กฎหมายห่วงโซ่อุปทานของเยอรมนี: สิ่งที่ซัพพลายเออร์ชาวจีนควรคาดหวัง

 

 

บทนำ

หากคุณส่งออกสินค้าจากจีนไปยังเยอรมนี คุณอาจสังเกตเห็นการเปลี่ยนแปลงในเอกสารที่ผู้ซื้อส่งมาให้คุณ จากเดิมที่มีเพียงใบสั่งซื้อและข้อตกลงด้านคุณภาพ ปัจจุบันมีแบบสอบถามซัพพลายเออร์ที่มีหัวข้อเกี่ยวกับแรงงานเด็กและชั่วโมงการทำงาน มีจรรยาบรรณที่ขอให้คุณส่งต่อข้อกำหนดเหล่านี้ไปยังซัพพลายเออร์ของคุณเอง และบางครั้งอาจมีการขอให้คุณเปิดโรงงานเพื่อตรวจสอบด้านสังคม เกือบทั้งหมดนี้มีที่มาจากกฎหมายฉบับเดียว นั่นคือ กฎหมายว่าด้วยความรอบคอบในห่วง โซ่อุปทาน ของเยอรมนี หรือที่รู้จักกันในชื่อย่อภาษาเยอรมันว่า LkSG

กฎหมายนี้มีการเปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา นับตั้งแต่มีผลบังคับใช้ในปี 2023 ก็มีการผ่อนปรน ลดขอบเขตลงในเอกสาร ประกาศว่าจะลดขอบเขตลงอีก และถูกวางตำแหน่งให้เป็นสะพานเชื่อมไปสู่กรอบกฎหมายยุโรปที่กว้างขึ้น ซึ่งทำให้ผู้ส่งออกชาวจีนบางรายสรุปว่าแรงกดดันกำลังลดลง แต่ในทางปฏิบัติแล้วมักตรงกันข้ามผู้ซื้อชาวเยอรมันได้สร้างโปรแกรมซัพพลายเออร์ของตนโดยยึดตามกฎหมายนี้ โปรแกรมเหล่านั้นได้ถูกผนวกเข้ากับสัญญาและระบบจัดซื้อจัดจ้างแล้ว และกฎระเบียบของสหภาพยุโรปฉบับที่สองที่ครอบคลุมกว่าเกี่ยวกับแรงงานบังคับก็จะเริ่มมีผลบังคับใช้กับทุกผลิตภัณฑ์ที่เข้าสู่ตลาดสหภาพยุโรปในอีกประมาณสิบสามเดือนข้างหน้า

คู่มือนี้เขียนขึ้นจากมุมมองของผู้ให้บริการขนส่งสินค้า ซึ่งคำถามเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎระเบียบของซัพพลายเออร์นั้นแปรเปลี่ยนไปเป็นเอกสารการขนส่ง การตัดสินใจเกี่ยวกับการกำหนดเส้นทาง และบันทึกคลังสินค้าอย่างเป็นรูปธรรม คู่มือนี้สะท้อนถึงสถานการณ์ทางกฎหมาย ณ วันที่ 12 พฤศจิกายน 2026 อธิบายถึงสิ่งที่ซัพพลายเออร์ชาวจีนควรคาดหวังจากผู้ซื้อชาวเยอรมัน และวางแผนปฏิบัติสำหรับช่วงเก้าสิบวันข้างหน้า นี่เป็นข้อมูลทั่วไปและไม่ใช่คำแนะนำทางกฎหมาย ดังนั้นผู้ที่มีคำถามเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับสัญญาหรือกฎระเบียบควรปรึกษาทนายความที่มีคุณสมบัติเหมาะสม

สถานะของกฎหมายห่วงโซ่อุปทานของเยอรมนี ณ เดือนพฤศจิกายน 2026

กฎหมาย LkSG มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2023 สำหรับบริษัทที่มีพนักงานอย่างน้อย 3,000 คนในเยอรมนี และตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2024 เกณฑ์ดังกล่าวลดลงเหลือ 1,000 คน กฎหมายนี้กำหนดให้บริษัทที่อยู่ภายใต้กฎหมายต้องระบุ ป้องกัน และแก้ไขความเสี่ยงด้านสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อมบางประการในการดำเนินงานของตนเองและในกลุ่มซัพพลายเออร์โดยตรง และต้องดำเนินการเมื่อพบการละเมิดที่เกิดขึ้นในขั้นตอนถัดไป สำนักงานเศรษฐกิจและการควบคุมการส่งออกแห่งสหพันธรัฐ หรือ BAFA เป็นผู้กำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎหมายนี้

นับตั้งแต่ปี 2025 สถานการณ์ก็ซับซ้อนมากขึ้น คณะรัฐมนตรีกลางอนุมัติการแก้ไขกฎหมายเมื่อวันที่ 3 กันยายน 2025 ซึ่งจะยกเลิกข้อผูกพันในการรายงานประจำปีและจำกัดค่าปรับเฉพาะการละเมิดร้ายแรงเท่านั้น หน่วยงานกำกับดูแลทางการเงินของรัฐบาลกลาง (BAFA) ได้ดำเนินการล่วงหน้ากว่าฝ่ายนิติบัญญัติ โดยตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2025 เป็นต้นไป BAFA ได้หยุดการตรวจสอบและรับรายงานประจำปี และเปลี่ยนการกำกับดูแลไปสู่การละเมิดร้ายแรงแทน ร่างแก้ไขกฎหมาย (เอกสารสิ่งพิมพ์ของรัฐสภา 21/2474) มีการอ่านครั้งแรกเมื่อวันที่ 16 มกราคม 2026 และตามบทวิเคราะห์ที่ตีพิมพ์ในเดือนตุลาคม 2026 ร่างกฎหมายดังกล่าวยังไม่ได้รับการอนุมัติ

ความคืบหน้าประการที่สองเกิดขึ้นเมื่อวันที่ 2 กรกฎาคม 2026 เมื่อพรรคร่วมรัฐบาลประกาศว่าจะนำเอาข้อกำหนดด้านความยั่งยืนขององค์กร (Corporate Sustainability Due Diligence Directive หรือ CSDDD) ของสหภาพยุโรปมาใช้ในกฎหมายเยอรมันอย่างครบถ้วน และจะจำกัดขอบเขตของ LkSG ให้เหลือเฉพาะบริษัทที่มีพนักงานอย่างน้อย 5,000 คน และมีรายได้สุทธิทั่วโลกมากกว่า 1.5 พันล้านยูโร ตั้งแต่ฤดูใบไม้ร่วงปี 2026 ณ เวลาที่ฉันได้ตรวจสอบบทวิเคราะห์ล่าสุด ยังไม่มีการเผยแพร่ร่างกฎหมายที่นำการจำกัดขอบเขตดังกล่าวมาใช้ ดังนั้นจึงควรพิจารณาว่าเป็นเพียงการประกาศทางการเมืองมากกว่ากฎหมายที่บังคับใช้แล้ว

วันที่	พัฒนาการ	สถานะ
1 2023 ม.ค.	LkSG ใช้กับบริษัทที่มีพนักงานมากกว่า 3,000 คนในประเทศเยอรมนี	มีผลบังคับใช้
1 2024 ม.ค.	เกณฑ์ขั้นต่ำลดลงเหลือ 1,000 คนขึ้นไปในเยอรมนี	มีผลบังคับใช้
3 กันยายน 2025	คณะรัฐมนตรีอนุมัติการแก้ไข: ไม่ต้องรายงานประจำปี และปรับเฉพาะกรณีฝ่าฝืนร้ายแรงเท่านั้น	ร่างกฎหมายอยู่ระหว่างการพิจารณาในรัฐสภาเยอรมนี
1 2025 ตุลาคม	BAFA ยุติการตรวจสอบรายงานประจำปีและหันไปมุ่งเน้นที่การละเมิดที่ร้ายแรงแทน	แนวทางการบังคับใช้กฎหมาย
16 2026 ม.ค.	การอ่านร่างแก้ไขเพิ่มเติมครั้งแรก	ขั้นตอนคณะกรรมการ
18 2026 Mar	กฎหมาย EU Omnibus I แก้ไข CSDDD: พนักงานกว่า 5,000 คน และรายได้ 1.5 พันล้านยูโร	มีผลบังคับใช้ในระดับสหภาพยุโรป
2 2026 กรกฎาคม	พรรคพันธมิตรวางแผนกำหนดเกณฑ์จำนวนพนักงาน LkSG ไว้ที่ 5,000 คน ตั้งแต่ฤดูใบไม้ร่วงปี 2026	มีการประกาศ แต่ยังไม่มีการเผยแพร่ฉบับร่าง
14 ธ.ค. 2026	ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปต้องแจ้งกฎเกณฑ์เกี่ยวกับบทลงโทษสำหรับระเบียบว่าด้วยการบังคับใช้แรงงาน	กำลังจะเกิดขึ้น
26 2027 กรกฎาคม	กำหนดเส้นตายของเยอรมนีในการแปลง CSDDD ให้เป็นกฎหมาย	กำลังจะเกิดขึ้น
14 ธ.ค. 2027	กฎระเบียบว่าด้วยการบังคับใช้แรงงานของสหภาพยุโรปมีผลบังคับใช้กับผลิตภัณฑ์ทั้งหมด	กำลังจะเกิดขึ้น
26 2029 กรกฎาคม	วันยื่นใบสมัคร CSDDD สำหรับบริษัทที่อยู่ในขอบเขต	กำลังจะเกิดขึ้น

 

ข้อสรุปในทางปฏิบัติก็คือ หน้าที่หลักในการตรวจสอบสถานะกิจการอย่างรอบคอบตามกฎหมาย LkSG ยังคงมีผลบังคับใช้ในปัจจุบัน เพดานค่าปรับสูงสุด 8 ล้านยูโร หรือสูงสุด 2 เปอร์เซ็นต์ของยอดขายเฉลี่ยต่อปีสำหรับบริษัทขนาดใหญ่ที่สุด ยังไม่ได้ถูกยกเลิกอย่างเป็นทางการ และผู้ซื้อชาวเยอรมันมีเหตุผลทุกประการที่จะดำเนินโครงการของตนต่อไปในขณะที่สถานการณ์ทางกฎหมายกำลังคลี่คลาย

เหตุใดกฎหมายเยอรมันจึงมีผลบังคับใช้กับซัพพลายเออร์ชาวจีน

LkSG ไม่ได้กำหนดภาระผูกพันใดๆ ให้กับโรงงานในตงกวนหรือหนิงโป แต่กำหนดภาระผูกพันให้กับบริษัทเยอรมันที่ซื้อสินค้าจาก LkSG ต่างหาก ความแตกต่างนี้มีความสำคัญน้อยกว่าที่คิด เพราะวิธีเดียวที่ผู้ซื้อชาวเยอรมันจะแสดงให้เห็นว่าตนได้ทำหน้าที่แล้วก็คือ การรวบรวมข้อมูลและกำหนดความคาดหวังให้กับผู้ที่ผลิตสินค้าจริงๆ

ซัพพลายเออร์โดยตรงเป็นผู้รับผิดชอบคลื่นลูกแรก

บริษัทที่อยู่ภายใต้ขอบเขตของกฎหมายจะต้องทำการวิเคราะห์ความเสี่ยงทั่วทั้งธุรกิจของตนเองและซัพพลายเออร์โดยตรง ต้องนำนโยบายด้านสิทธิมนุษยชนมาใช้ ต้องวางมาตรการป้องกัน และต้องบันทึกสิ่งที่ได้ดำเนินการ สำหรับซัพพลายเออร์โดยตรง มาตรการป้องกันมักหมายถึงข้อผูกพันตามสัญญาเกี่ยวกับจรรยาบรรณของผู้ซื้อ การฝึกอบรมหรือการพัฒนาศักยภาพในกรณีที่มีความเสี่ยงสูง และการควบคุมตามความเสี่ยง เช่น การตรวจสอบ ดังนั้น ผู้ผลิตหรือบริษัทการค้าของจีนที่ขายสินค้าโดยตรงให้กับกลุ่มบริษัทเยอรมันจะรู้สึกว่ากฎหมายฉบับนี้เป็นชุดของข้อกำหนดตามสัญญาและการดำเนินงาน

กฎหมายฉบับนี้ยังคาดหวังให้ผู้ซื้อคำนึงถึงพฤติกรรมการจัดซื้อของตนเองว่ามีส่วนทำให้เกิดความเสี่ยงอย่างไรบ้าง การเปลี่ยนแปลงปริมาณอย่างฉับพลัน การเปลี่ยนแปลงคำสั่งซื้อในนาทีสุดท้าย และแรงกดดันด้านราคาอย่างต่อเนื่อง ล้วนสามารถผลักดันให้ซัพพลายเออร์ทำงานล่วงเวลามากเกินไปหรือว่าจ้างผู้รับเหมาช่วงโดยไม่ได้รับอนุญาต ซัพพลายเออร์ชาวจีนมีสิทธิ์ที่จะหยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมาในการเจรจา และผู้ซื้อชาวเยอรมันที่ดียิ่งขึ้นก็คาดหวังที่จะได้ยินประเด็นนี้มากขึ้นเรื่อยๆ

เหตุผลที่ผู้ซื้อชาวเยอรมันให้ความสำคัญกับเรื่องนี้อย่างจริงจังก็คือ ความเสี่ยงด้านการบังคับใช้กฎหมาย การละเมิดหน้าที่ในการตรวจสอบอย่างรอบคอบอาจถูกปรับ โดยสำหรับบริษัทขนาดใหญ่ที่สุด โทษปรับสูงสุดอยู่ที่ 8 ล้านยูโร หรือสูงสุด 2 เปอร์เซ็นต์ของรายได้เฉลี่ยต่อปี และค่าปรับจำนวนมากอาจนำไปสู่การถูกตัดสิทธิ์จากการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐเป็นระยะเวลาหนึ่ง แม้ว่าการปฏิรูปที่วางแผนไว้จะจำกัดบทลงโทษเฉพาะการละเมิดร้ายแรง แต่ต้นทุนด้านชื่อเสียงจากเหตุการณ์ในห่วงโซ่อุปทานนั้นไม่ใช่สิ่งที่กฎหมายจะลดลงได้ และนั่นคือเหตุผลที่ทีมจัดซื้อจัดจ้างจำนวนมากถือว่าหลักฐานจากซัพพลายเออร์เป็นข้อกำหนดถาวรมากกว่าเป็นเพียงการดำเนินการชั่วคราว

ซัพพลายเออร์ทางอ้อมและตัวกระตุ้นความรู้ที่ได้รับการพิสูจน์แล้ว

สำหรับซัพพลายเออร์ที่อยู่ถัดลงไปในห่วงโซ่อุปทาน กฎหมายฉบับนี้จะทำงานในลักษณะตอบสนองต่อเหตุการณ์ที่เกิดขึ้น เมื่อบริษัทเยอรมันได้รับทราบข้อมูลที่แน่ชัดเกี่ยวกับการละเมิดที่อาจเกิดขึ้นจากซัพพลายเออร์ทางอ้อม เช่น จากรายงานข่าวที่น่าเชื่อถือ การร้องเรียนจากองค์กรพัฒนาเอกชน หรือข้อร้องเรียนจากคนงาน บริษัทจะต้องดำเนินการวิเคราะห์ความเสี่ยง ดำเนินมาตรการป้องกัน และหากจำเป็น ก็ต้องพัฒนากลยุทธ์การแก้ไขปัญหา หากคุณเป็นซัพพลายเออร์ระดับแรกในประเทศจีน นั่นหมายความว่าผู้รับเหมาช่วง แหล่งวัตถุดิบ และบริษัทจัดหางานของคุณเอง อาจกลายเป็นปัญหาของลูกค้าของคุณ และด้วยเหตุนี้จึงกลายเป็นปัญหาของคุณด้วย

เหตุใดโลจิสติกส์จึงอยู่ภายในห่วงโซ่

กฎหมายฉบับนี้กำหนดห่วงโซ่อุปทานว่าหมายถึงทุกขั้นตอน ทั้งในเยอรมนีและต่างประเทศ ที่จำเป็นต่อการผลิตสินค้าหรือการให้บริการ ตั้งแต่การสกัดวัตถุดิบไปจนถึงการส่งมอบให้กับลูกค้าปลายทาง การขนส่งและการจัดเก็บสินค้าเป็นส่วนหนึ่งของคำจำกัดความนั้น บริษัทขนส่งที่เคลื่อนย้ายชิ้นส่วนระหว่างโรงงาน คลังสินค้ารวมในเซินเจิ้น ท่าเรือ และผู้ให้บริการขนส่งสินค้าระยะสุดท้ายในยุโรป ล้วนเป็นส่วนประกอบในห่วงโซ่ที่ผู้ซื้อชาวเยอรมันคาดว่าจะต้องเข้าใจ แม้ว่าระดับการตรวจสอบจะแตกต่างกันไปตามความเสี่ยงก็ตาม

สิ่งที่ผู้ซื้อชาวเยอรมันมีแนวโน้มที่จะสอบถามจากซัพพลายเออร์ชาวจีน

คำขออาจแตกต่างกันไปในแต่ละบริษัท แต่รูปแบบโดยทั่วไปนั้นสม่ำเสมอพอที่จะเตรียมการได้ กลุ่มบริษัทเยอรมันส่วนใหญ่จะดำเนินการตามลำดับดังนี้: เริ่มจากแบบสอบถามก่อน ตามด้วยข้อผูกพันตามสัญญา การตรวจสอบตามความเสี่ยง และปิดท้ายด้วยกระบวนการแก้ไขเมื่อพบสิ่งผิดปกติ การเข้าใจลำดับขั้นตอนจะช่วยให้คุณตอบคำถามได้ครบถ้วนในครั้งเดียว แทนที่จะตอบซ้ำๆ อย่างไม่สอดคล้องกัน

แบบสอบถามและการประเมินตนเอง

แบบสอบถามเป็นจุดเริ่มต้นและมักเป็นด่านแรกในการคัดกรอง คาดว่าจะมีคำถามเกี่ยวกับจำนวนคนงาน สัดส่วนของแรงงานต่างด้าวหรือแรงงานจากบริษัทจัดหางาน ชั่วโมงทำงานเฉลี่ยและสูงสุด แนวปฏิบัติด้านค่าจ้างและประกันสังคม การตรวจสอบอายุขั้นต่ำในการทำงาน ระบบความปลอดภัยในการทำงาน ใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม และชื่อผู้รับเหมาช่วงรายใหญ่ของคุณ แบบสอบถามที่ตอบอย่างไม่ระมัดระวังอาจสร้างความเสียหายมากกว่าแบบสอบถามที่ตอบอย่างช้าๆ เพราะคำตอบที่ไม่สอดคล้องกันระหว่างผู้ซื้อจะนำไปสู่การตรวจสอบเพิ่มเติมในภายหลัง

ระเบียบปฏิบัติและข้อสัญญา

การเปลี่ยนแปลงสัญญาโดยทั่วไปมักมาในรูปแบบของการแก้ไขระเบียบปฏิบัติของซัพพลายเออร์ หรือภาคผนวกของข้อตกลงการซื้อขาย ควรตรวจสอบสิทธิ์ในการเข้าถึงการตรวจสอบ ข้อผูกพันในการส่งต่อระเบียบปฏิบัติไปยังซัพพลายเออร์ของคุณเอง หน้าที่ในการแจ้งเตือนเมื่อคุณพบการละเมิด และสิทธิ์ในการยกเลิกสัญญาหากคุณไม่แก้ไข ข้อกำหนดเหล่านี้สามารถเจรจาต่อรองได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องความถี่ในการตรวจสอบ การรักษาความลับของข้อมูลพนักงาน และความสมเหตุสมผลของการจัดสรรต้นทุน แต่คุณจำเป็นต้องมีจุดยืนที่ชัดเจนก่อนลงนาม มากกว่าที่จะรอจนเกิดข้อพิพาทครั้งแรก

การตรวจสอบทางสังคมและการตรวจสอบ ณ สถานที่จริง

ซัพพลายเออร์ที่มีความเสี่ยงสูงจะถูกตรวจสอบ ไม่ว่าจะเป็นโดยทีมงานของฝ่ายผู้ซื้อเองหรือโดยบุคคลที่สามที่ได้รับการรับรอง ผู้ตรวจสอบจะตรวจสอบสัญญา บันทึกเงินเดือนและเวลาทำงาน เอกสารยืนยันอายุ เอกสารความปลอดภัยจากอัคคีภัยและไฟฟ้า และการจัดการสารเคมี และพวกเขาจะสัมภาษณ์พนักงานโดยไม่ให้ผู้บริหารทราบ การตรวจสอบเองนั้นแทบจะไม่ใช่ปัญหา ปัญหาที่มักเกิดขึ้นคือเอกสารต่างๆ อยู่ในรูปแบบที่แตกต่างกันไปในแต่ละแผนกและไม่สามารถดึงออกมาได้อย่างรวดเร็ว

การเข้าถึงและการแก้ไขข้อร้องเรียน

ผู้ซื้อต้องการความมั่นใจว่าพนักงานในสถานที่ทำงานของคุณสามารถแจ้งข้อกังวลได้โดยไม่มีการตอบโต้ พวกเขาจะถามว่ามีช่องทางการร้องเรียนหรือไม่ พนักงานทราบเกี่ยวกับช่องทางนี้ได้อย่างไร ใครเป็นผู้รับผิดชอบรายงาน และมีการบันทึกผลลัพธ์อย่างไร เมื่อการตรวจสอบพบช่องโหว่ คุณจะถูกขอให้จัดทำแผนการแก้ไขโดยระบุผู้รับผิดชอบและกำหนดเวลา และจากนั้นขอหลักฐานว่าได้ดำเนินการแก้ไขแล้วจริง ๆ

ใครเป็นผู้จ่ายค่าใช้จ่ายสำหรับการปฏิบัติตามกฎระเบียบ

การจัดสรรต้นทุนเป็นคำถามที่ซัพพลายเออร์มักถามน้อยที่สุดและเสียใจมากที่สุด ผู้ซื้อบางรายออกค่าใช้จ่ายในการตรวจสอบและฝึกอบรมสำหรับซัพพลายเออร์เชิงกลยุทธ์ บางรายผลักภาระต้นทุนทั้งหมดไปให้ซัพพลายเออร์ และหลายรายปล่อยไว้โดยไม่พูดถึงจนกว่าจะได้รับใบแจ้งหนี้ ควรสอบถามตั้งแต่เนิ่นๆ ว่าผู้ซื้อจะยอมรับการตรวจสอบที่ได้รับการรับรองแล้วแทนการว่าจ้างตรวจสอบใหม่หรือไม่ ต้นทุนในการแก้ไขจะถูกแบ่งปันหรือไม่เมื่อการเปลี่ยนแปลงการคาดการณ์ของผู้ซื้อเองมีส่วนทำให้พบข้อบกพร่อง และใครเป็นเจ้าของรายงานการตรวจสอบ ซัพพลายเออร์ที่ลงทุนในการตรวจสอบที่น่าเชื่อถือแล้วมักจะหลีกเลี่ยงการถูกตรวจสอบสามครั้งต่อปีโดยลูกค้าสามรายที่แตกต่างกันได้

คำขอของผู้ซื้อ	โดยปกติแล้วมันจะประกอบด้วยอะไรบ้าง	สิ่งที่ซัพพลายเออร์ที่เตรียมพร้อมมีอยู่
แบบสอบถามผู้จำหน่าย	ข้อมูลแรงงาน, ชั่วโมงทำงาน, ค่าจ้าง, การว่าจ้างช่วง, ใบรับรอง	คำตอบหลักที่ได้รับการตรวจสอบแล้วหนึ่งฉบับนั้นได้รับการสนับสนุนโดยข้อมูลเงินเดือนและบันทึกเวลา
ระเบียบปฏิบัติหรือข้อสัญญา	ข้อห้ามในการปฏิบัติ, หน้าที่ตามลำดับขั้น, การเข้าถึงการตรวจสอบ, การแก้ไข และข้อกำหนดการยุติสัญญา	การตรวจสอบทางกฎหมาย การปฏิบัติตามนโยบายภายใน และการจัดทำทะเบียนผู้รับเหมาช่วง
การตรวจสอบทางสังคม	การตรวจสอบเอกสาร การตรวจสอบสถานที่ การสัมภาษณ์คนงาน	เอกสารพร้อมสำหรับการตรวจสอบ: การตรวจสอบอายุ สัญญา ความปลอดภัย บันทึกการทำงานล่วงเวลา และการลา
กลไกการร้องเรียน	หลักฐานที่แสดงว่าคนงานสามารถรายงานข้อกังวลได้อย่างปลอดภัย	ช่องทางการสื่อสารที่เป็นระบบ การสื่อสารกับพนักงาน และบันทึกกรณีต่างๆ
แผนการดำเนินการแก้ไข	การดำเนินการ เจ้าของ กำหนดเวลา และหลักฐานการปิดคดี	สมุดบันทึกการดำเนินการที่มีการติดตามพร้อมหลักฐานที่ระบุวันที่
การตรวจสอบย้อนกลับการขนส่งและแหล่งที่มา	โรงงานไหนผลิตสินค้าล็อตไหน และสินค้าเหล่านั้นเคลื่อนย้ายอย่างไร	ชื่อหน่วยงานและหมายเลขล็อตต้องสอดคล้องกันในเอกสารการขนส่งทั้งหมด

 

อีกหนึ่งพัฒนาการที่เอื้อประโยชน์ต่อซัพพลายเออร์ คือ ความเห็นของสำนักงานกฎหมายเกี่ยวกับกรอบงาน CSDDD ที่ได้รับการแก้ไข ระบุว่า บริษัทต่างๆ คาดว่าจะขอข้อมูลจากคู่ค้าที่มีพนักงานน้อยกว่า 5,000 คน ก็ต่อเมื่อไม่สามารถหาข้อมูลนั้นได้จากวิธีการอื่นอย่างสมเหตุสมผลเท่านั้น หากแนวทางนี้ถูกนำไปใช้ในทางปฏิบัติของเยอรมนี ซัพพลายเออร์ชาวจีนขนาดเล็กและขนาดกลางน่าจะได้รับคำขอข้อมูลซ้ำซ้อนและไม่จำกัดขอบเขตน้อยลง หากพวกเขาสามารถชี้ให้ผู้ซื้อเห็นแหล่งข้อมูลที่มีอยู่แล้วที่น่าเชื่อถือ เช่น รายงานการตรวจสอบที่เป็นที่ยอมรับ หรือโปรไฟล์แพลตฟอร์มที่ใช้ร่วมกัน

พื้นที่เสี่ยงที่อยู่ภายใต้การตรวจสอบอย่างใกล้ชิดที่สุด

กฎหมายความมั่นคงแห่งชาติ (LkSG) คุ้มครองสิทธิมนุษยชนที่กำหนดไว้ และอนุสัญญาสิ่งแวดล้อม 3 ฉบับ ซึ่งรวมถึงการห้ามใช้แรงงานเด็กและรูปแบบที่เลวร้ายที่สุดของการใช้แรงงานเด็ก การบังคับใช้แรงงานและการเป็นทาส การละเลยสุขภาพและความปลอดภัยในการทำงาน การละเลยเสรีภาพในการรวมกลุ่ม การปฏิบัติที่ไม่เท่าเทียมกันในการจ้างงาน การไม่จ่ายค่าจ้างที่เพียงพอต่อการดำรงชีพ มลพิษทางดิน น้ำ หรืออากาศที่เป็นอันตราย การขับไล่และการยึดที่ดินโดยมิชอบด้วยกฎหมาย และการใช้กำลังรักษาความปลอดภัยในลักษณะที่ก่อให้เกิดอันตราย ส่วนด้านสิ่งแวดล้อมนั้น ครอบคลุมถึงสารปรอทภายใต้อนุสัญญามินามาตะ สารมลพิษอินทรีย์ตกค้างภายใต้อนุสัญญาสตอกโฮล์ม และของเสียอันตรายภายใต้อนุสัญญาบาเซิล

พื้นที่เสี่ยงภัย	สัญญาณเตือนภัยทั่วไปในห่วงโซ่อุปทานที่มีต้นกำเนิดจากจีน	หลักฐานที่ผู้ซื้อให้คุณค่า
แรงงานบังคับ	ค่าธรรมเนียมการสรรหาบุคลากร เอกสารประจำตัวที่ถูกยึดไว้ โครงการโยกย้ายแรงงาน แหล่งที่มาของวัตถุดิบที่ไม่โปร่งใส	นโยบายการสรรหาบุคลากรโดยไม่คิดค่าธรรมเนียม บันทึกการจ้างงานโดยตรง การตรวจสอบย้อนกลับแหล่งที่มาของวัตถุดิบ
การใช้แรงงานเด็กและแรงงานเยาวชน	การตรวจสอบอายุที่ไม่รัดกุม นักศึกษาฝึกงานที่อยู่นอกขอบเขตที่กฎหมายกำหนด เจ้าหน้าที่ของหน่วยงาน	ขั้นตอนการตรวจสอบอายุ ข้อตกลงการฝึกงาน สิทธิ์ในการตรวจสอบของหน่วยงาน
เวลาทำงานและค่าจ้าง	การทำงานล่วงเวลาในช่วงฤดูท่องเที่ยวเกินกว่าที่กฎหมายกำหนด การทำงานล่วงเวลาที่ไม่ได้รับค่าตอบแทน ความคุ้มครองประกันสังคมที่ไม่ชัดเจน	ตรวจสอบความถูกต้องของบันทึกเวลาทำงานกับข้อมูลเงินเดือน การอนุมัติค่าล่วงเวลา และหลักฐานประกันสังคม
ความปลอดภัยในการทำงาน	ทางออกถูกปิดกั้น สารเคมีไม่ได้รับการจัดการ ฝุ่นละออง หรือช่องว่างในการป้องกันเครื่องจักร	ใบรับรองความปลอดภัยจากอัคคีภัย, บัญชีรายการสารเคมี, บันทึกการฝึกอบรม, สมุดบันทึกเหตุการณ์
เสรีภาพในการสมาคม	ไม่มีกลไกที่น่าเชื่อถือในการแสดงความคิดเห็นของคนทำงาน	กระบวนการประชุมคณะกรรมการพนักงานหรือกระบวนการปรึกษาหารือที่ดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ บันทึกการประชุม บันทึกข้อร้องเรียน
อนุสัญญาสิ่งแวดล้อม	สารปรอท สารมลพิษตกค้าง หรือของเสียอันตรายในวัตถุดิบหรือของเสีย	ใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม สัญญาการจัดการของเสีย การประกาศเกี่ยวกับสารต้องห้าม

 

การใช้แรงงานบังคับเป็นประเด็นที่ได้รับการตรวจสอบอย่างเข้มงวดที่สุดและเป็นประเด็นที่สภาพแวดล้อมทางกฎหมายมีการเปลี่ยนแปลงเร็วที่สุด หน่วยงานกำกับดูแลและองค์กรพัฒนาเอกชนได้ให้ความสนใจเป็นพิเศษกับบางภูมิภาคและบางภาคส่วน เช่น ฝ้ายและสิ่งทอ ชิ้นส่วนพลังงานแสงอาทิตย์ อะลูมิเนียม และวัตถุดิบอิเล็กทรอนิกส์บางชนิด และผู้ซื้อชาวเยอรมันทราบดีว่ารายงานข่าวเชิงลบเพียงฉบับเดียวเกี่ยวกับแหล่งผลิตระดับรองลงมาก็สามารถกระตุ้นให้เกิดหน้าที่ในการแสดงความรู้ที่พิสูจน์ได้ตามที่กล่าวไว้ก่อนหน้านี้ ซัพพลายเออร์ที่สามารถตรวจสอบย้อนกลับวัตถุดิบหลักไปยังจุดกำเนิดได้ และสามารถแสดงให้เห็นว่าพวกเขาคัดกรองบริษัทจัดหางาน จะอยู่ในสถานะที่แข็งแกร่งกว่าซัพพลายเออร์ที่กล่าวได้เพียงว่าผู้จำหน่ายโดยตรงของตนให้การรับรองเท่านั้น

ชั่วโมงการทำงานและความปลอดภัยในการทำงานเป็นสิ่งที่พบได้บ่อยที่สุดในการตรวจสอบภาคปฏิบัติ และเป็นสิ่งที่แก้ไขได้ง่ายที่สุดเช่นกัน การทำงานล่วงเวลามากเกินไปมักเป็นปัญหาด้านการวางแผนมากกว่าปัญหาด้านค่านิยม ซึ่งเป็นเหตุผลว่าทำไมพฤติกรรมการคาดการณ์ของผู้ซื้อจึงกลายเป็นส่วนหนึ่งของการสนทนา ความปลอดภัยจากอัคคีภัย การจัดเก็บสารเคมี และช่องโหว่ด้านการป้องกันเครื่องจักร มักสามารถแก้ไขได้ภายในไม่กี่สัปดาห์ หากโรงงานมีรายการดำเนินการที่ชัดเจนและการเอาใจใส่จากฝ่ายบริหาร

เสรีภาพในการรวมกลุ่มเป็นหัวข้อที่ความคาดหวังจากเยอรมนีและความเป็นจริงในจีนแตกต่างกันมากที่สุด โดยทั่วไปแล้วผู้ซื้อยอมรับว่าซัพพลายเออร์ต้องดำเนินงานภายใต้กฎหมายของจีน และพวกเขามักจะให้ความสำคัญกับว่าคนงานมีช่องทางที่แท้จริงและได้รับการคุ้มครองในการแสดงความกังวลหรือไม่ ไม่ว่าจะเป็นผ่านคณะกรรมการพนักงาน การปรึกษาหารืออย่างสม่ำเสมอ หรือช่องทางร้องเรียนที่มีประสิทธิภาพ ซัพพลายเออร์ที่เปิดเผยและบันทึกสิ่งที่ตนทำมักจะได้รับการปฏิบัติที่ดีกว่าซัพพลายเออร์ที่หลีกเลี่ยงประเด็นนี้

ในด้านสิ่งแวดล้อม อนุสัญญาทั้งสามฉบับมีความสำคัญที่สุดสำหรับแบตเตอรี่ อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ สารเคมี สิ่งทอที่ย้อมสี และการตกแต่งโลหะ เอกสารอนุญาต สัญญาผู้ขนส่งของเสีย และการประกาศสารต้องห้าม จะช่วยตอบคำถามส่วนใหญ่ของผู้ซื้อ และยังเป็นสิ่งที่หน่วยงานศุลกากรและหน่วยงานกำกับดูแลตลาดในยุโรปต้องการเมื่อเกิดปัญหาขึ้น

การตีความการปฏิรูปอย่างถูกต้อง: เกณฑ์ต่างๆ เปลี่ยนไป แต่แรงกดดันยังคงเดิม

จำนวนบริษัทที่ผูกพันโดยตรงจะลดลง

หากการจำกัดขอบเขตให้เหลือเฉพาะบริษัทที่มีพนักงานอย่างน้อย 5,000 คนและมีรายได้มากกว่า 1.5 พันล้านยูโรกลายเป็นกฎหมาย บริษัทผู้นำเข้าขนาดกลางของเยอรมนีจำนวนมากที่อยู่ภายใต้ขอบเขตการตรวจสอบในปัจจุบันจะตกไปอยู่นอกขอบเขต สำหรับซัพพลายเออร์ชาวจีนที่มีลูกค้าส่วนใหญ่เป็นบริษัทขนาดกลางของเยอรมนี นั่นอาจหมายถึงภาระด้านเอกสารที่เบาลงในระยะยาว และเป็นการสมเหตุสมผลที่จะวางแผนรับคำขอตรวจสอบจากกลุ่มนี้น้อยลง

น้ำตกสร้างเสร็จแล้ว

มีเหตุผลสามประการที่ไม่ควรผ่อนคลาย ประการแรก กลุ่มบริษัทขนาดใหญ่ที่สุดของเยอรมนียังคงอยู่ภายใต้ขอบเขตของการปฏิรูปในทุกรูปแบบ และโดยทั่วไปแล้วพวกเขาเป็นตัวแทนของความสัมพันธ์ด้านการจัดซื้อที่ใหญ่ที่สุดและมีความสำคัญเชิงกลยุทธ์ที่สุด ประการที่สอง หลักเกณฑ์การปฏิบัติของซัพพลายเออร์ ข้อสัญญา และแพลตฟอร์มการเริ่มต้นใช้งานได้รับการนำมาใช้แล้ว และบริษัทต่างๆ แทบจะไม่ยกเลิกระบบที่พวกเขาได้ลงทุนสร้างขึ้น ประการที่สาม ผู้ซื้อจำนวนมากมีเหตุผลด้านชื่อเสียงและการเงินของตนเองที่จะคงการตรวจสอบอย่างรอบคอบไว้ ไม่ว่ากฎหมายจะกำหนดไว้อย่างไรก็ตาม

ช่วงเวลาต่างกัน แต่ทิศทางเดียวกัน

เยอรมนีต้องนำ CSDDD มาใช้ภายในวันที่ 26 กรกฎาคม 2027 และตัวบทกฎหมายเองจะมีผลบังคับใช้กับบริษัทที่อยู่ในขอบเขตตั้งแต่วันที่ 26 กรกฎาคม 2029 หลังจากการเปลี่ยนแปลงใน Omnibus ระหว่างนี้จนถึงวันดังกล่าว คาดว่า LkSG จะยังคงทำหน้าที่เป็นกฎชั่วคราว และบริษัทเยอรมันจะปรับตัวให้เข้ากับกรอบการทำงานที่มีขอบเขตแคบลง แต่ยังคงสร้างขึ้นบนพื้นฐานของการวิเคราะห์ความเสี่ยง การป้องกัน การแก้ไข และการจัดการข้อร้องเรียน สำหรับซัพพลายเออร์ นั่นหมายความว่าสาระสำคัญของสิ่งที่ผู้ซื้อต้องการจะไม่หายไปแม้ว่าฉลากทางกฎหมายจะเปลี่ยนแปลงไปก็ตาม

นอกจากนี้ ยังมีความเสี่ยงในช่วงเปลี่ยนผ่านที่ควรกล่าวถึง จนกว่ากฎหมาย LkSG ที่ปรับให้แคบลง หรือกฎหมาย CSDDD ระดับชาติ จะได้รับการบังคับใช้จริง ผู้ซื้อจะไม่ทราบว่าพวกเขาจะต้องปฏิบัติตามกฎเวอร์ชันใด และทีมงานด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่ระมัดระวังมักจะยึดถือสมมติฐานที่เข้มงวดกว่า ซัพพลายเออร์ที่รอความแน่นอนก่อนที่จะเตรียมตัว อาจพบว่าตนเองต้องตอบคำขอจำนวนมากภายในกำหนดเวลาสั้นๆ ในปี 2027 ในขณะที่ผู้ซื้อกำลังสรุปโครงการของตนเองอยู่

กฎระเบียบแรงงานบังคับของสหภาพยุโรป: กำหนดเวลาที่ใหญ่ขึ้นสำหรับผู้ส่งออก

สำหรับผู้ส่งออกชาวจีน วันที่สำคัญที่สุดในช่วงสองปีข้างหน้าอาจไม่ใช่กำหนดวันบังคับใช้ LkSG เลยก็ได้ ระเบียบ (EU) 2024/3015 ห้ามการวางจำหน่าย การจำหน่าย หรือการส่งออกสินค้าใดๆ ที่ผลิตโดยใช้แรงงานบังคับในตลาดสหภาพยุโรป ระเบียบนี้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 14 ธันวาคม 2027 และแตกต่างจาก LkSG ตรงที่ไม่มีเกณฑ์จำนวนพนักงานหรือยอดขาย ไม่มีข้อจำกัดด้านภาคอุตสาหกรรม และไม่มีข้อยกเว้นตามประเทศต้นกำเนิด ประเทศสมาชิกต้องแจ้งกรอบการลงโทษของตนต่อคณะกรรมาธิการภายในวันที่ 14 ธันวาคม 2026 และคณะกรรมาธิการได้เผยแพร่แนวทางการดำเนินการในปลายเดือนมิถุนายน 2026

ระเบียบนี้ไม่ได้สร้างหน้าที่การตรวจสอบวิเคราะห์สถานะอย่างเป็นอิสระ แต่แนวทางปฏิบัติระบุไว้อย่างชัดเจนว่า บริษัทที่มีการตรวจสอบวิเคราะห์สถานะอย่างเข้มแข็งจะอยู่ในสถานการณ์ที่ดีกว่ามากเมื่อเจ้าหน้าที่เริ่มทำการสอบสวน เจ้าหน้าที่อาจอาศัยหลักฐานทางอ้อมที่น่าเชื่อถือหลายประการ รวมถึงรายงานสาธารณะและข้อมูลศุลกากรและการค้า และไม่จำเป็นต้องพิสูจน์การละเมิดตามมาตรฐานกฎหมายอาญา ข้อห้ามนี้ยังครอบคลุมถึงสินค้าที่ผลิตหรือนำเข้าก่อนวันที่บังคับใช้ แต่ยังคงอยู่ในคลังสินค้าหรือช่องทางการจัดจำหน่ายหลังจากนั้น ดังนั้นจึงไม่มีการยกเว้นสินค้าคงเหลือที่มีอยู่เดิม

จากมุมมองด้านโลจิสติกส์ ประเด็นสำคัญคือหน่วยงานศุลกากรจะสามารถระงับการปล่อยสินค้าที่อยู่ระหว่างการตรวจสอบได้ สินค้าที่ถูกกักไว้ที่ท่าเรือในยุโรปจะก่อให้เกิดค่าใช้จ่ายในการจัดเก็บและค่าปรับล่าช้า ทำให้การขายสินค้าตามฤดูกาลล่าช้า และอาจทำให้เงินทุนหมุนเวียนหยุดชะงักก่อนที่จะมีการตัดสินใจขั้นสุดท้าย ผู้ส่งออกที่สามารถส่งมอบเอกสารแสดงแหล่งกำเนิดและห่วงโซ่อุปทานที่ครบถ้วนได้อย่างรวดเร็วจะสามารถจำกัดความเสียหายดังกล่าวได้

คุณสมบัติ (Feature)	LkSG (เยอรมนี)	CSDDD (สหภาพยุโรป หลังจาก Omnibus I)	กฎระเบียบว่าด้วยการบังคับใช้แรงงาน (สหภาพยุโรป)
ใครคือผู้ถูกผูกมัด	ปัจจุบันบริษัทในเยอรมนีมีพนักงานมากกว่า 1,000 คน และวางแผนที่จะเพิ่มเป็น 5,000 คน	บริษัทที่มีพนักงานมากกว่า 5,000 คน และมีรายได้มากกว่า 1.5 พันล้านยูโร	ผู้ประกอบการทางเศรษฐกิจทุกประเภท ไม่จำกัดขนาด
กลไกหลัก	การวิเคราะห์ความเสี่ยง การป้องกัน การแก้ไข การร้องเรียน การจัดทำเอกสาร	การตรวจสอบวิเคราะห์สถานะตามความเสี่ยงในห่วงโซ่กิจกรรม	ห้ามนำเข้าสินค้าที่ผลิตโดยใช้แรงงานบังคับ พร้อมทั้งตรวจสอบและดำเนินการทางศุลกากร
แรงกดดันต่อซัพพลายเออร์ชาวจีน	สัญญา แบบสอบถาม การตรวจสอบผ่านผู้ซื้อชาวเยอรมัน	เช่นเดียวกัน แต่มีฐานผู้ซื้อที่แคบลงและมีข้อจำกัดในการขอข้อมูล	ความเสี่ยงโดยตรงต่อสินค้าที่ด่านชายแดนสหภาพยุโรป ไม่ว่าลูกค้าจะมีขนาดธุรกิจเล็กหรือใหญ่ก็ตาม
วันที่สำคัญ	มีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2023; อยู่ระหว่างการปฏิรูป	การย้ายสถานที่ภายในวันที่ 26 กรกฎาคม 2027; การสมัครตั้งแต่วันที่ 26 กรกฎาคม 2029	มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 14 ธันวาคม 2027

 

จุดที่การขนส่งสินค้ามาบรรจบกับการปฏิบัติตามกฎระเบียบของห่วงโซ่อุปทาน

การตรวจสอบความถูกต้องของห่วงโซ่อุปทานมักถูกพูดถึงในฐานะหัวข้อด้านทรัพยากรบุคคลและการจัดซื้อจัดจ้าง แต่หลักฐานที่พิสูจน์ได้ส่วนใหญ่อยู่ในบันทึกการขนส่งและศุลกากร เมื่อผู้ซื้อหรือเจ้าหน้าที่สอบถามว่าโรงงานใดผลิตสินค้า สินค้าออกจากจีนเมื่อใด และใช้เส้นทางใด คำตอบจะมาจากเอกสารที่ผู้ให้บริการขนส่งสินค้าของคุณช่วยจัดเตรียม

หลักฐานระดับการจัดส่ง

เอกสารที่มีประโยชน์ที่สุดคือเอกสารที่สอดคล้องกันตั้งแต่โรงงานจนถึงคลังสินค้าของผู้ซื้อ ใบแจ้งหนี้ทางการค้า รายการบรรจุภัณฑ์ ใบตราส่งสินค้า ใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้า ใบสำแดงศุลกากร และหมายเลขตู้คอนเทนเนอร์และหมายเลขซีล ควรระบุผู้ส่งสินค้าเดียวกัน ผู้ผลิตเดียวกัน และสินค้าเดียวกันทั้งหมด ชื่อบริษัทที่ไม่ตรงกัน ชื่อบริษัทการค้าที่ใช้แทนชื่อโรงงาน หรือคำอธิบายสินค้าที่ไม่ชัดเจน คือสิ่งที่ทำให้เกิดคำถามเพิ่มเติมที่ด่านศุลกากรและในการตรวจสอบของผู้ซื้อ

เอกสาร	บทบาทในหลักฐานการปฏิบัติตามกฎระเบียบ	โดยทั่วไปถือครองโดย
ใบกำกับสินค้าและรายการบรรจุภัณฑ์	เชื่อมโยงสินค้า ปริมาณ และหน่วยงานผู้ผลิตเข้ากับการขาย	ผู้จัดจำหน่ายและผู้ขนส่ง
ใบตราส่งหรือใบตราส่งสินค้าทางอากาศ	พิสูจน์เส้นทาง วันที่ และการจัดการโดยผู้ให้บริการขนส่ง	ผู้ขนส่งและผู้รับจัดการขนส่งสินค้า
ใบรับรองแหล่งกำเนิด	สนับสนุนข้อกล่าวอ้างเกี่ยวกับสถานที่ผลิตสินค้า	ผู้จัดจำหน่ายและหน่วยงานที่ออกเอกสาร
ข้อมูลการสำแดงสินค้าศุลกากร	แสดงการจำแนกประเภท มูลค่า และแหล่งกำเนิดที่แจ้งไว้	นายหน้าศุลกากร
บันทึกการรับและปล่อยสินค้าในคลังสินค้า	แสดงให้เห็นถึงการแยกส่วน การจัดการ และระยะเวลาการพัก	เจ้าหน้าที่คลังสินค้า
เอกสารแจ้งข้อมูลผู้จำหน่ายและรายงานการตรวจสอบ	สนับสนุนการประเมินความเสี่ยงของสถานที่ผลิต	ผู้ขายและผู้ซื้อ

 

การรวมบัญชีและคลังสินค้า

การขนส่งสินค้าแบบไม่เต็มตู้คอนเทนเนอร์นั้นมีประสิทธิภาพ แต่เป็นการผสมสินค้าจากผู้ส่งหลายรายไว้ในตู้คอนเทนเนอร์เดียวกัน ซึ่งถือว่าถูกต้องตามกฎหมาย ตราบใดที่การขนส่งแต่ละครั้งมีเอกสารรับรองแยกต่างหาก และคลังสินค้าสามารถแสดงได้ว่าสินค้าใดเข้ามา สินค้าใดออกไป และเมื่อใด ในกรณีที่สินค้าถูกเก็บไว้เป็นเวลาหลายสัปดาห์ก่อนการจัดส่ง ซึ่งจะเป็นเรื่องปกติเมื่อกฎหมายห้ามใช้แรงงานบังคับเริ่มมีผลบังคับใช้กับสินค้าคงคลังที่มีอยู่แล้ว บันทึกระยะเวลาการเก็บไว้และรหัสล็อตที่ชัดเจนจะกลายเป็นส่วนหนึ่งของหลักฐาน

การเลือกผู้ให้บริการขนส่งสินค้าเป็นการตัดสินใจที่มีความเสี่ยง

ผู้รับเหมาช่วงของบริษัทขนส่งสินค้า เช่น ผู้ขับรถบรรทุก สถานีขนส่งตู้คอนเทนเนอร์ และผู้จัดการท่าเรือ ล้วนเป็นส่วนหนึ่งของห่วงโซ่อุปทานของลูกค้าของคุณ และผู้ซื้อที่ดีเริ่มที่จะถามว่าพวกเขาเป็นใคร ถามบริษัทขนส่งสินค้าของคุณว่าพวกเขาสามารถอธิบายเส้นทางการขนส่งและการว่าจ้างผู้รับเหมาช่วงได้หรือไม่ พวกเขาเก็บรักษาข้อมูลการขนส่งในรูปแบบที่คุณสามารถส่งออกให้ผู้ซื้อหรือหน่วยงานราชการได้หรือไม่ และพวกเขาจะช่วยคุณตอบคำถามด้านศุลกากรแทนที่จะปล่อยให้คุณจัดการเองหรือไม่

เงื่อนไขการค้าระหว่างประเทศ (Incoterms) และการควบคุมข้อมูลการขนส่ง

เงื่อนไขทางการค้าที่คุณใช้ในการขายจะเป็นตัวกำหนดว่าใครจะเป็นผู้ควบคุมเอกสารการขนส่ง ภายใต้เงื่อนไข EXW หรือ FOB ผู้ซื้อหรือตัวแทนขนส่งที่ผู้ซื้อแต่งตั้งมักจะเป็นผู้จองการขนส่งหลัก ซึ่งหมายความว่าผู้ขายอาจไม่เคยเห็นใบตราส่งสินค้าฉบับสุดท้ายหรือรายละเอียดเส้นทางการขนส่งที่ลูกค้าชาวเยอรมันจะนำไปอ้างอิงในบันทึกของตนเองในภายหลัง ในทางกลับกัน ภายใต้เงื่อนไข CIF หรือ DAP ผู้ขายหรือตัวแทนขนส่งจะเป็นผู้ถือครองข้อมูลมากกว่า ทั้งสองเงื่อนไขนั้นไม่ผิด แต่ผู้ขายควรตกลงกันล่วงหน้าว่าใครจะเป็นผู้เก็บเอกสารทั้งหมด เก็บไว้นานแค่ไหน และจะแบ่งปันอย่างไรเมื่อผู้ซื้อ สำนักงานศุลกากร หรือผู้ตรวจสอบบัญชีร้องขอ การปล่อยให้คำถามนี้ยังไม่ชัดเจนอาจทำให้ผู้ส่งออกไม่สามารถพิสูจน์สิ่งที่ถูกต้องได้ทั้งหมด

Topway Shipping ให้การสนับสนุนซัพพลายเออร์ชาวจีนที่ส่งออกสินค้าไปยังเยอรมนีและสหภาพยุโรปอย่างไร

บริษัท Topway Shippingซึ่งมีสำนักงานใหญ่ตั้งอยู่ที่เมืองเซินเจิ้น ได้ให้บริการด้านโลจิสติกส์อีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดนมาตั้งแต่ปี 2010 ทีมผู้ก่อตั้งมีประสบการณ์มากกว่า 15 ปีในด้านโลจิสติกส์ระหว่างประเทศและการผ่านพิธีการศุลกากร โดยเน้นหนักไปที่การขนส่งระหว่างจีนและสหรัฐอเมริกา และประสบการณ์ในด้านเส้นทางการค้าที่ต้องใช้เอกสารจำนวนมากนี้มีความเกี่ยวข้องโดยตรงกับข้อกำหนดด้านหลักฐานที่กำลังเกิดขึ้นในฝั่งสหภาพยุโรปในปัจจุบัน

ขอบเขตการให้บริการครอบคลุมห่วงโซ่โลจิสติกส์ทั้งหมด ตั้งแต่การขนส่งขาแรก การจัดเก็บสินค้าในต่างประเทศ การผ่านพิธีการศุลกากร และการจัดส่งถึงปลายทาง พร้อมด้วยบริการขนส่งทางทะเลแบบเต็มตู้คอนเทนเนอร์และแบบไม่เต็มตู้คอนเทนเนอร์ที่ยืดหยุ่นจากจีนไปยังท่าเรือสำคัญทั่วโลก เมื่อขั้นตอนเหล่านี้ได้รับการประสานงานโดยผู้ให้บริการรายเดียว จะมีการส่งต่อข้อมูลที่น้อยลง ซึ่งอาจทำให้ข้อมูลสูญหาย และลดโอกาสที่ชื่อผู้ส่งหรือรายละเอียดสินค้าจะเปลี่ยนแปลงระหว่างการขนส่ง

ในทางปฏิบัติ ความช่วยเหลือที่ Topway Shipping สามารถมอบให้กับซัพพลายเออร์ชาวจีนนั้นเป็นรูปธรรม พวกเขาสามารถให้คำแนะนำได้ว่าคำสั่งซื้อใดเหมาะสมกว่ากันระหว่างการขนส่งแบบเต็มตู้คอนเทนเนอร์ (FCL) ซึ่งช่วยให้ติดตามการขนส่งจากผู้ส่งรายเดียวตั้งแต่ต้นทางจนถึงปลายทาง หรือการขนส่งแบบไม่เต็มตู้คอนเทนเนอร์ (LCL) ซึ่งมีราคาถูกกว่าสำหรับปริมาณน้อย แต่ต้องมีเอกสารประกอบการขนส่งอย่างละเอียด พวกเขายังสามารถช่วยดูแลให้ใบแจ้งหนี้ รายการบรรจุภัณฑ์ และใบตราส่งสินค้ามีความสอดคล้องกัน สนับสนุนการแจ้งภาษีศุลกากรที่ถูกต้อง และจัดทำบันทึกคลังสินค้าที่แสดงวิธีการรับ การเก็บรักษา และการปล่อยสินค้า เมื่อผู้ซื้อชาวเยอรมันขอข้อมูลด้านโลจิสติกส์เป็นส่วนหนึ่งของการตรวจสอบสถานะทางธุรกิจ บริษัทขนส่งที่จัดระเบียบข้อมูลในลักษณะนี้อยู่แล้วสามารถตอบกลับได้ภายในไม่กี่วัน แทนที่จะเป็นหลายสัปดาห์

ควรทำความเข้าใจขอบเขตให้ชัดเจน Topway Shipping เป็นผู้ให้บริการด้านโลจิสติกส์ ไม่ใช่สำนักงานกฎหมายหรือหน่วยงานตรวจสอบ จึงไม่สามารถรับรองสภาพการทำงานในโรงงานของคุณได้ และไม่สามารถรับประกันได้ว่าสินค้าจะผ่านพิธีการศุลกากรหากมีการตรวจสอบ แต่สิ่งที่ Topway Shipping สามารถทำได้คือ ทำให้กระบวนการโลจิสติกส์ในห่วงโซ่อุปทานของคุณโปร่งใสและมีเอกสารครบถ้วน เพื่อให้การทำงานด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบในโรงงานของคุณไม่ถูกบั่นทอนด้วยช่องว่างในเอกสารการขนส่ง ซัพพลายเออร์ที่วางแผนการขนส่งสินค้าไปยังเยอรมนีหรือสหภาพยุโรปใหม่ สามารถติดต่อ Topway Shipping เพื่อหารือเกี่ยวกับการกำหนดเส้นทาง ตัวเลือกตู้คอนเทนเนอร์ และความต้องการด้านเอกสารก่อนช่วงฤดูกาลสูงสุดครั้งต่อไป

แผนปฏิบัติการ 90 วันสำหรับซัพพลายเออร์ชาวจีน

วันที่ 1 ถึง 30: จัดทำแผนที่และจัดแนว

เริ่มต้นด้วยการรวบรวมรายชื่อลูกค้าชาวเยอรมันและลูกค้าในสหภาพยุโรปของคุณ และค้นหาว่าลูกค้ารายใดบ้างที่อยู่ภายใต้กฎหมาย LkSG ในปัจจุบัน ลูกค้ารายใดบ้างที่มีแนวโน้มที่จะยังคงอยู่ภายใต้กฎหมายนี้หลังจากการปฏิรูป และลูกค้ารายใดบ้างที่สนใจกฎระเบียบเกี่ยวกับการบังคับใช้แรงงานเป็นหลัก จากนั้น ให้จัดทำแผนผังห่วงโซ่อุปทานของคุณเอง โดยระบุชื่อผู้รับเหมาช่วงหลัก แหล่งวัตถุดิบ และบริษัทจัดหางาน และระบุปัจจัยนำเข้าสองหรือสามอย่างที่มีความเสี่ยงสูงสุด สุดท้าย รวบรวมข้อกำหนดและแบบสอบถามทั้งหมดที่คุณได้ลงนามไว้ เพื่อให้คุณสามารถดูได้ว่าข้อผูกพันของคุณมีส่วนใดบ้างที่ทับซ้อนหรือขัดแย้งกัน

ในขณะเดียวกัน ตรวจสอบให้แน่ใจว่าชื่อบริษัท ที่อยู่ และรายละเอียดสินค้าถูกใช้สอดคล้องกันในสัญญา ใบแจ้งหนี้ และเอกสารการจัดส่งสินค้า งานนี้อาจน่าเบื่อ แต่บ่อยครั้งเป็นวิธีที่ประหยัดที่สุดในการป้องกันความล่าช้าในภายหลัง

วันที่ 31 ถึง 60: รวบรวมและจัดทำแฟ้มหลักฐาน

จัดทำแบบสอบถามหลักฉบับเดียวที่ได้รับการตรวจสอบโดยฝ่ายปฏิบัติการ ฝ่ายทรัพยากรบุคคล และฝ่ายกฎหมาย และปรับปรุงให้เป็นปัจจุบันอยู่เสมอ รวบรวมเอกสารที่ผู้ตรวจสอบบัญชีจะขอเป็นอันดับแรก รวมถึงการตรวจสอบอายุ สัญญา การกระทบยอดเวลาและค่าจ้าง ใบรับรองความปลอดภัย รายการสินค้าคงคลังสารเคมี และใบอนุญาต จัดตั้งหรือปรับปรุงช่องทางการร้องเรียนของพนักงาน และตรวจสอบให้แน่ใจว่าพนักงานทราบเกี่ยวกับช่องทางดังกล่าว เนื่องจากช่องทางที่ไม่ได้ใช้งานเป็นสิ่งที่พบได้ชัดเจนในการตรวจสอบ

ในขณะเดียวกัน ให้สอบถามผู้ให้บริการขนส่งของคุณเกี่ยวกับข้อมูลการจัดส่งที่คุณจะต้องจัดเตรียมเมื่อได้รับการร้องขอ รวมถึงระยะเวลาในการเก็บรักษาบันทึก และระยะเวลาในการส่งออกข้อมูล

วันที่ 61 ถึง 90: ทดสอบและมีส่วนร่วม

ดำเนินการตรวจสอบภายในจำลองโดยใช้รายการตรวจสอบที่สร้างขึ้นจากพื้นที่เสี่ยงในบทความนี้ บันทึกสิ่งที่พบ และมอบหมายผู้รับผิดชอบและกำหนดเวลาให้กับแต่ละช่องโหว่ จากนั้นเปิดการสนทนากับผู้ซื้อชาวเยอรมันที่สำคัญที่สุดของคุณ ถามว่าพวกเขากำลังใช้กรอบการทำงานใด ข้อมูลใดที่พวกเขายอมรับได้จากการตรวจสอบที่มีอยู่ และพวกเขาวางแผนที่จะจัดการกับการปฏิรูปที่ประกาศอย่างไร โดยทั่วไปแล้วผู้ซื้อจะตอบสนองได้ดีต่อซัพพลายเออร์ที่มาพร้อมกับแฟ้มหลักฐานที่มีโครงสร้างและคำถามที่เจาะจง

ปิดท้ายไตรมาสด้วยการทบทวนแผนการจัดการสินค้าคงคลังสำหรับสินค้าที่จะยังคงอยู่ในคลังสินค้าในยุโรปในเดือนธันวาคม 2027 เนื่องจากข้อห้ามการใช้แรงงานบังคับจะมีผลบังคับใช้กับสินค้าเหล่านั้นด้วย การวางแผนจัดการสินค้าคงคลังที่ตรวจสอบย้อนกลับได้อย่างชัดเจนนั้นทำได้ง่ายกว่ามากในตอนนี้ เมื่อเทียบกับการวางแผนในช่วงที่มีการตรวจสอบโดยศุลกากร

ข้อผิดพลาดทั่วไปที่ควรหลีกเลี่ยง

ความผิดพลาดประการแรกและที่พบได้บ่อยที่สุดคือการมองว่าการปฏิรูปเป็นสัญญาณให้หยุด การกำหนดเกณฑ์ที่แคบลงหรือการยกเลิกรายงานประจำปีจะเปลี่ยนผู้ที่ต้องปฏิบัติตามกฎหมายและสิ่งที่พวกเขาต้องยื่น แต่จะไม่เปลี่ยนแปลงสิ่งที่ผู้ซื้อรายใหญ่ต้องการทราบเกี่ยวกับโรงงานของคุณ และจะไม่ส่งผลกระทบต่อการห้ามใช้แรงงานบังคับแต่อย่างใด

ประการที่สองคือ การตอบคำถามของผู้ซื้อแต่ละรายแยกกันและแตกต่างกัน ตัวเลขที่ไม่สอดคล้องกันเกี่ยวกับชั่วโมงการทำงานหรือการจ้างเหมาช่วงในแบบสอบถามนั้น ผู้ซื้อที่ระมัดระวังสามารถสังเกตเห็นได้ง่าย และยากที่จะอธิบายในภายหลัง การใช้ชุดข้อมูลหลักชุดเดียวที่ได้รับการตรวจสอบอย่างสม่ำเสมอจะช่วยหลีกเลี่ยงปัญหานี้ได้

ข้อผิดพลาดประการที่สามคือ การยึดติดกับนโยบายที่เป็นลายลักษณ์อักษรโดยปราศจากหลักฐานการปฏิบัติจริง ระเบียบปฏิบัติที่เขียนไว้บนผนังจะไม่มีความหมายอะไรหากบันทึกเวลาแสดงให้เห็นว่ามีการทำงานล่วงเวลาเกินกว่าที่กฎหมายกำหนดเป็นประจำ ทั้งผู้ตรวจสอบบัญชีและเจ้าหน้าที่ศุลกากรต่างได้รับการฝึกฝนให้มองหาช่องว่างระหว่างสิ่งที่เขียนไว้กับสิ่งที่บันทึกไว้

สุดท้ายนี้ ซัพพลายเออร์หลายรายมักมองข้ามผู้ให้บริการด้านโลจิสติกส์ของตนเองเมื่อสร้างเรื่องราวการปฏิบัติตามกฎระเบียบ ผู้ให้บริการขนส่งสินค้า คลังสินค้า และตัวแทนศุลกากรของคุณเป็นผู้จัดการเอกสารที่พิสูจน์แหล่งกำเนิดและเส้นทางการขนส่ง ดังนั้นจุดอ่อนในส่วนนี้อาจทำให้การทำงานอย่างรอบคอบในส่วนอื่นๆ เสียหายได้ ควรปฏิบัติต่อพวกเขาเสมือนเป็นส่วนหนึ่งของห่วงโซ่อุปทานของคุณ และเลือกพันธมิตรที่สามารถอธิบายสิ่งที่พวกเขาทำและแสดงบันทึกต่างๆ ให้คุณดูได้

สรุป

กฎหมายห่วงโซ่อุปทานของเยอรมนีอยู่ระหว่างการปรับปรุงแก้ไข ไม่ได้ถูกยกเลิก หน้าที่ในการรายงานประจำปีได้ถูกยกเลิกไปแล้ว ขอบเขตคาดว่าจะแคบลงเหลือเฉพาะบริษัทขนาดใหญ่ที่สุด และกรอบการทำงานของสหภาพยุโรปที่จะเข้ามาแทนที่ในที่สุดนั้นก็ช้าและแคบกว่าที่วางแผนไว้ในตอนแรก ในขณะเดียวกัน หลักการพื้นฐานของการวิเคราะห์ความเสี่ยง การมีส่วนร่วมกับซัพพลายเออร์ การแก้ไขปัญหา และการจัดการข้อร้องเรียนยังคงอยู่ และกฎระเบียบแรงงานบังคับของสหภาพยุโรป ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 14 ธันวาคม 2027 จะเพิ่มผลกระทบในระดับชายแดนที่ส่งผลต่อผู้ส่งออกทุกรายโดยไม่คำนึงถึงขนาดของลูกค้า

สำหรับซัพพลายเออร์ชาวจีน การตอบสนองที่สมเหตุสมผลไม่ใช่การคาดเดาว่ารัฐบาลผสมเยอรมันจะสรุปการปฏิรูปอย่างไร แต่เป็นการสร้างแฟ้มหลักฐานที่ชัดเจนและสอดคล้องกันซึ่งใช้งานได้ภายใต้กฎระเบียบทุกเวอร์ชัน: บันทึกโรงงานที่เชื่อถือได้ วัตถุดิบที่ตรวจสอบได้ ช่องทางการร้องเรียนที่เข้าถึงได้ และเอกสารการขนส่งที่บอกเล่าเรื่องราวเดียวกันตั้งแต่การโหลดจนถึงการส่งมอบ บริษัทที่ทำเช่นนี้จะพบว่าการตรวจสอบง่ายขึ้น ความสัมพันธ์กับผู้ซื้อมีความมั่นคงมากขึ้น และการแทรกแซงของศุลกากรมีต้นทุนน้อยลง หากคุณต้องการความช่วยเหลือในด้านโลจิสติกส์ของแฟ้มข้อมูลนั้น Topway Shipping สามารถสนับสนุนการขนส่งทางทะเลแบบเต็มตู้คอนเทนเนอร์ (FCL) และแบบไม่เต็มตู้คอนเทนเนอร์ (LCL) การจัดเก็บสินค้า ในต่างประเทศ การผ่านพิธีการศุลกากร และการจัดส่งถึงปลายทางด้วยเอกสารที่ลูกค้าชาวเยอรมันและหน่วยงานของยุโรปสามารถปฏิบัติตามได้

คำถามที่พบบ่อย

ถาม: กฎหมายว่าด้วยห่วงโซ่อุปทานของเยอรมนียังมีผลบังคับใช้อยู่หรือไม่?

A: ใช่แล้ว หน้าที่หลักในการตรวจสอบสถานะกิจการอย่างรอบคอบยังคงมีผลบังคับใช้กับบริษัทที่อยู่ภายใต้ขอบเขตของกฎหมายนี้ มีเพียงการตรวจสอบรายงานประจำปีเท่านั้นที่ถูกระงับในทางปฏิบัติโดย BAFA ตั้งแต่เดือนตุลาคม 2025 และการแก้ไขเพิ่มเติมที่จะยกเลิกการตรวจสอบดังกล่าวอย่างเป็นทางการและจำกัดขอบเขตของกฎหมายยังอยู่ระหว่างการพิจารณาในรัฐสภา ณ เดือนตุลาคม 2026

ถาม: กฎหมาย LkSG บังคับใช้โดยตรงกับซัพพลายเออร์ชาวจีนหรือไม่?

A: ไม่ครับ สัญญานั้นมีผลผูกพันผู้ซื้อชาวเยอรมัน ในทางปฏิบัติแล้ว ผู้ซื้อจะส่งข้อกำหนดต่างๆ ไปยังผู้จำหน่ายผ่านแบบสอบถาม ข้อสัญญา การตรวจสอบ และคำขอแก้ไขครับ

ถาม: การกำหนดจำนวนพนักงานขั้นต่ำ 5,000 คนตามแผน จะทำให้ไม่มีคำขอจากซัพพลายเออร์อีกต่อไปหรือไม่?

A: อาจลดจำนวนซัพพลายเออร์ที่มีลูกค้าเป็นบริษัทขนาดกลางของเยอรมนีลงได้ แต่กลุ่มบริษัทขนาดใหญ่ยังคงอยู่ในขอบเขตของกฎหมาย และผู้ซื้อจำนวนมากจะยังคงใช้มาตรการเดิมต่อไป กฎระเบียบว่าด้วยการบังคับใช้แรงงานของสหภาพยุโรปมีผลบังคับใช้กับทุกคนตั้งแต่วันที่ 14 ธันวาคม 2027 เป็นต้นไป

ถาม: ผู้จำหน่ายควรเตรียมอะไรเป็นอันดับแรก?

A: เริ่มต้นด้วยแบบสอบถามหลักที่เป็นมาตรฐานเดียวกัน บันทึกที่พร้อมสำหรับการตรวจสอบเกี่ยวกับชั่วโมงทำงาน ค่าจ้าง การตรวจสอบอายุ และความปลอดภัย ช่องทางรับเรื่องร้องเรียนของคนงาน และเอกสารการจัดส่งที่ใช้ชื่อหน่วยงานเดียวกันตลอดทั้งเอกสาร

ถาม: บริษัทตัวแทนขนส่งสินค้าสามารถช่วยตอบสนองความต้องการเหล่านี้ได้หรือไม่?

A: ระบบนี้ไม่สามารถรับรองสภาพโรงงานได้ แต่สามารถเก็บรักษาบันทึกการขนส่ง ศุลกากร และคลังสินค้าให้ถูกต้องและเข้าถึงได้ บริษัท Topway Shipping ให้บริการขนส่งทางทะเลแบบเต็มตู้คอนเทนเนอร์ (FCL) และแบบไม่เต็มตู้คอนเทนเนอร์ (LCL) การจัดเก็บสินค้าในต่างประเทศ การผ่านพิธีการศุลกากร และการจัดส่งสินค้าถึงปลายทาง โดยมุ่งเน้นที่การจัดทำเอกสารดังกล่าว