Secció 301 + Secció 122: Desxifrant la nova pila aranzelària entre la Xina i els EUA
Quan es transporten mercaderies entre la Xina i els Estats Units el 2026, la factura de drets d'un sol contenidor ja no prové d'una sola partida. És una pila: un tipus de dret base, un recàrrec específic de la Secció 301 per a la Xina que s'ha anat acumulant des del 2018 i un recàrrec d'emergència de la Secció 122 que es va introduir el febrer del 2026 després que el Tribunal Suprem derogués el règim aranzelari anterior. Els importadors ja no es poden permetre ignorar com interactuen aquestes capes; és la diferència entre un model de cost a la destinació que realment funciona i un que sagna discretament el marge en cada enviament.
Aquesta guia explica què són la Secció 301 i la Secció 122, com es comparen per als productes d'origen xinès, què ha canviat en els darrers mesos i què haurien d'esperar els importadors a mesura que el recàrrec de la Secció 122 s'acosta a la seva data prevista de caducitat el 24 de juliol de 2026. Quan podem, traduïm el jargon legal en xifres que realment podeu utilitzar en un pressupost.
Un recordatori ràpid: dues eines jurídiques molt diferents
La Secció 301 i la Secció 122 emanen de diferents parts de la legislació comercial dels EUA, un fet que compta més del que la majoria dels importadors saben. Els EUA poden invocar la Secció 301 de la Llei de Comerç de 1974 per... Després d'una investigació formal sobre pràctiques comercials deslleials com el robatori de propietat intel·lectual o la transferència coactiva de tecnologia, un Representant Comercial imposa aranzels a un soci comercial concret. No tenen cap data de caducitat incorporada ni cap límit legal a la taxa. És per això que els aranzels de la Secció 301 de la Xina imposats per primera vegada el 2018 encara són molt vius avui dia.
La secció 122, en canvi, és un instrument contundent i transitori. Autoritza el president a aplicar un aranzel d'importació d'emergència de fins al 15% a les importacions de pràcticament qualsevol país, però només durant un màxim de 150 dies i només per solucionar una crisi específica de la balanç de pagaments. Mai va ser pensat com un règim aranzelari permanent, sinó més aviat una vàlvula de pressió que el Congrés va inserir en la llei per a breus ràfegues d'acció executiva.
La raó per la qual tots dos són importants ara és el moment. Poques hores després que el Tribunal Suprem invalidés els aranzels més elevats de l'administració basats en l'IEEPA el 20 de febrer de 2026, la Casa Blanca va canviar a la Secció 122, signant una proclamació que establia una tarifa plana a pràcticament totes les importacions a partir del 24 de febrer. Aquest impost no va substituir la Secció 301 sobre els béns d'origen xinès, sinó que s'hi va afegir.
Secció 301: La capa permanent sobre els béns d'origen xinès
Els aranzels de la Secció 301 a la Xina s'apliquen a uns 370 milions de dòlars de comerç anual, organitzats en quatre llistes de productes que es van acumular per fases entre el 2018 i el 2019, i després es van modificar de nou durant una revisió del 2024 sota l'administració Biden. Les pujades del 2024 es van centrar en àrees crucials (vehicles elèctrics, semiconductors, cèl·lules solars i certs productes mèdics) i es van introduir gradualment fins al gener del 2026, de manera que algunes de les taxes més altes d'aquesta llista encara són relativament noves.
L'impacte pràctic és un ampli espectre de tarifes basades en la llista en què es trobi el vostre codi HTS. La llista 4A, amb un 7.5%, cobreix la majoria dels productes de consum habituals, i els béns de les llistes 1 a 3 solen estar al 25%. Les tarifes són substancialment més altes en àrees estratègiques, algunes d'elles pràcticament prohibitives.
| Categoria de producte | Llista de la Secció 301 | Tarifa actual |
| Béns de consum general (electrònica, articles per a la llar) | Llista 4A | 7.5% |
| Maquinària industrial, productes químics, components seleccionats | Llista 1–3 | 25% |
| Semiconductors | 2024 Comentari | 50% |
| Cèl·lules solars | 2024 Comentari | 50% |
| Els vehicles elèctrics | 2024 Comentari | 100% |
| Certs productes mèdics (xeringues, EPI) | 2024 Comentari | 25 – 100% |
Hi ha algunes exclusions restants per a codis HTS particulars i l'USTR les ha ampliat periòdicament: la llista actual d'exclusions inclou centenars de codis de producte i s'ha ampliat fins a finals del 2026 per a nombroses categories. De vegades, una petita exclusió pot reduir el preu dràsticament, per la qual cosa és una bona idea consultar la base de dades d'exclusions de l'USTR amb el vostre codi HTS específic de 8 o 10 dígits abans de suposar que la tarifa de llista principal és el que pagueu.
Res d'això va ser alterat pel veredicte del Tribunal Suprem al febrer. La sentència del Tribunal es referia als aranzels imposats en virtut de la Llei de Poders Econòmics d'Emergència Internacional, una jurisdicció legislativa completament separada. Els aranzels de la Secció 301 a la Xina continuen completament vigents malgrat el resultat del litigi de l'IEEPA.
Secció 122: El recàrrec temporal que va canviar les matemàtiques
La Secció 122 va sorgir pràcticament per accident, almenys en la seva planificació. L'administració, davant d'una pèrdua sobtada d'ingressos i poder aranzelaris després que el Tribunal Suprem declarés en el cas Learning Resources, Inc. contra Trump que l'IEEPA no autoritza el president a imposar aranzels, va buscar una alternativa instantània. L'eina més ràpida disponible va ser la Secció 122 de la Llei de Comerç de 1974, perquè atorga al president autoritat independent —sense investigació, sense període d'espera— per respondre a una emergència declarada de la balanç de pagaments.
L'administració va al·legar un dèficit comercial de béns de gairebé 1.2 bilions de dòlars anuals i una posició d'inversió internacional neta significativament negativa com a motiu de l'anunci. El recàrrec va entrar en vigor el 24 de febrer de 2026 al 10% ad valorem, i es va aplicar àmpliament a tots els països i categories de productes, amb exempcions per a béns que ja estaven en trànsit, certs materials agrícoles i religiosos, béns que qualificaven per a l'USMCA del Canadà i Mèxic, i un grapat d'altres excepcions estrictes que figuren als annexos de la proclamació.
El que diferencia la Secció 122 de totes les altres eines aranzelàries que s'utilitzen avui dia és el seu rellotge incorporat. La llei limita aquests recàrrecs a 150 dies tret que el Congrés ampliï el període, i no hi ha cap legislació pendent en aquest moment. Això li posa una data de venciment ferma, basada en el calendari, del 24 de juliol de 2026, una data que ha aparegut a gairebé tots els avisos comercials emesos en els darrers mesos, ja que és un dels pocs punts realment fixos en un clima aranzelari que d'altra banda és fluid.
La història legal està lluny d'estar resolta des del febrer del 7 de maig de 2026. Un panell dividit al Tribunal de Comerç Internacional dels Estats Units va decidir que la proclamació excedia l'autoritat legal del president, ja que no especificava el tipus de dèficit de la balança de pagaments que exigeix expressament la Secció 122. La decisió permetia una ordre judicial permanent, però només per als tres demandants que van demandar, no per als importadors en general. El Departament de Justícia va apel·lar i, l'11 de juny de 2026, el Circuit Federal va emetre una suspensió de l'ordre judicial del tribunal inferior, la qual cosa significa que el CBP ha continuat cobrant la taxa del 10 per cent a tothom, inclosos els demandants, mentre l'apel·lació està en curs.
Per a la majoria dels importadors, el resultat net de mesos de litigis no ha estat essencialment cap canvi real: el recàrrec es continua cobrant a la frontera i la millor acció és continuar pagant-lo i conservar el dret a un reemborsament si els tribunals finalment decideixen el contrari. Per separat, el sistema CAPE de la CBP va començar a acceptar fitxers de reemborsament electrònics a través del portal ACE l'abril de 2026. Els importadors que van pagar drets durant el període anterior i més ampli de l'IEEPA (d'abril de 2025 a febrer de 2026) tenen dret a obtenir reemborsaments en aquesta part específica de l'IEEPA.
Apilant les capes: què paguen realment els enviaments d'origen xinès
Els aranzels sobre les mercaderies procedents de la Xina són acumulatius, no només un percentatge bàsic. Una estimació precisa del cost de desembarcament generalment comença amb el tipus aranzelari base de la Nació Més Afavorida per al vostre codi HTS, més el tipus de llista aplicable de la Secció 301, més la Secció 122 quan les mercaderies no estan exemptes, a més –si el vostre producte pertany a l'acer, l'alumini, el coure o els automòbils– la Secció 232 a més de tot això. La Secció 232 no s'acumula a la Secció 122 en totes les situacions, de manera que la combinació exacta depèn de les anotacions legals vinculades a la vostra línia aranzelària individual. I aquesta és una àrea on un petit error de classificació pot costar milers de dòlars en una càrrega.
| Escenari | Base de la Nació Més Afavorida (NMA) | Secció 301 | Secció 122 | Total efectiu |
| Peça de roba, HTS 6109.10.00 | 16.5% | 7.5% (Llista 4A) | 10% | ~ 34% |
| Electrònica de consum general | 0% | 7.5% (Llista 4A) | 10% | ~ 17.5% |
| Component industrial, Llista 1–3 | 2 – 5% | 25% | 10% | ~37–40% |
| Producte d'acer (s'aplica la secció 232) | 0 – 5% | 25% | 10% + 25% (232) | 60% + |
| Cèl·lules solars | 0 – 1.5% | 50% | 10% | ~ 60% |
Val la pena fer una pausa per reflexionar sobre quant millor és això que la primera meitat del 2026. Abans de l'ordre del Tribunal Suprem, els aranzels recíprocs sobre els productes xinesos en virtut de l'IEEPA havien elevat certs tipus efectius fins al 145%. La secció 122 està limitada per llei al 15% (actualment al 10%), per la qual cosa el límit superior realista per a la majoria d'articles d'origen xinès ha disminuït fins a un rang del 35 al 45% per a les exportacions no estratègiques, la qual cosa representa una reducció considerable, però que continua sent històricament alta.
Per donar una visió real del consumidor: una peça de roba de 200 dòlars que hauria estat exempta d'impostos segons les antigues regulacions de minimis ara pot tenir entre 68 i 75 dòlars en aranzels combinats quan es combinen el tracte a la Nació Més Afavorida (NMA) bàsic, la Secció 301 i la Secció 122, sense incloure ni tan sols els costos dels intermediaris. Molts venedors transfronterers estan passant de l'enviament postal paquet per paquet a models de pre-tramitació a granel i magatzematge i distribució, ja que els costos fixos de l'entrada formal són més fàcils d'absorbir a escala.
El penya-segat del 24 de juliol i el que vindrà després
Tots els avisos sobre el tema donen la mateixa data. El recàrrec de la Secció 122 caducarà automàticament a les 12:01 tret que el Congrés actuï. Hora de l'est, 150 dies després de la seva entrada en vigor, el 24 de juliol de 2026. L'administració no el pot prorrogar pel seu compte, i tot i que un projecte de llei anomenat Reclaim Trade Powers Act ha estat patrocinat al Congrés, té el propòsit contrari: reduir l'autoritat aranzelària presidencial en lloc de prorrogar-la.
L'administració no permetrà que aquests ingressos desapareguin. Els dies 11 i 12 de març de 2026, l'USTR va iniciar dues noves investigacions generals de la Secció 301: una sobre l'excés de capacitat manufacturera estructural en 16 economies, inclosa la Xina, i una altra que investigava les tàctiques d'aplicació del treball forçat en 60 dels principals socis comercials dels EUA. Ambdues es van operar a un ritme accelerat, sobretot perquè una estructura aranzelària successiva pogués estar disponible abans que s'acabi el termini de la Secció 122. La data límit anunciada per l'USTR per completar aquestes investigacions era el 20 de juliol de 2026, quatre dies abans de la posta de sol, i el pla sobre la taula imposaria aranzels de la Secció 301 d'entre el 10 i el 12.5 per cent a desenes de països.
Aquesta substitució afecta menys la Xina en particular que altres països, simplement perquè la Xina té el seu propi marc dedicat de la Secció 301 que no es veu perjudicat per res d'això. Si es finalitzen els nous aranzels de treball forçat o excés de capacitat de la Secció 301, aquestes taxes es podrien afegir als aranzels existents de la Llista 1 a la 4A específics de la Xina per a productes d'origen xinès, tot i que, en el moment d'escriure aquest article, les regles exactes d'acumulació no s'havien finalitzat i, a diferència dels aranzels actuals de la Secció 301 de la Xina, no s'espera que els nous aranzels de treball forçat de la Secció 301 s'acumulin a la Secció 232.
Mentrestant, la Secció 232 està explorant com els productes farmacèutics, els ingredients farmacèutics actius i els dispositius mèdics van per camins separats, amb uns aranzels del 100% sobre els productes farmacèutics patentats que s'implementaran el 31 de juliol de 2026 per a les empreses més grans i el 29 de setembre per a les empreses més petites. A diferència de la Secció 122, la Secció 232 no té un límit legal a la taxa ni una data de caducitat incorporada, motiu pel qual l'administració continua tornant-hi com un instrument durador a llarg termini.
El Tribunal Suprem també va tancar una porta que havia estat oberta durant anys a mitjans de juny: el 15 de juny de 2026, es va negar a considerar la llarga impugnació legal de les llistes 3 i 4A de la Secció 301 sobre productes xinesos, posant fi efectivament a aquest litigi i confirmant que aquests aranzels han vingut per quedar-se, independentment de com es desenvolupi la saga de la Secció 122.
Què significa això per a la vostra estratègia d'aprovisionament i enviament
Però res d'això no canvia la realitat comercial subjacent: la Xina continua sent la base manufacturera dominant per a una gran proporció de les categories que es venen al mercat nord-americà, i la relocalització de tota una cadena de subministrament no és ni ràpida ni barata. Per a la majoria dels importadors, l'enfocament més realista és ser més intel·ligents pel que fa a la classificació, el calendari i l'estructura logística, en lloc d'intentar trobar la manera de sortir completament de la pila aranzelària.
Encertar amb la categorització HTS és el millor que pots fer, i també el que és més probable que esclatis quan tens poc temps. Un producte classificat incorrectament per només un subapartat pot costar-li una taxa del 7.5% de la Secció 301, en lloc d'una taxa del 25%. Si s'utilitza juntament amb tècniques de magatzem duaner o zona de comerç exterior, això permet als importadors evitar pagar drets fins que els productes realment entrin al comerç dels EUA, cosa que pot ser enormement important per al flux de caixa quan el tipus de impost combinat d'un enviament pot superar un terç del seu valor declarat.
Aquest any també és una veritable palanca per a les entrades de termini al voltant de terminis legals com el 24 de juliol. Les mercaderies despatxades per entrada formal abans que expiri el recàrrec de la Secció 122 queden bloquejades a la tarifa vigent en el moment de l'entrada, mentre que les mercaderies retingudes i introduïdes posteriorment podrien quedar subjectes a un règim successor totalment diferent i encara no especificat. Aquestes decisions de temps depenen en gran mesura de la disponibilitat d'un soci de transport de mercaderies que entengui prou el calendari de trànsit marítim i el calendari regulador per planificar enrere a partir d'un termini imposat pels tribunals.
Aquesta és exactament la mena de situació en què es troba un soci logístic amb un comerç profund i específic entre la Xina i els EUA. Des del 2010, Shenzhen Topway Shipping Co., Ltd. ha estat un proveïdor professional de solucions logístiques de comerç electrònic transfronterer. El seu equip fundador té més de 15 anys d'experiència total en logística internacional i despatx de duanes, en particular al corredor Xina-EUA, la ruta comercial precisa on la Secció 301 i la Secció 122 conflueixen més directament.
El servei de Topway Shipping cobreix tota la cadena logística, des del primer transport que surt de la Xina fins a l'exterior. emmagatzematge als EUA, fins al processament de despatx de duanes i al lliurament de l'última milla al client final. Per als importadors que contemplen una transició de l'enviament postal basat en paquets a un model de pre-despatx a granel i emmagatzematge i distribució a la llum de l'entorn aranzelari actual, aquest tipus de cobertura integral alleuja gran part de la càrrega de coordinació que, d'altra manera, recauria directament sobre l'importador. L'empresa també ofereix un servei flexible de transport marítim de càrrega completa i càrrega inferior a un contenidor des de la Xina fins als principals ports del món, cosa que permet als expedidors l'opció d'augmentar o reduir la capacitat quan les lleis aranzelàries canvien sense haver de bloquejar un nou contracte de transport cada vegada.
Cada cop més, tenir un soci que fa un seguiment d'aquests canvis normatius dia a dia, en lloc d'assabentar-se d'un canvi de tarifa a partir de la factura d'un agent de duanes, és part del que diferencia els importadors que protegeixen els seus marges dels que s'empassen despeses innecessàries.
Una nota sobre els enviaments de minimis i paquets petits
Un canvi que rep menys atenció que els tipus aranzelaris principals, però que probablement ha transformat el comerç electrònic transfronterer més que qualsevol altre percentatge, és la fi efectiva del tractament lliure d'impostos per als enviaments de baix valor procedents de la Xina. L'excepció de minimis ha permès, durant anys, que els enviaments amb un preu inferior a 800 dòlars entrin als Estats Units sense drets formals, cosa que ha permès a les plataformes de venda directa al consumidor enviar articles individuals directament des dels magatzems xinesos a costos raonables. L'exempció s'ha anat endurint lentament durant els darrers dos anys a les mercaderies d'origen xinès, i l'actual conjunt d'impostos s'aplica completament fins i tot als enviaments que anteriorment haurien estat lliures d'impostos.
Això significa que molts comerciants que han basat tot el seu model de negoci al voltant de l'enviament de paquets postals ara estan recalculant des del principi a la pràctica. Un model que funcionava quan un article de 50 dòlars entrava lliure d'impostos, no funciona quan aquest mateix article ara té un tipus combinat de Nació Més Afavorida (NMA), Secció 301 i Secció 122 que pot oscil·lar entre el 20 i el 40 per cent, depenent del codi HTS. Aquesta és una de les raons principals per les quals la consolidació a granel i l'entrada oficial a través d'una instal·lació de dipòsit han esdevingut més atractives que en el passat, fins i tot per als venedors que han evitat completament l'augment de la paperassa de l'entrada formal a la duana.
Conclusió
Els EUA i la Xina L'escenari aranzelari a mitjans del 2026 és molt més complicat que fa un any, però no és desconegut. La Secció 301 és el nucli permanent dels aranzels específics de la Xina, acumulats durant gairebé una dècada d'investigacions i revisions, i no desapareixerà independentment del que decideixin els tribunals sobre qualsevol altra cosa. La Secció 122 és el comodí, una solució provisional, una taxa legalment impugnada que s'acosta al seu propi venciment legal el 24 de juliol de 2026, amb un substitut basat en la Secció 301 que ja s'està creant al darrere. La tasca pràctica és la mateixa independentment del camí que es prengui per a qualsevol negoci que mogui mercaderies entre la Xina i els Estats Units: classificar amb precisió, modelar la pila completa en lloc d'una única tarifa general, vigilar de prop la data límit del 24 de juliol i treballar amb socis logístics que puguin ajustar l'itinerari i el temps d'entrada a mesura que les normes van canviant. La pila aranzelària no es tornarà menys complicada abans de tornar-se més estable, però no ha de ser inmanejable amb el soci de transport i duanes adequat.
Preguntes freqüents
P: La Secció 122 substitueix els aranzels de la Secció 301 sobre els productes xinesos?
A: Zero. Els dos s'acumulen per a béns d'origen xinès. La Secció 301 és un règim aranzelari permanent i específic de la Xina; la Secció 122 és un recàrrec temporal i de base àmplia que s'aplica a la majoria dels socis comercials. Un enviament des de la Xina pot subministrar tots dos.
P: Quan caduca el recàrrec de la Secció 122?
A: Està previst que caduqui a les 12:01 del matí (hora de l'est) el 24 de juliol de 2026, 150 dies després que entri en vigor el 24 de febrer de 2026, tret que el Congrés aprovi una legislació que l'ampliï, cosa que actualment no es preveu que passi.
P: Es continua cobrant el recàrrec del 10% de la Secció 122 malgrat la sentència judicial en contra?
A: Sí. El maig de 2026, el Tribunal de Comerç Internacional va declarar l'impost il·legal, però el Circuit Federal va ajornar l'ordre al juny a l'espera d'una apel·lació del govern i, mentrestant, el CBP continua cobrant el recàrrec a tots els importadors.
P: Què substitueix la Secció 122 després que caduqui?
A: L'USTR ha proposat aranzels addicionals de la Secció 301 d'entre el 10 i el 12.5 per cent a desenes de països, basant-se en investigacions contínues sobre treball forçat i excés de capacitat manufacturera, que la substituirien, i tenia com a objectiu una data de finalització prevista poc abans de la posta de sol·licitud del 24 de juliol.
P: Puc obtenir un reemborsament de les tarifes que ja he pagat?
A: Els importadors que van pagar drets segons l'anterior règim aranzelari basat en l'IEEPA des de l'abril de 2025 fins al febrer de 2026 poden sol·licitar un reemborsament mitjançant el portal ACE de la CBP. Els drets de la secció 301 no són reemborsables i la disponibilitat d'un reemborsament de la secció 122 depèn del resultat de l'apel·lació judicial actual.
