Retard dans la réglementation européenne sur la déforestation : quelles conséquences pour les fournisseurs chinois ?
Introduction
Pendant la majeure partie de l'année 2025, les exportateurs de Shenzhen, Foshan, Qingdao et Ningbo ont reçu le même message de leurs acheteurs européens : préparez vos documents, car le règlement européen sur la déforestation (EUDR) entrerait en vigueur le 30 décembre 2025. Bruxelles a ensuite reporté cette date une seconde fois. Aux termes du règlement (UE) 2025/2650, publié au Journal officiel le 23 décembre 2025, les grandes et moyennes entreprises doivent désormais s'y conformer à compter du 30 décembre 2026, tandis que les micro et petites entreprises ont jusqu'au 30 juin 2027. Pour de nombreux fournisseurs chinois, la première réaction a été le soulagement, suivie d'un haussement d'épaules : si la date a été repoussée deux fois, pourquoi pas une troisième ?
Cette hypothèse est risquée. L'examen de simplification de la Commission européenne, publié le 4 mai 2026, n'a pas remis en cause le texte de base de la loi, et les dates d'application sont restées inchangées. Nous sommes le 23 septembre 2026, soit environ 98 jours avant l'entrée en vigueur des règles. La collecte des données d'approvisionnement, les questionnaires destinés aux fournisseurs, les modifications contractuelles et la planification des expéditions prennent tous plus de temps que prévu par la plupart des usines ; cette année supplémentaire s'est donc transformée, sans le vouloir, en un délai très court. Ce report n'a pas annulé les règles. Il a simplement modifié les obligations de déclaration et a offert au marché une dernière opportunité de se préparer.
Cet article examine la situation du point de vue du transport de marchandises, où la réglementation se traduit concrètement en conteneurs, documents et dates de livraison. Il explique les conséquences réelles de ce report, si les fournisseurs chinois sont directement concernés par la réglementation, quelles catégories de produits sont visées, comment fonctionne en pratique la classification chinoise des produits à faible risque et quelles sont les implications pour les expéditions en conteneurs complets (FCL) et en groupage (LCL) vers l'Europe. Il présente également comment Topway Shipping, prestataire logistique transfrontalier basé à Shenzhen, aide les exportateurs et les importateurs de l'UE à optimiser leurs expéditions afin d'éviter toute mauvaise surprise le 30 décembre 2026. Les informations contenues dans cet article ne constituent pas un avis juridique ; les importateurs et les fournisseurs sont invités à vérifier leurs obligations auprès d'un avocat qualifié ou de l'autorité compétente de l'État membre de l'UE concerné.
Où en est l'EUDR en septembre 2026
Le règlement (UE) 2023/1115 relatif à la déforestation interdit la mise sur le marché de l'UE de certains produits, ainsi que leur exportation, à moins qu'ils ne soient exempts de déforestation, produits conformément à la législation du pays de production et couverts par une déclaration de diligence raisonnable. Les produits concernés sont le bétail, le cacao, le café, l'huile de palme, le caoutchouc, le soja et le bois, ainsi qu'une longue liste de produits dérivés. La notion d'absence de déforestation est évaluée par rapport à la date butoir du 31 décembre 2020 ; par conséquent, toute parcelle convertie en exploitation agricole ou dégradée après cette date rend inéligibles les marchandises qui en proviennent.
Le règlement est entré en vigueur en juin 2023 et devait initialement s'appliquer à compter du 30 décembre 2024. Des inquiétudes concernant l'état de préparation du système d'information de l'UE, la charge pesant sur les petits opérateurs et les pressions exercées par les pays producteurs ont entraîné un premier report d'un an. Un second report est intervenu en décembre 2025, cette fois-ci accompagné de modifications concrètes concernant les obligations de déclaration. Le tableau ci-dessous récapitule les étapes clés à prendre en compte pour la planification.
Tableau 1. Principales étapes de l'EUDR et leurs implications pour les fournisseurs chinois
| Date | Points de repère | Pertinence pour les fournisseurs chinois |
| 29 Juin 2023 | Le règlement (UE) 2023/1115 entre en vigueur | Point de départ du cadre juridique |
| 30 December 2024 | Date de la demande initiale | Reporté d'un an en raison de problèmes de préparation |
| 22 mai 2025 | Première liste de référence par pays publiée | La Chine est classée à faible risque ; le Brésil, l’Indonésie et la Malaisie sont classés à risque standard. |
| 4 December 2025 | Accord politique entre le Parlement et le Conseil | Un deuxième report et un ensemble de simplifications ont été convenus. |
| 23 December 2025 | Règlement (UE) 2025/2650 publié au Journal officiel | Base juridique des dates actuelles et des nouveaux rôles des opérateurs |
| 30 December 2025 | Date reportée avant son entrée en vigueur | Aucune obligation n'était applicable à cette date. |
| 4 mai 2026 | Examen et orientations relatifs à la simplification de la Commission | Texte principal non rouvert ; dates confirmées ; périmètre du produit affiné |
| 30 December 2026 | Date limite de dépôt des candidatures pour les grands et moyens opérateurs et commerçants | Les marchandises mises sur le marché de l'UE à compter de cette date doivent faire l'objet d'une vérification préalable. |
| 30 Juin 2027 | Date limite de dépôt des candidatures pour les micro et petites entreprises | Démarrage plus tardif pour les petits importateurs de l'UE et les petits opérateurs primaires |
La tendance observée dans le tableau est révélatrice. Chaque report était justifié par des problèmes de préparation plutôt que par une remise en question de l'objectif de la loi, et s'accompagnait systématiquement d'une promesse de simplification. La révision de décembre 2025 est la première à modifier en profondeur les modalités de mise en conformité ; les fournisseurs ne doivent donc pas la considérer comme un simple changement de date.
Pourquoi Bruxelles a-t-elle encore retardé les choses ?
Les raisons officielles invoquées étaient d'ordre pratique. Le Conseil et la Commission ont souligné la nécessité de garantir que le système d'information de l'UE puisse gérer les volumes réels de données et la volonté d'alléger la charge administrative pesant sur les petits exploitants. Les États membres et les partenaires commerciaux des principales régions productrices de matières premières s'étaient également interrogés sur le réalisme du calendrier initial, et les membres de la commission de l'environnement du Parlement ont pointé du doigt l'absence d'un système d'information fonctionnel et le niveau de préparation inégal des petits exploitants et des autorités nationales.
Il y avait aussi une dimension politique. Le vote de décembre 2025 au Parlement a été remporté par les groupes de centre-droit et de droite, et des organisations comme ClientEarth ont dénoncé un affaiblissement de la loi. De grandes entreprises agroalimentaires, dont Nestlé, Mars Wrigley et Ferrero, avaient auparavant exhorté la Commission à ne pas reporter l'entrée en vigueur de la loi. Au printemps 2026, l'administration américaine aurait fait pression pour obtenir des dérogations, mais l'UE a déclaré ne pas s'attendre à un nouveau report. Pour un fournisseur chinois, le résultat importe moins que la dimension politique : la loi a été préservée dans son essence.
Pourquoi un troisième report semble improbable
L'amendement de décembre 2025 exigeait de la Commission qu'elle achève une étude de simplification avant le 30 avril 2026 et, le cas échéant, qu'elle la complète par une proposition législative. Nombre d'acteurs du marché pariaient sur une réouverture de la loi suite à cet examen. Ce ne fut pas le cas. La Commission a publié son rapport le 4 mai 2026, accompagné d'une mise à jour des orientations et des FAQ , d'un projet d'acte délégué précisant la liste des produits concernés, ainsi que d'améliorations du système d'information. La commissaire Jessika Roswall avait indiqué plus tôt dans l'année qu'elle n'était pas favorable à une réouverture du texte, et plusieurs cabinets d'avocats et conseillers en conformité qualifient désormais ces mesures de simplifications mineures, sans modification de l'échéance.
La Commission estime également que les modifications de 2025, combinées aux nouvelles mesures, pourraient réduire les coûts annuels de mise en conformité d'environ 75 % par rapport au dispositif initial. Ce chiffre, qui relève de la seule estimation de la Commission, doit être considéré comme tel, mais il illustre la tendance : l'UE cherche à rendre la loi applicable plutôt qu'à l'abandonner. Un rapport de synthèse sur l'état de la conformité, publié en août 2026, concluait qu'aucun troisième report n'était prévu et que les dates étaient fixées. La politique pourrait-elle encore intervenir ? Bruxelles est toujours capable de surprendre, mais une solution de dernière minute nécessiterait l'accord du Parlement et du Conseil dans un délai très court, et toute planification en fonction de ce scénario est risquée. Les acheteurs européens mettent déjà à jour leurs contrats d'achat et leurs questionnaires fournisseurs. Les fournisseurs qui attendent un nouveau report risquent de voir leurs prix dépréciés ou d'être remplacés bien avant toute annonce de ce type.
Qu'est-ce qui a réellement changé dans le forfait de retard ?
À la lecture des gros titres, on pourrait croire que la révision de décembre 2025 n'a fait que repousser une date. En réalité, elle a profondément remanié plusieurs aspects du mécanisme de conformité, et la révision de mai 2026 a apporté des ajustements supplémentaires. Trois de ces modifications sont particulièrement importantes pour les entreprises qui expédient des marchandises en Europe.
Le premier opérateur transporte le dépôt
Le changement structurel le plus important réside dans la redistribution des obligations de diligence raisonnable tout au long de la chaîne d'approvisionnement. Seul le premier opérateur mettant un produit concerné sur le marché de l'UE, ou l'exportant, est tenu de soumettre une déclaration de diligence raisonnable. Une nouvelle catégorie d'opérateurs en aval, c'est-à-dire les entreprises mettant sur le marché des produits issus de la transformation de biens déjà couverts par une déclaration, est exemptée de cette obligation. Les opérateurs et négociants en aval se contentent de collecter et de conserver le numéro de référence fourni par leur fournisseur direct en amont, tandis que les opérateurs en aval non PME doivent s'enregistrer dans le système d'information de l'UE.
Pour une usine chinoise qui exporte vers un importateur européen, cela signifie que c'est généralement l'importateur qui effectue les déclarations et, par conséquent, qui insistera le plus pour obtenir les données. La déclaration doit être soumise avant la mise sur le marché des marchandises, le numéro de référence doit suivre les marchandises tout au long de la déclaration en douane et des documents commerciaux, et les pièces justificatives doivent être conservées pendant cinq ans. Auparavant, chaque maillon de la chaîne devait effectuer ses propres déclarations ; la modification constitue donc une véritable simplification, mais elle concentre la pression sur la première entité de l'UE et, par conséquent, sur le fournisseur.
Déclarations simplifiées pour les petits opérateurs de réseaux primaires
Les micro-exploitants et les petits exploitants agricoles, généralement des agriculteurs et des petits producteurs situés dans des pays à faible risque, peuvent soumettre une déclaration simplifiée unique au lieu d'une déclaration de diligence raisonnable complète pour chaque expédition. Ils bénéficient également d'une date d'entrée en vigueur plus tardive, fixée au 30 juin 2027. Cette mesure vise principalement les producteurs à l'origine plutôt que les fabricants chinois de produits finis, mais elle a un impact indirect car elle modifie la manière dont les petits fournisseurs en amont seront tenus de documenter leurs parcelles.
Le programme de simplification de mai 2026
Le paquet législatif du 4 mai a permis d'optimiser le dispositif plutôt que de le reconstruire. Les documents d'orientation et la FAQ ont été mis à jour, le texte de loi relatif au système d'information a été révisé et un projet d'acte délégué a modifié la liste des produits figurant à l'annexe I. D'après les résumés de ce projet, le café soluble et certains dérivés d'huile de palme seraient ajoutés, tandis que le cuir et les pneus rechapés seraient retirés. Les exemptions existantes concernant les emballages, les déchets, les échantillons, les accessoires et les biens d'occasion seraient formalisées dans le texte.
Le système d'information est désormais doté d'un plan de continuité d'activité en cas de panne et d'une fonction de regroupement volontaire des déclarations, ce qui devrait faciliter le travail des importateurs ayant de nombreux petits envois. Le texte délégué étant encore à l'état de projet, les exportateurs ne doivent se fier à aucune exclusion de champ d'application tant qu'il n'a pas été officiellement adopté et publié. Un produit qui semble exclu aujourd'hui pourrait devoir être documenté le trimestre prochain.
Les fournisseurs chinois sont-ils directement réglementés ?
En général, la réponse est non, mais ils sont indirectement concernés de manière très concrète. Les obligations légales incombent aux opérateurs et aux négociants sur le marché de l'UE. Un opérateur est la personne qui met un produit concerné sur le marché ou l'exporte. Un fabricant chinois vendant en FOB ou CIF à un importateur européen n'est pas l'opérateur ; c'est l'importateur qui l'est.
Le hic, c'est que l'importateur ne peut pas déposer de déclaration sans informations que seuls le fournisseur et sa chaîne d'approvisionnement détiennent : noms des espèces, pays de récolte, coordonnées des parcelles, dates de production et documents de légalité.
En pratique, cette obligation se répercute tout au long de la chaîne contractuelle, et les acheteurs de l'UE intègrent déjà des clauses EUDR dans leurs contrats d'approvisionnement, leurs questionnaires fournisseurs et leurs droits d'audit. Un fournisseur incapable de répondre à ces questions sera considéré comme un risque, et ce risque, au sein d'un service achats, se traduit généralement par une baisse de la part des commandes ou un changement de fournisseur.
Prenons l'exemple d'une chaîne de production de meubles classique. Une usine de canapés de Foshan s'approvisionne en contreplaqué, en bois massif et en cuir de vachette auprès de différents fournisseurs, locaux et internationaux. Chaque matière première a sa propre origine. L'importateur, basé à Hambourg ou Rotterdam, voudra savoir d'où provient le bois, si l'usine sépare les lots et si un même canapé peut contenir des matériaux provenant de plusieurs pays. L'usine n'est pas soumise à la réglementation, et pourtant, elle est la seule à pouvoir fournir ces informations.
Quand une entreprise chinoise devient l'opérateur
Il existe des situations où une entreprise chinoise se substitue à l'opérateur. Un vendeur qui expédie ses produits en DDP et agit comme importateur officiel via sa propre entité européenne, un commerçant en ligne transfrontalier qui achemine ses marchandises vers un entrepôt de distribution européen sous sa propre immatriculation, ou une marque possédant une filiale européenne, peuvent tous être considérés comme la partie mettant les produits sur le marché. Dans ces cas, l'entreprise assume l'intégralité des obligations, y compris la déclaration de diligence raisonnable et la conservation des documents pendant cinq ans. Pour déterminer si une entreprise donnée relève de cette catégorie, il convient de vérifier ces éléments, notamment en identifiant l'importateur officiel et la première personne à mettre les marchandises à disposition dans l'UE. Il est donc recommandé de consulter un conseiller juridique plutôt que de se fier à des suppositions.
Cela concerne principalement les vendeurs de commerce électronique transfrontaliers qui utilisent des entrepôts à l'étranger . Les marchandises mises en vente libre et stockées dans un entrepôt européen avant d'être vendues aux consommateurs sont généralement considérées comme ayant été mises sur le marché à ce moment-là. Par conséquent, la déclaration doit exister avant cette étape, et non après la réception de la première commande client.
Quelles exportations chinoises sont concernées ?
La Chine ne figure pas parmi les principaux producteurs de la plupart des produits soumis au règlement EUDR, mais ses exportations vers l'Europe concernent plusieurs groupes réglementés. Les produits concernés sont définis par les codes SH figurant à l'annexe I du règlement, dont le champ d'application est plus large que ne le pensent de nombreux exportateurs. Elle couvre non seulement les matières premières, mais aussi les produits dérivés et manufacturés, notamment les meubles, le papier et les articles en caoutchouc. Le tableau ci-dessous donne un aperçu pratique des domaines où les exportateurs chinois sont les plus susceptibles d'être affectés.
Tableau 2. Catégories d'exportations chinoises les plus exposées à l'EUDR
| Groupe de produits | Chapitres du lycée | Marchandise | Exportations chinoises typiques | Principal défi de traçabilité |
| Meubles et pièces en bois | 94, 44 | Le bois | Canapés, tables, armoires, chaises, lits | Essence et origine de la récolte ; bois importé ; sources mixtes |
| Panneaux à base de bois et matériaux de construction | 44 | Le bois | Contreplaqué, MDF, revêtements de sol, portes, moulures | Le placage et l'âme proviennent de plusieurs usines. |
| Papier et carton | 48 | Le bois | Papier de soie, papier d'emballage, carton, articles de papeterie | Origine de la pâte à papier ; fibres vierges versus fibres recyclées |
| Articles en caoutchouc | 40 | Caoutchouc | Pneus, bandes transporteuses, pièces en caoutchouc industriel | Caoutchouc naturel provenant de toute l'Asie du Sud-Est |
| Articles en cuir et recouverts de cuir | 41, 42, 94 | Bovins | Canapés en cuir, sacs, tissus d'ameublement | Masquer l'origine ; le projet d'acte délégué peut en restreindre la portée |
| oléochimiques et dérivés du palmier | 15, 29, 38 | Huile de palme | Acides gras, glycérol, tensioactifs | Origine de la matière première issue du palmier à huile ; étendue des dérivés faisant l'objet d'un examen |
| Produits à base de café, de cacao et de soja | 09, 12, 15, 18, 23 | Café, cacao, soja | Café du Yunnan, en-cas au cacao, huile de soja et repas | Origine des haricots et des récoltes ; mélanges provenant de plusieurs pays |
Deux mises en garde pratiques s'imposent. Premièrement, ne présumez jamais qu'un produit est hors du champ d'application en raison de son nom. Le critère déterminant est la position SH, et un même article peut être inclus ou exclu selon sa classification. Il convient donc de vérifier cette classification avec l'importateur et le transitaire en douane. Deuxièmement, les emballages en bois utilisés exclusivement pour supporter, protéger ou transporter un autre produit sont exclus. C'est pourquoi les palettes et les caisses protégeant le fret ne posent généralement pas de problème. Une palette ou une caisse en bois vendue comme un produit à part entière constitue un cas différent.
Les fournisseurs d'articles en cuir doivent suivre de près l'acte délégué, car le projet de la Commission prévoit de retirer le cuir de la liste. Les exportateurs d'oléochimiques et de dérivés du palmier doivent également y prêter attention, car le projet ajouterait certains dérivés. Dans l'attente de la publication du texte définitif, il est prudent de considérer que les produits figurant à l'annexe I actuelle restent couverts.
Une modification antérieure mérite d'être mentionnée pour les imprimeries chinoises. L'amendement de décembre 2025 a exclu les produits imprimés du champ d'application de la réglementation, une excellente nouvelle pour les exportateurs de livres, de brochures et d'imprimés. Le papier et le carton restent toutefois concernés par l'actuelle annexe I ; un fournisseur de papier vierge ou de produits en papier transformé doit donc continuer à vérifier attentivement la position tarifaire.
Le statut de faible risque de la Chine : utile, mais pas un laissez-passer.
Le 22 mai 2025, la Commission a publié son premier classement des pays. Parmi les pays évalués, 140 ont été classés à faible risque, 50 à risque standard et seulement quatre à haut risque : le Bélarus, le Myanmar, la Corée du Nord et la Russie. La Chine figure parmi les pays à faible risque, aux côtés des États membres de l’UE, des États-Unis, du Canada, du Royaume-Uni, du Japon et de l’Australie. Le Brésil, l’Indonésie et la Malaisie sont classés à risque standard. La Commission a indiqué que cette liste serait révisée périodiquement, une mise à jour étant prévue pour 2026 ; ce classement doit donc être considéré comme un indicateur évolutif et non comme une donnée définitive.
Tableau 3. Niveaux de risque pays EUDR et leur signification pratique
| Niveau de risque | Pays | Niveau de diligence raisonnable | contrôles annuels minimums | Exemples |
| Low | 140 | En résumé : collecte d’informations et de géolocalisation, soumission de la déclaration ; aucune évaluation formelle des risques ni mesure d’atténuation n’est requise, sauf en cas de signaux d’alerte. | 1% des opérateurs | États membres de l'UE, Chine, États-Unis, Canada, Japon |
| Standard | 50 | Intégrale : collecte d'informations, évaluation des risques, atténuation des risques et déclaration | 3% des opérateurs | Brésil, Indonésie, Malaisie |
| Haute | 4 | Diligence raisonnable totale avec examen minutieux | 9% des opérateurs | Biélorussie, Myanmar, Corée du Nord, Russie |
La procédure de diligence raisonnable simplifiée dispense l'importateur de l'évaluation formelle des risques et des mesures d'atténuation, mais ne l'exempte pas de l'obligation de recueillir des informations. La géolocalisation, les coordonnées du fournisseur, la déclaration elle-même et les documents conservés restent obligatoires. L'importateur doit également vérifier les risques de contournement et de mélange avec des produits d'origine plus risquée, et reprendre une procédure de diligence raisonnable complète si de nouvelles informations révèlent une non-conformité.
Le point le plus souvent mal compris est que le critère de référence s'applique au pays de production de la matière première, et non à celui où se situe l'usine. Une usine chinoise présente un faible risque uniquement pour la part de bois, de caoutchouc ou d'autres intrants qu'elle utilise et qui provient effectivement de Chine. Le World Resources Institute a constaté que la Chine, le Vietnam et la Turquie fournissent d'importants volumes de meubles à l'UE tout en n'exploitant qu'une quantité limitée de bois dans leurs propres forêts, et que les produits en caoutchouc vietnamiens dépendent souvent de caoutchouc cultivé au Laos et au Cambodge. Le même raisonnement s'applique à de nombreux exportateurs chinois : leur bois, leur caoutchouc naturel ou leur huile de palme proviennent fréquemment de pays comme l'Indonésie, la Malaisie ou le Brésil, qui présentent un risque standard, et parfois même de pays d'origine soumis à un contrôle encore plus strict.
La conséquence est immédiate. Si un envoi contient des matières premières d'origine mixte ou incertaine, l'ensemble de l'envoi fait l'objet d'une diligence raisonnable complète, et non d'une diligence raisonnable simplifiée. Un canapé fini, fabriqué dans un pays à faible risque à partir de bois à risque standard, ne devient pas à faible risque du simple fait de son passage dans une usine chinoise. Nombre d'acheteurs ne l'ont pas encore compris, et certains fournisseurs sont sur le point de le découvrir dès leur premier questionnaire.
Le contrôle est également fondé sur l'évaluation des risques. Les États membres doivent contrôler chaque année au moins 1 % des opérateurs s'approvisionnant auprès de pays à faible risque, 3 % pour les pays à risque standard et 9 % pour les pays à haut risque. L'unité contrôlée est l'opérateur et non la parcelle, mais le contrôle peut impliquer l'examen de la déclaration soumise, l'audit des documents, le contrôle de la traçabilité et l'inspection des expéditions. Un fournisseur qui fournit des données claires et cohérentes facilite grandement la tâche de l'importateur en cas de réception d'un courrier de l'autorité compétente.
Ce que votre acheteur de l'UE vous demandera
L'opérateur ne pouvant établir de déclaration sans données en amont, les fournisseurs doivent s'attendre à recevoir prochainement des demandes détaillées, probablement répétées. Les informations requises sont précises. Le tableau ci-dessous présente les données que la plupart des importateurs chercheront à collecter et indique qui les détient généralement.
Tableau 4. Données types demandées aux fournisseurs chinois
| Élément de données | Ce que cela veut dire | Généralement détenu par |
| Description du produit et code SH | Nom commercial, type, quantité ou poids et position tarifaire | Fournisseur ; vérifié par le transitaire et le courtier en douane |
| Noms d'espèces (bois) | Noms communs et scientifiques des essences de bois utilisées | Fournisseurs et vendeurs de matières premières |
| Pays de fabrication | Pays où le produit a été cultivé ou récolté | fournisseurs de matières premières en amont |
| Géolocalisation | Coordonnées des parcelles de production : un polygone pour les parcelles de plus de 4 hectares, un point unique pour les plus petites. | producteurs et usines en amont |
| Date ou période de production | Preuve que la production a eu lieu sur des terres non déboisées après le 31 décembre 2020 | producteurs en amont |
| Noms et adresses | Tous les fournisseurs et acheteurs de la chaîne, avec leurs adresses complètes | Fournisseur et importateur |
| documents de légalité | Preuve de conformité aux lois locales relatives à l'utilisation des terres, à la récolte, au travail et à la fiscalité | producteurs en amont |
De nombreuses usines chinoises n'ont jamais eu à recueillir ce type d'informations auprès de leurs fournisseurs de matières premières, et certains fournisseurs s'approvisionnent auprès de négociants qui ignorent eux-mêmes la situation. C'est là que la plupart des projets s'enlisent. L'approche pragmatique consiste à commencer par les clients européens ayant les plus gros volumes et les intrants qui représentent la majeure partie de la composition du produit, puis à remonter la chaîne d'approvisionnement à partir de là, plutôt que d'essayer de tout couvrir d'un coup.
Les certificats sont utiles, mais ne remplacent pas les données. Des systèmes comme le FSC ou le PEFC pour le bois, ou le RSPO pour l'huile de palme, peuvent appuyer l'évaluation des risques de l'importateur, mais ne se substituent pas à la géolocalisation, à la déclaration de diligence raisonnable ni aux preuves au niveau de la parcelle. Les importateurs continueront de demander les coordonnées, même lorsqu'un certificat est joint à la facture, et les fournisseurs qui se contentent d'un certificat comme unique réponse reçoivent généralement un second questionnaire, plus détaillé.
Enfin, n'oubliez pas qu'une déclaration est généralement requise pour chaque expédition mise sur le marché, même si la nouvelle fonction de regroupement peut réduire les déclarations répétées. Les fournisseurs doivent donc conserver leurs données dans un format réutilisable pour toutes les commandes, avec des numéros de lot ou des identifiants de lot permettant de lier chaque article expédié à ses intrants.
Impact logistique : ce que les transitaires anticipent
Le règlement EUDR se présente comme une réglementation documentaire, mais il impacte la chaîne logistique à trois niveaux : les délais, la documentation et la manutention des marchandises. Chacun de ces niveaux affecte les fournisseurs chinois qui expédient par voie maritime vers l’Europe, et chacun est plus facile à corriger avant la haute saison qu’après.
La falaise du 30 décembre 2026
Le facteur déclencheur est la date de mise sur le marché de l'UE des marchandises, et non la date de départ du navire de Chine. Un conteneur chargé à Yantian ou Ningbo mi-novembre peut facilement arriver à Rotterdam ou Hambourg fin décembre, et le dédouanement ajoute encore quelques jours. La date limite pratique pour les marchandises devant bénéficier d'une couverture de diligence raisonnable se situe donc en novembre, et non en décembre. Le tableau ci-dessous donne un aperçu indicatif basé sur un transit de port à port de 35 à 45 jours, manutention comprise.
Tableau 5. Dates de départ indicatives par rapport à la date de dépôt des demandes, le 30 décembre 2026.
| Départ de Chine | Arrivée prévue (35 à 45 jours) | Position probable de l'EUDR |
| 1 octobre 2026 | 5 à 15 Novembre 2026 | Mis sur le marché bien avant la date prévue ; les règles ne sont pas encore applicables. |
| 1 November 2026 | 6 à 16 décembre 2026 | Avant la date prévue, mais la marge est faible en cas de retard. |
| 15 November 2026 | 20 à 30 décembre 2026 | Limite ; le moment de la publication déterminera si la déclaration est nécessaire. |
| 25 November 2026 | 30er décembre 2026 au 9 janvier 2027 | Très probablement après la date ; relevé et numéro de référence requis |
| 10 December 2026 | 14 au 24 janvier 2027 | Après cette date, la conformité totale est requise. |
Les délais de transit varient en fonction de l'itinéraire, de la congestion portuaire et des horaires des transporteurs. Ce tableau doit donc être considéré comme un outil de planification et non comme une garantie. Il est raisonnable de s'attendre à une forte augmentation des expéditions en octobre et novembre, certains acheteurs cherchant à acheminer leurs marchandises avant la date limite. Cette affluence s'ajoutera au pic habituel des fêtes de fin d'année. La disponibilité des espaces et les tarifs risquent d'être limités, et les transitaires sollicités pour des réservations tardives auront moins de choix. Les acheteurs se demanderont également s'il est possible d'importer des marchandises avant la date limite afin de contourner la réglementation. Si les marchandises sont effectivement mises en libre circulation avant le 30 décembre 2026, l'obligation ne s'applique pas encore. Toutefois, il convient de confirmer avec le transitaire en douane du pays de destination comment la date est déterminée pour chaque expédition. Constituer des stocks dans le seul but d'éviter la réglementation peut susciter des interrogations ultérieurement et n'apporte aucun avantage pour les expéditions effectuées au cours de la nouvelle année.
Documents devant voyager avec le chargement
Une fois les règles applicables, la facture commerciale, la liste de colisage et le connaissement devront correspondre à la déclaration de diligence raisonnable. Le numéro de référence de cette déclaration devra être indiqué dans la déclaration en douane, et le code SH, la description du produit et la quantité figurant dans la déclaration devront correspondre aux informations fournies par les douanes. Une incohérence, même minime, peut entraîner un blocage au terminal.
Pour les transitaires, cela signifie que le numéro de référence est nécessaire au plus tôt, idéalement avant la confirmation de la réservation, et que le modèle d'instructions d'expédition doit comporter des champs dédiés. Le système d'information de l'UE, qui s'appuie sur la plateforme TRACES existante, centralise cette information, mais le flux physique des marchandises dépend toujours de l'exactitude et de la cohérence des documents courants. Les fournisseurs qui envoient le bordereau de colisage le jour de la date limite, avec les codes SH renseignés de mémoire, rencontreront des difficultés.
Les exportateurs doivent également prévoir la circulation bidirectionnelle des informations. L'importateur établit la déclaration, mais les numéros de lot, les espèces et les données d'origine du fournisseur y sont intégrés. Par conséquent, toute modification de l'expédition, comme un échange de lot ou une livraison fractionnée, doit être communiquée suffisamment rapidement pour que la déclaration soit corrigée avant la libération des marchandises.
Consolidation LCL et problème de mélange
Les envois en groupage (LCL) méritent une attention particulière. Dans un conteneur LCL, les marchandises de plusieurs expéditeurs voyagent ensemble puis sont séparées à la gare de fret de destination. Chaque envoi est juridiquement distinct et possède son propre connaissement ; le partage du conteneur n'est donc pas problématique en soi.
Le risque réside dans la documentation et la manutention : cartons mal étiquetés, marques d’expédition manquantes ou facture interne couvrant plusieurs bons de commande avec des profils d’origine différents.
Un problème connexe est le mélange des produits. Si une seule commande couvre des marchandises fabriquées à partir de matières premières traçables et non traçables, l'ensemble de l'envoi peut être considéré comme ayant une origine incertaine, et une vigilance accrue s'applique à chaque article. La solution consiste en une séparation rigoureuse : commandes distinctes, lots différents, cartons séparés et marquage clair pour tout article provenant d'un lot ou d'une source différente. Cette rigueur doit être mise en œuvre dès l'usine, mais le transporteur peut la garantir lors du groupage.
Les fournisseurs qui expédient des marchandises en chargement partiel (LCL) à plusieurs clients de l'UE doivent également s'attendre à ce que leurs acheteurs demandent des photos de la cargaison au niveau de l'envoi et des documents de chargement, à la fois pour étayer leur déclaration et pour disposer de preuves en cas de contrôle de conformité.
Planification FCL et traçabilité au niveau du conteneur
Le chargement complet d'un conteneur offre une traçabilité plus claire. Un seul expéditeur, un seul destinataire et un seul lot de marchandises simplifient considérablement le rapprochement entre la déclaration, la facture, le numéro de scellé et le connaissement. Pour les produits à risque standard ou pour les acheteurs souhaitant minimiser les risques documentaires, le passage du groupage (LCL) au conteneur complet (FCL), ou le regroupement de plusieurs commandes d'un même fournisseur dans un seul conteneur contrôlé, peut justifier le surcoût de transport. Les documents de chargement, les numéros de scellé et les photos horodatées sont peu coûteux à établir au moment du chargement et très difficiles à reconstituer ultérieurement. Les fournisseurs devraient intégrer ces éléments à leur procédure de chargement standard pour toute cargaison relevant de l'Annexe I.
Exposition aux inspections, aux retenues et aux surestaries
Les autorités compétentes contrôlent les opérateurs plutôt que les conteneurs, mais les contrôles peuvent s'étendre à l'examen des déclarations et à l'inspection des expéditions. Les douanes ne peuvent pas libérer les marchandises sans numéro de référence valide. Lorsqu'un conteneur est retenu, les coûts s'accumulent : stockage en terminal, surestaries, frais de détention et parfois réorganisation du transport routier. Le temps de franchise dans les ports européens se mesure en jours, et non en semaines ; ainsi, une semaine de retenue peut coûter plus cher que la valeur du fret pour un chargement de faible valeur.
La leçon à retenir est de bien préciser dans le contrat de vente qui supporte ces coûts et qui est responsable des données. En cas de livraison FOB, l'importateur supporte généralement le risque à destination, mais le fournisseur dont les données ont entraîné le blocage peut être amené à contribuer. En cas de livraison DDP, le risque incombe au vendeur. Dans tous les cas, une vérification documentaire préalable à l'expédition est une protection bien moins coûteuse qu'une réclamation.
Les retards perturbent également la planification des stocks. Pour les vendeurs en ligne transfrontaliers qui dépendent d'un cycle de réapprovisionnement fixe vers des entrepôts à l'étranger, un seul conteneur immobilisé peut entraîner des ruptures de stock, des promotions manquées et des pénalités sur les performances de la plateforme. Intégrer une marge de sécurité dans le plan est une décision commerciale, mais elle doit être prise de manière délibérée et non par hasard.
Comment Topway Shipping soutient les fournisseurs chinois et les acheteurs de l'UE
Topway Shipping, dont le siège social est à Shenzhen, est un prestataire professionnel de solutions logistiques e-commerce transfrontalières depuis 2010. Son équipe fondatrice cumule plus de 15 ans d'expérience en logistique internationale et en dédouanement, avec une expertise particulière dans le transport entre la Chine et les États-Unis. Les exportateurs vers les États-Unis savent déjà que les autorités douanières exigent de plus en plus de chaînes d'approvisionnement documentées et traçables, et cette même exigence s'étend désormais au marché européen. L'expérience acquise sur les axes commerciaux exigeant une documentation rigoureuse facilite la transition vers le règlement EUDR.
Les services de l'entreprise couvrent l'intégralité de la chaîne logistique : transport initial, entreposage à l'étranger, dédouanement et livraison du dernier kilomètre. Elle propose également des solutions de fret maritime flexibles, en conteneurs complets et en groupage, de la Chine vers les principaux ports du monde. Pour les marchandises soumises à la réglementation EUDR, la valeur ajoutée réside moins dans un service pris individuellement que dans la coordination de ces éléments, permettant ainsi aux biens et aux données de circuler ensemble et non séparément.
Lors de la première étape, Topway aide les fournisseurs à organiser leurs cargaisons par bon de commande et par profil d'origine, garantissant ainsi un marquage clair des cartons et évitant toute confusion entre les envois. Pour le transport maritime, son équipe conseille sur le choix entre conteneur complet (FCL) et groupage (LCL), en fonction des exigences de traçabilité de l'acheteur, et planifie les dates de départ autour de la date limite de novembre indiquée dans le tableau 5. L'entreposage à l'étranger offre aux exportateurs un espace sécurisé pour stocker leurs marchandises, tandis que l'assistance au dédouanement facilite la conformité des codes SH, des descriptions et des numéros de référence avant l'arrivée des marchandises à la frontière. La livraison du dernier kilomètre assure la traçabilité complète, avec des enregistrements précisant la destination finale de chaque envoi.
Tableau 6. Points de blocage courants liés à l'EUDR et comment un partenaire logistique tel que Topway Shipping peut vous aider
| Point de la douleur | Comment Topway Shipping peut vous aider |
| Marchandises arrivant après le 30 décembre 2026 sans référence de déclaration | Planification des réservations et des horaires de navigation avec options FCL et LCL, en remontant à partir de la date limite |
| Erreurs de chargement mixte et de gestion administrative dans le groupage (LCL). | Consolidation par bon de commande, marquage clair des marchandises et documents internes séparés pour chaque envoi. |
| Incohérences entre les données de la déclaration et celles de la déclaration en douane | Vérification des documents avant expédition (codes SH, descriptions et quantités) avant la date limite |
| Besoin de stocks tampons en Europe ou pour le transit de marchandises | Accords d'entreposage à l'étranger, avec des registres de réception au niveau du lot |
| Retards de dédouanement et risque de blocage | Expérience en matière de dédouanement et de coordination avec les courtiers à destination |
| Livraison aux places de marché, aux entrepôts et aux clients | Livraison du dernier kilomètre avec traçabilité pour chaque envoi |
Il est important de bien comprendre les limites de nos services. Topway Shipping est un partenaire logistique, et non un conseiller juridique ou un organisme de certification. Ses services ne se substituent pas à la responsabilité de l'importateur concernant la déclaration de diligence raisonnable et ne vérifient pas les coordonnées GPS. En revanche, Topway Shipping veille à la cohérence des marchandises, des documents et du calendrier, un point crucial où de nombreux envois, même bien préparés, rencontrent des difficultés.
Les exportateurs et importateurs qui expédient régulièrement vers l'Europe devraient contacter l'équipe Topway au plus tôt, idéalement avant le pic du quatrième trimestre, afin que la capacité de réservation, l'espace d'entreposage et les procédures documentaires puissent être convenus tant qu'il est encore possible de choisir.
Un plan d'action pratique pour les quatre-vingt-dix prochains jours
À environ trois mois de l'échéance, la méthode la plus judicieuse consiste à procéder en trois étapes : de la compréhension du marché à la collecte des données, puis à l'expédition. Le calendrier ci-dessous suppose un acheteur de l'UE qui commencera à déclarer les marchandises mises sur le marché à compter du 30 décembre 2026.
Jusqu'à mi-octobre : Cartographier et classer
Commencez par vérifier que tous les produits que vous vendez à l'UE correspondent aux codes SH de l'annexe I et identifiez ceux qui sont concernés. Ensuite, listez les matières premières et les composants de chaque produit concerné et indiquez leurs pays d'origine. Identifiez le premier opérateur de chaque produit parmi vos acheteurs européens et demandez-leur quelles données ils exigent et dans quel format. Posez-leur également une question plus précise concernant votre propre situation. Si vous vendez en DDP, si vous disposez d'un statut d'importateur officiel au sein de l'UE ou si vous expédiez vos marchandises vers votre propre entrepôt européen, vous pourriez être considéré comme l'opérateur et devriez consulter un avocat sans délai.
De mi-octobre à mi-novembre : Collecte des données et mise à jour des contrats
C’est le moment de demander aux fournisseurs de matières premières les noms des espèces, les pays de récolte, la géolocalisation et les documents de conformité, et de mettre en place un système de numérotation des lots permettant de lier les produits finis à leurs intrants. Si les fournisseurs ne peuvent pas fournir ces données, recherchez des solutions alternatives ou convenez d’un plan commun assorti d’une date limite précise. Mettez à jour les contrats d’achat et de vente afin de préciser qui fournit les données, qui prend en charge les coûts liés aux retenues et comment les corrections sont gérées.
Effectuez un envoi test avec l'ensemble des données et identifiez les points de friction. Il est préférable de détecter une coordonnée manquante ou un code SH erroné sur une commande test en octobre plutôt que sur le conteneur d'un client en janvier.
De mi-novembre au 30 décembre : Expédition, vérification et mise en tampon
Convenez des dates limites avec vos acheteurs et votre transitaire, et considérez tout envoi prévu après le 30 décembre comme un envoi EUDR dûment documenté. Confirmez les numéros de référence avant la réservation, vérifiez que le code SH, la description et la quantité correspondent sur chaque document, et conservez les photos du chargement, les numéros de scellés et les registres de lot pour chaque conteneur.
Envisagez le transport en conteneur complet (FCL) pour les produits les plus exposés, séparez les commandes d'achat des marchandises provenant de différentes origines et évitez les substitutions de lots de dernière minute. Si la constitution de stocks de sécurité est justifiée commercialement, discutez de la possibilité d'un entreposage à l'étranger avec votre partenaire logistique afin d'assurer la continuité du réapprovisionnement en cas d'immobilisation d'un conteneur.
Continuez de suivre les sources officielles tout au long de l'année. L'acte délégué relatif au périmètre des produits, la liste de référence mise à jour et les futures orientations de la Commission sont autant d'éléments susceptibles de modifier la situation. Un plan de conformité revu mensuellement résistera mieux à ces changements qu'un plan établi une seule fois et mis de côté.
Erreurs courantes à éviter
La première erreur consiste à considérer le terme « faible risque » comme synonyme d'exemption. La classification chinoise allège la charge de travail de l'importateur concernant les intrants cultivés en Chine, mais elle ne supprime pas les exigences en matière de données et ne dit rien du bois, du caoutchouc ou des matières premières à base d'huile de palme provenant d'ailleurs. Un fournisseur qui assure à son acheteur que tout est en ordre car la Chine présente un faible risque de susciter davantage de questions que d'en apaiser.
La seconde consiste à se fier aux certificats et aux déclarations générales plutôt qu'aux données détaillées des expéditions. Un certificat constitue un justificatif utile, mais les importateurs ont besoin des coordonnées, des dates et des liens de lot, et ce, dans un format compatible avec le système d'information.
La troisième option consiste à n'impliquer le transitaire que le jour de la réservation. À ce moment-là, la date limite est dépassée, le numéro de référence n'existe pas encore et la seule solution restante est de retenir la marchandise.
Une quatrième erreur, plus discrète, consiste à croire que le retard laisse encore du temps. Il en reste certes, mais très peu, et les délais d'engagement des fournisseurs se comptent en mois. Les fournisseurs qui commencent à travailler dès maintenant pourront choisir les clients qu'ils prendront en charge en priorité. Ceux qui commenceront en décembre seront informés ultérieurement.
Conclusion
Le second report du règlement EUDR a accordé un an supplémentaire aux fournisseurs chinois et à leurs acheteurs européens, sans toutefois en assouplir le fond. Les règles s'appliqueront aux grandes et moyennes entreprises à compter du 30 décembre 2026 et aux micro et petites entreprises à compter du 30 juin 2027. La révision menée par la Commission en mai 2026 n'a pas modifié le texte de base, et la charge pratique repose désormais sur le premier opérateur de l'UE, qui devra se tourner vers ses fournisseurs pour obtenir les données nécessaires. Le classement de la Chine comme pays à faible risque est un atout, mais uniquement pour les intrants cultivés en Chine. Or, de nombreux exportateurs dépendent du bois, du caoutchouc et des dérivés de l'huile de palme provenant de pays classés à risque standard.
Pour le transport de marchandises et la logistique, la date limite est en réalité novembre, car c'est celle de la mise sur le marché de l'UE qui compte. Les documents doivent être cohérents, les numéros de référence doivent être disponibles avant la réservation, le groupage (LCL) doit être rigoureusement trié et le conteneur complet (FCL) est à privilégier lorsque la traçabilité est essentielle. Les fournisseurs qui se préparent dès maintenant constateront que la conformité devient une routine et peut même constituer un argument de vente lors de la comparaison des offres par les acheteurs.
Topway Shipping est à votre disposition pour vous accompagner dans vos préparatifs. De la prise en charge initiale en Chine à l'entreposage à l'étranger, en passant par le dédouanement et la livraison finale, et grâce à nos solutions de transport maritime FCL et LCL vers les principaux ports du monde, notre équipe aide les exportateurs et les importateurs à assurer la cohérence de leurs marchandises, documents et échéanciers. Si vos produits relèvent de l'Annexe I du règlement EUDR, n'hésitez pas à nous contacter dès maintenant pour planifier vos expéditions vers l'Europe avant la période de forte activité de fin d'année.
FAQ
Q : L’entrée en vigueur du règlement EUDR sera-t-elle à nouveau reportée au-delà du 30 décembre 2026 ?
A : À compter de septembre 2026, les dates restent inchangées : le 30 décembre 2026 pour les grandes et moyennes entreprises et les commerçants, et le 30 juin 2027 pour les micro et petites entreprises. Le réexamen de la Commission de mai 2026 les a confirmées ; les fournisseurs doivent donc prendre leurs décisions en tenant compte de ces règles et consulter les sources officielles pour toute modification ultérieure.
Q : Les fournisseurs chinois doivent-ils soumettre une déclaration de diligence raisonnable ?
R : En règle générale, c'est l'importateur de l'UE, en tant que premier opérateur, qui soumet la demande. Une entreprise chinoise agissant en tant qu'importateur officiel ou mettant elle-même des marchandises sur le marché de l'UE peut être considérée comme l'opérateur et devrait consulter un avocat.
Q : Le statut de faible risque de la Chine exempte-t-il les meubles ou les produits en caoutchouc fabriqués en Chine ?
R : Non. Le statut de faible risque permet une vérification préalable simplifiée, mais la géolocalisation, la déclaration et les documents restent nécessaires, et ce statut ne s'applique qu'aux matières premières produites en Chine. Les intrants provenant de pays à risque standard, comme l'Indonésie ou le Brésil, exigent une vérification préalable complète.
Q : Quelles expéditions sont concernées par la date du 30 décembre 2026 ?
A : Les marchandises mises sur le marché de l'UE à compter de cette date, c'est-à-dire à partir de laquelle elles sont mises en libre circulation, et non à partir de la date de départ du navire de Chine. Les cargaisons expédiées à partir de fin novembre sont susceptibles d'être concernées.
Q : Comment Topway Shipping peut-elle aider pour les expéditions liées à l'EUDR ?
A: Topway Shipping coordonne le transport initial, le fret maritime FCL et LCL, l'entreposage à l'étranger, le dédouanement et la livraison du dernier kilomètre, et veille à la cohérence des marchandises, des documents et des échéanciers. Ce service ne se substitue pas aux obligations légales de diligence raisonnable de l'importateur.