может включать в себя анализ представленного заявления, аудит документов, проверку отслеживаемости и инспекцию грузов. Поставщик, предоставляющий достоверные и согласованные данные, облегчает жизнь импортеру в случае получения письма от компетентного органа.
Что ваш покупатель из ЕС запросит у вас?
Поскольку оператор не может предоставить отчет без данных от вышестоящих поставщиков, им следует ожидать в ближайшее время подробных запросов, и, вероятно, повторных. Требования к информации являются специфическими. В таблице ниже показаны элементы данных, которые большинство импортеров попытаются собрать, и кто обычно ими располагает.
Таблица 4. Типичные данные, запрашиваемые у китайских поставщиков.
| Элемент данных | Что это значит | Обычно хранится в |
| Описание продукта и код ТН ВЭД | Торговое наименование, вид, количество или вес, а также тарифная позиция. | Поставщик; проверен экспедитором и таможенным брокером. |
| Названия видов (древесина) | Общие и научные названия используемых видов древесины | Поставщики и продавцы сырья |
| Страна производства | Страна, где был выращен или собран данный товар. | Поставщики сырья на начальном этапе производства |
| Geolocation | Координаты производственных участков; многоугольник для участков площадью более 4 гектаров, единая точка для участков меньшей площади. | Производители и переработчики сырья |
| Дата или период производства | Доказательства того, что производство осуществлялось на землях, не подвергшихся вырубке лесов после 31 декабря 2020 года. | производители на начальном этапе добычи |
| Имена и адреса | Все поставщики и покупатели в цепочке, с указанием полных адресов. | Поставщик и импортер |
| Документы, подтверждающие законность | Подтверждение соответствия местным законам об использовании земли, сборе урожая, труде и налогообложении. | производители на начальном этапе добычи |
Многие китайские заводы никогда не сталкивались с необходимостью сбора подобной информации от собственных поставщиков сырья, а некоторые поставщики закупают продукцию у торговцев, которые сами не знают всей схемы. Именно на этом этапе большинство проектов заходят в тупик. Прагматичный подход заключается в том, чтобы начать с крупнейших европейских клиентов и сырья, составляющего большую часть материального состава продукта, и двигаться дальше, а не пытаться охватить все сразу.
Сертификаты помогают, но не заменяют данные. Такие системы, как FSC или PEFC для древесины, или RSPO для пальмового масла, могут помочь импортеру в оценке рисков, но они не заменяют геолокацию, заявление о должной осмотрительности или данные об участке. Импортеры все равно будут запрашивать координаты, даже если сертификат прилагается к счету-фактуре, а поставщики, которые предоставляют сертификат в качестве полного ответа, обычно получают вторую, более подробную анкету.
Наконец, помните, что, как правило, для каждой партии товара, поступающей на рынок, требуется отдельное заявление, хотя новая функция группировки может сократить количество повторных заявок. Поэтому поставщикам следует хранить свои данные в формате, который можно использовать повторно в разных заказах на покупку, с номерами партий или идентификаторами серий, которые связывают каждый отгруженный товар с его исходным сырьем.
Влияние логистики: чего ожидают экспедиторы грузов в будущем.
Регламент ЕС о контроле за оборотом грузов (EUDR) выглядит как регламент по документации, но он затрагивает логистическую цепочку в трех аспектах: сроки, документация и обработка грузов. Каждый из них влияет на китайских поставщиков, осуществляющих морские перевозки в Европу, и каждый из этих аспектов проще исправить до пикового сезона, чем после него.
Скала 30 декабря 2026 года
Ключевым моментом является дата размещения товаров на рынке ЕС, а не дата отплытия судна из Китая. Контейнер, загруженный в Яньтяне или Нинбо в середине ноября, может легко прибыть в Роттердам или Гамбург в конце декабря, а таможенное оформление добавляет еще несколько дней. Таким образом, практический крайний срок для грузов, которые должны прибыть с обязательным прохождением таможенного оформления, приходится на ноябрь, а не на декабрь. В таблице ниже приведен примерный расчет, основанный на транзите между портами продолжительностью от 35 до 45 дней, включая обработку груза.
Таблица 5. Примерные даты отправления судов по сравнению с датой подачи заявки 30 декабря 2026 года.
| Вылет из Китая | Предполагаемый срок прибытия (от 35 до 45 дней) | Вероятная позиция EUDR |
| 1 октября 2026 | 5 - 15 Ноябрь 2026 | Выставлено на рынок задолго до указанной даты; правила еще не применяются. |
| 1 ноября 2026 | 6 - 16 Декабрь 2026 | Срок выполнения невелик, но в случае задержек запас времени невелик. |
| 15 ноября 2026 | 20 - 30 Декабрь 2026 | Пограничный вопрос; необходимость в этом заявлении зависит от сроков выпуска. |
| 25 ноября 2026 | 30 Декабрь 2026-9 Январь 2027 | Вероятнее всего, дата указана позже; требуется номер заявления и номер ссылки. |
| 10 декабря 2026 | 14 - 24 Январь 2027 | После истечения срока действия требуется полное соблюдение требований. |
Сроки транзита варьируются в зависимости от маршрута, загруженности портов и расписаний перевозчиков, поэтому таблицу следует рассматривать скорее как вспомогательное средство планирования, а не как обещание. Вполне вероятно увеличение объемов отгрузок в октябре и ноябре, поскольку некоторые покупатели пытаются доставить груз до установленного срока, и этот ажиотаж наложится на обычный предпраздничный пик. Возможно сокращение объемов перевозок и снижение тарифов, а у экспедиторов, которых просят забронировать груз в последний момент, будет меньше вариантов. Покупатели также будут обсуждать возможность доставки товаров раньше установленной даты, чтобы избежать действия правил. Если груз действительно будет выпущен в свободное обращение до 30 декабря 2026 года, обязательство пока не применяется, но как определяется дата для каждой отгрузки, следует уточнить у таможенного брокера в стране назначения. Запасы, накопленные только для того, чтобы обойти правила, могут вызвать вопросы позже и никак не повлияют на отгрузки, которые последуют в новом году.
Документы, которые должны перевозиться вместе с грузом.
После вступления правил в силу, коммерческий счет-фактура, упаковочный лист и коносамент должны соответствовать заявлению о надлежащей проверке. Номер заявления должен быть указан в таможенной декларации, а код ТН ВЭД, описание товара и количество в заявлении должны совпадать с тем, что видит таможня. Несоответствие – это небольшая ошибка, которая может привести к задержке груза на терминале.
Для экспедиторов это означает, что номер ссылки необходим заранее, в идеале до подтверждения бронирования, и шаблон инструкции по отгрузке должен содержать для него специальные поля. Информация хранится в информационной системе ЕС, которая основана на существующей платформе TRACES, но физический поток товаров по-прежнему зависит от точности и согласованности обычных документов. Поставщики, которые отправляют упаковочный лист в день крайнего срока, заполняя коды ТН ВЭД по памяти, столкнутся с трудностями.
Экспортерам также следует планировать передачу информации в обоих направлениях. Импортер составляет декларацию, но в нее также поступают номера партий поставщика, данные о видах и происхождении товара, поэтому любые изменения в партии, такие как замена партии или разделение груза, должны быть сообщены достаточно быстро, чтобы декларация была скорректирована до выпуска товара.
Консолидация LCL и проблема смешивания
Особое внимание заслуживают перевозки сборных грузов (LCL). В контейнере LCL грузы от нескольких отправителей перевозятся вместе и снова разделяются на грузовом терминале назначения. Каждая партия груза юридически является отдельной и имеет свой собственный коносамент, поэтому совместное использование контейнера само по себе не является проблемой.
Риск заключается в оформлении документов и обращении с товаром: неправильно маркированные коробки, отсутствующие транспортные маркировки или накладная, охватывающая несколько заказов на покупку с различными данными о происхождении товара.
Связанная с этим проблема — смешивание товаров на уровне продукции. Если один заказ на закупку охватывает товары, изготовленные как из отслеживаемого, так и из неотслеживаемого сырья, вся партия может рассматриваться как имеющая неясное происхождение, и ко всему ее содержимому применяется должная осмотрительность. Решением является дисциплинированное разделение: разные заказы на закупку, разные партии, разные коробки и четкая маркировка для всего, что поступает из другой партии или источника сырья. Эта дисциплина должна начинаться на заводе, но экспедитор может обеспечить ее соблюдение на этапе консолидации.
Поставщики, осуществляющие перевозки сборных грузов (LCL) нескольким клиентам в ЕС, также должны ожидать, что их покупатели запросят фотографии груза на уровне партии и записи о погрузке, как для подтверждения заявления, так и для наличия доказательств в случае проверки на соответствие требованиям.
Планирование FCL и отслеживаемость на уровне контейнеров.
Полная загрузка контейнера обеспечивает более прозрачную систему аудита. Один грузоотправитель, один грузополучатель и один комплект товаров значительно упрощают сопоставление заявления, счета-фактуры, номера пломбы и коносамента. Для товаров со стандартными факторами риска или для покупателей, желающих минимизировать документальный риск, переход от сборных грузов (LCL) к полным контейнерам (FCL) или объединение нескольких заказов на закупку от одного поставщика в один контролируемый контейнер может оправдать дополнительные затраты на фрахт. Записи о погрузке, номера пломб и фотографии с отметками времени создаются недорого в момент загрузки и очень сложно восстанавливаются позже. Поставщики должны включить их в свою стандартную процедуру погрузки для любого груза, подпадающего под Приложение I.
Инспекции, задержки и демередж.
Компетентные органы будут проверять операторов, а не просто оформлять документы, но проверки могут включать в себя изучение заявлений и осмотр грузов, а таможня не может выпустить товары, не имеющие действительного регистрационного номера. При задержке контейнера расходы включают: хранение на терминале, демередж, простой и иногда изменение графика грузоперевозок. Бесплатное время в европейских портах измеряется днями, а не неделями, поэтому задержка на неделю может обойтись дороже, чем стоимость фрахта для груза низкой стоимости.
Урок заключается в том, чтобы в договоре купли-продажи определить, кто несет эти расходы и кто отвечает за данные. При условиях FOB импортер обычно несет риск в пункте назначения, но поставщика, чьи данные стали причиной задержки, все равно могут попросить внести свой вклад. При условиях DDP ответственность лежит на продавце. В любом случае, заблаговременная проверка документов перед отгрузкой — гораздо более дешевая мера предосторожности, чем претензия.
Задержки также нарушают планирование запасов. Для продавцов, работающих в сфере трансграничной электронной коммерции и зависящих от фиксированного цикла пополнения запасов на зарубежных складах, задержка даже одного контейнера может означать нехватку товаров, упущенные рекламные акции и снижение производительности платформы. Закладка резерва в план — это коммерческое решение, но его следует принимать обдуманно, а не случайно.
Как компания Topway Shipping поддерживает китайских поставщиков и покупателей из ЕС
Компания Topway Shipping со штаб-квартирой в Шэньчжэне с 2010 года является профессиональным поставщиком логистических решений для трансграничной электронной коммерции. Ее команда основателей имеет более чем 15-летний опыт в международной логистике и таможенном оформлении, с особым акцентом на транспортировку из Китая в США. Экспортеры, осуществляющие поставки в США, уже знают, что таможенные органы все чаще ожидают документально подтвержденных и отслеживаемых цепочек поставок, и теперь эта дисциплина внедряется и на европейском рынке. Опыт работы с маршрутами, требующими большого количества документов, – это именно тот опыт, который облегчает переход к EUDR (Европейским регламентам по таможенным пошлинам).
Услуги компании охватывают всю логистическую цепочку: транспортировку на первом этапе, зарубежное складирование, таможенное оформление и доставку «последней мили». Она также предлагает гибкие морские перевозки полными и неполными контейнерными партиями из Китая в крупные порты по всему миру. Для грузов, подпадающих под действие регламента EUDR, ценность заключается не столько в отдельной услуге, сколько в координации этих элементов, благодаря чему товары и данные перемещаются вместе, а не по отдельности.
На первом этапе Topway может помочь поставщикам организовать груз по заказу на покупку и профилю происхождения, чтобы на коробках были четкие маркировки, а консолидация не приводила к слиянию разных партий. На этапе морской перевозки команда Topway может посоветовать, какой способ транспортировки лучше выбрать для груза — FCL или LCL — с учетом потребностей покупателя в отслеживаемости, и спланировать даты отгрузки с учетом ноябрьского крайнего срока, указанного в таблице 5. Зарубежное складирование предоставляет экспортерам контролируемое место для хранения запасов, а поддержка таможенного оформления помогает согласовать коды ТН ВЭД, описания и ссылочные номера до того, как товары достигнут границы. Доставка «последней мили» замыкает цепочку, предоставляя записи, показывающие, куда в конечном итоге попала каждая партия груза.
Таблица 6. Типичные проблемы, возникающие при соблюдении требований EUDR, и как логистический партнер, такой как Topway Shipping, может помочь.
| Болевая точка | Как компания Topway Shipping может помочь |
| Груз, прибывающий после 30 декабря 2026 года без указания посылки. | Планирование бронирования и расписания рейсов с учетом вариантов FCL и LCL, начиная с крайнего срока. |
| Неразбериха с грузом и оформлением документов в LCL (сборные грузы) | Консолидация по заказу на покупку, четкая маркировка груза и отдельные внутренние документы для каждой партии. |
| Несоответствие данных между заявлением и таможенной декларацией. | Предварительная проверка документов перед отгрузкой: кодов ТН ВЭД, описаний и количества товаров до крайнего срока. |
| Необходимость в буферных запасах в Европе или для подготовки грузов к отправке. | Договоры на хранение за рубежом с ведением учета приемки каждой партии товара. |
| Задержки при таможенном оформлении и риск простоя | Опыт таможенного оформления и координация работы с брокерами в стране назначения. |
| Доставка на торговые площадки, склады и клиентам. | Доставка «последней мили» с отслеживаемым учетом каждой партии груза. |
Важно четко понимать ограничения. Компания Topway Shipping является логистическим партнером, а не юридическим консультантом или органом по сертификации. Она не заменяет ответственность импортера за составление заявления о должной осмотрительности и не проверяет координаты участка. Однако она может обеспечить соответствие товаров, документов и графика, что часто приводит к проблемам при подготовке хорошо продуманных отправок.
Экспортерам и импортерам, регулярно осуществляющим поставки в Европу, следует связаться с командой Topway заранее, в идеале до пика четвертого квартала, чтобы согласовать возможности бронирования, складские площади и процедуры оформления документов, пока еще есть возможность выбора.
Практический план действий на следующие девяносто дней
До конца осталось примерно три месяца, поэтому разумный подход заключается в работе в три этапа: от понимания ситуации и сбора данных до отгрузки. Приведенный ниже график предполагает, что покупатель из ЕС начнет подавать заявления на грузы, размещенные на рынке, с 30 декабря 2026 года.
С настоящего момента и до середины октября: Карта и классификация
Начните с сопоставления каждого товара, который вы продаете в ЕС, с кодами ТН ВЭД в Приложении I и отметьте те, которые подпадают под действие системы. Затем составьте список сырья и компонентов для каждого товара, подпадающего под действие системы, и укажите страны их происхождения. Выясните, кто из ваших покупателей в ЕС является основным поставщиком каждого товара, и спросите их, какие данные им потребуются и в каком формате. Также задайте более сложный вопрос о вашей собственной позиции. Если вы продаете на условиях DDP, имеете соглашение с ЕС о регистрации импортера или отгружаете товары на собственный европейский склад, вы можете быть основным поставщиком и должны немедленно обратиться за юридической консультацией.
С середины октября до середины ноября: сбор данных и обновление контрактов.
В этот период необходимо запросить у поставщиков сырья названия видов, страны сбора урожая, географическое местоположение и документы, подтверждающие законность происхождения, а также создать систему нумерации партий или серий, которая свяжет готовую продукцию с их сырьем. Если поставщики не могут предоставить данные, следует поискать альтернативы или согласовать совместный план с четким сроком выполнения. Необходимо обновить договоры купли-продажи, указав, кто предоставляет данные, кто несет расходы по хранению и как обрабатываются исправления.
Проведите одну пилотную отгрузку с полным пакетом данных и посмотрите, где возникнут проблемы. Гораздо лучше обнаружить отсутствующую координату или несоответствие кода ТН ВЭД в тестовом заказе в октябре, чем в контейнере клиента в январе.
С середины ноября по 30 декабря: отгрузка, проверка и резервирование.
Согласуйте крайние сроки с вашими покупателями и экспедитором и рассматривайте любую партию груза, прибытие которой ожидается после 30 декабря, как полностью оформленную в соответствии с Регламентом ЕС о таможенных пошлинах (EUDR). Подтвердите номера отправлений перед бронированием, проверьте соответствие кода ТН ВЭД, описания и количества во всех документах и сохраняйте фотографии погрузки, номера пломб и записи о партиях для каждого контейнера.
Рассмотрите возможность использования контейнерных перевозок (FCL) для наиболее подверженных риску товаров, храните товары из разных стран происхождения в отдельных заказах на закупку и избегайте замены партий в последний момент. Там, где создание буферных запасов имеет коммерческий смысл, обсудите с вашим логистическим партнером возможность складирования за рубежом, чтобы пополнение запасов могло продолжаться, если контейнер задерживается.
Продолжайте следить за официальными источниками до конца года. Делегированный акт о сфере применения продукта, обновленный список критериев сравнения и дальнейшие указания Комиссии могут изменить детали, и план соответствия, который пересматривается ежемесячно, лучше выдержит эти изменения, чем тот, который был составлен один раз и отложен в сторону.
Распространенные ошибки, которых следует избегать
Первая ошибка — это рассматривать низкий уровень риска как освобождение от требований. Классификация Китая снижает нагрузку на импортера в отношении сырья, выращенного в Китае, но не отменяет требований к предоставлению данных и ничего не говорит о древесине, каучуке или пальмовом сырье, поступающем из других стран. Поставщик, который говорит своему покупателю, что все в порядке, потому что Китай относится к категории низкого риска, скорее всего, вызовет больше вопросов, чем меньше.
Второй вариант — полагаться на сертификаты и общие декларации вместо данных по отдельным партиям. Сертификат является полезным подтверждающим документом, но импортерам необходимы координаты, даты и ссылки на партии, причем в форме, которую они могут ввести в информационную систему.
Третий вариант — вовлечение экспедитора в переговоры только в день бронирования. К тому времени крайний срок уже пропущен, регистрационный номер еще не существует, и единственным оставшимся вариантом является задержка груза.
Четвертая, менее заметная ошибка, заключается в предположении, что задержка означает, что время еще есть. Время еще есть, но его немного, а сроки привлечения поставщиков измеряются месяцами. Поставщики, которые начнут работу сейчас, смогут выбрать, каких клиентов они будут обслуживать в первую очередь. Тех, кто начнет в декабре, об этом уведомят.
Заключение
Вторая отсрочка принятия Регламента ЕС о регулировании экспортной продукции (EUDR) дала китайским поставщикам и их европейским покупателям еще один год, но не смягчила суть закона. Правила будут применяться к крупным и средним предприятиям с 30 декабря 2026 года, а к микро- и малым предприятиям — с 30 июня 2027 года. В ходе пересмотра Регламента Комиссией в мае 2026 года основной текст остался без изменений, а практическая нагрузка легла на первого оператора в ЕС, который, в свою очередь, будет обращаться к поставщикам за данными. Низкий уровень риска, присвоенный Китаем, помогает, но только для сырья, выращенного в Китае, а многие экспортеры зависят от древесины, каучука и пальмового масла из стран со стандартным уровнем риска.
Для грузоперевозок и логистики крайний срок — это ноябрь, поскольку решающее значение имеет дата размещения товаров на рынке ЕС. Документы должны быть согласованы, справочные номера должны быть получены до бронирования, для сборных грузов (LCL) требуется дисциплинированное разделение, а контейнерные перевозки (FCL) стоит рассмотреть, если важна отслеживаемость. Поставщики, которые начнут подготовку сейчас, обнаружат, что соблюдение требований станет рутинной процедурой и даже может стать преимуществом при сравнении поставщиков покупателями.
Компания Topway Shipping готова оказать поддержку в этой подготовке. От погрузки на первом этапе в Китае до складского хранения за рубежом, таможенного оформления и доставки «последней мили», а также морских перевозок FCL и LCL в основные порты мира, наша команда помогает экспортерам и импортерам согласовывать товары, документы и графики. Если ваша продукция подпадает под действие Приложения I Регламента ЕС о регулировании экспортных товаров (EUDR), сейчас самое время связаться с нами и спланировать ваши поставки в Европу до начала предновогоднего ажиотажа.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
В: Будет ли дата принятия Регламента ЕС о правах человека (EUDR) снова отложена после 30 декабря 2026 года?
А: По состоянию на сентябрь 2026 года даты остаются прежними: 30 декабря 2026 года для крупных и средних операторов и торговых предприятий и 30 июня 2027 года для микро- и малых предприятий. Обзор Комиссии, проведенный в мае 2026 года, подтвердил их, поэтому поставщикам следует планировать свою деятельность, исходя из того, что эти правила будут применяться, и проверять официальные источники на предмет любых последующих изменений.
В: Обязаны ли китайские поставщики предоставлять заключение о надлежащей проверке?
А: Обычно его подает импортер из ЕС в качестве первого участника. Китайская компания, выступающая в качестве зарегистрированного импортера или иным образом самостоятельно размещающая товары на рынке ЕС, может быть участником процесса и должна проконсультироваться с юристом.
В: Распространяется ли льготный статус Китая на мебель и резиновые изделия китайского производства?
А: Нет. Низкий уровень риска позволяет упростить комплексную проверку, но геолокация, отчетность и документация по-прежнему необходимы, и этот статус распространяется только на товары, произведенные в Китае. Для товаров из стран со стандартным уровнем риска, таких как Индонезия или Бразилия, требуется полная комплексная проверка.
В: Какие поставки затронуты датой 30 декабря 2026 года?
А: Товары, размещенные на рынке ЕС в указанную дату или после нее, то есть когда они поступают в свободное обращение, а не когда судно покидает Китай. Грузоперевозки, начинающиеся с конца ноября, скорее всего, будут затронуты.
В: Чем компания Topway Shipping может помочь с перевозками, связанными с Регламентом ЕС о правах человека (EUDR)?
A: Компания Topway Shipping координирует первый этап транспортировки, морские перевозки контейнерных и сборных грузов, зарубежное складирование, таможенное оформление и доставку «последней мили», а также помогает поддерживать согласованность грузов, документов и графиков. Она не заменяет юридически обязательные процедуры проверки грузов импортером.