Nowe cło w wysokości 3 euro na każdą paczkę z Chin do Europy – wyjaśnienie
Przez ponad 20 lat drobna luka techniczna w europejskim prawie celnym pozwalała milionom tanich przesyłek na wjazd do UE każdego dnia bez uiszczania opłaty. Ten wyjątek już nie istnieje. Od 1 lipca 2026 r. wszystkie paczki przywożone do Unii Europejskiej od sprzedawcy spoza UE o wartości poniżej 150 euro będą podlegać stałej opłacie celnej w wysokości 3 euro za każdą kategorię produktów, które zawierają. Wydaje się, że to niewiele. To wręcz przeciwnie, niż skromnie dla platform i producentów, którzy zbudowali całe modele biznesowe wokół bezpośredniej wysyłki z Chin do konsumentów.
W tym eseju analizujemy, co tak naprawdę się zmieniło, dlaczego UE działała tak szybko, jak w praktyce oblicza się opłatę, ile kosztuje ona firmy i klientów oraz co stanie się w 2028 roku, kiedy próg zwolnienia z podatku zostanie całkowicie zniesiony. Aby ułatwić Ci zrozumienie matematyki, przygotowaliśmy tabele, które dokładnie pokazują, jak to działa.
Co dokładnie zmieniło się 1 lipca 2026 r.
Do tego lata UE stosowała tzw. próg de minimis, co oznaczało, że każda paczka poniżej 150 euro mogła zostać wwieziona na teren UE bez cła, choć nadal pobierano podatek VAT. Ta bariera była odpowiednia w czasach, gdy przesyłki transgraniczne były niszowe. Stało się to jeszcze mniej sensowne, gdy chińskie platformy zaczęły dostarczać miliardy paczek z osobistym adresem bezpośrednio od producentów pod europejskie drzwi.
Rada Unii Europejskiej zgodziła się na pobieranie stałej opłaty celnej w wysokości 3 euro za towary w małych paczkach o wartości poniżej 150 euro wwożone do UE. Opłata ta będzie obowiązywać od 1 lipca 2026 r. do czasu pełnego uruchomienia nowego centrum danych celnych UE. Opłata dotyczy kategorii towarów, a nie paczki, co jest bardzo ważne. Każdy rodzaj produktu w przesyłce stanowi odrębną kategorię, więc jeśli masz pudełko z różnymi rodzajami towarów, możesz zostać obciążony opłatą wielokrotnością 3 euro.
Komisja Europejska przyjęła szczegółowe przepisy wykonawcze, sformalizowane w rozporządzeniu wykonawczym (UE) 2026/1200, które weszło w życie 9 czerwca 2026 r. i zaczęło obowiązywać w praktyce od początku nowego kwartału, tj. 1 lipca. Przepisy te oferują agencjom celnym, przewoźnikom i platformom internetowym praktyczne instrukcje niezbędne do faktycznego pobierania opłat na dużą skalę, ponieważ wolumen tych opłat jest ogromny.
Dlaczego Bruksela podjęła decyzję: liczby stojące za tą decyzją
Skala boomu na małe paczki sprawiła, że reforma z powolnego planu na rok 2028 przekształciła się w pilne działanie na rok 2026. Według Komisji Europejskiej, liczba małych paczek napływających do UE rośnie z roku na rok od 2022 roku, a w samym 2024 roku na rynek UE trafiło 4.6 miliarda takich paczek. Dziewięćdziesiąt jeden procent tego skromnego eksportu pochodziło z Chin, co sprawiło, że debata polityczna skupiła się niemal wyłącznie na jednym partnerstwie handlowym.
Bruksela nie krępowała się nazwać problemu. Ministrowie finansów UE podjęli decyzję o nałożeniu cła w wysokości 3 euro na paczki o niskiej wartości przybywające do UE, w ramach wyraźnego działania mającego na celu przeciwdziałanie napływowi tanich towarów z platform takich jak Shein i Temu. Urzędnicy zwrócili uwagę na szereg obaw: nieuczciwą konkurencję dla europejskich sprzedawców detalicznych, którzy nigdy nie mieli dostępu do kanału bezcłowego, zagrożenia dla bezpieczeństwa produktów wynikające z pomijania standardowych kontroli celnych, powszechne oszustwa związane z zaniżaniem wartości oraz obciążenie środowiska miliardami małych, indywidualnie pakowanych przesyłek.
Innym zjawiskiem, na które regulatorzy zwracali uwagę, było celowe dzielenie większych przesyłek na kilka mniejszych, z których każda była nieco poniżej progu 150 euro, aby umożliwić jej bezpłatną odprawę celną. Problem z ryczałtem opartym na kategorii polega na tym, że opłata jest uzależniona od rodzaju produktu, a nie od zadeklarowanej wartości przesyłki. Tego typu strukturyzacji ma zapobiec ryczałt.
Jak właściwie oblicza się cło w wysokości 3 euro
Mechanika jest ważniejsza niż statystyki w nagłówku. Opłata nie wynosi 3 euro za pudełko, ale 3 euro za każdy oddzielny rodzaj produktu w tym pudełku. Zamówienie pojedynczej koszulki wiąże się z opłatą w wysokości 3 euro za przesyłkę. W tej samej paczce znajduje się również etui na telefon i butelka balsamu do pielęgnacji skóry, co daje trzy różne kategorie, a suma wynosi 9 euro przed doliczeniem podatku VAT.
Konkretny przykład ułatwia zrozumienie. Wyobraź sobie paczkę od chińskiego sprzedawcy z dwiema plastikowymi zabawkami, wełnianym płaszczem i trzema butelkami szamponu. W przesyłce znajdują się trzy rodzaje towarów. Oznacza to, że cło wyniesie łącznie 9 euro, niezależnie od liczby sztuk każdego rodzaju.
| Przedmiot w paczce | Kategoria (nagłówek HS) | Opłata celna |
| Dwie plastikowe zabawki | Zabawki | €3 |
| Jeden wełniany płaszcz | Strój | €3 |
| Trzy butelki szamponu | Kosmetyki | €3 |
| Razem za tę paczkę | kategorie 3 | €9 |
Struktura oparta na kategoriach ma wyraźny wpływ na zachowanie: sprzedawcy i konsolidatorzy mają teraz bezpośrednią zachętę finansową do ograniczania każdej dostawy do jednego rodzaju produktu, o ile to możliwe, ponieważ mieszanie kategorii szybko zwiększa koszty. Oznacza to również, że tanie zamówienia o dużym zróżnicowaniu, czyli te, które dominują na platformach z szybką modą i akcesoriami do gadżetów, ponoszą największe straty.
Oś czasu pokazująca, jak tu trafiliśmy
Szybkość, z jaką wprowadzono ten pomysł w życie, była niezwykle duża w porównaniu ze standardami UE, głównie dlatego, że systemy celne państw członkowskich zawodzały pod ciężarem dużej liczby przesyłek z Chin.
| Data | Kamień milowy |
| Grudzień 2025 | Ministrowie finansów UE osiągnęli wstępne porozumienie w sprawie wprowadzenia ryczałtowej stawki cła w wysokości 3 euro dla paczek o niskiej wartości. Ma to na celu ograniczenie wzrostu liczby tanich przesyłek w ramach chińskiego handlu elektronicznego. |
| 11 lutego 2026 | Rada dała ostateczne zielone światło nowym zasadom cła na małe paczki. |
| 5 czerwca 2026 | Komisja Europejska publikuje rozporządzenie wykonawcze (UE) 2026/1200, w którym określa zasady poboru cła. |
| 1 July 2026 | Stała opłata celna w wysokości 3 EUR za sztukę wchodzi w życie w całej UE i ma zastosowanie do wszystkich paczek o wartości poniżej 150 EUR pochodzących od sprzedawców spoza UE. |
| w listopadzie 2026 roku | W kilku państwach członkowskich doliczana jest dodatkowa opłata manipulacyjna w wysokości ok. 2 euro za paczkę, oprócz cła. |
| 1 July 2028 | Tymczasowa stała stawka celna w wysokości 3 euro ma wygasnąć lub zostać przedłużona, gdy centrum danych celnych UE stanie się w pełni operacyjne, a próg zwolnienia z opłaty w wysokości 150 euro zostanie całkowicie zniesiony. |
Pierwotna propozycja UE zakładała zniesienie poziomu zwolnienia do 2028 roku w ramach szerszej reformy systemu celnego. Jednak ogromna liczba przesyłek zalewających sieci krajowe i rosnąca presja polityczna przesunęły część reformy o dwa lata do przodu, wprowadzając zamiast tego tymczasowe cło w wysokości 3 euro do harmonogramu na połowę 2026 roku.
Ile to naprawdę kosztuje: sprzedawcy, platformy i klienci
Dla kupującego, który kupuje jeden tani produkt, dodatkowy koszt jest realny, ale do przeżycia, zazwyczaj o kilka euro więcej niż cena zakupu. W przypadku firmy wysyłającej tysiące paczek dziennie, rachunek wygląda zupełnie inaczej. Weźmy produkt, który kosztuje 15 euro z marżą 5 euro. Opłata w wysokości 3 euro za paczkę jednej kategorii zabiera sześćdziesiąt procent tej marży. Dodajmy do tego dodatkową opłatę manipulacyjną, która obowiązuje od listopada 2026 roku i wynosi około 2 euro za paczkę, a zysk z takiego zamówienia praktycznie wyparowuje.
| Część ceny | Przed 1 lipca 2026 r. | Po 1 lipca 2026 r. |
| Cło na przesyłkę o wartości poniżej 150 euro | €0 | 3 € za kategorię artykułów |
| VAT | Opłata pobierana za pośrednictwem IOSS lub przy odbiorze | Bez zmian, nadal naładowane |
| Opłata manipulacyjna (od listopada 2026 r.) | Nie dotyczy | Około 2 € za paczkę |
| Przykład: zamówienie pojedynczej kategorii o wartości 15 € | Tylko 15 € plus VAT | 15 € plus VAT plus około 5 € cła i obsługi |
Zgodnie z nowymi przepisami platformy takie jak Shein i Temu są „uznawane za importerów”, co oznacza, że formalnie muszą uiścić opłatę. W praktyce praktycznie wszyscy zakładają, że koszt zostanie przerzucony bezpośrednio na kupujących, albo wliczony w cenę na naklejce, albo dodany jako osobna pozycja przy kasie. Wstępne doniesienia o wdrożeniu systemu sugerują również wydłużenie opóźnień w dostawach, ponieważ organy celne badają obecnie kategorię przesyłek, które wcześniej przechodziły bez większych kontroli, zwłaszcza pod kątem zaniżonej wartości.
Tego szczególnego szoku unikają przede wszystkim sprzedawcy, którzy obecnie prowadzą magazyny w UE. Towary, które przeszły już odprawę celną luzem, gdy trafiły do europejskich magazynów, nie muszą przechodzić ponownej odprawy celnej, gdy są wysyłane w kraju do konsumenta końcowego. To rozróżnienie – odprawa zbiorcza a odprawa milionów pojedynczych paczek – staje się linią podziału między przedsiębiorstwami, które znoszą nowe cło, a tymi, które go unikają.
Większa zmiana nastąpi dopiero w 2028 roku
Warto jasno powiedzieć, że opłata w wysokości 3 dolarów jest celowo tymczasowa, a nie ostatecznym celem. Tymczasowa stawka ryczałtowa ma zapewnić czas do czasu pełnego uruchomienia nowego unijnego centrum danych celnych i ma obowiązywać od 1 lipca 2026 r. do 1 lipca 2028 r., z możliwością przedłużenia.
Całe to zwolnienie de minimis w wysokości 150 euro zniknie z chwilą uruchomienia centrum danych. Każdy importowany produkt, niezależnie od wartości, będzie zatem podlegał standardowym stawkom celnym właściwym dla jego faktycznej kategorii, zamiast stałej stawki 3 euro. Ta zmiana może być akceptowalna w przypadku akcesoriów elektronicznych i odzieży o niskiej wartości, które obecnie podlegają umiarkowanym stawkom celnym. „W przypadku kategorii produktów, które historycznie miały wyższe cła, zniesienie zwolnienia może okazać się znacznie większym wydatkiem niż samo cło tymczasowe”.
Jak firmy się dostosowują
Praktyczna odpowiedź rozwijająca się w całej branży skupia się na trzech powtarzających się kwestiach: konsolidacja przesyłek w celu ograniczenia mnożenia kategorii; przeniesienie zapasów do magazynów na terenie UE w celu uniknięcia powtarzających się procedur celnych na poziomie paczek; oraz zwiększenie dokładności kodów HS, aby towary nie były zatrzymywane na granicy, podczas gdy organy weryfikują roszczenia dotyczące zaniżonej wartości.
To właśnie tę lukę operacyjną doskonale wypełniają doświadczeni partnerzy w zakresie frachtu i realizacji zamówień. Firma Topway Shipping, założona w 2010 roku, to profesjonalny dostawca transgranicznych rozwiązań logistycznych dla e-commerce. Założycielami firmy są osoby z ponad piętnastoletnim doświadczeniem w międzynarodowej logistyce i odprawach celnych, ze szczególnym uwzględnieniem transportu Chiny-USA. Oferta firmy obejmuje szeroki zakres usług, od transportu na pierwszym etapie i magazynowania zagranicznego, przez odprawy celne i dostawy na ostatnim etapie, po elastyczny transport morski ładunków pełnokontenerowych i drobnicowych z Chin do głównych portów na całym świecie.
To właśnie ten rodzaj kompleksowej ochrony stanowi różnicę między pokryciem nowego cła w wysokości 3 euro za kategorię przy każdym zamówieniu a jednorazowym odprawą celną towarów, zanim trafią one do skrzynki pocztowej klienta – to decyzja, przed którą staje sprzedawca, zastanawiając się, czy nadal wysyłać pojedyncze paczki bezpośrednio z Chin, czy też przejść na dostawy hurtowe do magazynów zagranicznych. Współpraca z kimś, kto już oferuje transport, magazynowanie i odprawę celną w jednym miejscu, eliminuje znaczną część niepewności związanej z rekonstrukcją łańcucha dostaw w ramach napiętego harmonogramu.
Praktyczne kroki dla importerów już teraz
Weryfikacja kodów HS przed wysyłką zyskała na znaczeniu znacznie bardziej niż kiedykolwiek wcześniej, ponieważ błędna kategoryzacja może obecnie prowadzić do opóźnień w kontroli zarówno kategorii, jak i deklarowanej wartości przez organy celne. Klasyfikacja produktów ewoluowała od czegoś, co sprzedawcy dodawali na marginesie, do standardowego elementu procedury wystawiania towarów na sprzedaż.
Jednym z łatwiejszych rozwiązań jest konsolidacja zamówień w paczki z jednej kategorii, o ile pozwala na to asortyment produktów. To bezpośrednio zmniejsza liczbę składanych opłat w wysokości 3 euro. System VAT, który już obowiązywał dla większości tych przesyłek, czyli rejestracja IOSS, pozostaje oddzielnym, ale powiązanym wymogiem, z którym sprzedawcy muszą się aktualizować. Pobór VAT nie zniknął, ale struktura podatkowa z nim związana uległa zmianie.
W końcu przedsiębiorstwa, które realnie obsługują duże wolumeny, zaczynają brać pod uwagę magazynowanie w UE, zamiast traktować je jako projekt na przyszłość. Sumując koszty cła i obsługi dla każdej paczki w tysiącach przesyłek miesięcznie, rachunek wskazuje na konsolidację, a im szybciej nastąpi przeniesienie, tym mniejsze ryzyko dla sprzedawcy w okresie poprzedzającym obniżenie progu w 2028 roku.
Wniosek
Cło w wysokości 3 euro to niewielka kwota związana z ogromną zmianą. Środek ten eliminuje lukę prawną, która pozwalała miliardom paczek napływać do Europy bez cła każdego roku, głównie z Chin, i robi to za pomocą mechanizmu opłat opartych na kategoriach, który karze dokładnie ten rodzaj mieszanych, częstych przesyłek o niskiej wartości, które napędzały boom na szybką modę i gadżety w ciągu ostatnich kilku lat. Kara jest tymczasowa, ale trend nie: od połowy 2028 roku zwolnienie w wysokości 150 euro zniknie, a standardowe cła będą stosowane do wszystkiego, co importowane, niezależnie od wartości. Firmy, które prawdopodobnie wyjdą z tego z nienaruszonymi marżami, to te, które postrzegają obecne okno jako okazję do restrukturyzacji w kierunku wysyłek masowych i międzynarodowego magazynowania, a nie jako tymczasową uciążliwość, na którą trzeba czekać.
FAQ
P: Kiedy faktycznie weszło w życie cło za przesyłki wynoszące 3 euro?
A: Stała stawka celna w wysokości 3 euro za kategorię towarów weszła w życie w Unii Europejskiej 1 lipca 2026 r. po ostatecznym zatwierdzeniu przez Radę w lutym 2026 r., a kompleksowe przepisy wykonawcze zostały wydane przez Komisję Europejską w czerwcu 2026 r.
P: Czy opłata w wysokości 3 € jest naliczana za paczkę czy za każdy przedmiot znajdujący się w paczce?
O: Opłata jest naliczana za rodzaj produktu, a nie za każdą paczkę. Paczka z różnymi rodzajami towarów, np. zabawkami, odzieżą i kosmetykami, jest opodatkowana stawką 3 euro za każdą kategorię, więc paczka z trzema kategoriami kosztuje 9 euro cła.
P: Czy cło w wysokości 3 euro zastępuje podatek VAT w przypadku małych paczek?
O: Nie. VAT nadal obowiązuje indywidualnie w ramach istniejącego systemu IOSS lub przy dostawie. Opłata w wysokości 3 euro to dodatkowy podatek celny, naliczany oprócz VAT, a nie zamiast niego.
P: Jak długo będzie obowiązywać stała opłata akcyzowa w wysokości 3 euro?
A: Ma to być środek tymczasowy obowiązujący od 1 lipca 2026 r. do 1 lipca 2028 r. i może zostać przedłużony. Zostanie on zastąpiony, gdy nowy unijny system danych celnych będzie w pełni funkcjonalny, a próg zwolnienia z podatku w wysokości 150 euro zostanie zniesiony.
P: Czy cło dotyczy towarów, które już są składowane w magazynie UE?
O: Nie. Towary, które przeszły odprawę celną przy wwozie do magazynów UE w dużych ilościach, nie podlegają ponownej odprawie celnej przy wysyłce krajowej do końcowego konsumenta i nie podlegają cłu za każdą paczkę.
P: Co stanie się ze zwolnieniem w wysokości 150 euro po 2028 roku?
A: Powinno zostać całkowicie zniesione. Obecna tymczasowa stawka ryczałtowa w wysokości 3 euro zostanie zastąpiona zwykłymi cłami na każdy importowany towar, na podstawie jego klasyfikacji taryfowej, niezależnie od zadeklarowanej wartości.