為什麼歐盟91%的低價值包裹來自中國——以及現在會發生什麼變化
For 20 years a €150 box might have been brought into the European Union without a customs officer ever checking what was inside or how much it cost. It’s that unassuming convenience that saw around 4.6 billion 低價值 parcels land on doorsteps throughout the 27 member states in 2024 alone. More than 90 percent of them were sent from China. That free pass ended on July 1, 2026, and the ripple effects are already being felt in every part of 跨界 e-commerce, from Shenzhen fulfilment centers to Warsaw living rooms.
91%這個數字本身已經成為布魯塞爾政策辯論中的一種簡寫符號。零售業媒體引用它，自2025年底以來幾乎所有海關簡報都提到它，就連各國財政部長也引用它。但一個數字往往掩蓋了一個更複雜的故事：為什麼集中度會如此之高，歐盟決定採取什麼措施，以及這種轉變究竟為包裹兩端的企業和消費者帶來了哪些實際成本。
問題的規模（以數字表示）
流入歐盟的低價值包裹數量迅速增長。到2024年，其年增近一倍，幾乎完全是由少數幾家中國創投平台推動的，這些平台專注於工廠直達家門口的配送服務。 Shein、Temu、AliExpress以及新興的Amazon Haul等平台，都將150歐元的免稅額度作為其定價策略的核心，而非將其視為一項附帶的額外福利。
| 原產地市場 | 2023年卷（約） | 2024年卷（約） | 2024年總份額 |
| 中國（大陸） | 1.1十億 | 4.2十億 | |
| 世界其他地區合計 | 1.2十億 | 0.4十億 | 9% |
| 單價低於 150 歐元的包裹總數 | 2.3十億 | 4.6十億 |
這種分化不僅體現在中國份額的顯著增加上，也體現在世界其他地區份額相對下降之快，儘管其自身交易量基本持平。這項豁免政策旨在減輕海關處理小型私人禮物和一次性採購的文書工作負擔。它逐漸成為少數規模龐大、工業化程度極高的平台的通路。
歐盟委員會官員多年來一直對這種不平衡現象發出警告，但當國內商家開始以店鋪倒閉為例，證明存在結構性而非邊緣性的競爭扭曲時，政治緊迫性才發生了變化。 2025年12月，當緊急措施獲得通過時，各國財長們的情緒被丹麥經濟事務大臣斯蒂芬妮·洛斯概括為一項倉促的補救措施，因為成員國眼睜睜地看著本地商店在免稅廉價進口商品的衝擊下紛紛倒閉。
為什麼中國最終佔了91%的市場份額
這種集中部分是地理位置使然，部分是商業模式使然。這些平台位於中國珠江三角洲的製造業中心，距離世界上一些最高效的包裹集散中心僅一兩天之遙，為位於此地的企業提供了無與倫比的優勢組合：低廉的單位生產成本、密集的工廠網絡以及通往歐洲的成熟快遞空運基礎設施。
這也是一種蓄意的策略。中國跨境電商平台專門圍繞150歐元的門檻設計了物流配送流程，確保申報的包裹價值低於門檻，並且貨物以單件發貨而非批量運往倉庫的方式進行配送。歐盟委員會的調查人員也發現普遍存在低估價值的情況，有些包裹被故意申報低於實際價值以規避關稅，這使得原本就存在的規模問題又增加了合規性方面的考量。
如果沒有過去十年間為服務小包裹電商而發展起來的航空貨運能力，這一切都不可能實現。除了平臺本身，還發展出了一套基礎設施——專用貨運包機、中國主要機場的保稅物流園區以及為數百萬個人買家自動生成報關單據的軟體系統——即使其他地區的出口商想要在相同的條件下競爭，也很難複製這套體系。
積極的社交媒體行銷。演算法客製化的店鋪頁面。規模經濟帶來的超低價格。其他出口國在成本和速度上都無法與之匹敵的飛輪效應。等到監管機構介入時，中國在150歐元以下包裹市場的份額，簡而言之，幾乎完全佔據了該類別的主導地位。
還有一種網絡密度論點，但卻鮮少受到重視。像深圳、廣州和義烏這樣的城市圍繞著小包裹生產形成了完整的微型產業集群，這些集群距離將此類貨物運出國外的快遞和空運樞紐僅幾分鐘路程。在缺乏這種密度的市場中，賣家在從採購、包裝到運輸的第一公里，每一步都要支付更高的成本，而隨著每月包裹數量達到數百萬件，這些額外成本會迅速累積。
歐盟如何從辯論走向監管
The road to July 2026 was shorter than the EU’s usual 海關改革 timeline, mainly because the initial plan was not fast enough for member states facing domestic political pressure.
| 日期 | 里程碑 |
| 二月2025 | 歐盟委員會表示有意取消150歐元的最低限額免稅規定，這是其更廣泛的海關改革方案的一部分。 |
| 2025 年 XNUMX 月 | 美國取消了低價值進口商品的最低限額，堵住了類似的漏洞。 |
| 2025 年 12 月 12 日 | 歐盟財長同意對每類商品徵收3歐元的緊急統一關稅，該關稅將提前於原定的2028年生效。 |
| 2026 年 2 月 11 日 | 歐盟理事會第2026/382號條例獲得最終立法批准，正式廢除150歐元的豁免額。 |
| 2026 年 7 月 1 日 | 每件商品3歐元的關稅在所有27個成員國生效；IOSS註冊實際上成為強制性要求。 |
| 預計2026年末 | 目前正在討論是否加收每件貨物2歐元的處理費，這將使總費用達到約5歐元。 |
此初步修訂是歐盟關稅同盟現代化一攬子計畫的一部分，旨在設定2028年為取消最低限度待遇的目標日期。零售業受影響最大的國家的部長們希望盡快看到成效，最終達成的妥協方案是分兩步驟實施：首先從2026年中期開始實施緊急統一關稅，隨後幾年將建立更全面的海關數據和執法系統。愛爾蘭參議員巴里安德魯斯最初曾力主對每個包裹徵收5歐元的費用，他對3歐元的方案表示讚賞，但也指出，如果低價包裹的湧入沒有停止，成員國應該做好提高關稅的準備。
新指控的實際情況是怎樣的？
每件商品類型徵收 3 歐元的稅
根據歐盟理事會第2026/382號條例，所有價值低於150歐元的包裹今後將被徵收3歐元的統一關稅。關稅將按單一產品類型而非包裹數量徵收，並以其六位數的HS編碼為依據。實際上，這種區別至關重要。十雙相同的棉襪仍屬於同一類商品，只需繳納3歐元的關稅。五雙棉襪和五雙不同款式的羊毛襪則需繳納6歐元的關稅。一個包含手機殼、充電器和耳機的包裹，一年前本可免稅清關，如今卻被徵收三倍的關稅，共9歐元。
增值稅從來就不是免稅項目。
在日常對話中，增值稅和關稅這兩個概念有時會被混淆，因此有必要將它們區分開來。自2021年起，增值稅已透過進口一站式服務系統（IOSS）對低價值進口商品徵收，且從未包含在最低限額豁免範圍內。 2026年將發生變化的是，增值稅之上將徵收關稅，並且所有貨物，無論價值多少，都必須提交完整的海關申報單。
國家級附加元件已經出現
但由於3歐元的措施只是權宜之計，並非最終方案，各成員國已開始以此為基礎加稅。羅馬尼亞搶在歐盟統一政策實施前，於2026年1月開始對低價值包裹徵收5歐元的費用。布魯塞爾方面也提出了一項每件包裹額外收取2歐元的處理費的方案，預計將於2026年晚些時候實施，這將使單件包裹的典型總費用接近5歐元。
| 包裹範例 | 舊到岸成本（2026年7月以前） | 新增固定稅 | 大約新的到岸成本 |
| 單一 20 歐元手機殼 | 只要 20 歐元 + 增值稅 | +3 歐元 | €23 + 增值稅 |
| 訂單金額 50 歐元，單件商品 | 只要 50 歐元 + 增值稅 | +3 歐元 | €53 + 增值稅 |
| 50歐元訂單，三種商品類型（例如襯衫、襪子、充電器） | 只要 50 歐元 + 增值稅 | +9 歐元 | €59 + 增值稅 |
| 100歐元混合訂單，四種商品類型 | 只要 100 歐元 + 增值稅 | +12 歐元 | 112 歐元 + 增值稅，不含任何國家手續費 |
對於銷售利潤微薄商品的商家來說，這會迅速影響他們的獲利。如果您下單購買了價值 50 歐元的商品，其中包含三種不同的產品，那麼在計算增值稅之前，關稅就已經高達 9 歐元。在大多數成員國，增值稅的計算方法是商品總價值加上關稅。如果每月訂單量達到數萬筆，那麼增值稅對平台單位經濟效益的影響就不僅僅是表面上的，而是結構性的。
來自華盛頓的熟悉劇本
This did not happen in a void. In August 2025, the U.S. removed its own $800 de minimis threshold on low-value imports, eliminating a loophole that had grown similarly dominated by Chinese 直接面向消費者 platforms. EU officials have said that the American move confirmed their own fears and made the need for action greater because commodities diverted away from a tighter US market had a clear next stop in an EU that had yet to close its own equal gap.
這種類比還有另一個重要原因。追蹤美國新規實施情況的產業分析師觀察到，當最低限度豁免條款取消後，會出現一個一致的模式：單一包裹數量下降，大宗和拼箱貨運量增加（因為賣家會將庫存轉移到更靠近終端客戶的地方），合規工作量急劇上升，而國內或區域物流基礎設施會擴張以應對由此產生的缺口。歐洲目前很可能也會遵循類似的模式，只是會晚幾個月。
誰獲益，誰承擔成本
The immediate winners are European brick-and-mortar and online shops who already pay full tariffs on imported inventory, as the legislation closes a pricing gap they have complained about openly for years. Contract logistics businesses and warehouse operators across Europe will also be surprising winners. A spokesman for JLL in Shanghai has already said that recent changes in Europe mean that local warehousing is now far more appealing to Chinese merchants who had no need to keep inventory within the bloc before.
另一方面，那些完全依賴免稅工廠直銷的平台將面臨最嚴峻的調整。 Shein和Temu，以及成千上萬透過它們上架商品的小商家，都將面臨定價機制在2026年6月30日之後發生根本性改變。一般歐盟消費者也未能倖免。 ID Logistics Polska的研究發現，超過一半的波蘭消費者甚至不知道即將發生這種變化，只有略超過四分之一的人正確地將其理解為關稅調整，而不是稅收或增值稅調整。這意味著，歐盟許多消費者在下訂單時仍將面臨價格衝擊。
歐盟中小進口商的處境十分尷尬。許多企業或許樂於與海外競爭對手的競爭環境趨於公平，但他們本身也未能倖免於日益繁重的文書工作。這意味著，對於直接從中國製造商訂購樣品或小批量產品的精品零售商而言，其每件商品的關稅和申報成本與運送數百萬包裹的大型平台相同。而對於沒有內部報關團隊的小型企業來說，遵守成本的負擔則更為沉重。
賣家和平台如何調整物流
The practical approach emerging across the industry has three constant strands: consolidate, localise and get compliance correct before the goods ever leave China. Sellers that used to ship individual items one by one are progressively shifting to bulk ocean and air freight into warehouses in the EU, before fulfilling last-mile orders locally, avoiding recurrent exposure to duty on a per-item basis and shrinking the delivery window at the same time. Correct HS codes and declared values upfront are also now a must, because the EU’s new Customs Data Hub does real-time automatic verification and mismatches now mean holds, delays and penalties rather than a silent pass-through.
That is precisely the operational gap that a logistics partner with deep 中國原產 experience is designed to bridge. Topway Shipping, established in Shenzhen in 2010, has more than 10 years of expertise in shipping goods from China with a founding team that has more than 15 years of experience in international logistics and customs clearing. While the corporation is based in China-U.S. lanes. The same end-to-end approach that includes first-leg transportation, offshore warehousing, customs clearance and last-mile delivery is precisely the framework sellers now need to traverse the EU’s post-de-minimis environment. Brands can also send inventory via consolidated full container load or less-than-container-load ocean freight, rather than shipping thousands of individual duty-exposed parcels, and store it in overseas warehousing closer to European buyers. The new EU rules now require customs clearance paperwork to be filed for every consignment, but by working with one partner, that’s one less thing to worry about. For sellers that spent the past few years optimising for a duty-free world, that kind of warehouse-anchored, integrated supply chain is rapidly becoming the only model that still maintains margin.
更廣泛地說，貨運代理公司發現客戶諮詢的內容正在改變。賣家不再只專注於貨物能多快送到客戶手中，而是開始詢問如何批量發貨、如何在貨物到達邊境前進行預清關，以及如何確保整個產品目錄的HS編碼一致，避免因單一品類標籤錯誤而導致整個集裝箱滯留。
小型供應商往往低估了時間因素的重要性。即使是拼箱海運，其速度也比許多平台賴以成名的快遞包裹慢得多，這意味著庫存計劃必須提前數週進行。那些等到產品流行起來才批量下單入庫的賣家，將永遠無法滿足市場需求；而那些能夠更早預測需求並提前備貨的賣家，一旦貨物存放在歐盟倉庫而非從中國工廠運輸途中，就能提供接近國內的配送速度。
這對歐盟以外的地區意味著什麼
英國正密切關注事態發展，自身也已在進行類似的辯論。截至2026年3月，英國線上銷售額約佔零售總額的27.9%，這一比例在整個過渡期內一直居高不下，並持續向監管機構施壓，要求其在國內解決同樣的低價值進口問題。中國電商平台及其貨運代理將歐盟的這項變更視為預演，而非孤立事件，因為倫敦若採取類似舉措，將進一步擠壓剩餘的免稅管道。
但這些措施並不會有效抑制歐洲消費者對中國製造商品的需求，如果這樣解讀相關立法，那就大錯特錯了。每件商品多收幾歐元的關稅根本起不到威懾作用，因為價格敏感度、產品多樣性，以及中國龐大的製造業基礎，仍是吸引消費者的主要因素。真正改變的是商品到達消費者手中的方式。以往需要處理數百萬個單獨清關的包裹，如今的重點將轉移到數量更少、體積更大、預先清關的貨物上，這些貨物將直接通過倉庫而非收發室進行處理。
從更廣泛的結構層面來看，過去十年跨境電商蓬勃發展的無縫免稅小包裹模式正在大西洋兩岸走向終結，而且可能很快也會在英吉利海峽兩岸消失。取而代之的不再是數百萬個單獨追蹤的信封，而更像是典型的批發供應鏈：貨櫃、保稅倉庫和前置庫存，只不過是圍繞著直接面向消費者的銷售模式而非傳統的零售模式進行了重組。
對於擁有成熟中國始發網絡的物流公司而言，這與其說是風險，不如說是回歸熟悉的業務模式。傳統貨運代理的核心在於整箱運輸、一次性正確清關以及在終端市場附近設立倉庫。基於此模式發展起來的公司，例如擁有十餘年首段運輸、海外倉儲和清關經驗的拓普威航運（Topway Shipping），能夠承接那些直郵平台自身成本已無法承受的貨運量。
結語
91%的比例從來就不是真正針對中國本身。它暗示著，原本用於偶爾個人寄送的漏洞，已被悄悄發展成一個龐大產業的支柱。歐盟的回應——從2026年7月1日起對每件商品加徵3歐元的臨時關稅，並正在製定更多關稅措施和永久性框架——填補了這一漏洞，但並未阻止與中國的跨境貿易，而是重塑了貿易模式。整合、海外倉儲和合規的海關手續不再是優化措施，而是進入門檻。那些今天就改變物流方式，並與擁有中國原產地清關和全鏈履約經驗的合作夥伴攜手的賣家和平台，將在這場變革塵埃落定後繼續屹立不倒。
常見問題
Q：為什麼中國佔歐盟低價值包裹的 91%？
答：中國的製造業基礎、強大的快遞運輸基礎設施以及像 Shein、Temu 和 AliExpress 這樣的平台（這些平台的定價模式是專門圍繞之前的 150 歐元免稅門檻制定的），共同使其成為歐盟 150 歐元以下進口商品的主要來源。
問：歐盟的最低限度豁免究竟何時終止？
答：根據歐盟理事會於 2026 年 2 月最終通過的第 2026/382 號條例，150 歐元的免稅額度於 2026 年 7 月 1 日被取消。
Q：新的歐盟包裹關稅是多少？
答：目前，關稅按每批貨物的每種不同類型商品收取3歐元的固定費用，具體費用取決於其六位數的HS編碼，而不是按包裹數量收取。此外，也有人討論過在後期引入約2歐元的二次處理費，一些成員國，例如羅馬尼亞，則在此基礎上加收了本國稅費。
Q：這項變更是否會取代對低價值進口商品徵收增值稅？
答：不。自2021年起，低價值進口商品已透過IOSS系統徵收增值稅，該稅項仍然有效。 2026年的調整並非取代增值稅，而是在此基礎上增加一層關稅。
Q：賣家如何減輕新關稅結構的影響？
答：我們採用海運或空運的方式進行大宗貨物集散運輸，在歐盟境內的海外倉庫進行庫存，並在貨物離開中國之前確保HS編碼分類正確，以防止重複繳納單件關稅。